指導(dǎo)性案例202號(hào)：武漢卓航江海貿(mào)易有限公司、向陽等12人污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案
?。ㄗ罡呷嗣穹ㄔ簩徟形瘑T會(huì)討論通過 2022年12月30日發(fā)布）
關(guān)鍵詞 刑事/刑事附帶民事公益訴訟/船舶偷排含油污水/損害認(rèn)定/污染物性質(zhì)鑒定
裁判要點(diǎn)
1.船舶偷排含油污水案件中，人民法院可以根據(jù)船舶航行軌跡、污染防治設(shè)施運(yùn)行狀況、污染物處置去向，結(jié)合被告人供述、證人證言、專家意見等證據(jù)對(duì)違法排放污染物的行為及其造成的損害作出認(rèn)定。
2.認(rèn)定船舶偷排的含油污水是否屬于有毒物質(zhì)時(shí)，由于客觀原因無法取樣的，可以依據(jù)來源相同、性質(zhì)穩(wěn)定的艙底殘留污水進(jìn)行污染物性質(zhì)鑒定。
相關(guān)法條
《中華人民共和國(guó)刑法》（根據(jù)2011年5月1日起施行的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》修正）第338條
《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2017年6月27日修正）第59條
基本案情
被告單位武漢卓航江海貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱卓航公司）通過租賃船舶從事國(guó)內(nèi)水上貨物定線運(yùn)輸業(yè)務(wù)，其經(jīng)營(yíng)的國(guó)裕1號(hào)船的航線為從江蘇省南京市經(jīng)安徽省蕪湖市至浙江省臺(tái)州市以及寧波市北侖港返回南京市。
依照法律法規(guī)，被告單位卓航公司制定《防止船舶造成污染管理須知》，該須知規(guī)定國(guó)裕1號(hào)船艙底含油污水可通過油水分離器處理達(dá)標(biāo)后排放，也可由具備接收資質(zhì)的第三方接收。被告單位卓航公司機(jī)務(wù)部常年不采購、不更換油水分離器濾芯，船舶油水分離器無法正常工作，分管機(jī)務(wù)部的副總經(jīng)理等人指示工作人員用純凈水替代油水分離器出水口水樣送檢，縱容船舶逃避監(jiān)管實(shí)施偷排；其亦未將含油污水交給有資質(zhì)第三方處理，含油污水長(zhǎng)期無合法處置去向。
2017年8月至2019年3月期間，先后擔(dān)任國(guó)裕1號(hào)船船長(zhǎng)的被告人向陽、擔(dān)任輪機(jī)長(zhǎng)的被告人殷江林、胡國(guó)政伙同同案其他被告人違反法律規(guī)定，先后五次偷排船舶含油污水。后又購買污水接收證明自行填寫后附于油類記錄簿應(yīng)付檢查。2019年3月，經(jīng)舉報(bào)，國(guó)裕1號(hào)船將含油污水偷排入長(zhǎng)江的行為及作案工具被查獲。
歸案后，被告人向陽等各被告人供述了國(guó)裕1號(hào)船輪機(jī)長(zhǎng)等為公司利益多次指使輪機(jī)部管輪、機(jī)工等人逃避監(jiān)管，拒不執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的防污措施，于2017年8月至2019年3月五次將艙底含油污水不經(jīng)油水分離器處理偷排至長(zhǎng)江及近海自然水域的事實(shí)。各被告人供述能夠相互印證，并有證人證言佐證，亦與涉案船舶常年定線運(yùn)行，含油污水積累速度和偷排頻率相對(duì)穩(wěn)定的情形相符，足以認(rèn)定案件相關(guān)事實(shí)。
因排入外界的含油污水因客觀原因已無法取樣，鑒于案涉船舶常年定線運(yùn)輸、偷排頻次穩(wěn)定，設(shè)備及操作規(guī)程沒有變化，艙底殘留含油污水與排入外界的含油污水，來源相同且性質(zhì)穩(wěn)定，不存在本質(zhì)變化，故就艙底殘留含油污水取樣送檢。經(jīng)鑒定，國(guó)裕1號(hào)船艙底含油污水屬于“有毒物質(zhì)”。生態(tài)環(huán)境損害的專家評(píng)估意見證實(shí)，以虛擬治理成本法計(jì)算得出五次偷排含油污水造成的生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為10000元至37500元。
江蘇省南京市鼓樓區(qū)人民檢察院同時(shí)提起刑事附帶民事公益訴訟，指控被告單位卓航公司及各被告人犯污染環(huán)境罪，并請(qǐng)求判令被告卓航公司承擔(dān)本案環(huán)境損害賠償費(fèi)用23750元、專家評(píng)估費(fèi)用9000元及公告費(fèi)用700元。
