檢察機(jī)關(guān)依法懲治制售偽劣商品犯罪典型案例
發(fā)布時(shí)間：2023年3月14日
王某、陳某某生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案
【關(guān)鍵詞】
生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品 滅火器? 一體履職 行業(yè)治理
【基本案情】
2019年10月至2021年5月期間，被告人王某伙同陳某某在某電商平臺(tái)上注冊(cè)8家店鋪，銷售從他人處購(gòu)買(mǎi)以及自己生產(chǎn)的假冒注冊(cè)商標(biāo)的“冷火”牌、“玉龍”牌滅火器。在共同經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，被告人王某負(fù)責(zé)假冒滅火器的進(jìn)貨、銷售、財(cái)務(wù)等日常管理工作，被告人陳某某負(fù)責(zé)裝貨發(fā)貨等工作。其中，2019年10月9日至2020年8月31日期間，被告人王某從他人處購(gòu)買(mǎi)并銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的“冷火”牌、“玉龍”牌滅火器，銷售金額336萬(wàn)余元；被告人陳某某于2020年4月開(kāi)始參與銷售，銷售金額為311萬(wàn)余元。2020年9月1日至2021年5月4日，被告人王某伙同陳某某租賃廠房，組織工人通過(guò)灌裝滑石粉的方式加工生產(chǎn)假冒注冊(cè)商標(biāo)的“冷火”牌、“玉龍”牌滅火器并銷售，銷售金額為1070萬(wàn)余元。經(jīng)檢驗(yàn)，涉案滅火器為不合格產(chǎn)品。
2022年1月29日，山東省臨沂市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對(duì)王某、陳某某二人提起公訴。2022年10月26日，臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪判處王某有期徒刑十五年，并處罰金人民幣七百零五萬(wàn)元；判處陳某某有期徒刑十一年，并處罰金人民幣五百萬(wàn)元。一審宣判后，王某、陳某某提出上訴。同年12月17日，臨沂市中級(jí)人民法院裁定駁回上訴、維持原判。
【檢察機(jī)關(guān)履職情況】
偵查階段。2021年6月，臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院偵查監(jiān)督與協(xié)作辦公室在工作中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)制售偽劣滅火器案件多發(fā)，遂建議公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)類案研判分析。公安機(jī)關(guān)經(jīng)初查發(fā)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)偽劣滅火器的王某有重大犯罪嫌疑，遂立案?jìng)刹?。檢察機(jī)關(guān)提出以下具體工作建議：一是對(duì)涉滅火器案件進(jìn)行系統(tǒng)排查，實(shí)現(xiàn)該案與其他關(guān)聯(lián)案件證據(jù)互認(rèn)互用，提高辦案效率。二是對(duì)涉案物流單據(jù)、生產(chǎn)人員證言等證據(jù)進(jìn)行取證。三是針對(duì)未能現(xiàn)場(chǎng)查獲王某等所生產(chǎn)滅火器的問(wèn)題，建議公安機(jī)關(guān)通過(guò)梳理買(mǎi)家信息，調(diào)取、扣押尚未打開(kāi)快遞包裝的滅火器并進(jìn)行檢驗(yàn)，以確保涉案滅火器檢驗(yàn)結(jié)果的客觀有效性。
審查起訴階段。檢察機(jī)關(guān)受理案件后，重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作：一是依法準(zhǔn)確定性。經(jīng)綜合分析行為人的主觀動(dòng)機(jī)，涉案金額等因素，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定，該案王某、陳某某的行為既構(gòu)成假冒注冊(cè)商標(biāo)罪，也構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，應(yīng)擇一重處，以處罰更重的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對(duì)王某、陳某某二人提起公訴。二是準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪數(shù)額。王某等在電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)8家店鋪，后臺(tái)銷售數(shù)據(jù)達(dá)數(shù)十萬(wàn)余條，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查梳理，將王某等用于退換貨的正品滅火器金額以及已退單數(shù)據(jù)剔除，最終認(rèn)定涉案金額。三是依法追訴漏犯。針對(duì)為王某等提供假冒注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的人員可能涉嫌犯罪的情況，檢察機(jī)關(guān)提出監(jiān)督意見(jiàn)，追訴漏犯4人，目前該4人均已判刑。
法庭審理階段。庭審中，辯護(hù)人提出，本案中檢測(cè)的滅火器系從下游買(mǎi)家手中提取，不能確定就是王某銷售的產(chǎn)品；不能根據(jù)檢測(cè)報(bào)告認(rèn)定涉案滅火器為不合格產(chǎn)品。公訴人當(dāng)庭出示了滅火器快遞外包裝照片等證據(jù)，證實(shí)買(mǎi)家收到王某發(fā)送的快遞后尚未開(kāi)箱，接到公安機(jī)關(guān)電話后隨即將快遞整箱送至公安機(jī)關(guān)，完整的快遞外包裝證實(shí)了產(chǎn)品就是從王某店鋪購(gòu)買(mǎi)。針對(duì)辯護(hù)人對(duì)滅火器不屬于不合格產(chǎn)品的辯護(hù)意見(jiàn)，公訴人答辯，檢測(cè)機(jī)構(gòu)具有省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局授予的檢測(cè)資質(zhì)，對(duì)所扣押的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)后發(fā)現(xiàn)多項(xiàng)指標(biāo)不符合滅火器國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合在案證據(jù)證實(shí)滅火器中灌裝的是滑石粉而非磷酸二氫銨，屬于不合格產(chǎn)品。法院經(jīng)審理，采納了全部指控意見(jiàn)和量刑建議。
【典型意義】
（一）從嚴(yán)懲治，守牢消防安全底線。滅火器是一種應(yīng)用廣泛的輕便消防器材，也是火災(zāi)發(fā)生后用于初期滅火的重要工具，對(duì)于減少火災(zāi)損失、控制火勢(shì)發(fā)展起到重要作用。王某等人在所生產(chǎn)的偽劣滅火器中填充滑石粉，不但不具有滅火功能，反而存在粉塵爆炸的隱患。檢察機(jī)關(guān)對(duì)制售假劣滅火器的犯罪行為從嚴(yán)懲治，追捕追訴上下游涉案人員，實(shí)現(xiàn)犯罪全鏈條打擊，守牢消防安全的底線，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。
