發(fā)文機(jī)關(guān)亳州市人大及其常委會
發(fā)文日期2018年10月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號亳州市人民代表大會常務(wù)委員會公告第2號
施行日期2018年12月01日
效力級別地方性法規(guī)
《亳州市城市綠化條例》已經(jīng)2018年8月24日亳州市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，并經(jīng)2018年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2018年12月1日起施行。
亳州市人民代表大會常務(wù)委員會
2018年10月16日
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市（含縣人民政府所在地的鎮(zhèn)）綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
古樹名木的保護(hù)和管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 城市綠化應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、植護(hù)并重、全民參與的原則。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定年度計劃，將城市綠化工作經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。
第五條 市城市綠化行政主管部門，負(fù)責(zé)全市城市綠化工作。
縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定城市綠化行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市綠化工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管執(zhí)法、發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、水務(wù)、林業(yè)、交通運(yùn)輸、房產(chǎn)、環(huán)保、公安等部門按照各自的職責(zé)，做好城市綠化的相關(guān)工作。
開發(fā)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照本條例的規(guī)定和本級人民政府確定的職責(zé)，做好責(zé)任區(qū)域內(nèi)的綠化工作。
第六條 城市綠化植物選擇，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用本土植物、遮蔭喬木、抗風(fēng)樹種，限制易產(chǎn)生飛絮的植物品種種植，已經(jīng)種植的應(yīng)當(dāng)逐步改良或者更替。
鼓勵和支持城市綠化科學(xué)技術(shù)研究，培育和引進(jìn)適應(yīng)本地自然條件、地域特色的多樣化植物品種，優(yōu)化植物配置類型。
第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展群眾性城市綠化活動，鼓勵、引導(dǎo)單位和個人以投資、捐贈、志愿服務(wù)等方式參與城市綠化建設(shè)。
任何單位和個人對損害、破壞城市綠化及其設(shè)施的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻和舉報。
對在城市綠化工作中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰獎勵。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第八條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠化規(guī)劃，確定城市各類綠地的控制線（以下簡稱城市綠線），并納入城市總體規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，向社會公布實施。
城市綠化應(yīng)當(dāng)保護(hù)和利用原有林地、河流水系、濕地、歷史文化遺址等自然、人文資源，形成具有地域歷史文化特色的生態(tài)環(huán)境。
第九條 城市綠線不得擅自改變。因城市規(guī)劃調(diào)整或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要，確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。
改變城市綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因改變城市綠線而減少規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)就近落實相同等級、面積的規(guī)劃綠地。
第十條 市、縣人民政府組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、水務(wù)和城市綠化等行政主管部門編制濕地公園、綜合公園等規(guī)劃，加強(qiáng)城市及周邊地區(qū)林地、河流水系、濕地等自然生態(tài)區(qū)域的保護(hù)和建設(shè)。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)確定永久保護(hù)綠地，建立永久綠地保護(hù)名錄，向社會公布，并在永久保護(hù)綠地的顯著位置設(shè)立告示牌。
第十一條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)配套規(guī)劃綠化用地，其綠地率應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：
（一）新建居住區(qū)不低于百分之三十五；
（二）城市園林景觀道路不低于百分之四十；道路紅線寬度超過五十米的，不低于百分之三十；道路紅線寬度在四十米至五十米的，不低于百分之二十五；道路紅線寬度小于四十米的，不低于百分之二十；
（三）機(jī)關(guān)團(tuán)體、文化娛樂、教育體育、衛(wèi)生、科研院所等單位一般不低于百分之三十五；
（四）商業(yè)區(qū)、金融服務(wù)、交通樞紐、市政公用設(shè)施等一般不低于百分之二十；
（五）產(chǎn)生有毒有害氣體等污染的工廠不低于百分之三十，并根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不少于五十米的防護(hù)林帶。
屬于舊城改造項目，前款規(guī)定的綠地率可以適當(dāng)降低，但是降幅不得超過五個百分點(diǎn)。
歷史文化街區(qū)不得減少原有綠地面積。
第十二條 城市新區(qū)建設(shè)時應(yīng)當(dāng)在三百米半徑內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一處二千平方米以上的公園綠地，五百米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)一處五千平方米以上的公園綠地。舊城區(qū)改造中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)公園綠地。
第十三條 鼓勵利用屋頂、樓面、墻體、陽臺、橋體、公交站點(diǎn)、停車場等建（構(gòu)）筑物發(fā)展立體綠化和開放式綠化，但不得侵害他人合法權(quán)益或者影響建筑物安全和公共安全。
室外公共停車場、停車位，具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)配植遮蔭喬木、綠化隔離帶、鋪設(shè)植草地坪，建成林蔭停車場。
