發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期2023年09月15日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年09月15日
效力級(jí)別司法文件
知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察民事、行政訴訟監(jiān)督案件辦理有何特點(diǎn)？數(shù)字檢察在知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦理中有何作用？網(wǎng)絡(luò)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件中“避風(fēng)港規(guī)則”如何適用？
日前，最高人民檢察院以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合保護(hù)”為主題發(fā)布第四十八批指導(dǎo)性案例，這是最高檢設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室實(shí)行綜合履職以來(lái)，首次專(zhuān)題發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合保護(hù)指導(dǎo)性案例。這批案例有何指導(dǎo)意義？最高檢知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
體制建設(shè)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合履職進(jìn)入新階段
問(wèn)：這批指導(dǎo)性案例以知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合保護(hù)為主題，請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職開(kāi)展情況。
答：最高檢設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室兩年多以來(lái)，在機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)化、人員專(zhuān)業(yè)化、職能綜合化等方面取得了積極成效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職進(jìn)入新階段。
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。最高檢出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作的意見(jiàn)》，制發(fā)《人民檢察院辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件工作指引》，對(duì)綜合履職提出明確要求，進(jìn)一步規(guī)范了案件辦理流程。與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)會(huì)簽多個(gè)協(xié)作文件，通過(guò)共享案件信息、聯(lián)合督辦重點(diǎn)案件、加強(qiáng)辦案協(xié)作等方式，積極融入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局。
二是大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察專(zhuān)業(yè)化建設(shè)是深化綜合履職的基礎(chǔ)。截至今年上半年，全國(guó)各省級(jí)檢察院都成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察部門(mén)。在部分辦案數(shù)量較多的地市級(jí)檢察院，以及部分重點(diǎn)基層檢察院，也設(shè)立專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察部門(mén)，開(kāi)展綜合履職。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)檢察官遴選、人才引進(jìn)、同堂培訓(xùn)等多種方式強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察隊(duì)伍建設(shè)，提升履職能力。
三是不斷完善綜合履職模式。今年初，最高檢新增了知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職適用率業(yè)務(wù)指標(biāo)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變工作理念，充分發(fā)揮依法一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察充分履職、融合發(fā)展。本次發(fā)布的案例中，涉及刑事案件2件、民事訴訟監(jiān)督案件1件、行政訴訟監(jiān)督案件1件。周某某等系列虛假訴訟監(jiān)督案中，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)模型篩查發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，統(tǒng)籌推進(jìn)民事訴訟監(jiān)督、刑事犯罪打擊和訴源治理，一并監(jiān)督糾正64件花型著作權(quán)虛假訴訟案，以詐騙罪起訴4人，建議有關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)34件涉案版權(quán)登記，用綜合履職強(qiáng)化綜合司法保護(hù)。
案例特點(diǎn)：釋放檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決懲治惡意訴訟的強(qiáng)烈信號(hào)
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下這批案例的主要特點(diǎn)？
答：檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)，各地辦理了一批典型案件，積累了一些辦案經(jīng)驗(yàn)，綜合履職成效逐步顯現(xiàn)。我們從中選擇具有指導(dǎo)意義和代表性的4個(gè)案例予以發(fā)布，主要有以下特點(diǎn)：
一是立足服務(wù)大局，突出保護(hù)重點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦案中，立足于促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障。例如，上海某公司、許林、陶偉侵犯著作權(quán)案，涉及芯片制造高新技術(shù)領(lǐng)域，通過(guò)精準(zhǔn)懲治犯罪行為，旨在引導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)加大對(duì)信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦理力度，以有力辦案來(lái)保障公平競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)守護(hù)創(chuàng)新，服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)和質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