（二）一體履職，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范治理。臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院審查該案中發(fā)現(xiàn)，相關(guān)生產(chǎn)、銷售活動(dòng)涉及多個(gè)縣區(qū)，遂將線索報(bào)送臨沂市檢察院。臨沂市檢察院調(diào)查核實(shí)后，向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市消防救援支隊(duì)發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議2份，推動(dòng)從市級(jí)層面推動(dòng)解決滅火器行業(yè)管理中存在的問(wèn)題隱患。相關(guān)單位采納檢察建議，部署開(kāi)展滅火器專項(xiàng)督查檢查和執(zhí)法行動(dòng)。針對(duì)銷售行為通過(guò)電商平臺(tái)進(jìn)行等問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)建議市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依托第三方平臺(tái)組織對(duì)消防器材網(wǎng)絡(luò)抽查，將監(jiān)測(cè)結(jié)果和處罰情況錄入信用公示系統(tǒng)，將不合格企業(yè)信息推送電商平臺(tái)，推動(dòng)了滅火器行業(yè)的規(guī)范治理、系統(tǒng)治理。當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)149家市場(chǎng)流通主體、120家電商銷售戶進(jìn)行拉網(wǎng)摸排，召回問(wèn)題滅火器1200具。
（三）聯(lián)合宣傳，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。滅火器是一次性產(chǎn)品，一般只有遇到火災(zāi)、火情才會(huì)使用。普通消費(fèi)者難以辨別滅火器真?zhèn)?。檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、消防、公安等部門(mén)開(kāi)展消防安全教育，充分利用安全生產(chǎn)月、國(guó)際消防日、科技活動(dòng)周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展宣傳活動(dòng)15次，通過(guò)設(shè)立宣傳服務(wù)站、咨詢臺(tái)，開(kāi)展消防產(chǎn)品實(shí)物展示、真假消防產(chǎn)品鑒別及消防產(chǎn)品功能演示等活動(dòng)，提高消費(fèi)者對(duì)消防產(chǎn)品的識(shí)別判斷能力。
郝某甲等人生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案
【關(guān)鍵詞】
生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品 潤(rùn)滑油 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 訴源治理
【基本案情】
2020年6月至2021年10月，被告人郝某甲伙同辜某某雇傭張某某等四人在其經(jīng)營(yíng)的河南A潤(rùn)滑油公司廠房中，明知其未經(jīng)長(zhǎng)城、美孚、東方紅、殼牌、統(tǒng)一等品牌授權(quán)或委托加工，通過(guò)自行調(diào)配并灌裝的方式生產(chǎn)品牌潤(rùn)滑油并對(duì)外銷售。同時(shí)郝某甲接受郝某乙委托，通過(guò)自行調(diào)配并灌裝的方式生產(chǎn)郝某乙注冊(cè)的“石虎”牌潤(rùn)滑油。經(jīng)河南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院檢驗(yàn)，郝某甲生產(chǎn)的柴油機(jī)油、汽油機(jī)油均不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，系不合格產(chǎn)品。
經(jīng)河南科健會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司審計(jì)，2020年6月2日至2021年10月13日，郝某甲向郝某乙銷售假冒品牌及“石虎”牌偽劣潤(rùn)滑油共計(jì)627萬(wàn)余元；2020年6月至2021年10月，郝某甲向段某、趙某某等15名客戶銷售假冒品牌偽劣潤(rùn)滑油共計(jì)91萬(wàn)余元。
2022年3月18日、6月14日河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)人民檢察院先后以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對(duì)郝某甲、辜某某等6人提起公訴。6月30日，河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)人民法院以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪判處郝某甲有期徒刑十五年，并處罰金四百萬(wàn)元；同日以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪分別判處辜某某等5人五至七年有期徒刑，分別并處罰金五萬(wàn)元。一審判決后，被告人郝某甲等6人均提出上訴。同年9月30日、12月10日，鄭州市中級(jí)人民法院分別作出二審裁定，均駁回上訴，維持原判。
【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】
偵查階段。2021年10月13日，鄭州市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局以涉嫌假冒注冊(cè)商標(biāo)罪對(duì)郝某甲、辜某某等人立案?jìng)刹椤z察機(jī)關(guān)應(yīng)公安機(jī)關(guān)邀請(qǐng)?zhí)崆敖槿雮刹?。針?duì)公安機(jī)關(guān)提出的犯罪嫌疑人郝某甲辯解其主觀上沒(méi)有生產(chǎn)、銷售偽劣潤(rùn)滑油的犯罪故意，及已售出的潤(rùn)滑油無(wú)法鑒定是否合格，銷售金額難以認(rèn)定等問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)建議從三個(gè)方面重點(diǎn)取證：一是查明郝某甲是否有品牌方授權(quán)及造假窩點(diǎn)的生產(chǎn)規(guī)模、廠房條件，并查清制作潤(rùn)滑油的原料來(lái)源以及調(diào)制潤(rùn)滑油的配方比例。二是查找下級(jí)經(jīng)銷商，提取經(jīng)銷商從郝某甲處購(gòu)買(mǎi)的潤(rùn)滑油并進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。三是對(duì)郝某甲等人涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣潤(rùn)滑油的金額進(jìn)行審計(jì)。
審查起訴階段。一是要求公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步補(bǔ)充完善證據(jù)。針對(duì)郝某甲妻子辜某某拒不承認(rèn)其參與偽劣潤(rùn)滑油的生產(chǎn)、銷售行為，要求公安機(jī)關(guān)調(diào)取郝某甲工廠工作群的微信聊天記錄，并通過(guò)技術(shù)手段恢復(fù)辜某某與快遞人員的微信聊天記錄，證實(shí)辜某某主觀明知生產(chǎn)的潤(rùn)滑油系偽劣產(chǎn)品，仍按照郝某甲的安排予以生產(chǎn)，構(gòu)成共同犯罪。二是開(kāi)展自行補(bǔ)充偵查。對(duì)張某某等在工廠負(fù)責(zé)灌裝、打包、寄遞的工人涉案犯罪數(shù)額及在共同犯罪中的作用問(wèn)題，會(huì)同公安機(jī)關(guān)調(diào)取了物流運(yùn)輸單，微信、支付寶交易明細(xì)等電子數(shù)據(jù)，經(jīng)審計(jì)準(zhǔn)確認(rèn)定張某某等工人的犯罪數(shù)額；補(bǔ)充調(diào)查犯罪嫌疑人供述、證人證言、微信聊天記錄等證據(jù)，證實(shí)張某某等工人在共同犯罪中起次要作用，系從犯。
