發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省人民檢察院
發(fā)文日期2023年05月04日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年05月04日
效力級(jí)別地方司法文件
目錄
1.強(qiáng)某某等人聚眾斗毆相對(duì)不起訴案——能動(dòng)履職 訴源治理 探索未成年人保護(hù)新格局
2.肖某某等人聚眾斗毆、盜竊案——分級(jí)處遇 精準(zhǔn)幫教 助力迷途少年圓夢(mèng)大學(xué)
3.張某甲搶劫附條件不起訴案——綜合矯治 專業(yè)化辦案與社會(huì)化幫教有機(jī)銜接
4.合肥“苞正”司法社會(huì)服務(wù)中心——全面開(kāi)展未成年人司法保護(hù)服務(wù) 推動(dòng)社會(huì)支持體系建設(shè)
【蕪湖市某區(qū)人民檢察院】
強(qiáng)某某等人聚眾斗毆相對(duì)不起訴案——能動(dòng)履職 訴源治理 探索未成年人保護(hù)新格局
【基本案情】
被不起訴人強(qiáng)某某，男，作案時(shí)18周歲，高中在讀。
被不起訴人劉某某，男，作案時(shí)17周歲，高中在讀。
被不起訴人胡某某，男，作案時(shí)17周歲，高中在讀。
被不起訴人朱某某，男，作案時(shí)17周歲，高中在讀。
被不起訴人汪某某，男，作案時(shí)17周歲，高中在讀。
被不起訴人王某某，男，作案時(shí)17周歲，高中在讀。
被不起訴人許某某，男，作案時(shí)16周歲，高中在讀。
被不起訴人卜某某，男，作案時(shí)16周歲，高中在讀。
被不起訴人何某某，男，作案時(shí)17周歲，休學(xué)。
2021年5月15日，強(qiáng)某某與劉某某因瑣事在網(wǎng)上發(fā)生口角，兩人遂在QQ上相約到蕪湖市某區(qū)一商業(yè)街斗毆。強(qiáng)某某邀集胡某某、李某某、汪某某等人，劉某某邀集了許某某、王某某、何某某、卜某某。當(dāng)晚8時(shí)許，雙方部分人員在商業(yè)街負(fù)一樓的偏僻小巷中發(fā)生了斗毆。
后公安機(jī)關(guān)將報(bào)警并在附近等候的強(qiáng)某某、胡某某帶回調(diào)查，其他人員在接到通知后主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)接受調(diào)查。2022年7月18日檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴，2022年8月31日，依法作出不起訴決定。
【履職情況】
（一）全面審查案件，主動(dòng)開(kāi)展社會(huì)調(diào)查。某區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)承辦案件后發(fā)現(xiàn)，該起聚眾斗毆發(fā)生在負(fù)一樓小巷中，雖為公眾場(chǎng)所，但人員流動(dòng)相對(duì)較小，真正參與斗毆的人數(shù)較少，規(guī)模不大，持續(xù)時(shí)間短，斗毆的程度也僅限于推搡、踹了幾腳、用拳頭打了背部等，沒(méi)有造成傷害結(jié)果，也未造成惡劣的社會(huì)影響，在案大部分犯罪嫌疑人案發(fā)時(shí)均為高三學(xué)生。
為更全面細(xì)致地了解各未成年人的學(xué)習(xí)、生活情況，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，通過(guò)走訪所在學(xué)校和社區(qū)，了解到其中6人已經(jīng)拿到大學(xué)錄取通知書(shū)，2人正在復(fù)讀，另外1人因家庭原因結(jié)束高中學(xué)業(yè)后即將步入社會(huì)，因社會(huì)閱歷較淺，一時(shí)糊涂，犯下大錯(cuò)。鑒于案發(fā)后九名犯罪嫌疑人均能認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，學(xué)習(xí)、生活已經(jīng)回歸正軌，一旦被貼上犯罪標(biāo)簽，將不利于重返社會(huì)。調(diào)查取證工作為檢察機(jī)關(guān)最后作出全案不起訴處理提供了重要的支撐。
（二）加快辦案進(jìn)度，宣告教育促回歸。針對(duì)該案大部分犯罪嫌疑人都將繼續(xù)學(xué)業(yè)的特殊情況，檢察官加快辦案進(jìn)度，加班加點(diǎn)進(jìn)行擬不起訴不公開(kāi)聽(tīng)證、檢察官聯(lián)席會(huì)議、檢委會(huì)討論等程序，最后在開(kāi)學(xué)前一天依法完成所有涉案人員的不起訴決定宣告，并邀請(qǐng)犯罪嫌疑人家長(zhǎng)、辯護(hù)人、人民監(jiān)督員、聽(tīng)證員共同到場(chǎng)見(jiàn)證。