裁判結(jié)果
江蘇省南京市玄武區(qū)人民法院于2020年7月16日以（2020）蘇0102刑初24號(hào)刑事附帶民事判決，認(rèn)定被告單位卓航公司犯污染環(huán)境罪，判處罰金人民幣4萬元；以污染環(huán)境罪分別判處被告人向陽等十二名被告人有期徒刑一年六個(gè)月至八個(gè)月，并處罰金人民幣3萬元至1萬元；判令附帶民事公益訴訟被告卓航公司支付生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用人民幣23750元及專家評(píng)估費(fèi)用人民幣9000元、公告費(fèi)用人民幣700元，合計(jì)人民幣33450元。宣判后，被告人向陽提出上訴。南京市中級(jí)人民法院于2020年12月23日以（2020）蘇01刑終575號(hào)刑事附帶民事裁定，駁回上訴，維持原判。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為：根據(jù)水污染防治法等法律法規(guī)，被告單位卓航公司雖制定了艙底含油污水等污染環(huán)境防治措施，但相關(guān)措施在實(shí)際運(yùn)行中流于形式，沒有實(shí)際執(zhí)行，用于防治污染的油水分離器不能正常使用。被告單位卓航公司弄虛作假獲取油水分離器水樣合格的檢測(cè)報(bào)告、低價(jià)購置含油污水接收證明逃避監(jiān)管。案涉船舶常年定線運(yùn)輸，航線上千公里，隨著航程增加必然產(chǎn)生并持續(xù)累積含油污水，但含油污水既未經(jīng)油水分離器處理又未交由有資質(zhì)第三方接收。各被告人供述、證人證言及在案物證關(guān)于偷排污水行為的方式、時(shí)間、參與人員的內(nèi)容互相吻合，足以認(rèn)定各被告人實(shí)施了將含油污水排至長(zhǎng)江及近海水域的污染環(huán)境行為。涉案含油污水的性質(zhì)穩(wěn)定，案涉船舶常年定線運(yùn)輸，設(shè)備、操作規(guī)程及含油污水產(chǎn)生機(jī)理穩(wěn)定，艙底殘留含油污水與被偷排的污水系同一整體、性狀一致，可以取樣據(jù)以進(jìn)行污染物性質(zhì)鑒定。經(jīng)鑒定，該含油污水系有毒物質(zhì)。
案涉污染環(huán)境行為系為了被告單位卓航公司的單位利益，在公司分管副總經(jīng)理指使下，由國(guó)裕1號(hào)船船長(zhǎng)、國(guó)裕1號(hào)船輪機(jī)長(zhǎng)、機(jī)工等多人參與，共同將未經(jīng)處理的艙底含油污水偷排至駛經(jīng)的長(zhǎng)江及近海水域，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為單位犯罪。卓航公司違反國(guó)家規(guī)定，以逃避監(jiān)管的方式排放有毒物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境，其行為構(gòu)成污染環(huán)境罪。被告人向陽等各被告人系單位犯罪中直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)以污染環(huán)境罪對(duì)其定罪處罰。
附帶民事公益訴訟被告卓航公司污染環(huán)境，依法應(yīng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。卓航公司將未經(jīng)處理的艙底含油污水多次偷排至自然水域，專家意見以虛擬治理成本法量化生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額并無不當(dāng)，卓航公司對(duì)此不持異議。經(jīng)評(píng)估，案涉船舶五次將未經(jīng)處理的艙底含油污水偷排至駛經(jīng)的長(zhǎng)江及近海水域行為造成的生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為10000元至37500元。公益訴訟起訴人南京市鼓樓區(qū)人民檢察院取其中間值主張的生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用數(shù)額，具有法律和事實(shí)依據(jù)，依法予以支持。公益訴訟起訴人主張的專家評(píng)估費(fèi)用及公告費(fèi)用，屬于為訴訟支出的合理費(fèi)用，依法予以支持。
（生效裁判審判人員：姜立、劉尚雷、于元祝）
