最高檢發(fā)布第三批社區(qū)矯正法律監(jiān)督典型案例
發(fā)布時(shí)間：2023年07月05日
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各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》，進(jìn)一步提升社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作質(zhì)效，現(xiàn)將“社區(qū)矯正對(duì)象岳某申請(qǐng)經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)監(jiān)督案”等6件典型案例印發(fā)你們，供參考借鑒。
最高人民檢察院
2023年6月26日
案例一
社區(qū)矯正對(duì)象岳某申請(qǐng)經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)監(jiān)督案
【關(guān)鍵詞】
社區(qū)矯正監(jiān)督? 涉海涉漁? 經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)? 簡(jiǎn)化審批
【要旨】
人民檢察院開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象合法權(quán)益的保障。對(duì)涉海涉漁等情況特殊的社區(qū)矯正對(duì)象因正常工作和生活需要申請(qǐng)出海作業(yè)等經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)的，人民檢察院可以依法推動(dòng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化審批程序和方式。人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，綜合運(yùn)用多種工作方式，共同破解經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)管難題，實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督與社區(qū)矯正工作的雙贏多贏共贏。
【基本案情】
社區(qū)矯正對(duì)象岳某，男，1992年4月出生，浙江省岱山縣漁民。2022年6月17日，岳某因犯幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪，被吉林省永吉縣人民法院判處有期徒刑一年，宣告緩刑二年，罰金人民幣四千元。緩刑考驗(yàn)期自2022年6月28日至2024年6月27日止。岳某在浙江省岱山縣某鎮(zhèn)司法所接受社區(qū)矯正，期間遵紀(jì)守法，服從監(jiān)管，表現(xiàn)良好。
2022年8月，浙江省岱山縣人民檢察院根據(jù)岳某的申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，與岱山縣司法局充分溝通，確定切實(shí)可行的監(jiān)管監(jiān)督措施后，建議岱山縣司法局依法及時(shí)批準(zhǔn)岳某經(jīng)常性跨市縣出海作業(yè)申請(qǐng)。岳某申請(qǐng)獲批出海捕魚作業(yè)期間，遵守各項(xiàng)監(jiān)督管理規(guī)定，通過(guò)出海捕魚獲得了經(jīng)濟(jì)收入，解決了生活困難。
【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】
線索發(fā)現(xiàn) 2022年8月28日，社區(qū)矯正對(duì)象岳某向岱山縣人民檢察院反映，其因維持基本生活需要，向岱山縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)申請(qǐng)經(jīng)常性跨市縣出海捕魚作業(yè)，但未能及時(shí)得到明確審批結(jié)果，可能導(dǎo)致無(wú)法在開捕期跟船出海，影響正常生計(jì)，申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督。
調(diào)查核實(shí) 岱山縣人民檢察院受理申請(qǐng)后，開展了以下調(diào)查核實(shí)工作：一是了解社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)未及時(shí)作出批準(zhǔn)決定的原因。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)認(rèn)為岳某申請(qǐng)出海捕魚作業(yè)的船舶為外省籍漁船，又系跨區(qū)域捕魚作業(yè)，監(jiān)管難度大，容易出現(xiàn)脫管或重新犯罪等情況。二是了解岳某申請(qǐng)經(jīng)常性跨市縣出海作業(yè)的必要性。通過(guò)調(diào)取岳某家庭情況信息、社保、醫(yī)療檔案、船員證書等材料，詢問(wèn)岳某本人及其親屬、受雇船長(zhǎng)等人員，了解到岳某左側(cè)肢體無(wú)力且無(wú)任何陸上工作經(jīng)歷，難以在陸地上找到合適崗位，但具有合格有效的船員證，通過(guò)了基本安全培訓(xùn)和考試，具備從事普通船員工作的資格條件，可以勝任船上相關(guān)工作；船長(zhǎng)何某愿意在船上為其提供合適的工作崗位；犯罪后，岳某喪失了收入來(lái)源，日常生活基本靠親友救濟(jì)、社區(qū)幫扶，亟需工作以維持正常生活。三是了解海上作業(yè)期間社區(qū)矯正監(jiān)管的可行性。岱山縣人民檢察院主動(dòng)聯(lián)系岳某所在外省籍船舶管理地的海洋與漁業(yè)部門，核實(shí)船舶信息、年檢證書和海上監(jiān)管情況，了解到岳某要從事出海作業(yè)的船舶年檢年審合格，可以從事海上捕蟹作業(yè)，且裝有北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)，海洋與漁業(yè)部門可對(duì)船舶運(yùn)行情況進(jìn)行有效監(jiān)管。經(jīng)多方努力，相關(guān)船舶證書、航行軌跡等監(jiān)管數(shù)據(jù)信息被接入舟山市“涉海涉漁社區(qū)矯正對(duì)象外出活動(dòng)聯(lián)合管控平臺(tái)”，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)船舶位置、航行軌跡的實(shí)時(shí)監(jiān)控、核查等功能；船長(zhǎng)何某與岳某簽訂了正式合同，書面承諾愿意協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)做好對(duì)岳某的社區(qū)矯正工作。四是評(píng)估岳某的社會(huì)危險(xiǎn)性。通過(guò)調(diào)取岳某刑事案件卷宗、社區(qū)矯正檔案材料，詢問(wèn)社區(qū)矯正工作人員，了解到岳某所犯罪行較輕，主觀惡性不大，且認(rèn)罪悔罪態(tài)度較好，在接受社區(qū)矯正期間能夠認(rèn)真遵守各項(xiàng)監(jiān)管規(guī)定，積極參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)，表現(xiàn)良好。五是開展公開聽證，聽取多方意見。2022年8月30日，岱山縣人民檢察院邀請(qǐng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和海洋與漁業(yè)部門人員、社區(qū)干部、船舶所有人、人大代表等就岳某申請(qǐng)經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)的必要性、社會(huì)危險(xiǎn)性等問(wèn)題組織公開聽證，各方一致認(rèn)為，對(duì)確因正常工作和生活需要申請(qǐng)經(jīng)常性跨市縣出海作業(yè)的矯正對(duì)象，在能有效落實(shí)海上社區(qū)矯正監(jiān)管措施的情況下，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)其申請(qǐng)，將有助于解決社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)際困難，幫助其更好地回歸社會(huì)。