二是聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)，注重價(jià)值引領(lǐng)。近年來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域惡意搶注、濫用訴權(quán)、虛假訴訟等情況時(shí)有發(fā)生，有的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域問(wèn)題還較為突出，侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及他人合法權(quán)利，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序、損害司法權(quán)威，應(yīng)當(dāng)予以堅(jiān)決懲治。例如，周某某等系列虛假訴訟監(jiān)督案系檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型辦理的監(jiān)督案件，釋放了檢察機(jī)關(guān)依法懲治知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域虛假訴訟、濫用訴權(quán)等不誠(chéng)信訴訟行為的強(qiáng)烈信號(hào)和堅(jiān)定決心。
三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，回應(yīng)實(shí)踐需求。當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法政策密集出臺(tái)與新舊法律銜接交織疊加，司法實(shí)踐中也面臨一些新情況新問(wèn)題，亟需促進(jìn)司法標(biāo)準(zhǔn)和尺度統(tǒng)一。本批指導(dǎo)性案例力求在法律適用、證據(jù)審查、辦案理念等方面，對(duì)辦理同類(lèi)案件能夠發(fā)揮指導(dǎo)作用。例如，上海某公司、許林、陶偉侵犯著作權(quán)案明確，通過(guò)反向工程獲取芯片中二進(jìn)制代碼后，未經(jīng)許可通過(guò)復(fù)制二進(jìn)制代碼方式制售權(quán)利人芯片的，應(yīng)認(rèn)定為復(fù)制發(fā)行計(jì)算機(jī)軟件行為，違法所得數(shù)額較大或有其他嚴(yán)重情節(jié)的，以侵犯著作權(quán)罪追究刑事責(zé)任。對(duì)于以復(fù)制二進(jìn)制代碼方式制售權(quán)利人芯片的，應(yīng)以二進(jìn)制代碼作為比對(duì)客體，綜合全案證據(jù)認(rèn)定計(jì)算機(jī)軟件是否構(gòu)成實(shí)質(zhì)性相似。
民事、行政訴訟監(jiān)督：避免就案辦案、機(jī)械司法
問(wèn)：蒙娜麗莎商標(biāo)爭(zhēng)議行政糾紛訴訟監(jiān)督案，是最高檢抗訴成功的行政訴訟監(jiān)督案件，請(qǐng)結(jié)合這個(gè)案例介紹一下知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政訴訟監(jiān)督案件的特點(diǎn)。
答：知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域民事、行政訴訟監(jiān)督案件的特點(diǎn)主要是由知識(shí)產(chǎn)權(quán)自身特點(diǎn)所決定的。
一是專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。不僅體現(xiàn)在類(lèi)似專(zhuān)利審查、商標(biāo)近似和商品類(lèi)似判斷、商業(yè)秘密鑒定等技術(shù)性問(wèn)題，還體現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律適用的底層邏輯和裁判理念上。
二是程序交織疊加?；谥R(shí)產(chǎn)權(quán)客體的非物質(zhì)性以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)程序、訴訟程序設(shè)置特點(diǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)案件刑事、民事、行政交叉情況突出，法律關(guān)系復(fù)雜，辦理難度大。例如在商標(biāo)類(lèi)案件中，當(dāng)事人可能既申請(qǐng)宣告商標(biāo)無(wú)效繼而提起行政訴訟，又因涉嫌侵犯該商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)面臨民事訴訟，商標(biāo)效力直接關(guān)系行政訴訟和民事訴訟結(jié)果。
三是社會(huì)關(guān)注度高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，辦理此類(lèi)案件需要依法平衡好各方利益，例如著作權(quán)人利益與鄰接權(quán)人利益、商標(biāo)權(quán)人利益與消費(fèi)者利益、私人利益與國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，注重辦案“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。
四是法律適用較為疑難。有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律條文本身具有一定原則性，需要結(jié)合案情具體把握，比如關(guān)于類(lèi)似商品和近似商標(biāo)的認(rèn)定，關(guān)于作品獨(dú)創(chuàng)性的判斷，關(guān)于專(zhuān)利創(chuàng)造性的審查等。這就對(duì)檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能提出了更高要求，不能就案辦案、機(jī)械司法，需加強(qiáng)對(duì)類(lèi)案的檢索審查，統(tǒng)一司法裁判標(biāo)準(zhǔn)和法律適用標(biāo)準(zhǔn)。
上述特點(diǎn)在蒙娜麗莎商標(biāo)爭(zhēng)議行政糾紛訴訟監(jiān)督案中均有體現(xiàn)。該案所涉蒙娜麗莎相關(guān)品牌具有較高知名度，社會(huì)關(guān)注度高。案件當(dāng)事人之間圍繞蒙娜麗莎相關(guān)商標(biāo)的注冊(cè)，先后提起多個(gè)訴訟，法律關(guān)系比較復(fù)雜。案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)涉及商品類(lèi)似、商標(biāo)近似的判斷，具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性，需明確法律適用標(biāo)準(zhǔn)。
大數(shù)據(jù)賦能：深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合履職的重要路徑
問(wèn)：周某某等系列虛假訴訟監(jiān)督案，可以說(shuō)是數(shù)字檢察賦能知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律監(jiān)督的一個(gè)范例，請(qǐng)介紹一下知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域數(shù)字檢察戰(zhàn)略有何重要意義？
答：在知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作中落實(shí)數(shù)字檢察戰(zhàn)略，通過(guò)大數(shù)據(jù)賦能推進(jìn)法律監(jiān)督提質(zhì)增效，是深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合履職的重要路徑，很有必要性和緊迫性。