檢察機(jī)關(guān)向九名犯罪嫌疑人宣布不起訴決定的同時(shí)，還針對(duì)每個(gè)人不同特點(diǎn)寫(xiě)了“一封信”，向他們贈(zèng)送了精心挑選的法律書(shū)籍，勉勵(lì)他們放下包袱，好好學(xué)習(xí)工作，敬畏法律，回報(bào)社會(huì)，不辜負(fù)檢察機(jī)關(guān)的良苦用心。這也是該院首次舉行不起訴宣布教育儀式，通過(guò)與人民監(jiān)督員、聽(tīng)證員、辯護(hù)人等社會(huì)各方的共同努力，進(jìn)一步落實(shí)了司法合作共贏理念，共同引導(dǎo)保護(hù)迷途的未成年人回歸社會(huì)，陽(yáng)光啟航。
（三）制發(fā)檢察建議，促進(jìn)社會(huì)治理。某區(qū)人民檢察院根據(jù)該案反映的未成年人社會(huì)保護(hù)方面存在的問(wèn)題，向?qū)W校和街道制發(fā)檢察建議，責(zé)令相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)整改并及時(shí)予以函復(fù)，促進(jìn)完善社會(huì)治理體系，攜手保障未成年人的健康成長(zhǎng)。該院始終堅(jiān)持將專業(yè)化案件辦理作為未成年人保護(hù)社會(huì)化綜合治理的源頭和起點(diǎn)，注重在辦案中發(fā)現(xiàn)危害未成年人成長(zhǎng)的社會(huì)性問(wèn)題，達(dá)到了辦理一案、治理一片的社會(huì)效果，真正實(shí)現(xiàn)辦案效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。
（四）開(kāi)展以案釋法，探索保護(hù)新格局。針對(duì)未成年人在交友、為人處世、網(wǎng)絡(luò)生活中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范和道德規(guī)范，該院未檢團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新工作機(jī)制，豐富宣傳教育形式，通過(guò)“法治微書(shū)房”系列宣講、法治進(jìn)校園等活動(dòng)，在“兩微一端”新媒體平臺(tái)開(kāi)辟說(shuō)法專欄等線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行以案釋法，深入開(kāi)展好對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪的法治教育，提升未成年人遵紀(jì)守法、自我保護(hù)和尋求幫助的意識(shí)和能力，同時(shí)號(hào)召家長(zhǎng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起家庭教育指導(dǎo)職責(zé)，注重對(duì)青少年的教育引導(dǎo)，為青少年創(chuàng)造良好、和睦、文明的家庭環(huán)境。
【典型意義】
（一）堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔，幫助迷途少年圓夢(mèng)象牙塔。檢察機(jī)關(guān)在辦理未成年人涉罪案件時(shí)要堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針政策，把預(yù)防未成年人犯罪作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，綜合考量案件情節(jié)的基礎(chǔ)上秉持教育為主、懲罰為輔的理念，對(duì)犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者可以免除處罰的犯罪嫌疑人可以依法作出相對(duì)不起訴處理，最大程度減少對(duì)其學(xué)習(xí)、生活產(chǎn)生的影響，幫助未成年人能夠繼續(xù)接受教育，積極引導(dǎo)未成年人改過(guò)自新，開(kāi)啟人生新的征程。
（二）多部門(mén)攜手能動(dòng)履職，實(shí)現(xiàn)訴源治理。預(yù)防未成年人犯罪不是檢察機(jī)關(guān)的“獨(dú)角戲”，而是一曲多方參與的“大合唱”。針對(duì)案件所反映的社會(huì)治理問(wèn)題檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，向相關(guān)職能部門(mén)制發(fā)檢察建議責(zé)令限期整改，同時(shí)與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)等部門(mén)建立共商協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)訴源治理，共同守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。