監(jiān)督意見 岱山縣人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，岳某所犯罪行較輕、認(rèn)罪悔罪態(tài)度較好，在接受社區(qū)矯正期間，能嚴(yán)格遵守監(jiān)督管理規(guī)定，再次違法犯罪的風(fēng)險(xiǎn)??；岳某申請(qǐng)出海捕魚作業(yè)確系其正常生活、工作需要，且出海作業(yè)期間的監(jiān)管措施可行，符合申請(qǐng)經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)條件。根據(jù)《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》第二十七條規(guī)定，社區(qū)矯正對(duì)象因正常工作和生活需要經(jīng)常性跨市、縣活動(dòng)的，可以根據(jù)情況，簡(jiǎn)化批準(zhǔn)程序和方式。岱山縣人民檢察院依法向岱山縣司法局提出檢察建議，建議批準(zhǔn)岳某經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)申請(qǐng)，并制定個(gè)性化監(jiān)管方案，做好出海作業(yè)期間的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。
監(jiān)督結(jié)果 2022年9月初，岱山縣司法局依法一次性批準(zhǔn)岳某六個(gè)月內(nèi)可經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)。岱山縣人民檢察院、縣司法局，共同依托借助“涉海涉漁社區(qū)矯正對(duì)象外出活動(dòng)聯(lián)合管控平臺(tái)”共享數(shù)據(jù)，通過(guò)查詢船只航行軌跡、查看岳某學(xué)習(xí)報(bào)到和思想?yún)R報(bào)情況，查閱社區(qū)矯正監(jiān)管日志、開展視頻連線抽查等方式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)岳某外出活動(dòng)的全程監(jiān)管和同步監(jiān)督。岳某在外出捕魚作業(yè)期間，自覺(jué)接受監(jiān)管，未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)等監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，捕魚結(jié)束后順利返港辦理了銷假手續(xù)。
2022年12月，岱山縣人民檢察院、縣司法局針對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象在非舟山籍船舶從事涉海涉漁外出活動(dòng)情況聯(lián)合出臺(tái)監(jiān)管監(jiān)督管理辦法，建立規(guī)范審批同類情況的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)多名符合經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)條件的社區(qū)矯正對(duì)象的外出捕魚申請(qǐng)，依法予以批準(zhǔn)，維護(hù)了社區(qū)矯正對(duì)象的合法權(quán)益。
【典型意義】
（一）人民檢察院開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)以人民為中心，把維護(hù)社區(qū)矯正對(duì)象合法權(quán)益放在重要位置，依法解決社區(qū)矯正對(duì)象的急難愁盼問(wèn)題。由于海上作業(yè)的工作特點(diǎn)，涉海涉漁社區(qū)矯正對(duì)象需要經(jīng)?？鐓^(qū)域外出，但常規(guī)的外出請(qǐng)假審批方式和監(jiān)管措施已難以適應(yīng)涉海涉漁等社區(qū)矯正對(duì)象及時(shí)獲得請(qǐng)假批準(zhǔn)并依法做好監(jiān)管監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)需要。人民檢察院應(yīng)當(dāng)充分考慮社區(qū)矯正對(duì)象的特殊性，在社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作中，依法推動(dòng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化請(qǐng)假審批流程，提升監(jiān)督管理措施的針對(duì)性和科學(xué)性，有力解決涉海涉漁社區(qū)矯正對(duì)象“請(qǐng)假難、監(jiān)管難、幫扶難”等問(wèn)題，充分體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)司法為民的工作理念。
（二）人民檢察院應(yīng)加強(qiáng)與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，共同破解社區(qū)矯正工作難題，實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督與社區(qū)矯正工作的雙贏多贏共贏。針對(duì)履職監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉海涉漁等社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管難題，人民檢察院應(yīng)加強(qiáng)與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，通過(guò)建立“協(xié)同監(jiān)管、數(shù)據(jù)交換、全程閉環(huán)”的社區(qū)矯正海上監(jiān)管監(jiān)督聯(lián)動(dòng)模式，有效運(yùn)用共享數(shù)據(jù)、查閱資料、視頻抽查等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象外出活動(dòng)全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管和同步監(jiān)督，確保涉海涉漁社區(qū)矯正對(duì)象“管得住、回得來(lái)”。
【相關(guān)規(guī)定】
《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》第二十七條、第三十四條
《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法實(shí)施辦法》第二十六條、第二十八條、第二十九條
案例二
社區(qū)矯正對(duì)象顧某申請(qǐng)變更社區(qū)矯正執(zhí)行地監(jiān)督案
【關(guān)鍵詞】
社區(qū)矯正監(jiān)督? 執(zhí)行地變更? 調(diào)查核實(shí)
【要旨】
人民檢察院在開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)審批社區(qū)矯正對(duì)象變更執(zhí)行地申請(qǐng)工作的法律監(jiān)督，依法維護(hù)社區(qū)矯正對(duì)象合法權(quán)益，避免因?qū)嶋H居住地與社區(qū)矯正執(zhí)行地分離而影響監(jiān)督管理與教育矯正效果。人民檢察院辦理變更執(zhí)行地法律監(jiān)督案件，在綜合運(yùn)用調(diào)閱資料、個(gè)別談話、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的同時(shí)，也可以采用查詢社區(qū)矯正信息化平臺(tái)數(shù)據(jù)等信息化核查方式，提升監(jiān)督意見的準(zhǔn)確性、有效性。
【基本案情】
社區(qū)矯正對(duì)象顧某，男，1988年6月出生，2021年11月25日因犯非法吸收公眾存款罪被上海市嘉定區(qū)人民法院判處有期徒刑二年三個(gè)月，宣告緩刑三年，罰金人民幣十萬(wàn)元，對(duì)違法所得予以追繳，不足部分責(zé)令退賠。緩刑考驗(yàn)期自2021年12月7日至2024年12月6日止，判決時(shí)法院確定社區(qū)矯正執(zhí)行地為上海市長(zhǎng)寧區(qū)。
2021年12月27日，顧某申請(qǐng)變更執(zhí)行地至上海市松江區(qū)，但松江區(qū)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)不同意接收。上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民檢察院根據(jù)顧某申請(qǐng)，依法對(duì)顧某實(shí)際居住地開展調(diào)查核實(shí)，查明顧某確系居住于松江區(qū)，且其日?；顒?dòng)軌跡亦集中于松江區(qū)，遂依法提出書面糾正意見。經(jīng)監(jiān)督，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)最終作出同意變更執(zhí)行地的決定。