法庭審理階段。庭審過(guò)程中被告人郝某甲辯稱，其已經(jīng)售出的部分潤(rùn)滑油系合格產(chǎn)品，不應(yīng)計(jì)入犯罪數(shù)額。公訴人答辯指出，公訴機(jī)關(guān)依據(jù)記載客戶信息的賬本，微信、支付寶交易明細(xì)，物流發(fā)貨信息，客戶的證言，工人對(duì)潤(rùn)滑油調(diào)制原料和比例的供述等證據(jù)，并結(jié)合對(duì)郝某甲微信、支付寶流水審計(jì)結(jié)論，以及查扣的潤(rùn)滑油系不合格產(chǎn)品的檢驗(yàn)報(bào)告，其售出的潤(rùn)滑油應(yīng)全部計(jì)入犯罪數(shù)額。被告人張某某等人辯稱，其主觀不明知生產(chǎn)的潤(rùn)滑油是不合格產(chǎn)品。公訴人答辯指出，該廠廠房環(huán)境簡(jiǎn)陋，不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的條件；相關(guān)監(jiān)管部門(mén)從未對(duì)其生產(chǎn)的潤(rùn)滑油進(jìn)行過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)；生產(chǎn)的潤(rùn)滑油銷售價(jià)格明顯低于市場(chǎng)正常價(jià)格；微信聊天記錄顯示其對(duì)生產(chǎn)的違法性具有一定認(rèn)知，綜合以上證據(jù)可以認(rèn)定其具有主觀明知。法院經(jīng)審理，采納了檢察機(jī)關(guān)指控意見(jiàn)。
【典型意義】
（一）立足嚴(yán)厲打擊，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。潤(rùn)滑油是人民群眾生產(chǎn)、生活中的重要化工產(chǎn)品，使用偽劣潤(rùn)滑油產(chǎn)品不但起不到潤(rùn)滑機(jī)器的效果，還有可能導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)損壞甚至引發(fā)爆炸。生產(chǎn)、銷售偽劣潤(rùn)滑油犯罪擾亂正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，給消費(fèi)者生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售偽劣潤(rùn)滑油的犯罪行為，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。生產(chǎn)、銷售假冒知名品牌潤(rùn)滑油行為，同時(shí)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪和假冒注冊(cè)商標(biāo)罪或銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪的，應(yīng)當(dāng)擇一重罪處罰。
（二）注重訴源治理，依法能動(dòng)履職，提升綜合治理水平。檢察機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，相關(guān)職能部門(mén)存在對(duì)物流園區(qū)倉(cāng)庫(kù)、民房檢查不到位，物流企業(yè)落實(shí)寄遞安全“三個(gè)百分百”要求不嚴(yán)格等情況。針對(duì)以上問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，建議加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)監(jiān)管、加大查處力度、加強(qiáng)宣傳教育等。收到檢察建議后，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)組織開(kāi)展了物流園區(qū)倉(cāng)庫(kù)、民房專項(xiàng)檢查，并聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)對(duì)物流公司、快遞點(diǎn)進(jìn)行檢查，查出并整改問(wèn)題10余個(gè)。檢察機(jī)關(guān)注重發(fā)揮檢察建議在促進(jìn)社會(huì)治理方面的積極作用，通過(guò)推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)積極履職，加強(qiáng)監(jiān)管力度，推動(dòng)解決刑事案件涉及的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和社會(huì)治理問(wèn)題，為促進(jìn)社會(huì)治理水平提升貢獻(xiàn)檢察力量。
鄭某某等人銷售偽劣產(chǎn)品案
【關(guān)鍵詞】
銷售偽劣產(chǎn)品 電纜 反向移送 行業(yè)治理
【基本案情】
2015年以來(lái)，被告人鄭某某從河北省寧晉縣廠家定制標(biāo)有“Y電纜銷售有限公司”字樣的偽劣電纜，并自制合格證、出廠檢驗(yàn)報(bào)告等證明材料，以不合格電纜冒充合格電纜向浙江省杭州市各大五金市場(chǎng)進(jìn)行銷售，銷售金額5500余萬(wàn)元。被告人王某某自2016年3月起，以牟利為目的，明知鄭某某處的電纜系不合格產(chǎn)品，仍購(gòu)入并加價(jià)銷售，銷售金額1200余萬(wàn)元。被告人潘某某自2019年3月起，以牟利為目的，明知鄭某某處的電纜系不合格產(chǎn)品，仍與鄭某某合作，幫助鄭某某銷售，銷售金額598余萬(wàn)元。
趙某某、張某某等11人幫助鄭某某銷售偽劣電纜，銷售金額170萬(wàn)至3900余萬(wàn)元不等。另通過(guò)對(duì)鄭某某所使用的銷售軟件數(shù)據(jù)分析，公安機(jī)關(guān)查處杭州各大市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)銷商31家共計(jì)51人，銷售金額5萬(wàn)元至1200余萬(wàn)元不等。案發(fā)后，公安機(jī)關(guān)在鄭某某的倉(cāng)庫(kù)查獲大量尚未銷售的偽劣電纜，價(jià)值500余萬(wàn)元。
2021年3月23日，浙江省杭州市人民檢察院以銷售偽劣產(chǎn)品罪對(duì)鄭某某等3人提起公訴。12月29日，杭州市上城區(qū)人民檢察院對(duì)趙某某等13人以銷售偽劣產(chǎn)品罪提起公訴。同年12月30日，杭州市中級(jí)人民法院以銷售偽劣產(chǎn)品罪分別判處鄭某某無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；判處王某某有期徒刑十五年，并處罰金人民幣八百萬(wàn)元；判處潘某某有期徒刑十年，并處罰金人民幣三百萬(wàn)元。2022年12月26日，杭州市上城區(qū)人民法院以銷售偽劣產(chǎn)品罪判處趙某某等13人有期徒刑七年二個(gè)月至二年不等，部分被告人被適用緩刑。一審宣判后，鄭某某等3人提出上訴，浙江省高級(jí)人民法院裁定駁回上訴、維持原判。
【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】
偵查階段。案發(fā)后，杭州市上城區(qū)檢察院發(fā)揮重大疑難案件聽(tīng)取意見(jiàn)機(jī)制重要作用，厘清取證思路和偵查方向，提出以下取證建議：一是對(duì)大量涉案電纜線進(jìn)行檢測(cè)，確認(rèn)是否屬于偽劣產(chǎn)品，同時(shí)注意規(guī)范扣押程序。二是及時(shí)提取和固定電子銷售數(shù)據(jù)，并結(jié)合檢測(cè)結(jié)果篩選出鄭某某等人實(shí)際銷售偽劣產(chǎn)品的數(shù)額，同時(shí)注意提取數(shù)據(jù)的完整性。三是對(duì)涉案人員的手機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)提取，尤其需要固定涉案人員相互之間在買(mǎi)賣電纜線時(shí)提及明顯代表低檔次電纜字樣的聊天記錄，以證明涉案人員對(duì)于不合格產(chǎn)品的主觀明知。四是深挖線索，一方面向上找準(zhǔn)供貨渠道，從根源打擊偽劣電纜的生產(chǎn)商；另一方面向下摸清銷售渠道，堵截銷售終端，全力消除偽劣電纜線造成的現(xiàn)實(shí)危害。