（三）發(fā)揮法治宣傳教育功能，推深做實(shí)預(yù)防未成年人犯罪。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的特點(diǎn)，緊密結(jié)合法治副校長(zhǎng)、四員進(jìn)社區(qū)等工作，采取專題講座、微動(dòng)漫、視頻宣講、宣傳手冊(cè)等多種形式，深入校園和社區(qū)，針對(duì)未成年人和家長(zhǎng)開(kāi)展普法宣傳，一方面提高未成年人思想道德水平、自護(hù)意識(shí)和預(yù)防犯罪意識(shí)，另一方面加強(qiáng)對(duì)未成年人家長(zhǎng)的家庭教育指導(dǎo)，要求家長(zhǎng)切實(shí)履行家庭監(jiān)護(hù)教育職責(zé)，關(guān)心關(guān)注未成年人身心健康，共同撐起未成年人健康成長(zhǎng)法治藍(lán)天。
【安慶市某區(qū)人民檢察院】
肖某某等人聚眾斗毆、盜竊案——分級(jí)處遇 精準(zhǔn)幫教 助力迷途少年圓夢(mèng)大學(xué)
【基本案情】
被告人肖某某，男，作案時(shí)17周歲，高三在讀，學(xué)生。
被告人倪某某，男，作案時(shí)17周歲，高三在讀，學(xué)生。
被告人張甲，男，作案時(shí)17周歲，高二在讀，學(xué)生。
被不起訴人孔某某，男，作案時(shí)16周歲，高三在讀，學(xué)生。
被不起訴人王某甲，男，作案時(shí)17周歲，高中休學(xué)，某數(shù)控有限公司技術(shù)工人。
被不起訴人張某乙，男，作案時(shí)16周歲，高三在讀，學(xué)生。
被不起訴人尹某某，男，作案時(shí)16周歲，高三在讀，學(xué)生。
被不起訴人汪某甲，男，作案時(shí)16周歲，高三在讀，學(xué)生。
被不起訴人王某乙，男，作案時(shí)16周歲，高三在讀，學(xué)生。
被不起訴人戴某某，男，作案時(shí)16周歲，高三在讀，學(xué)生。
被不起訴人邵某某，男，作案時(shí)17周歲，高三在讀，學(xué)生。
被不起訴人朱某某，男，作案時(shí)17周歲，高三在讀，學(xué)生。
被不起訴人汪某乙，男，作案時(shí)18周歲，高三在讀，學(xué)生。
被不起訴人丁某某，男，作案時(shí)18周歲，高三在讀，學(xué)生。
被不起訴人鄭某某，男，作案時(shí)18周歲，高三在讀，學(xué)生。
被不起訴人曹某某，男，作案時(shí)18周歲，高三在讀，學(xué)生。
被不起訴人方某某，男，作案時(shí)18周歲，高三在讀，學(xué)生。
被不起訴人王某丙，男，作案時(shí)18周歲，高三在讀，學(xué)生。
被附條件不起訴人魯某某，男，作案時(shí)16周歲，高三在讀，學(xué)生。
被附條件不起訴人盧某某，男，作案時(shí)16周歲，高三在讀，學(xué)生。
肖某某與倪某某因瑣事發(fā)生口角，肖某某通過(guò)QQ邀約倪某某于2021年5月23日晚在市民廣場(chǎng)打架。隨后，二人共糾集十余名同學(xué)進(jìn)行毆斗，毆斗過(guò)程中學(xué)生張某甲持啤酒瓶擊打倪某某頭部，經(jīng)鑒定為輕傷一級(jí)。此外，魯某某另盜竊價(jià)值2872元的手機(jī)一部，盧某某盜竊2316元的電瓶車一輛。
【履職情況】
（一）提前介入引導(dǎo)偵查，夯實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)。涉案未成年人均系即將面臨高考的高二、高三學(xué)生，犯罪人群極具特殊性。公安機(jī)關(guān)立案當(dāng)日檢察機(jī)關(guān)即派員介入，并就案件偵查方向、情節(jié)認(rèn)定、合法取證等提出意見(jiàn)，以明確界定各涉案人員在犯罪中的地位、作用、暴力程度、危害后果等為指引，擬定詳細(xì)的偵查提綱完善證據(jù)，為后續(xù)案件及分層次處理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）組織聽(tīng)證，接受監(jiān)督，傳遞司法溫情。承辦人通過(guò)走訪調(diào)查和查閱卷宗得知，本案在校學(xué)生斗毆起因在于雙方交往中瑣事紛爭(zhēng)，加之家庭監(jiān)護(hù)不力致使未成年人以逞兇斗狠方式錯(cuò)誤解決問(wèn)題。2022年6月14日，安慶市某區(qū)人民檢察院召開(kāi)不公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)涉案未成年人法定代理人、學(xué)校老師、公安機(jī)關(guān)偵查人員、法律援助律師共同參加，并由人民監(jiān)督員、區(qū)教體局、團(tuán)區(qū)委組成聽(tīng)證團(tuán)隊(duì)對(duì)本案相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行聽(tīng)證。