【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】
線索發(fā)現(xiàn) 2022年初，顧某認(rèn)為松江區(qū)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)不同意接收其在松江區(qū)接受社區(qū)矯正，侵犯其合法權(quán)益，對(duì)其正常工作和生活造成不必要影響，遂向檢察機(jī)關(guān)提出法律監(jiān)督申請(qǐng)。
調(diào)查核實(shí) 長(zhǎng)寧區(qū)人民檢察院開展了以下調(diào)查核實(shí)工作：一是調(diào)查松江區(qū)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)不接收顧某原因。前往松江區(qū)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，了解到其首次不同意接收顧某的原因是顧某無(wú)法出具長(zhǎng)期居住在松江區(qū)的有效證明。二是了解顧某申請(qǐng)變更執(zhí)行地原因。通過(guò)與顧某談話、審查變更執(zhí)行地申請(qǐng)材料等資料，發(fā)現(xiàn)顧某在法院確定社區(qū)矯正執(zhí)行地時(shí)，居住于長(zhǎng)寧區(qū)戶籍地房屋中，但由于無(wú)業(yè)，缺少經(jīng)濟(jì)來(lái)源，且需履行罰金、退賠被害人損失等財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)。在至社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到前，顧某已將其居住的長(zhǎng)寧區(qū)房屋出租給他人，長(zhǎng)期借住于其位于上海市松江區(qū)的親戚家，在長(zhǎng)寧區(qū)已無(wú)居所。三是核實(shí)顧某實(shí)際居住地。實(shí)地走訪顧某在松江區(qū)居住地房屋所屬物業(yè)公司、查詢派出所實(shí)有人口信息等，均證明顧某實(shí)際居住于松江區(qū)親戚房屋中。同時(shí)，通過(guò)查詢上海市社區(qū)矯正和安置幫教一體化大平臺(tái)移動(dòng)監(jiān)管信息，發(fā)現(xiàn)顧某自入矯后的日常生活及活動(dòng)區(qū)域基本都在松江區(qū)。
監(jiān)督意見 長(zhǎng)寧區(qū)人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》第二十七條及其實(shí)施辦法的規(guī)定，松江區(qū)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)不同意接收顧某在松江區(qū)接受社區(qū)矯正，對(duì)顧某正常工作和生活造成了不必要的影響，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。2022年7月8日，檢察機(jī)關(guān)提出書面糾正意見，監(jiān)督松江區(qū)司法局依法作出同意接收顧某在松江區(qū)接受社區(qū)矯正的決定。
監(jiān)督結(jié)果 2022年8月9日，松江區(qū)司法局重新作出同意接收顧某變更執(zhí)行地至松江區(qū)的意見。后顧某及時(shí)到松江區(qū)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到并接受社區(qū)矯正。
【典型意義】
（一）人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)審批社區(qū)矯正對(duì)象變更執(zhí)行地申請(qǐng)工作的法律監(jiān)督，維護(hù)社區(qū)矯正對(duì)象合法權(quán)益。《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》及其實(shí)施辦法明確，社區(qū)矯正對(duì)象因工作、居所變化等原因，有權(quán)申請(qǐng)變更執(zhí)行地。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督原執(zhí)行地和新執(zhí)行地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，根據(jù)有利于社區(qū)矯正對(duì)象接受矯正、更好地融入社會(huì)的原則，對(duì)符合變更執(zhí)行地條件的社區(qū)矯正對(duì)象，依法履行審批職能，并做好法律文書和檔案材料交接等工作，避免對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的正常工作和生活造成不必要的影響，并保證社區(qū)矯正效果。
（二）人民檢察院應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用多種調(diào)查方式，準(zhǔn)確認(rèn)定社區(qū)矯正對(duì)象申請(qǐng)變更執(zhí)行地的必要性和合理性，并依法準(zhǔn)確提出監(jiān)督意見。人民檢察院開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作中，通過(guò)調(diào)閱資料、個(gè)別談話、實(shí)地走訪等傳統(tǒng)方式開展調(diào)查核實(shí)的同時(shí)，也可通過(guò)查詢社區(qū)矯正信息化平臺(tái)等信息化核查方式，核實(shí)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)際居住地，提升法律監(jiān)督的準(zhǔn)確性、有效性。
【相關(guān)規(guī)定】
《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》第二十七條、第三十四條
《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法實(shí)施辦法》第三十條、第三十一條
案例三
社區(qū)矯正對(duì)象田某某撤銷緩刑監(jiān)督案
【關(guān)鍵詞】
社區(qū)矯正監(jiān)督? 巡回檢察? 法律監(jiān)督應(yīng)用模型? 撤銷緩刑? 類案監(jiān)督
【要旨】
人民檢察院開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，應(yīng)深入落實(shí)數(shù)字檢察賦能新時(shí)代法律監(jiān)督戰(zhàn)略，通過(guò)構(gòu)建法律監(jiān)督應(yīng)用模型等方式，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象有違反監(jiān)督管理規(guī)定或者涉嫌重新犯罪等情形，但社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)未做出處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展調(diào)查核實(shí)，依法提出監(jiān)督意見。辦理社區(qū)矯正法律監(jiān)督案件時(shí)，應(yīng)注重從個(gè)案辦理中發(fā)現(xiàn)普遍問(wèn)題，推動(dòng)個(gè)案辦理向類案監(jiān)督延伸，提升社區(qū)矯正監(jiān)督質(zhì)效。人民檢察院應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作與信息共享，推動(dòng)完善社區(qū)矯正銜接配合工作機(jī)制。
【基本案情】
社區(qū)矯正對(duì)象田某某，男，1964年6月出生，2022年6月13日因犯假冒注冊(cè)商標(biāo)罪被湖南省長(zhǎng)沙縣人民法院判處有期徒刑一年六個(gè)月，宣告緩刑二年。緩刑考驗(yàn)期自2022年6月24日至2024年6月23日止。田某某在湖南省瀏陽(yáng)市社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)接受社區(qū)矯正。