審查起訴階段。本案涉及銷售偽劣產(chǎn)品上下游犯罪，人數(shù)眾多、金額巨大，辦案難度很大，上城區(qū)檢察院及時(shí)向杭州市檢察院報(bào)告，兩級(jí)院聯(lián)合審查證據(jù)，并制定分層處理方案，對(duì)于地位作用顯著、涉案金額特別巨大的犯罪嫌疑人報(bào)送杭州市檢察院審查起訴；其余犯罪嫌疑人則由上城區(qū)檢察院繼續(xù)審查；同時(shí)貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，對(duì)于地位作用低、涉案金額小、自愿退贓且認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人依法作出相對(duì)不起訴決定。在依法辦案的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)積極開(kāi)展行刑銜接和社會(huì)治理工作，一是做好反向移送。向被不起訴人員所在的行業(yè)監(jiān)管部門(mén)制發(fā)檢察意見(jiàn)書(shū)，建議對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，完善刑事、行政處罰銜接工作，避免不訴了之，落實(shí)處罰到人。二是實(shí)地走訪杭州市各大五金市場(chǎng)，聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)，從個(gè)案出發(fā)探索行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解和防范措施，針對(duì)行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任、監(jiān)督方式、監(jiān)督質(zhì)效等方面，向杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制發(fā)《檢察建議書(shū)》，推動(dòng)該局在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展全面摸排，部署開(kāi)展電線電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，壓實(shí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理主體責(zé)任。三是會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局等行政部門(mén)，共同出臺(tái)協(xié)同治理相關(guān)工作機(jī)制，推動(dòng)全方位加強(qiáng)對(duì)專業(yè)市場(chǎng)的日常監(jiān)管和立體化司法保護(hù)，強(qiáng)化行政主管部門(mén)與檢察機(jī)關(guān)的線索移送和協(xié)作配合機(jī)制，致力打造法治營(yíng)商環(huán)境。
法庭審理階段。法庭上辯護(hù)人及被告人的辯護(hù)意見(jiàn)集中在犯罪數(shù)額的認(rèn)定，包括電纜檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和軟件數(shù)據(jù)真實(shí)性問(wèn)題。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)全案證據(jù)，特別是自行補(bǔ)充偵查獲取的證據(jù)厘清事實(shí)，有效應(yīng)對(duì)。一是針對(duì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)走訪了浙江省電線電纜行業(yè)協(xié)會(huì)，明確電纜檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地回應(yīng)律師提出的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。二是針對(duì)軟件數(shù)據(jù)的真實(shí)性問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)走訪該軟件的銷售公司，了解軟件的使用規(guī)則，明確本案中軟件操作日志中顯示的內(nèi)容所表明的意思，以此確認(rèn)數(shù)據(jù)的客觀性、真實(shí)性。法院經(jīng)審理，采納了檢察機(jī)關(guān)指控意見(jiàn)。
【典型意義】
（一）依法嚴(yán)厲打擊制假售假犯罪，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職，通過(guò)自行補(bǔ)充偵查等夯實(shí)證據(jù)、厘清事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律，全鏈條打擊制售假冒偽劣犯罪，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；同時(shí)會(huì)同公安機(jī)關(guān)摸排查清電纜流向，尤其關(guān)注是否有流入亞運(yùn)建設(shè)工程和其他民生保障工程，及時(shí)追回問(wèn)題電線電纜，保障人民群眾生產(chǎn)生活安全和公共安全。
（二）寬嚴(yán)相濟(jì)分層處理，把握打擊重點(diǎn)。對(duì)于涉案人數(shù)眾多的銷售偽劣產(chǎn)品犯罪，檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕階段就做到分類處理，突出打擊重點(diǎn)。本案中檢察機(jī)關(guān)對(duì)于主觀惡性大、情節(jié)嚴(yán)重的7名犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕，對(duì)于從犯、認(rèn)罪認(rèn)罰以及有未成年子女需要撫養(yǎng)的犯罪嫌疑人取保候?qū)?。?duì)于已經(jīng)執(zhí)行逮捕的人員，在審查起訴階段根據(jù)情況變化及時(shí)進(jìn)行羈押必要性審查，對(duì)4人變更為取保候?qū)?。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)犯罪層級(jí)、作用、地位的不同，對(duì)地位作用突出、涉案金額巨大的犯罪分子依法從嚴(yán)追訴，對(duì)犯罪情節(jié)輕微、具有法定從輕減輕情節(jié)以及主動(dòng)退贓退賠的涉案人員作出相對(duì)不起訴處理。
（三）積極參與社會(huì)治理，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范。電線電纜是用于電力傳輸?shù)闹匾牧?，直接關(guān)系到施工質(zhì)量及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。檢察機(jī)關(guān)在查辦刑事案件的同時(shí)，重視深挖案件背后行業(yè)毒瘤頑疾，踐行檢察監(jiān)督職能，彰顯檢察擔(dān)當(dāng)。針對(duì)電線電纜行業(yè)的治理漏洞向相關(guān)部門(mén)制發(fā)治理類檢察建議，推動(dòng)電線電纜行業(yè)專項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同出臺(tái)協(xié)同治理相關(guān)工作機(jī)制，強(qiáng)化線索移送和協(xié)作配合機(jī)制，為營(yíng)造法治營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)檢察力量。