承辦檢察官詳細(xì)闡述了涉案未成年人的致罪因素及擬作出起訴、相對(duì)不起訴及附條件不起訴的理由和依據(jù)。涉案多名法定代理人到場(chǎng)剖析家庭問(wèn)題，并就下一步改進(jìn)舉措自覺(jué)接受檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)制親職教育。聽(tīng)證員評(píng)議后綜合考慮犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)和涉案學(xué)生正處于高三學(xué)習(xí)階段等情況，一致同意檢察機(jī)關(guān)作出的決定，并表示分級(jí)處遇的決定更有利于挽救未成年人，幫助其順利完成學(xué)業(yè)，讓公正可見(jiàn)，溫情可感。
（三）多方攜手，共同幫教，搭建“未檢+N”矯治模式。針對(duì)涉案多名未成年人家庭反映出的溺愛(ài)、監(jiān)管疏忽、法治教育不足等不同教育薄弱點(diǎn)，針對(duì)性發(fā)出《督促監(jiān)護(hù)令》14份。安排兩名附條件不起訴人進(jìn)入勞動(dòng)觀護(hù)基地參與農(nóng)作物種植，利用基地勞動(dòng)場(chǎng)所的多樣性、勞動(dòng)內(nèi)容的豐富性，操作實(shí)踐的親歷性的優(yōu)勢(shì)，讓未成年人體驗(yàn)種植艱辛，了解勞動(dòng)意義，重塑其世界觀、人生觀和價(jià)值觀。
對(duì)于其他涉案聚眾斗毆人員依托家庭教育工作室，由檢察官牽頭進(jìn)行法治教育，關(guān)工委“五老”人員一對(duì)一進(jìn)行綜合性道德品質(zhì)教育，婦聯(lián)兒童主任上門(mén)開(kāi)展家庭關(guān)系修復(fù)，區(qū)教體局積極保障取保候?qū)徠陂g涉案未成年人求學(xué)權(quán)利，多方共同努力下，除一名尚處于高三的學(xué)生外，涉案所有人員均成功考入高等學(xué)府（未成年人13人）。
（四）開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，分級(jí)處遇、精準(zhǔn)懲戒。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)安慶市未檢社會(huì)服務(wù)中心委托青少年事務(wù)社會(huì)觀護(hù)團(tuán)，通過(guò)司法社工依法對(duì)涉案14名未成年人開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，全面了解未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境、教育背景、監(jiān)護(hù)情況，綜合評(píng)估涉案20名人員在共同犯罪的地位作用、主觀惡性、悔罪表現(xiàn)、監(jiān)護(hù)幫教條件，對(duì)聚眾斗毆的糾集者肖某某、倪某某以及積極參加者張某甲提起公訴并建議適用緩刑；對(duì)涉嫌盜竊罪、聚眾斗毆罪的魯某某、盧某某作出附條件不起訴，并聯(lián)合家庭、學(xué)校定制個(gè)性化的幫教方案，二人在考驗(yàn)期內(nèi)自覺(jué)履行矯治要求，期滿后檢察機(jī)關(guān)作出不起訴決定；對(duì)作用較小、情節(jié)較輕的汪某乙等15人作出相對(duì)不起訴。
（五）制發(fā)檢察建議，推動(dòng)校園治理，提升辦案效果。本案20名犯罪嫌疑人均系在校學(xué)生，暴露出學(xué)校存在校園安全管理規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格、預(yù)防暴力犯罪、學(xué)生法治教育等方面存在的問(wèn)題。鑒此，檢察機(jī)關(guān)對(duì)近年來(lái)未成年人涉聚眾斗毆罪案件進(jìn)行集中排查，并依法向區(qū)教體局發(fā)出檢察建議，督促其依法履職。教育部門(mén)采納檢察建議，全面檢視預(yù)防未成年人犯罪有關(guān)工作，將校園犯罪預(yù)防工作成效作為年度考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全管理和法治教育工作。
以該份檢察建議為契機(jī)，檢察機(jī)關(guān)攜手教體部門(mén)在轄區(qū)所有中小學(xué)開(kāi)展“守護(hù)少年的你”預(yù)防校園暴力宣傳周活動(dòng)，16名法治副校長(zhǎng)走進(jìn)校園開(kāi)展主題宣講11場(chǎng)，組織參觀青少年法治教育基地5次，錄制相關(guān)云課堂在校園主題班課播放共計(jì)80余場(chǎng)，普法輻射轄區(qū)1.8萬(wàn)名中小學(xué)生。