2023年3月，長(zhǎng)沙市星城地區(qū)人民檢察院在全市部署開展社區(qū)矯正巡回檢察時(shí)，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象田某某于2022年12月13日醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，12月23日被依法吊銷駕駛證。2023年1月17日，公安機(jī)關(guān)對(duì)田某某以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案?jìng)刹闀r(shí)，未對(duì)其采取刑事強(qiáng)制措施，也未將該案通報(bào)瀏陽(yáng)市社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)。2月24日，田某某無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車，再次違反道路交通安全相關(guān)法規(guī)。星城地區(qū)人民檢察院將相關(guān)線索交由瀏陽(yáng)市人民檢察院辦理。瀏陽(yáng)市人民檢察院依法監(jiān)督社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)落實(shí)監(jiān)管教育措施，建議公安機(jī)關(guān)對(duì)田某某采取刑事強(qiáng)制措施。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)均采納了檢察機(jī)關(guān)意見。
【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】
線索發(fā)現(xiàn) 2023年3月，星城地區(qū)人民檢察院在全市開展社區(qū)矯正巡回檢察，調(diào)取了全市社區(qū)矯正對(duì)象2018年以來(lái)的交通違法記錄，建立“社區(qū)矯正對(duì)象交通違法犯罪”法律監(jiān)督應(yīng)用模型。通過(guò)系統(tǒng)智能運(yùn)算，將交通違法人員數(shù)據(jù)與社區(qū)矯正對(duì)象數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，篩查發(fā)現(xiàn)瀏陽(yáng)市社區(qū)矯正對(duì)象田某某在社區(qū)矯正期間存在醉酒駕駛、無(wú)證駕駛等交通違法犯罪情形，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可能并未掌握上述信息。3月3日，星城地區(qū)人民檢察院將此線索交由瀏陽(yáng)市人民檢察院辦理。
調(diào)查核實(shí) 瀏陽(yáng)市人民檢察院開展了以下調(diào)查核實(shí)工作：一是調(diào)取田某某的刑事案卷、交通違法案卷。發(fā)現(xiàn)田某某醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，被公安機(jī)關(guān)以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案?jìng)刹?，之后又無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車，具有較大的社會(huì)危險(xiǎn)性，但公安機(jī)關(guān)未對(duì)田某某采取刑事強(qiáng)制措施。二是向公安機(jī)關(guān)了解情況。經(jīng)核查，證實(shí)公安機(jī)關(guān)未將田某某涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪重新犯罪、再次交通違法等情況通報(bào)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)。三是查閱田某某的社區(qū)矯正檔案。發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)未能及時(shí)掌握田某某重新犯罪、重大違法等情況，未制定個(gè)性化矯正方案。四是對(duì)田某某進(jìn)行詢問(wèn)。田某某本人對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車、無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車的事實(shí)予以承認(rèn)。
監(jiān)督意見 2023年3月10日，瀏陽(yáng)市人民檢察院向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提出書面監(jiān)督意見，依法糾正其未及時(shí)掌握社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪、未制定個(gè)性化矯正方案等問(wèn)題。同時(shí)，向公安機(jī)關(guān)提出監(jiān)督意見，督促其加強(qiáng)與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，及時(shí)將社區(qū)矯正對(duì)象違法情況進(jìn)行信息通報(bào)，并建議對(duì)田某某及時(shí)采取刑事強(qiáng)制措施，消除社會(huì)危險(xiǎn)。
監(jiān)督結(jié)果 瀏陽(yáng)市社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)采納了檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督意見。2023年3月10日，田某某被瀏陽(yáng)市公安局刑事拘留，3月17日，被瀏陽(yáng)市人民法院決定逮捕。同日，法院判決撤銷田某某緩刑，以其犯危險(xiǎn)駕駛罪，判處拘役一個(gè)月，與原判決合并決定執(zhí)行有期徒刑一年六個(gè)月。后田某某被交付監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。
星城地區(qū)人民檢察院充分發(fā)揮此案辦理成功經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用法律監(jiān)督應(yīng)用模型分析全市社區(qū)矯正相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)多名社區(qū)矯正對(duì)象存在醉駕、酒駕、無(wú)證駕駛等交通違法情形。經(jīng)星城地區(qū)人民檢察院監(jiān)督，6人已被收監(jiān)執(zhí)行。同時(shí)，聯(lián)合法院、公安、司法行政機(jī)關(guān)等部門制發(fā)規(guī)范性文件，建立社區(qū)矯正銜接配合工作機(jī)制，有效解決社區(qū)矯正工作相關(guān)部門之間信息不互通、銜接不順暢的問(wèn)題。
【典型意義】
（一）人民檢察院應(yīng)充分發(fā)揮法律監(jiān)督應(yīng)用模型優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正法律監(jiān)督線索。人民檢察院開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作中，應(yīng)大力推進(jìn)數(shù)字檢察工作，加強(qiáng)法律監(jiān)督模型的研發(fā)和應(yīng)用，通過(guò)將協(xié)調(diào)獲取的社區(qū)矯正對(duì)象交通違法、治安管理處罰、涉嫌犯罪等外部數(shù)據(jù)與檢察內(nèi)部數(shù)據(jù)，進(jìn)行系統(tǒng)智能運(yùn)算，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)碰撞、比對(duì)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象脫管漏管、重大違法、重新犯罪等問(wèn)題線索，以數(shù)字檢察賦能社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作。
（二）推動(dòng)個(gè)案辦理向類案監(jiān)督延伸，提升社區(qū)矯正監(jiān)督質(zhì)效。人民檢察院可通過(guò)分析總結(jié)個(gè)案辦理的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正工作中的普遍性、傾向性問(wèn)題，有針對(duì)性地開展類案監(jiān)督，推動(dòng)社區(qū)矯正監(jiān)督由點(diǎn)到面、由個(gè)案到類案、由一域到全域的源頭治理、系統(tǒng)治理。
