發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2023年10月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法〔2023〕178號(hào)
施行日期2023年10月19日
效力級(jí)別司法文件
來(lái)源：（2023年）最高人民法院關(guān)于發(fā)布第38批指導(dǎo)性案例的通知
指導(dǎo)性案例215號(hào)：昆明閩某紙業(yè)有限責(zé)任公司等污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案
（最高人民法院審判委員會(huì)討論通過(guò)2023年10月20日發(fā)布）
關(guān)鍵詞 刑事/刑事附帶民事公益訴訟/環(huán)境污染/單位犯罪/環(huán)境侵權(quán)債務(wù)/公司法人人格否認(rèn)/股東連帶責(zé)任
裁判要點(diǎn)
公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位、股東有限責(zé)任，導(dǎo)致公司不能履行其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)、賠償義務(wù)，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織請(qǐng)求股東對(duì)此依照《中華人民共和國(guó)公司法》第二十條的規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院依法應(yīng)當(dāng)予以支持。
基本案情
被告單位昆明閩某紙業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)閩某公司）于2005年11月16日成立，公司注冊(cè)資本100萬(wàn)元。黃某海持股80%，黃某芬持股10%，黃某龍持股10%。李某城系閩某公司后勤廠長(zhǎng)。閩某公司自成立起即在長(zhǎng)江流域金沙江支流螳螂川河道一側(cè)埋設(shè)暗管，接至公司生產(chǎn)車(chē)間的排污管道，用于排放生產(chǎn)廢水。經(jīng)鑒定，閩某公司偷排廢水期間，螳螂川河道內(nèi)水質(zhì)指標(biāo)超基線水平13.0倍-239.1倍，上述行為對(duì)螳螂川地表水環(huán)境造成污染，共計(jì)減少?gòu)U水污染治理設(shè)施運(yùn)行支出3009662元，以虛擬治理成本法計(jì)算，造成環(huán)境污染損害數(shù)額為10815021元，并對(duì)螳螂川河道下游金沙江生態(tài)流域功能造成一定影響。
閩某公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成生態(tài)環(huán)境損害的同時(shí)，其股東黃某海、黃某芬、黃某龍還存在如下行為：1.股東個(gè)人銀行卡收公司應(yīng)收資金共計(jì)124642613.1元，不作財(cái)務(wù)記載。2.將屬于公司財(cái)產(chǎn)的9套房產(chǎn)（市值8920611元）記載于股東及股東配偶名下，由股東無(wú)償占有。3.公司賬簿與股東賬簿不分，公司財(cái)產(chǎn)與股東財(cái)產(chǎn)、股東自身收益與公司盈利難以區(qū)分。閩某公司自案發(fā)后已全面停產(chǎn)，對(duì)公賬戶(hù)可用余額僅為18261.05元。
云南省昆明市西山區(qū)人民檢察院于2021年4月12日公告了本案相關(guān)情況，公告期內(nèi)未有法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起民事公益訴訟。昆明市西山區(qū)人民檢察院遂就上述行為對(duì)閩某公司、黃某海、李某城等提起公訴，并對(duì)該公司及其股東黃某海、黃某芬、黃某龍等人提起刑事附帶民事公益訴訟，請(qǐng)求否認(rèn)閩某公司獨(dú)立地位，由股東黃某海、黃某芬、黃某龍對(duì)閩某公司生態(tài)環(huán)境損害賠償承擔(dān)連帶責(zé)任。
裁判結(jié)果
云南省昆明市西山區(qū)人民法院于2022年6月30日以（2021）云0112刑初752號(hào)刑事附帶民事公益訴訟判決，認(rèn)定被告單位昆明閩某紙業(yè)有限公司犯污染環(huán)境罪，判處罰金人民幣2000000元；被告人黃某海犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣500000元；被告人李某城犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣500000元；被告單位昆明閩某紙業(yè)有限公司在判決生效后十日內(nèi)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償人民幣10815021元，以上費(fèi)用付至昆明市環(huán)境公益訴訟救濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)；附帶民事公益訴訟被告昆明閩某紙業(yè)有限公司在判決生效后十日內(nèi)支付昆明市西山區(qū)人民檢察院鑒定檢測(cè)費(fèi)用合計(jì)人民幣129500元。附帶民事公益訴訟被告人黃某海、黃某芬、黃某龍對(duì)被告昆明閩某紙業(yè)有限公司負(fù)擔(dān)的生態(tài)環(huán)境損害賠償和鑒定檢測(cè)費(fèi)用承擔(dān)連帶責(zé)任。
宣判后，沒(méi)有上訴、抗訴，一審判決已發(fā)生法律效力。案件進(jìn)入執(zhí)行程序，目前可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)價(jià)值已覆蓋執(zhí)行標(biāo)的。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為：企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合理利用資源、采取措施防治污染、履行保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。被告單位閩某公司無(wú)視企業(yè)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任，違反國(guó)家法律規(guī)定，在無(wú)排污許可的前提下，未對(duì)生產(chǎn)廢水進(jìn)行有效處理并通過(guò)暗管直接排放，嚴(yán)重污染環(huán)境，符合《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條之規(guī)定，構(gòu)成污染環(huán)境罪。被告人黃某海、李某城作為被告單位閩某公司直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，在單位犯罪中作用相當(dāng)，亦應(yīng)以污染環(huán)境罪追究其刑事責(zé)任。閩某公司擅自通過(guò)暗管將生產(chǎn)廢水直接排入河道，造成高達(dá)10815021元的生態(tài)環(huán)境損害，并對(duì)下游金沙江生態(tài)流域功能也造成一定影響，其行為構(gòu)成對(duì)環(huán)境公共利益的嚴(yán)重?fù)p害，不僅需要依法承擔(dān)刑事責(zé)任，還應(yīng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償民事責(zé)任。
附帶民事公益訴訟被告閩某公司在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，漠視對(duì)環(huán)境保護(hù)的義務(wù)，致使公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害后果，閩某公司承擔(dān)的賠償損失和鑒定檢測(cè)費(fèi)用屬于公司環(huán)境侵權(quán)債務(wù)。
由于閩某公司自成立伊始即與股東黃某海、黃某芬、黃某龍之間存在大量、頻繁的資金往來(lái)，且三人均有對(duì)公司財(cái)產(chǎn)的無(wú)償占有，與閩某公司已構(gòu)成人格高度混同，可以認(rèn)定屬《中華人民共和國(guó)公司法》第二十條第三款規(guī)定的股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任的行為?，F(xiàn)閩某公司所應(yīng)負(fù)擔(dān)的環(huán)境侵權(quán)債務(wù)合計(jì)10944521元，遠(yuǎn)高于閩某公司注冊(cè)資本1000000元，且閩某公司自案發(fā)后已全面停產(chǎn)，對(duì)公賬戶(hù)可用余額僅為18261.05元。上述事實(shí)表明黃某海、黃某芬、黃某龍與閩某公司的高度人格混同已使閩某公司失去清償其環(huán)境侵權(quán)債務(wù)的能力，閩某公司難以履行其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)，符合《中華人民共和國(guó)公司法》第二十條第三款規(guī)定的股東承擔(dān)連帶責(zé)任之要件，黃某海、黃某芬、黃某龍應(yīng)對(duì)閩某公司的環(huán)境侵權(quán)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
相關(guān)法條
1.《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》第93條
2.《中華人民共和國(guó)民法典》第83條、第1235條
3.《中華人民共和國(guó)公司法》第20條