【典型意義】
（一）統(tǒng)籌各方資源，實(shí)現(xiàn)未成年人綜合矯治。本案體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)對(duì)未成年人教育、感化、挽救的方針，聚焦案件背后成因，以檢察司法保護(hù)促進(jìn)家庭、社會(huì)、政府保護(hù)，為涉案未成年人量身定制矯治方案，由檢察機(jī)關(guān)主導(dǎo)法治教育，關(guān)工委、婦聯(lián)、教體、社區(qū)、家庭等各方力量加強(qiáng)道德品質(zhì)建設(shè)，以打造良好家風(fēng)為切入點(diǎn)，幫助未成年人成功擺脫犯罪陰霾。
（二）改善家庭監(jiān)護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)教育挽救保護(hù)目標(biāo)。未成年人犯罪原因往往關(guān)聯(lián)家庭，預(yù)防涉罪未成年人再犯，同樣需要家長(zhǎng)配合。檢察機(jī)關(guān)依托專業(yè)社會(huì)支持體系，引入社工、家庭教育指導(dǎo)專家等多方面專業(yè)社會(huì)資源，引導(dǎo)家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變家庭教育方式，自愿配合監(jiān)督考察，及時(shí)解決問(wèn)題少年背后的家庭問(wèn)題，讓涉罪未成年人知法悔過(guò)的同時(shí)，在重溫親情中獲取自新力量，真正實(shí)現(xiàn)矯治教育預(yù)期目的，真正實(shí)現(xiàn)辦案政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
（三）區(qū)分罪錯(cuò)情形分級(jí)處遇，個(gè)性化幫教方案助力重回正軌。精準(zhǔn)處遇罪錯(cuò)未成年人，在個(gè)案中正確處理好保護(hù)與管束、教育與懲戒的關(guān)系，建立批評(píng)訓(xùn)誡、校紀(jì)處分、行政處罰、刑罰矯治的四級(jí)位階干預(yù)處遇機(jī)制，對(duì)相對(duì)不起訴的未成年人，通過(guò)社會(huì)幫教、觀護(hù)矯治等措施，讓罪錯(cuò)未成年人順利回歸社會(huì)。
【宿州市某縣人民檢察院】
張某甲搶劫附條件不起訴案——綜合矯治 專業(yè)化辦案與社會(huì)化幫教有機(jī)銜接
【基本案情】
被附條件不起訴人張某甲，女，作案時(shí)14周歲，初中文化，在校學(xué)生。
被告人張某乙，男，作案時(shí)20周歲，小學(xué)文化，無(wú)業(yè)。
被告人胡某某，男，作案時(shí)18周歲，文盲，無(wú)業(yè)。
被告人陳某甲，男，作案時(shí)17周歲，高中文化，休學(xué)。
張某甲在張某乙等成年人的糾集下，商量使用“仙人跳”的方法獲取財(cái)物。2020年6月12日，在某賓館房間內(nèi)，張某乙、胡某某、陳某甲、張某甲四人，使用張某甲的微信引誘被害人李某某、趙某某兩人至賓館房間內(nèi)。張某乙、胡某某、陳某甲對(duì)被害人進(jìn)行毆打，并索要人民幣300元和一枚玉佩，搶劫所得300元錢(qián)由張某乙、胡某某等四人共同使用。同年6月13日，張某乙等四人再次使用張某甲的手機(jī)引誘被害人陳某乙至賓館，陳某甲、張某乙、胡某某三人對(duì)陳某乙毆打，遭到陳某乙反抗，后在賓館經(jīng)營(yíng)者勸說(shuō)下雙方離開(kāi)。
【履職情況】
（一）教育感化挽救，依法適用附條件不起訴。針對(duì)張某某即將中考實(shí)際情況，宿州市某縣人民檢察院為保障未成年人利益最大化，在對(duì)案件證據(jù)進(jìn)行固定后，及時(shí)變更強(qiáng)制措施對(duì)其取保候?qū)彙z察機(jī)關(guān)審查后認(rèn)為，張某甲涉嫌搶劫罪的事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，但案發(fā)時(shí)張某甲剛滿十四周歲，且系被教唆犯罪，同時(shí)社區(qū)矯正部門(mén)出具的《調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)書(shū)》認(rèn)為張某甲社會(huì)危險(xiǎn)性低，考慮到張某甲即將中考，某縣專門(mén)學(xué)校又愿意接收張某甲，因此于2021年4月30日依法對(duì)張某甲作出附條件不起訴決定，考驗(yàn)期一年。