（三）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作與信息共享，推動(dòng)完善社區(qū)矯正銜接配合工作機(jī)制。人民檢察院在開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作中，應(yīng)加強(qiáng)與人民法院、公安機(jī)關(guān)、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等部門的聯(lián)系，建立有效協(xié)調(diào)機(jī)制，形成監(jiān)督合力?？赏ㄟ^(guò)召開聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合制發(fā)規(guī)范性文件等形式，明確工作銜接機(jī)構(gòu)、程序和人員，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象受到治安處罰、被采取刑事強(qiáng)制措施、重新犯罪等重點(diǎn)信息的互通共享，保障社區(qū)矯正工作依法有序開展。
【相關(guān)規(guī)定】
《中華人民共和國(guó)刑法》第七十七條
《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》第五條、第二十四條、第四十六條
案例四
社區(qū)矯正對(duì)象王某甲漏管法律監(jiān)督案
【關(guān)鍵詞】
社區(qū)矯正監(jiān)督? 漏管? 交付執(zhí)行監(jiān)督? 職務(wù)犯罪線索移送
【要旨】
人民檢察院開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，應(yīng)加大對(duì)交付執(zhí)行履職情況的監(jiān)督力度，把好社區(qū)矯正工作的起點(diǎn)關(guān)。人民檢察院要注重發(fā)現(xiàn)交付執(zhí)行履職不當(dāng)?shù)刃袨楸澈蟮穆殑?wù)犯罪線索，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將線索移送有關(guān)部門或機(jī)關(guān)處理，確保刑罰執(zhí)行活動(dòng)依法規(guī)范開展，維護(hù)司法權(quán)威。人民檢察院應(yīng)積極推動(dòng)社區(qū)矯正信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善交付執(zhí)行銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)共享。
【基本案情】
社區(qū)矯正對(duì)象王某甲，男，1987年6月16日出生。2013年10月18日因犯聚眾斗毆罪被河南省中牟縣人民法院判處有期徒刑三年，宣告緩刑五年。王某甲被法院判處緩刑后，應(yīng)在中牟縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)接受社區(qū)矯正。2020年8月，河南省新密市人民檢察院在審查一起黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)王某甲在緩刑考驗(yàn)期間，自2014年7月至2018年7月多次參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，參加尋釁滋事8起、強(qiáng)迫交易6起以及開設(shè)賭場(chǎng)、敲詐勒索、聚眾斗毆、非法拘禁等犯罪活動(dòng)。11月30日，新密市人民檢察院對(duì)王某甲等13人黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案提起公訴，同時(shí)提出對(duì)王某甲撤銷緩刑、數(shù)罪并罰的量刑建議。12月29日，新密市人民法院判決撤銷王某甲緩刑，并對(duì)其參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、聚眾斗毆罪、尋釁滋事罪、強(qiáng)迫交易罪、開設(shè)賭場(chǎng)罪、敲詐勒索罪、非法拘禁罪等罪名數(shù)罪并罰，決定合并執(zhí)行有期徒刑二十一年，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，罰金人民幣四十六萬(wàn)六千元，剝奪政治權(quán)利四年。2021年3月31日，因同案犯上訴，鄭州市中級(jí)人民法院二審裁定駁回上訴，維持原判。
2021年3月，鄭州市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)王某甲由于相關(guān)司法工作人員在社區(qū)矯正交付執(zhí)行過(guò)程中存在嚴(yán)重瀆職行為，在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)，并未依法接受社區(qū)矯正。鄭州市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)向有關(guān)部門提出監(jiān)督意見，并協(xié)同司法行政機(jī)關(guān)，共同完善社區(qū)矯正交付執(zhí)行銜接機(jī)制。原法院審判人員未按照法律規(guī)定履行社區(qū)矯正交付執(zhí)行職責(zé)，構(gòu)成玩忽職守罪被依法追究刑事責(zé)任。
【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】
線索發(fā)現(xiàn) 新密市人民檢察院在審查王某甲等13人黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案中，發(fā)現(xiàn)王某甲在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)，多次參加涉黑惡暴力犯罪活動(dòng)，屬于應(yīng)當(dāng)予以收監(jiān)執(zhí)行情形，但社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)未向法院提出撤銷緩刑建議，法院也未裁定予以收監(jiān)執(zhí)行，可能存在社區(qū)矯正對(duì)象漏管問(wèn)題，遂將監(jiān)督線索報(bào)送至鄭州市人民檢察院。
調(diào)查核實(shí) 接到線索后，鄭州市人民檢察院組織相關(guān)檢察機(jī)關(guān)開展了調(diào)查核實(shí)等工作。一是查詢王某甲緩刑考驗(yàn)期間是否具有社區(qū)矯正記錄。經(jīng)調(diào)取中牟縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的社區(qū)矯正對(duì)象登記表、工作臺(tái)賬及卷宗檔案，運(yùn)用河南省社區(qū)矯正管理系統(tǒng)核查接收社區(qū)矯正對(duì)象信息，均未發(fā)現(xiàn)王某甲入矯等社區(qū)矯正記錄。二是調(diào)查王某甲交付執(zhí)行情況。通過(guò)實(shí)地走訪中牟縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)及司法所等部門，與當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鐓^(qū)矯正工作人員談話，了解到，王某甲長(zhǎng)期在其居住地活動(dòng)，但未到社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到。中牟縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)也未收到交付王某甲執(zhí)行社區(qū)矯正的相關(guān)法律文書，中牟縣檢察院及公安機(jī)關(guān)也均未收到抄送的王某某執(zhí)行社區(qū)矯正相關(guān)法律文書。經(jīng)詢問(wèn)王某甲本人，其被法院宣告緩刑后收到《釋放通知書》，但法院未告知其到社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到的時(shí)間期限，未按照規(guī)定到社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到并依法接受矯正。王某甲在緩刑考驗(yàn)期間，長(zhǎng)期處于漏管狀態(tài)。三是調(diào)查核實(shí)社區(qū)矯正交付執(zhí)行中存在的違法問(wèn)題。經(jīng)調(diào)取王某甲原刑事審判案卷，發(fā)現(xiàn)原案卷宗材料中缺少《調(diào)查評(píng)估意見書》《執(zhí)行通知書》《執(zhí)行通知書（回執(zhí)）》《接受社區(qū)矯正告知書》等法律文書。原刑事審判庭有關(guān)人員證實(shí)，該案原審判人員王某乙在審理案件過(guò)程中，未對(duì)擬判處緩刑的被告人王某甲的社會(huì)危險(xiǎn)性和對(duì)所居住社區(qū)的影響進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，未按照法律規(guī)定履行緩刑罪犯交付執(zhí)行職責(zé)，沒(méi)有制作《執(zhí)行通知書》等法律文書。