馬某某等人銷售偽劣產(chǎn)品案
【關(guān)鍵詞】
銷售偽劣產(chǎn)品 過(guò)期食品 行刑銜接 法治宣傳
【基本案情】
2021年2月，被告人馬某某伙同王某甲、胡某某、劉某某（三人均另案處理）為非法牟利，前往廣東省汕頭市以低價(jià)購(gòu)買(mǎi)過(guò)期或臨期豬肚、豬耳等豬副產(chǎn)品，運(yùn)至被告人馬某某在湖南省長(zhǎng)沙市租用的冷庫(kù)，后各自在微信群、朋友圈進(jìn)行售賣，銷售往來(lái)錢(qián)款及賬目由馬某某負(fù)責(zé)，再由其發(fā)至四人所在的微信群核對(duì)。同年3月，馬某某通過(guò)王某乙（另案處理）介紹，向安徽省明光市王某丙（另案處理）銷售過(guò)期豬肚和豬耳，銷售金額58萬(wàn)元；向河北省石家莊市董某某銷售過(guò)期豬肚，銷售金額6.3萬(wàn)元。公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)查獲超過(guò)保質(zhì)期豬肚1055箱、超過(guò)保質(zhì)期豬耳120箱、散裝豬肚若干。經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)查驗(yàn)，上述豬肚及豬耳均超過(guò)保質(zhì)期。
2022年6月9日，安徽省明光市人民檢察院以銷售偽劣產(chǎn)品罪對(duì)馬某某提起公訴。2022年8月25日，明光市人民法院以銷售偽劣產(chǎn)品罪判處被告人馬某某有期徒刑七年六個(gè)月，并處罰金五十萬(wàn)元。一審宣判后，被告人未提出上訴，判決已生效。
【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】
偵查階段。2021年4月2日，安徽省明光市公安局以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對(duì)王某丙提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。檢察機(jī)關(guān)在審查中發(fā)現(xiàn)，涉案過(guò)期食品是通過(guò)微信聯(lián)系購(gòu)買(mǎi)。辦案人員詳細(xì)訊問(wèn)犯罪嫌疑人，核實(shí)其進(jìn)貨渠道，并調(diào)閱梳理公安機(jī)關(guān)提取的相關(guān)微信聊天記錄、網(wǎng)絡(luò)交易記錄、銀行賬戶交易記錄等大量電子數(shù)據(jù)。從聊天記錄確認(rèn)上游人員的主觀明知，從交易記錄證實(shí)銷售偽劣產(chǎn)品的行為，從而認(rèn)定上游人員涉嫌犯罪。遂依法制作繼續(xù)偵查提綱，詳細(xì)列明繼續(xù)偵查方向及內(nèi)容，建議公安機(jī)關(guān)追查供貨渠道、運(yùn)輸環(huán)節(jié)，循線深挖犯罪鏈條，依法追訴包括馬某某在內(nèi)的上游犯罪嫌疑人5人。
審查起訴階段。針對(duì)馬某某關(guān)于其與王某甲等人購(gòu)進(jìn)的豬副產(chǎn)品有部分是臨期產(chǎn)品的辯解，檢察機(jī)關(guān)一方面及時(shí)建議公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，調(diào)取相關(guān)微信記錄、銀行卡交易記錄以及查獲現(xiàn)場(chǎng)的視聽(tīng)資料等客觀證據(jù)，完善證據(jù)鏈條；另一方面就涉案食品專業(yè)問(wèn)題積極向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、冷凍食品領(lǐng)域?qū)I(yè)人士咨詢，區(qū)分過(guò)期食品和臨期食品，并精準(zhǔn)認(rèn)定銷售金額，體現(xiàn)了過(guò)罰相當(dāng)。
法庭審理階段。被告人馬某某在審查起訴階段態(tài)度反復(fù)、供述不穩(wěn)，檢察機(jī)關(guān)在審查起訴階段對(duì)其多次釋法說(shuō)理、加強(qiáng)政策宣傳。庭審中，公訴人詳細(xì)出示證據(jù)，依法進(jìn)行質(zhì)證，充分揭露其行為的社會(huì)危害性，同時(shí)對(duì)辯護(hù)人提出的檢驗(yàn)鑒定申請(qǐng)、共同犯罪中的地位和作用進(jìn)行針對(duì)性答辯。最終，被告人馬某某當(dāng)庭供述全部犯罪事實(shí)，并自愿認(rèn)罪。法院判決全部采納起訴書(shū)指控的犯罪事實(shí)。
【典型意義】
（一）嚴(yán)懲銷售過(guò)期食品犯罪，守護(hù)百姓“舌尖安全”。民以食為天，食以安為先。過(guò)期食品特別是過(guò)期肉類食品容易產(chǎn)生致病菌或其他有害物質(zhì)，消費(fèi)者食用過(guò)期食品，可能會(huì)引起胃腸道疾病或者肝腎功能衰竭等危害。本案中馬某某等人銷售的豬副產(chǎn)品已過(guò)期半年之久，不僅缺乏營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，還嚴(yán)重危害消費(fèi)者的身體健康和生命安全。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)食品藥品“四個(gè)最嚴(yán)”要求，依法懲治銷售過(guò)期食品犯罪，切實(shí)維護(hù)百姓健康和權(quán)益。
（二）加強(qiáng)檢警協(xié)作配合，摧毀跨區(qū)“利益鏈條”。危害食品安全犯罪中，購(gòu)銷環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)緊密。本案中，檢察機(jī)關(guān)提出明確補(bǔ)充偵查提綱，就案件定性、作用地位等向公安機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)。公安機(jī)關(guān)在檢察機(jī)關(guān)建議下補(bǔ)充調(diào)取了微信交易記錄、銀行賬戶交易記錄，以及現(xiàn)場(chǎng)檢查、扣押等視頻資料，強(qiáng)化固定證據(jù)，精準(zhǔn)認(rèn)定銷售金額。同時(shí)對(duì)過(guò)期食品的上游供貨渠道、中間冷鏈運(yùn)輸環(huán)節(jié)、下游銷售網(wǎng)絡(luò)全面取證，追根溯源、深挖犯罪，最終摧毀銷售“鏈條”，關(guān)聯(lián)犯罪得到有效打擊。
（三）有力促進(jìn)行刑銜接，筑牢食品“安全屏障”。食品安全關(guān)系千家萬(wàn)戶，保障食品安全就是保障民生。檢察機(jī)關(guān)以此案為契機(jī)，充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法銜接作用，在辦案中促進(jìn)食品安全社會(huì)治理，以“我管”促“都管”。聯(lián)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)召開(kāi)座談會(huì)，充分研討食品類犯罪案件預(yù)防和打擊舉措，建議市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)定期開(kāi)展食品安全檢查專項(xiàng)治理活動(dòng)，特別要加大對(duì)冷凍食品市場(chǎng)的檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件及時(shí)移送。2022年下半年，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)檢查8次，排查涉嫌危害食品安全犯罪案件49件，經(jīng)偵查，公安機(jī)關(guān)已向檢察機(jī)關(guān)移送審查起訴43件49人，行刑銜接質(zhì)效大幅提升。