（二）組建幫教小組，精準(zhǔn)制定個(gè)性化幫教方案。2021年5月12日，某縣人民檢察院將張某甲送往專門(mén)學(xué)校，進(jìn)行思想和行為矯治。通過(guò)前期的社會(huì)調(diào)查，檢察人員了解到張某甲父親外出務(wù)工，母親忙于工作，因長(zhǎng)期缺乏有效監(jiān)護(hù)，交友不慎，最終走上違法犯罪的道路。針對(duì)張某甲的成長(zhǎng)經(jīng)歷、性格特點(diǎn)和犯罪原因，檢察機(jī)關(guān)與家庭、專門(mén)學(xué)校、社區(qū)居民委員會(huì)組建四方幫教小組，制定個(gè)性化幫教方案。在專門(mén)學(xué)校矯治期間，檢察人員通過(guò)進(jìn)校幫扶、贈(zèng)送書(shū)籍、談心談話等方式，了解其思想動(dòng)態(tài)。專門(mén)學(xué)校則對(duì)張某甲加強(qiáng)思政課教學(xué)，并組織其參加社會(huì)實(shí)踐，提升思想道德素養(yǎng)。
（三）開(kāi)展親職教育，積極進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)。鑒于張某甲和家人親子關(guān)系緊張問(wèn)題，某縣人民檢察院確定以修復(fù)親子關(guān)系為目標(biāo)，對(duì)張某甲家庭開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)。通過(guò)制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令、與家長(zhǎng)談心談話等方式，促使張某甲與家長(zhǎng)的親子關(guān)系有了很大的改善，同時(shí)檢察機(jī)關(guān)借助四方幫教小組中的居委會(huì)力量，以社區(qū)的法治建設(shè)為助力，大力營(yíng)造學(xué)法、懂法、守法的氛圍，通過(guò)舉辦文明家庭、最美家庭評(píng)選等活動(dòng)，引導(dǎo)張某甲家庭積極參加。通過(guò)一系列的家庭教育指導(dǎo)，張某甲不僅放假回家?guī)椭黾覄?wù)，減輕父母負(fù)擔(dān)，而且在三八婦女節(jié)為母親送上鮮花，親子關(guān)系實(shí)現(xiàn)較好修復(fù)，學(xué)習(xí)成績(jī)也穩(wěn)步提高。
（四）定期回訪跟蹤，助力加入共青團(tuán)組織?？简?yàn)期內(nèi)，張某甲參加中考，順利考入某中等職業(yè)院校。因?yàn)橐咔榭简?yàn)期延長(zhǎng)，某縣人民檢察院于2022年6月29日依法作出不起訴決定?？简?yàn)期滿后，檢察機(jī)關(guān)仍然對(duì)張某甲進(jìn)行跟蹤幫教，幫助解決生活學(xué)習(xí)難題，讓其感受到檢察機(jī)關(guān)的司法溫暖。張某甲進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)之后，產(chǎn)生了加入共青團(tuán)的想法，因擔(dān)心無(wú)法入團(tuán)而向檢察人員傾訴，檢察人員先表?yè)P(yáng)張某甲思想覺(jué)悟的提高，然后為其提供相關(guān)書(shū)籍，指導(dǎo)撰寫(xiě)入團(tuán)申請(qǐng)書(shū)，并主動(dòng)聯(lián)系團(tuán)組織介紹有關(guān)情況，助其順利入團(tuán)。
【典型意義】
（一）及時(shí)進(jìn)行羈押必要性審查，貫徹落實(shí)“少捕慎訴慎押”政策。羈押必要性審查在刑事訴訟中是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。未成年犯罪嫌疑人被逮捕后，如果其涉嫌犯罪的相關(guān)證據(jù)已經(jīng)固定，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，社會(huì)危險(xiǎn)性較低，可以通過(guò)羈押必要性審查變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?。尤其?duì)在校生而言，還可以保障其繼續(xù)受教育的權(quán)利，也是貫徹落實(shí)“少捕慎訴慎押”政策的體現(xiàn)。
（二）制定個(gè)性化幫教方案，提升矯治和預(yù)防再犯效果。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)針對(duì)涉罪未成年人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、性格特點(diǎn)和犯罪原因制定個(gè)性化幫教方案，幫教方案的重點(diǎn)在于對(duì)其思想觀念的改造和重塑。在幫教方案中，應(yīng)根據(jù)涉罪未成年人的家庭環(huán)境及時(shí)進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)，提升監(jiān)護(hù)人履職能力。通過(guò)改善家庭監(jiān)護(hù)環(huán)境，改善涉罪未成年人的“生活圈”；鼓勵(lì)涉罪未成年人參加學(xué)校社團(tuán)活動(dòng)，凈化其“朋友圈”。家庭、學(xué)校雙管齊下，達(dá)到涉罪未成年人矯治和預(yù)防再犯效果的精準(zhǔn)提升。