監(jiān)督意見 中牟縣人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，中牟縣人民法院違反相關(guān)法律規(guī)定，未在法定期限內(nèi)將王某甲交付社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)執(zhí)行，遂對(duì)法院提出加強(qiáng)社區(qū)矯正交付執(zhí)行銜接和審判執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的檢察建議。鄭州市院對(duì)社區(qū)矯正交付執(zhí)行銜接問(wèn)題進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，建議市司法局完善司法協(xié)同等相關(guān)制度，對(duì)王某甲社區(qū)矯正漏管背后的司法工作人員職務(wù)犯罪線索，指定中原區(qū)院調(diào)查核實(shí)。2022年9月16日，鄭州市院對(duì)王某乙立案?jìng)刹椤?/p>
監(jiān)督結(jié)果 2021年3月31日，經(jīng)二審裁定，王某甲被撤銷緩刑，與所犯新罪數(shù)罪并罰，合并執(zhí)行有期徒刑二十一年。中牟縣法院針對(duì)檢察院監(jiān)督意見，通過(guò)警示教育、與司法行政部門召開聯(lián)席會(huì)議、建立院領(lǐng)導(dǎo)定期抽查案件卷宗等形式，規(guī)范交付執(zhí)行程序。鄭州市司法局聯(lián)合有關(guān)部門制定規(guī)范性文件，進(jìn)一步細(xì)化交付執(zhí)行銜接程序。2023年3月29日，中牟縣人民法院原審判人員王某乙因犯玩忽職守罪，被中原區(qū)人民法院判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年。
【典型意義】
（一）人民檢察院開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，應(yīng)加大對(duì)交付執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，嚴(yán)把社區(qū)矯正工作起點(diǎn)關(guān)。社區(qū)矯正交付執(zhí)行是社區(qū)矯正工作依法開展的起始環(huán)節(jié)，也是決定后續(xù)社區(qū)矯正工作能否有序開展的關(guān)鍵一環(huán)。交付執(zhí)行涉及不同部門的銜接配合，如果社區(qū)矯正對(duì)象未被依法及時(shí)交付執(zhí)行或各部門銜接配合不當(dāng)，將會(huì)嚴(yán)重影響社區(qū)矯正的執(zhí)行。人民檢察院應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正交付執(zhí)行的法律監(jiān)督，推動(dòng)社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)有效協(xié)作配合，依法開展監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)交付執(zhí)行中的違法行為，確保社區(qū)矯正活動(dòng)規(guī)范有序開展。
（二）在社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作中，人民檢察院應(yīng)當(dāng)注重發(fā)現(xiàn)交付執(zhí)行履職不當(dāng)?shù)刃袨楸澈蟮穆殑?wù)犯罪線索，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將線索移送有關(guān)部門或機(jī)關(guān)處理。社區(qū)矯正工作是嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，事關(guān)社會(huì)安全穩(wěn)定大局。人民檢察院要用好司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查權(quán)，通過(guò)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成查辦職務(wù)犯罪的工作合力，對(duì)在社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪，依職權(quán)堅(jiān)決予以查處。對(duì)不屬于檢察機(jī)關(guān)查辦的職務(wù)犯罪線索，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
【相關(guān)規(guī)定】
《中華人民共和國(guó)刑法》第七十七條、第三百九十七條
《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》第二十條
《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法實(shí)施辦法》第十五條、第十六條
案例五
社區(qū)矯正對(duì)象范某某異地重新犯罪監(jiān)督案
【關(guān)鍵詞】
社區(qū)矯正監(jiān)督? 檢察一體化? 重新犯罪? 撤銷緩刑
【要旨】
人民檢察院開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，應(yīng)強(qiáng)化社區(qū)矯正與法律監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，以監(jiān)督促社區(qū)矯正規(guī)范提升，共同保障刑罰正確執(zhí)行。人民檢察院應(yīng)堅(jiān)持檢察一體化理念，發(fā)現(xiàn)人民法院判決確有錯(cuò)誤的，要及時(shí)依法移送法律監(jiān)督線索，進(jìn)一步提升法律監(jiān)督效能，維護(hù)司法公正。
【基本案情】
社區(qū)矯正對(duì)象范某某，男，1994年6月出生，2020年7月23日因犯尋釁滋事罪被河南省安陽(yáng)市殷都區(qū)人民法院判處有期徒刑六個(gè)月，宣告緩刑一年。緩刑考驗(yàn)期自2020年8月27日至2021年8月26日止。范某某在河南省安陽(yáng)市殷都區(qū)司法局接受社區(qū)矯正。
2020年4月，范某某在取保候?qū)徠陂g實(shí)施了幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)犯罪。2021年1月19日，河南省臺(tái)前縣人民法院以幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪，判處范某某有期徒刑八個(gè)月，宣告緩刑一年，并處罰金人民幣八千元。緩刑考驗(yàn)期自2021年2月4日至2022年2月3日止。
2021年2月，河南省安陽(yáng)市殷都區(qū)人民檢察院對(duì)殷都區(qū)司法局反映的范某某在社區(qū)矯正期間又被判處緩刑的情況，依法進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)監(jiān)督，殷都區(qū)司法局對(duì)范某某社區(qū)矯正期間脫管行為進(jìn)行了處罰，并改進(jìn)了監(jiān)管工作規(guī)則；經(jīng)臺(tái)前縣人民檢察院監(jiān)督，臺(tái)前縣人民法院?jiǎn)?dòng)再審，撤銷原一審判決，數(shù)罪并罰，決定對(duì)范某某執(zhí)行有期徒刑十個(gè)月，并處罰金人民幣八千元。
【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】
線索發(fā)現(xiàn) 2021年2月4日，殷都區(qū)人民檢察院收到殷都區(qū)司法局關(guān)于范某某在社區(qū)矯正期間又被臺(tái)前縣人民法院判處緩刑的案情通報(bào)。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，范某某被殷都區(qū)人民法院判處緩刑進(jìn)行社區(qū)矯正期間，在未向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)履行請(qǐng)假手續(xù)的情況下，多次前往臺(tái)前縣參與刑事訴訟，并被臺(tái)前縣人民法院判處緩刑，可能存在社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管和判決錯(cuò)誤等問(wèn)題。