第一，開(kāi)展大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督，是提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律監(jiān)督辦案質(zhì)效的重要方式。當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域還存在一定數(shù)量的惡意訴訟、虛假訴訟，但僅僅通過(guò)個(gè)案分析研判很難發(fā)現(xiàn)其中的監(jiān)督點(diǎn)。通過(guò)開(kāi)展大數(shù)據(jù)法律檢索、篩查、碰撞、分析，有助于迅速發(fā)現(xiàn)案件的異常點(diǎn)，同時(shí)與檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)、聽(tīng)證程序等相結(jié)合，進(jìn)而精準(zhǔn)鎖定法律監(jiān)督線索、啟動(dòng)監(jiān)督程序。周某某等系列虛假訴訟監(jiān)督案正是有效運(yùn)用了這些方式，發(fā)揮了事半功倍的功效。
第二，開(kāi)展大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督，是主動(dòng)監(jiān)督糾正知識(shí)產(chǎn)權(quán)虛假訴訟的重要途徑。部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)虛假訴訟案件中，個(gè)案索賠和判賠金額可能并不高，當(dāng)事人通過(guò)提起批量訴訟實(shí)現(xiàn)獲利。被害人出于訴訟成本等考慮，有的選擇庭外和解，敗訴后主動(dòng)向檢察機(jī)關(guān)提出申訴的也相對(duì)較少。根據(jù)《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》相關(guān)規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于虛假訴訟應(yīng)當(dāng)依職權(quán)啟動(dòng)監(jiān)督程序。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，能夠主動(dòng)梳理發(fā)現(xiàn)這些隱藏的虛假訴訟線索、依職權(quán)啟動(dòng)監(jiān)督程序，有力促進(jìn)行業(yè)生態(tài)凈化，以公平競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)市場(chǎng)動(dòng)力、釋放市場(chǎng)活力。
第三，開(kāi)展大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督，是凝聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)合力的重要手段。知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域開(kāi)展大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督，通過(guò)喚醒、盤(pán)活、打通各類(lèi)數(shù)據(jù)，進(jìn)行類(lèi)案監(jiān)督，在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)主管部門(mén)訴源治理、系統(tǒng)治理。例如，北京市檢察院第四分院綜合運(yùn)用司法裁判、行政裁決、知產(chǎn)輿情等數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，對(duì)某圖片公司涉嫌惡意訴訟的77個(gè)民事案件一并提出監(jiān)督意見(jiàn)。
下一步，我們將不斷擴(kuò)展監(jiān)督數(shù)據(jù)源，構(gòu)建可復(fù)制可推廣的法律監(jiān)督模型，發(fā)掘培養(yǎng)法律加技術(shù)復(fù)合型人才，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)賦能、訴源治理。
辦案規(guī)則：明確“避風(fēng)港規(guī)則”的適用條件
問(wèn)：梁永平等人侵犯著作權(quán)案曾引起社會(huì)廣泛關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)通過(guò)辦理該案，檢察機(jī)關(guān)明確了哪些辦案規(guī)則？
答：對(duì)于翻譯、復(fù)制、傳播視聽(tīng)作品的行為性質(zhì)，要根據(jù)法律規(guī)定和具體行為類(lèi)型，區(qū)分情況準(zhǔn)確認(rèn)定。以個(gè)人學(xué)習(xí)、欣賞或?qū)W校課堂教學(xué)、科學(xué)研究等為目的，為外文影視劇翻譯制作字幕的行為，符合《著作權(quán)法》第二十四條規(guī)定的，屬于“合理使用”，并不侵權(quán)。但是以營(yíng)利為目的、未經(jīng)授權(quán)復(fù)制發(fā)行或者通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)傳播他人視聽(tīng)作品的行為則侵犯了權(quán)利人的著作權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的甚至可能構(gòu)成犯罪。
“人人影視字幕組”在成立初期主要從事海外公開(kāi)課程翻譯工作，但自2018年起，以梁永平為首的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)以營(yíng)利為目的，成立相關(guān)公司，專(zhuān)門(mén)從境外網(wǎng)站下載未經(jīng)授權(quán)的影視劇，翻譯、制作、上傳至相關(guān)服務(wù)器，通過(guò)所經(jīng)營(yíng)的“人人影視字幕組”網(wǎng)站及相關(guān)客戶端對(duì)用戶提供在線觀看和下載，嚴(yán)重侵害了權(quán)利人合法利益，并以接受“捐贈(zèng)”的名義收取會(huì)員費(fèi)、對(duì)外招攬廣告并收取廣告費(fèi)用、銷(xiāo)售拷貝含有未授權(quán)影視劇的移動(dòng)硬盤(pán)等方式非法謀取巨額利益，構(gòu)成侵犯著作權(quán)罪，應(yīng)當(dāng)予以追究刑事責(zé)任。
檢察機(jī)關(guān)通過(guò)依法辦理該案，進(jìn)一步明確了網(wǎng)絡(luò)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件中“避風(fēng)港規(guī)則”的適用條件，要通過(guò)審查侵權(quán)作品來(lái)源、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否明知侵權(quán)等因素，準(zhǔn)確予以認(rèn)定。對(duì)于涉案侵權(quán)視聽(tīng)作品數(shù)量較大的，可通過(guò)鑒定機(jī)構(gòu)抽樣鑒定的方式，結(jié)合權(quán)利人鑒別意見(jiàn)，綜合認(rèn)定作品是否構(gòu)成實(shí)質(zhì)性相似。對(duì)于涉案人員眾多的網(wǎng)絡(luò)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，區(qū)分對(duì)象分層分類(lèi)予以處理，重點(diǎn)打擊提起犯意、主導(dǎo)利益分配、組織管理平臺(tái)的主犯。