（三）健全社會(huì)幫教支持體系，實(shí)現(xiàn)辦案與幫教有機(jī)銜接。涉罪未成年人的幫教工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性工作，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合履職，完善社會(huì)幫教支持體系，與各相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合，鏈接社會(huì)力量共同參與。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)注重發(fā)揮居委會(huì)、村委會(huì)等基層群眾性自治組織的作用，落實(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤幫教制度，及時(shí)開(kāi)展回訪調(diào)查，隨時(shí)掌握幫教對(duì)象心理、行為變化情況，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化辦案與社會(huì)化幫教有機(jī)銜接，幫助涉罪未成年人順利回歸社會(huì)。
【合肥市人民檢察院】
合肥“苞正”司法社會(huì)服務(wù)中心——全面開(kāi)展未成年人司法保護(hù)服務(wù) 推動(dòng)社會(huì)支持體系建設(shè)
【基本情況】
合肥市人民檢察院以推進(jìn)全國(guó)未成年人檢察工作社會(huì)支持體系示范建設(shè)工作為抓手，著力打造“一中心兩基地”（即合肥市苞正未成年人司法社會(huì)服務(wù)中心和未成年人觀護(hù)基地、合肥市法治宣傳教育基地），逐步形成以檢察機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，家庭、學(xué)校、社會(huì)等多個(gè)保護(hù)維度為基礎(chǔ)的“1+N”未成年人檢察社會(huì)支持體系，在全鏈條、全方位、全覆蓋保護(hù)未成年人的同時(shí)，不斷深化特殊預(yù)防和一般預(yù)防，扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作。
【履職情況】
（一）堅(jiān)持能動(dòng)履職，以檢察擔(dān)當(dāng)凝聚各方合力。一是積極搭建平臺(tái)。注冊(cè)成立全國(guó)首家以檢察機(jī)關(guān)作為業(yè)務(wù)主管單位的未成年人司法社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)——合肥市苞正未成年人司法社會(huì)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”），積極鏈接社會(huì)組織，圍繞涉未成年人案件辦理中社會(huì)調(diào)查、心理疏導(dǎo)、觀護(hù)幫教、被害人救助、法治宣傳教育等各個(gè)環(huán)節(jié)，為未成年人檢察工作提供社會(huì)支持體系服務(wù)。
二是加強(qiáng)檢婦聯(lián)動(dòng)。與市婦聯(lián)共建婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作合作機(jī)制，聯(lián)合實(shí)施受侵害未成年人心理關(guān)護(hù)項(xiàng)目，為遭受性侵、虐待等傷害的兒童提供心理輔導(dǎo)服務(wù)。
三是深化檢教合作。與市教育局會(huì)簽《關(guān)于開(kāi)展未成年人保護(hù)檢教合作的實(shí)施方案》，建立健全常態(tài)線索發(fā)現(xiàn)和移送、教職工入職查詢、法治宣傳教育等工作機(jī)制；通過(guò)制發(fā)檢察建議，推動(dòng)教育主管部門(mén)對(duì)全市12萬(wàn)余名教職工開(kāi)展違法犯罪記錄查詢，面向全市小學(xué)生開(kāi)展防性侵專題教育，覆蓋學(xué)生近4萬(wàn)人。
（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)幫教，以檢察溫度做實(shí)特殊預(yù)防。一是深化“觀護(hù)基地+專業(yè)社工”幫教模式。在合肥常青機(jī)械股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“常青機(jī)械”）、合肥頂點(diǎn)食品有限公司兩家愛(ài)心企業(yè)設(shè)立觀護(hù)基地，為涉嫌犯罪但無(wú)羈押必要的“三無(wú)”（無(wú)監(jiān)護(hù)條件、無(wú)固定住所、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源）未成年人提供免費(fèi)食宿、技能培訓(xùn)和實(shí)習(xí)場(chǎng)所，監(jiān)督并幫助他們平穩(wěn)度過(guò)幫教考察期。