調(diào)查核實(shí) 為全面查明范某某社區(qū)矯正期間是否脫管及相關(guān)判決有無(wú)錯(cuò)誤，殷都區(qū)人民檢察院調(diào)閱了范某某社區(qū)矯正檔案、刷臉驗(yàn)證信息及相關(guān)判決文書，詢問(wèn)了臺(tái)前縣公安局、檢察院、法院案件承辦人及殷都區(qū)司法局工作人員。了解到，一是殷都區(qū)司法局規(guī)定社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)于每天上午、下午使用定位手機(jī)各進(jìn)行一次刷臉驗(yàn)證，以確定社區(qū)矯正對(duì)象所處位置，但未規(guī)定刷臉驗(yàn)證的具體時(shí)間范圍。范某某利用該漏洞，多次在凌晨進(jìn)行首次刷臉驗(yàn)證后，將定位手機(jī)放在家中，前往臺(tái)前縣參與刑事訴訟，當(dāng)晚返回家中再進(jìn)行第二次刷臉驗(yàn)證，其存在未經(jīng)批準(zhǔn)，違規(guī)離開社區(qū)矯正地、脫離監(jiān)管的行為。二是在范某某被殷都區(qū)人民法院判處緩刑且已交付執(zhí)行的情況下，臺(tái)前縣人民法院未對(duì)該情況予以查明和認(rèn)定就作出一審判決，判處范某某緩刑，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第七十七條之規(guī)定，該判決確有錯(cuò)誤。三是臺(tái)前縣人民法院判決錯(cuò)誤的主要原因，是范某某未如實(shí)供述其犯罪前科且偵查卷宗附有范某某無(wú)犯罪前科的相關(guān)材料。相關(guān)辦案民警履職過(guò)程中存在不當(dāng)。
監(jiān)督意見 2021年2月24日，殷都區(qū)人民檢察院向殷都區(qū)司法局發(fā)出糾正違法通知書，監(jiān)督其依法糾正社區(qū)矯正對(duì)象范某某在社區(qū)矯正期間脫離管理的問(wèn)題，并建議改進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象每日刷臉驗(yàn)證規(guī)則，增加驗(yàn)證頻次、限定驗(yàn)證時(shí)間，防止社區(qū)矯正對(duì)象利用漏洞脫離管理；對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的臺(tái)前縣人民法院一審判決存在錯(cuò)誤的情況，函告臺(tái)前縣檢察院，建議依法監(jiān)督糾正；對(duì)公安民警履職不當(dāng)問(wèn)題，依法移送處理。
監(jiān)督結(jié)果 殷都區(qū)司法局采納檢察機(jī)關(guān)意見，對(duì)范某某擅自外出行為給予警告處罰，并提升其日常管理級(jí)別；對(duì)監(jiān)管責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，在全區(qū)司法所開展紀(jì)律警示教育；改進(jìn)每日刷臉驗(yàn)證規(guī)則，將刷臉驗(yàn)證頻次增加至每日三次，驗(yàn)證時(shí)間限定在固定的時(shí)間段，防止社區(qū)矯正對(duì)象利用刷臉驗(yàn)證的時(shí)間間隔脫離監(jiān)管。臺(tái)前縣檢察院根據(jù)殷都區(qū)人民檢察院移送的監(jiān)督線索，向臺(tái)前縣人民法院發(fā)出再審檢察建議；2021年3月29日臺(tái)前縣人民法院作出再審判決，撤銷原一審判決，數(shù)罪并罰，決定對(duì)范某某執(zhí)行有期徒刑十個(gè)月，并處罰金人民幣八千元。相關(guān)公安民警因履職不當(dāng)受到黨內(nèi)警告處分。
【典型意義】
（一）人民檢察院開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化社區(qū)矯正與法律監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，提升社區(qū)矯正監(jiān)督質(zhì)量和效果，共同保障刑罰正確執(zhí)行。在開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，健全信息共享、案情通報(bào)、案件線索移送機(jī)制，在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其他機(jī)關(guān)或個(gè)人違反社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定的線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)。檢察機(jī)關(guān)對(duì)于司法行政機(jī)關(guān)移送的違反社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定的有關(guān)線索，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查核實(shí)；對(duì)于履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的社區(qū)矯正監(jiān)管問(wèn)題及漏洞，應(yīng)及時(shí)向司法行政機(jī)關(guān)等提出檢察建議，以監(jiān)督促社區(qū)矯正規(guī)范提升，保障刑罰正確執(zhí)行，維護(hù)司法公正。
（二）人民檢察院開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)人民法院判決確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持檢察一體化理念，依法及時(shí)移送法律監(jiān)督線索。對(duì)于人民法院審理新罪或漏罪時(shí)未發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象已被判處緩刑等情況，人民檢察院應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查核實(shí)，全面審查，既要查明人民法院裁判是否確有錯(cuò)誤，又要調(diào)查司法人員是否存在違法違紀(jì)行為，提升法律監(jiān)督的精準(zhǔn)性和效果。對(duì)于法院裁判確有錯(cuò)誤的，屬于檢察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍但不屬本院管轄的監(jiān)督線索，要依法向有管轄權(quán)的檢察院移送并跟蹤法院審理結(jié)果。對(duì)司法人員涉嫌違法違紀(jì)問(wèn)題線索，要依照法律規(guī)定及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)或部門處理，深化法律監(jiān)督效果。
【相關(guān)規(guī)定】
《中華人民共和國(guó)刑法》第七十七條
《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》第二十三條、第二十六條
案例六
社區(qū)矯正對(duì)象黃某某、孫某某禁止令執(zhí)行監(jiān)督案
【關(guān)鍵詞】
社區(qū)矯正監(jiān)督? 禁止令執(zhí)行監(jiān)督? 個(gè)別化矯正
【要旨】
人民檢察院開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)全面掌握社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)禁止令執(zhí)行情況，加大對(duì)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)是否依法對(duì)被宣告禁止令的社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理的法律監(jiān)督力度。人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)宣告禁止令的社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管不到位的，人民檢察院應(yīng)依法及時(shí)提出監(jiān)督意見，避免社區(qū)矯正對(duì)象再次接觸犯罪誘因，預(yù)防和減少犯罪，提高社區(qū)矯正教育矯正質(zhì)量。
【基本案情】