（四）積極拓寬普法宣傳渠道，借力做好“以案釋法”。檢察機(jī)關(guān)在依法從嚴(yán)懲治危害食品安全犯罪的同時(shí)，積極落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，全力做好犯罪預(yù)防工作。庭審中，公訴人充分釋法說(shuō)理，促使被告人當(dāng)庭真誠(chéng)悔罪；庭審?fù)?，檢察機(jī)關(guān)以該案為題材制作“守護(hù)舌尖上的安全”短視頻，并通過(guò)檢察公眾號(hào)、政府公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布，宣傳食品安全法律法規(guī)，提示消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，多維度、多舉措展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)依法有力保障人民群眾“舌尖安全”的堅(jiān)定決心和能動(dòng)作為。
劉某、夏某某等人生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案
【關(guān)鍵詞】
生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品 含西布曲明減肥食品 全鏈條打擊 能動(dòng)履職
【基本案情】
2020年，劉某通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布廣告，銷售國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷售和使用的西布曲明。劉某明知夏某某等人購(gòu)買(mǎi)西布曲明用于生產(chǎn)、銷售減肥食品，仍向其出售并告知夏某某等人添加比例及銷售注意事項(xiàng)。2020年6月至2021年3月，劉某銷售給夏某某等人西布曲明共計(jì)人民幣170余萬(wàn)元。
夏某某從劉某處購(gòu)進(jìn)西布曲明，在食品中添加，制成減肥膠囊、減肥巧克力后對(duì)外銷售。2020年7月至2021年3月，夏某某利用微信等網(wǎng)絡(luò)形式發(fā)展下線曹某等人，面向全國(guó)進(jìn)行銷售，銷售金額48萬(wàn)余元。曹某通過(guò)微信對(duì)外銷售，銷售金額8000余元。2021年3月2日，曹某賣給李某某的減肥巧克力被其女徐某某誤食，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。經(jīng)檢驗(yàn)鑒定，徐某某符合西布曲明中毒致心力衰竭及呼吸衰竭死亡。
2021年7月15日、7月27日，江蘇省徐州市泉山區(qū)人民檢察院分別以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪對(duì)劉某、夏某某提起公訴，以銷售有毒、有害食品罪對(duì)曹某等人提起公訴。2022年11月23日、11月25日，徐州市泉山區(qū)人民法院分別作出一審判決，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪分別判處劉某、夏某某有期徒刑十二年六個(gè)月、八年六個(gè)月，并處罰金三百五十萬(wàn)元、九十八萬(wàn)元，以銷售有毒、有害食品罪判處曹某等7人有期徒刑五年三個(gè)月至六個(gè)月不等，并處罰金五十二萬(wàn)元至五千元不等。一審宣判后，各被告人均未提出上訴，判決已生效。
【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】
偵查階段。2021年3月8日，徐州市公安局泉山分局接李某某報(bào)案后立案?jìng)刹?，同日徐州市泉山區(qū)人民檢察院應(yīng)邀介入偵查，就網(wǎng)絡(luò)銷售犯罪存在單線聯(lián)系、證據(jù)固定、涉案物品扣押、損害結(jié)果與銷售行為的因果關(guān)系認(rèn)定等提出以下意見(jiàn)建議：一是從原料提供者、減肥食品生產(chǎn)者、銷售者三個(gè)方向取證。從上下游兩個(gè)方向確定生產(chǎn)者與銷售者商品的關(guān)聯(lián)性，證明利用網(wǎng)絡(luò)銷售的商品與生產(chǎn)者生產(chǎn)的商品具有同一性。二是對(duì)銷售行為、交易記錄有關(guān)的微信、支付寶記錄進(jìn)行針對(duì)性地錄屏和截屏，固定其銷售有毒、有害食品犯罪的證據(jù)。三是規(guī)范扣押涉案減肥食品并及時(shí)送檢，查明是否含有西布曲明成分。四是及時(shí)調(diào)取就診記錄，廣泛尋找證人，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、法醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等偵查活動(dòng)，查明女童死亡結(jié)果與食用含西布曲明減肥食品之間是否具有因果關(guān)系。
審查起訴階段。檢察機(jī)關(guān)圍繞被告人提出的主觀上不明知等辯解，查明以下犯罪事實(shí)：一是重點(diǎn)梳理曹某與夏某某、曹某與購(gòu)買(mǎi)者的微信聊天記錄，證明曹某明知從夏某某處購(gòu)買(mǎi)的是無(wú)生產(chǎn)資質(zhì)、來(lái)歷證明、商標(biāo)的產(chǎn)品。二是銷售價(jià)格無(wú)明確標(biāo)價(jià)，隨意定價(jià)且價(jià)格很低。三是夏某某告訴曹某減肥食品中添加一些物質(zhì)，老人、小孩不能食用，有心臟病的人群要慎用。四是根據(jù)微信聊天記錄、交易記錄、支付明細(xì)，結(jié)合證人證言、書(shū)證等和被告人辯解，準(zhǔn)確認(rèn)定銷售數(shù)額。
法庭審理階段。庭審中，辯護(hù)人提出劉某銷售西布曲明屬于銷售非食品原料，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。公訴人答辯指出，劉某明知夏某某等人購(gòu)買(mǎi)西布曲明系用于生產(chǎn)減肥食品，仍向其銷售西布曲明，并且告知其在生產(chǎn)減肥食品中添加西布曲明的劑量，以及銷售時(shí)的注意事項(xiàng)，該行為同時(shí)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪、非法經(jīng)營(yíng)罪，應(yīng)從一重處，認(rèn)定構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。法院經(jīng)審理，采納了檢察機(jī)關(guān)指控意見(jiàn)。
【典型意義】
（一）依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)銷售有毒、有害食品犯罪，守護(hù)百姓生命健康安全。在網(wǎng)絡(luò)銷售食品逐漸深入百姓生活后，大量無(wú)正規(guī)生產(chǎn)廠家、無(wú)許可證編碼、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)志的食品也進(jìn)入到市場(chǎng)中，給人民群眾生命健康帶來(lái)極大的危害。2010年國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局要求停止西布曲明制劑和原料藥在我國(guó)生產(chǎn)、銷售和使用，已上市銷售的藥品由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)召回銷毀。2012年西布曲明被列入《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單（第一批）》。劉某、夏某某等人在生產(chǎn)食品過(guò)程中罔顧百姓生命健康安全非法添加此類物質(zhì)，并銷售至全國(guó)多個(gè)省市地區(qū)，已有多名購(gòu)買(mǎi)者出現(xiàn)不良反應(yīng)，甚至造成一人死亡。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”要求，從嚴(yán)打擊危害食品安全犯罪，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者在食品安全領(lǐng)域的合法權(quán)益。??