同時(shí)，與合肥市社會(huì)觀護(hù)團(tuán)、合肥市包河區(qū)皖青社會(huì)工作服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“皖青社工”）等建立合作，積極引入專業(yè)力量，通過(guò)司法社工為涉罪未成年人提供法治教育、心理疏導(dǎo)和教育矯治等服務(wù)。未成年人馬某某多次實(shí)施盜竊，檢察機(jī)關(guān)全面審查后對(duì)其適用附條件不起訴，皖青社工在深入調(diào)查其成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭背景、犯罪原因的基礎(chǔ)上，制定個(gè)性化幫教方案，并由常青機(jī)械觀護(hù)基地提供幫教支持?？疾炱跐M后，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)考察情況正式對(duì)馬某某作出不起訴決定，幫教成效被法治日?qǐng)?bào)專版推介。
二是注重?cái)?shù)字賦能提質(zhì)效。創(chuàng)建“彩宏護(hù)航”檢察智慧幫教平臺(tái)，對(duì)附條件不起訴的未成年人統(tǒng)一建庫(kù)管理、精準(zhǔn)分級(jí)干預(yù)、個(gè)性化定制方案，由家長(zhǎng)、檢察官、社會(huì)組織力量組成線上幫教小組，監(jiān)督考察對(duì)象完成“積分制”幫教任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了未成年人幫教工作由線下到線上、由個(gè)體到整體的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）堅(jiān)持常做常新，以檢察匠心做優(yōu)一般預(yù)防。一是深耕傳統(tǒng)法治宣傳活動(dòng)。全市134名檢察官擔(dān)任中小學(xué)法治副校長(zhǎng)，2020年以來(lái)開(kāi)展“法治進(jìn)校園”等一般預(yù)防活動(dòng)3600余次，覆蓋人數(shù)150萬(wàn)余人。2022年12月7日，值第九個(gè)“國(guó)家憲法日”、第五個(gè)憲法宣傳周之際，合肥市人民檢察院檢察長(zhǎng)結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以合肥八中法治副校長(zhǎng)身份為該校學(xué)生上了一堂生動(dòng)的思想政治課。
二是探索創(chuàng)新普法形式。聯(lián)合團(tuán)市委舉辦全市法治微視頻大賽，獲獎(jiǎng)作品采用線上線下多種方式進(jìn)行宣傳展播，助力青少年健康成長(zhǎng)。開(kāi)設(shè)線上法治小課堂，定期主題式制作普法宣傳教育片。與公交公司合作，將拍攝視頻向全市200多條公交線路車載電視投放，日均宣傳播放3000余次，有效營(yíng)造加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。
三是打造專門(mén)教育基地。積極推進(jìn)合肥市未成年人法治教育基地建設(shè)，為全市未成年人打造具有獨(dú)立場(chǎng)景的“體驗(yàn)式”普法。自2022年6月正式啟用起來(lái)，已接受近5000人師生、家長(zhǎng)前來(lái)打卡，推動(dòng)青少年法治教育與思想道德建設(shè)深度融合。在法治教育基地開(kāi)展以“攜手落實(shí)兩法共護(hù)祖國(guó)未來(lái)”為主題的檢察開(kāi)放日活動(dòng)，全程網(wǎng)絡(luò)同步直播，超35萬(wàn)網(wǎng)民在線觀看。
【典型意義】
黨的二十大報(bào)告明確要求，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，保障兒童合法權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)作為唯一一個(gè)參與未成年人司法保護(hù)全過(guò)程的政法機(jī)關(guān)，堅(jiān)持能動(dòng)履職，推動(dòng)形成多部門(mén)協(xié)同、社會(huì)力量參與的未成年人保護(hù)大格局，結(jié)合檢察辦案工作不斷深化特殊預(yù)防和一般預(yù)防工作，多措并舉強(qiáng)化未成年人思想道德及法治教育，持之以恒做好“守心”工作。