社區(qū)矯正對(duì)象黃某某，女，1972年11月出生，2022年8月16日因犯銷售有毒有害食品罪被吉林省東豐縣人民法院判處有期徒刑一年，宣告緩刑一年，并處罰金人民幣四千元，同時(shí)宣告在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)禁止從事食品銷售及相關(guān)活動(dòng)。2022年9月29日，因同案被告人上訴，吉林省遼源市中級(jí)人民法院裁定，駁回上訴，維持原判。緩刑考驗(yàn)期限自2022年10月9日至2023年10月8日止。黃某某在松原市長(zhǎng)嶺縣某司法所接受社區(qū)矯正。
社區(qū)矯正對(duì)象孫某某，男，1970年11月出生，2022年6月24日因犯銷售有毒有害食品罪被吉林省松原市長(zhǎng)嶺縣人民法院判處有期徒刑六個(gè)月，宣告緩刑一年，同時(shí)宣告緩刑考驗(yàn)期內(nèi)禁止從事食品銷售及相關(guān)活動(dòng)。緩刑考驗(yàn)期限自2022年7月5日至2023年7月4日止。孫某某在松原市長(zhǎng)嶺縣某司法所接受社區(qū)矯正。
2023年3月，吉林省松原市長(zhǎng)嶺縣人民檢察院開展了禁止令執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)黃某某、孫某某仍然從事食品銷售活動(dòng)，違反了禁止令有關(guān)規(guī)定，依法向長(zhǎng)嶺縣司法局發(fā)出檢察建議。長(zhǎng)嶺縣司法局采納檢察建議，進(jìn)行了整改。
【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】
線索發(fā)現(xiàn) 在開展社區(qū)矯正監(jiān)督工作中，長(zhǎng)嶺縣人民檢察院通過(guò)查閱社區(qū)矯正對(duì)象判決信息，從本縣260余名社區(qū)矯正對(duì)象中篩查出被宣告適用禁止令人員共10名，均為不得在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事食品銷售及相關(guān)活動(dòng)。為切實(shí)維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”，長(zhǎng)嶺縣人民檢察院經(jīng)研究，決定開展禁止令執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。通過(guò)實(shí)地走訪、跟蹤檢查、突擊檢查等方式，長(zhǎng)嶺縣人民檢察院發(fā)現(xiàn)部分宣告禁止令社區(qū)矯正對(duì)象仍然從事食品銷售活動(dòng)的問(wèn)題線索。
調(diào)查核實(shí) 長(zhǎng)嶺縣人民檢察院針對(duì)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)執(zhí)行禁止令情況開展了以下調(diào)查核實(shí)工作：一是與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員開展座談。針對(duì)被宣告禁止令社區(qū)矯正對(duì)象人員數(shù)量、所犯罪名、管理方式、個(gè)別化矯正措施等進(jìn)行交流，全面深入了解社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)禁止令執(zhí)行現(xiàn)狀。二是現(xiàn)場(chǎng)查閱資料，比對(duì)信息。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查閱、比對(duì)適用禁止令社區(qū)矯正對(duì)象信息臺(tái)賬、社區(qū)矯正檔案、手機(jī)定位軌跡等資料信息，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)未全面精準(zhǔn)掌握被宣告禁止令社區(qū)矯正對(duì)象相關(guān)信息。三是深入場(chǎng)所實(shí)地走訪。聯(lián)合社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行突擊檢查，深入轄區(qū)保健品店等地進(jìn)行實(shí)地走訪，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行詢問(wèn)，發(fā)現(xiàn)被宣告禁止令的社區(qū)矯正對(duì)象黃某某、孫某某在銷售保健食品，違反禁止令相關(guān)規(guī)定。
監(jiān)督意見 長(zhǎng)嶺縣人民檢察院針對(duì)社區(qū)機(jī)構(gòu)禁止令執(zhí)行中存在的問(wèn)題，依法向縣司法局提出檢察建議，建議社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)禁止令執(zhí)行工作重要性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管等部門溝通，建立相關(guān)通報(bào)機(jī)制；加強(qiáng)被宣告禁止令社區(qū)矯正對(duì)象的檔案管理和個(gè)性化矯正措施；加大社區(qū)矯正工作人員專業(yè)培訓(xùn)，提升社區(qū)矯正工作人員履職能力。
監(jiān)督結(jié)果 長(zhǎng)嶺縣司法局采納檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督意見，并采取了以下整改措施：一是針對(duì)黃某某、孫某某違反禁止令情節(jié)輕微的情況，對(duì)其給予警告處罰，責(zé)令撰寫檢討書、下架相關(guān)保健食品；并對(duì)適用禁止令的所有社區(qū)矯正對(duì)象開展集中教育。二是對(duì)被宣告禁止令的社區(qū)矯正對(duì)象，確定檔案專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)個(gè)性化管理，實(shí)時(shí)更新臺(tái)賬，確保信息準(zhǔn)確。三是組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高社區(qū)矯正工作人員履職能力。四是組織對(duì)禁止令執(zhí)行情況“回頭看”活動(dòng)。對(duì)全縣范圍內(nèi)適用禁止令社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行再走訪、再排查，未發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象違反禁止令的行為。
【典型意義】
禁止令制度是我國(guó)刑罰制度的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新。為加強(qiáng)對(duì)管制犯、緩刑犯的監(jiān)管，促進(jìn)對(duì)犯罪分子的教育矯正，同時(shí)也為了有效保護(hù)被害人、證人等人員的安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，刑法修正案（八）增設(shè)了對(duì)管制犯、緩刑犯可以適用禁止令的規(guī)定。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，禁止令由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。人民檢察院開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)是否依法執(zhí)行禁止令進(jìn)行監(jiān)督。人民檢察院應(yīng)全面掌握社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)禁止令執(zhí)行情況，依法監(jiān)督社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)宣告禁止令的社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)分類管理、個(gè)別化矯正，防止社區(qū)矯正對(duì)象再次接觸犯罪誘因，確保禁止令嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行。
【相關(guān)規(guī)定】
《中華人民共和國(guó)刑法》第三十八條、第七十二條
《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》第二十四條
《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法實(shí)施辦法》第三十五條