（二）準(zhǔn)確認(rèn)定罪名及數(shù)額，全鏈條摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)。 檢察機(jī)關(guān)建議公安機(jī)關(guān)對(duì)西布曲明原料提供者、含西布曲明減肥食品生產(chǎn)者、代加工者、各級(jí)銷售者進(jìn)行全鏈條取證，有效打擊網(wǎng)絡(luò)銷售有毒、有害食品犯罪。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)微信聊天記錄、交易記錄、支付明細(xì)以及物流信息等，準(zhǔn)確認(rèn)定各被告人的犯罪行為與犯罪數(shù)額。對(duì)禁用原料的提供者和有毒、有害食品的生產(chǎn)者、銷售者，實(shí)施全鏈條打擊，有力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷秩序。
（三）能動(dòng)履職強(qiáng)化行政監(jiān)管，增強(qiáng)檢察監(jiān)督實(shí)效。檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和本地實(shí)際，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)制發(fā)檢察建議。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)采納檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)，對(duì)于因食品、藥品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員和被宣告禁止令的人員，設(shè)立禁入人員“黑名單”，并在市場(chǎng)準(zhǔn)入許可中進(jìn)行篩查，加強(qiáng)準(zhǔn)入監(jiān)管。同時(shí)檢察機(jī)關(guān)還通過(guò)各類媒體廣泛宣傳食品藥品安全法律法規(guī)及危害后果，提升社會(huì)公眾食品藥品安全意識(shí)。
鞏某某銷售偽劣種子案
【關(guān)鍵詞】
銷售偽劣種子 行刑銜接 生產(chǎn)損失計(jì)算 司法救助 追贓挽損
【基本案情】
2020年1月至5月，鞏某某通過(guò)自己實(shí)際控制經(jīng)營(yíng)的山東省濟(jì)南市歷城區(qū)某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部、濟(jì)南某農(nóng)業(yè)科技有限公司向濟(jì)南市、菏澤市、聊城市等地的75名農(nóng)戶銷售玉米種子，銷售金額共計(jì)57517元。涉案種子包裝標(biāo)稱為“氣死風(fēng)”，但經(jīng)農(nóng)業(yè)部門(mén)審定的玉米種子品種中并無(wú)該品種。后農(nóng)戶在種植該玉米種子時(shí)發(fā)現(xiàn)出苗率低，部分農(nóng)戶進(jìn)行了玉米補(bǔ)種、混種，但依然導(dǎo)致減產(chǎn)。經(jīng)查，鞏某某曾兩次因違反規(guī)定銷售種子被行政處罰。
經(jīng)北京玉米種子檢測(cè)中心檢驗(yàn)，涉案玉米種子與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已知品種DNA指紋數(shù)據(jù)庫(kù)某一品種玉米種子極近似或相同。涉案玉米種子標(biāo)簽標(biāo)注發(fā)芽率95%以上、純度96%以上，但經(jīng)河南依斯特檢測(cè)技術(shù)有限公司檢驗(yàn)，涉案種子發(fā)芽率為65%，純度為92.1%，不符合《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》（GB 20464-2006）標(biāo)準(zhǔn)要求，也不符合種子法規(guī)定。濟(jì)南市歷城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定該玉米種子系假種子和劣種子。經(jīng)山東省濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、巨野縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行田間鑒定、山東燕弘測(cè)繪有限公司進(jìn)行面積測(cè)繪、山東省糧食和物資儲(chǔ)備局提供2020年秋季玉米收購(gòu)均價(jià)，最終認(rèn)定鞏某某對(duì)外銷售的玉米種子導(dǎo)致耿某某等75名農(nóng)戶種植的975余畝玉米減產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受損失38萬(wàn)余元。
2021年10月8日，山東省濟(jì)南市歷城區(qū)人民檢察院以銷售偽劣種子罪對(duì)鞏某某提起公訴。2022年5月6日，濟(jì)南市歷城區(qū)人民法院以銷售偽劣種子罪判處?kù)柲衬秤衅谕叫塘辏⑻幜P金人民幣十一萬(wàn)元。被告人鞏某某不服判決，提出上訴。2022年9月19日，濟(jì)南市中級(jí)人民法院二審判決認(rèn)為，原審認(rèn)定鞏某某行為構(gòu)成銷售偽劣種子罪正確，量刑并無(wú)不當(dāng)。鑒于二審審理期間，鞏某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，退繳全部違法所得，退賠農(nóng)戶全部經(jīng)濟(jì)損失，得到被害人諒解，可從輕處罰，以銷售偽劣種子罪判處?kù)柲衬秤衅谕叫倘炅鶄€(gè)月，并處罰金六萬(wàn)元。
【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】
建議行政機(jī)關(guān)移送。2020年7月，濟(jì)南市歷城區(qū)人民檢察院在工作中發(fā)現(xiàn)鞏某某銷售偽劣玉米種子線索，建議歷城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將線索移送給具有行政案件處罰決定權(quán)的區(qū)綜合行政執(zhí)法局開(kāi)展調(diào)查。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為鞏某某已涉嫌犯罪，遂建議區(qū)綜合行政執(zhí)法局將案件移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)隨后立案?jìng)刹椤?/p>
審查起訴階段。查明偽劣種子給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，有利于案件準(zhǔn)確定性，實(shí)現(xiàn)罰當(dāng)其罪。案件移送審查起訴后，檢察機(jī)關(guān)圍繞損失計(jì)算問(wèn)題主要開(kāi)展以下工作：一是建議公安機(jī)關(guān)重新調(diào)取受害農(nóng)戶關(guān)于近三年正常種植玉米產(chǎn)量及種植偽劣玉米種子導(dǎo)致減產(chǎn)損失額及種植畝數(shù)的證言。二是對(duì)土地和受害農(nóng)戶按地區(qū)進(jìn)行分類，未進(jìn)行田間鑒定及測(cè)繪的土地參照同區(qū)域已進(jìn)行田間鑒定的減產(chǎn)比率和測(cè)繪的數(shù)據(jù)，并結(jié)合農(nóng)戶證言，土地承包合同、村委會(huì)證明準(zhǔn)確認(rèn)定減產(chǎn)畝數(shù)及減產(chǎn)數(shù)量。三是從山東省糧食和物資儲(chǔ)備局調(diào)取證據(jù)，確定2020年度玉米市場(chǎng)平均價(jià)格。通過(guò)綜合分析全案證據(jù)，認(rèn)定鞏某某銷售的玉米種子導(dǎo)致減產(chǎn)，其銷售假劣種子的行為與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失之間具有因果關(guān)系，應(yīng)以銷售偽劣種子罪追究刑事責(zé)任。
法庭審理階段。在一審?fù)徶?，鞏某某否認(rèn)自己銷售了涉案玉米種子，并對(duì)經(jīng)濟(jì)損失的認(rèn)定提出異議。公訴人向法庭出示了受害農(nóng)戶及銷售人員的證言、相關(guān)微信聊天記錄、物流明細(xì)、標(biāo)有鞏某某聯(lián)系電話的種子包裝袋等證據(jù)，證實(shí)鞏某某通過(guò)門(mén)店、郵寄等方式銷售該玉米種子的事實(shí)。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失的認(rèn)定問(wèn)題，公訴人出示了農(nóng)業(yè)專家田間鑒定、對(duì)照測(cè)產(chǎn)的數(shù)據(jù)與被害農(nóng)戶近三年玉米產(chǎn)量的證言、玉米種子收購(gòu)的平均價(jià)格等證明，詳細(xì)論證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失的計(jì)算方式。最終法院采納了檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)和量刑建議。由于鞏某某不認(rèn)罪，退贓退賠工作在一審前未取得明顯進(jìn)展。二審期間，檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)督促鞏某某賠償損失、退繳違法所得。在聽(tīng)取辯護(hù)人意見(jiàn)時(shí)提出，共同向被告人及其家屬開(kāi)展釋法說(shuō)理工作；訊問(wèn)鞏某某時(shí)，檢察機(jī)關(guān)再次向其闡述認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，督促其退繳賠償。鞏某某在二審開(kāi)庭審理中認(rèn)罪認(rèn)罰，其家屬代為退繳違法所得，賠償農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)損失。
【典型意義】
（一）堅(jiān)持為民司法，保障糧食安全和農(nóng)民合法權(quán)益。農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，農(nóng)資打假事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。本案?jìng)瘟臃N子銷往省內(nèi)多個(gè)農(nóng)業(yè)縣，且多為主要糧食產(chǎn)地，農(nóng)民對(duì)土地依賴程度較高。購(gòu)買(mǎi)涉案?jìng)瘟臃N子的被害農(nóng)戶多，主要是中老年人，多家農(nóng)戶因此遭遇生活困難。檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職，依法懲治銷售偽劣種子犯罪，維護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
（二）積極履行主導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)形成打擊合力。本案鞏某某銷售的種子導(dǎo)致農(nóng)戶減產(chǎn)，農(nóng)戶舉報(bào)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，但無(wú)證據(jù)證實(shí)涉案種子是假種子。檢察機(jī)關(guān)掌握該線索后，建議將線索移送行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查，明確涉案種子定性。發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪后，建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送。案件偵查階段，檢察機(jī)關(guān)提出對(duì)受害農(nóng)戶遭受的生產(chǎn)損失進(jìn)行認(rèn)定，并力推市區(qū)行政機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)各司其職，開(kāi)展田間鑒定、減產(chǎn)土地面積測(cè)繪、損失數(shù)量認(rèn)定等工作。在各部門(mén)通力合作下，案件事實(shí)和損失數(shù)額得以準(zhǔn)確認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊犯罪。
（三）司法救助追贓挽損，全力維護(hù)受害農(nóng)戶利益。為受損農(nóng)戶挽回經(jīng)濟(jì)損失，及時(shí)追繳違法所得，能夠?qū)崿F(xiàn)案件辦理的最優(yōu)效果。本案一審階段，部分受害農(nóng)戶在索賠無(wú)果的情況下，多次信訪反映農(nóng)業(yè)減產(chǎn)導(dǎo)致生活困難問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)及時(shí)依法啟動(dòng)司法救助程序，對(duì)受害農(nóng)戶的減產(chǎn)情況及家庭情況進(jìn)行實(shí)地考察，決定對(duì)15名生活困難的老年人進(jìn)行司法救助，緩解燃眉之急。二審階段，檢察機(jī)關(guān)對(duì)被告人加強(qiáng)釋法說(shuō)理，積極開(kāi)展追贓挽損工作，最終幫助受害農(nóng)戶挽回經(jīng)濟(jì)損失，被告人退繳違法所得。檢察機(jī)關(guān)在堅(jiān)持依法懲處犯罪的基礎(chǔ)上，通過(guò)司法手段最大限度地保護(hù)受害農(nóng)戶利益，實(shí)現(xiàn)了案件辦理法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