除安全、軍事、保密單位外，城市道路兩側(cè)單位的實體圍墻，應(yīng)當(dāng)逐步拆墻透綠。
單位和居住區(qū)內(nèi)有可以綠化的空地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化。
第十四條 城市道路應(yīng)當(dāng)栽植行道樹。主干道行道樹胸徑不得小于十二厘米，其他道路行道樹胸徑不得小于十厘米。
行道樹應(yīng)當(dāng)選擇適宜本地的樹種，喬灌花草結(jié)合，體現(xiàn)立體化、特色化，不得影響車輛、行人通行要求。
城市綠化帶回填土應(yīng)當(dāng)?shù)陀诼穫?cè)石十厘米。
第十五條 城市綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。
工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，應(yīng)當(dāng)有城市綠化行政主管部門參加審查。
建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工。設(shè)計方案確需改變時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批，并不得減少綠化指標(biāo)。
第十六條 城市綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)亳州歷史和人文元素，城市公共綠地和居住區(qū)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，選用適合本地自然條件的樹木花草，并適當(dāng)配置泉、石、雕塑等景物和服務(wù)設(shè)施，滿足市民休閑、娛樂、健身和親近自然的需求。
第十七條 建設(shè)項目附屬綠地的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步交付使用。
配套綠化工程因季節(jié)原因不能同步交付使用的，應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門說明情況，并且在第一個綠化季節(jié)完成綠化，并接受城市綠化行政主管部門的監(jiān)督檢查。
城市中空閑土地或者超過三個月未開工建設(shè)的土地，土地使用權(quán)人和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。
第十八條 城市綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，并在竣工驗收合格后十五個工作日內(nèi)，將綠化工程的竣工驗收相關(guān)資料報送所在地城市綠化行政主管部門。
第三章 保護(hù)和管理
第十九條 城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
（一）政府投資建設(shè)的城市綠地的綠化，由所在地城市園林管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門負(fù)責(zé)；
（二）單位或者個人投資建設(shè)的城市綠地的綠化，由投資建設(shè)單位或者個人負(fù)責(zé)；
（三）單位或者個人捐贈、志愿服務(wù)等方式建設(shè)的城市綠地的綠化，由所在地城市園林管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；
（四）鐵路、公路、河道等管理范圍內(nèi)的防護(hù)綠地的綠化，根據(jù)職責(zé)分工由相應(yīng)的主管部門負(fù)責(zé)；
（五）居住區(qū)綠地的綠化，實行物業(yè)管理的，由委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實行物業(yè)管理的，由產(chǎn)權(quán)人或者所在地街道辦事處負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定以外綠地的綠化，綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任不明確的，由所在地縣（區(qū)）人民政府確定的管理單位負(fù)責(zé)。
政府及其部門作為綠化養(yǎng)護(hù)主體的，可以采取政府購買服務(wù)的方式實施綠化養(yǎng)護(hù)。
第二十條 養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，做好綠化設(shè)施維護(hù)和樹木花草養(yǎng)護(hù)工作，并采取相應(yīng)措施保障安全和清潔。建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度，制定防災(zāi)減災(zāi)、防病蟲害等措施，及時補(bǔ)種缺損苗木，保持樹木花草繁茂和綠化設(shè)施完好。
城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人履行養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督，并給予技術(shù)指導(dǎo)。
城市綠化的養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用，由養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人承擔(dān)。
第二十一條 任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。
因城市規(guī)劃調(diào)整或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確需改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新審批，并向社會公布。
第二十二條 任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地。
因工程建設(shè)等特殊原因，確需臨時占用城市綠化用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理臨時占用手續(xù)。
臨時占用城市綠化用地的時間不得超過一年。確需延長的，應(yīng)當(dāng)在期滿前三十日內(nèi)申請辦理延長手續(xù)，延長時間不得超過一年。臨時占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時歸還并在規(guī)定的期限內(nèi)恢復(fù)原狀。綠化用地恢復(fù)不得低于臨時占用前綠化用地標(biāo)準(zhǔn)，且應(yīng)當(dāng)與周圍綠化環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第二十三條 禁止擅自在城市道路綠化帶上開設(shè)出入口。
因城市建設(shè)確需開設(shè)出入口的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在審批時，應(yīng)當(dāng)征得城市綠化行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意后，方可批準(zhǔn)實施。
第二十四條 養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照樹木花草自然生長的規(guī)律，定期對養(yǎng)護(hù)管理的樹木花草組織修剪。
樹木生長影響市政管線、交通安全以及居民采光、通風(fēng)和居住安全的，綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時組織修剪。
綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人、電力部門及其他市政設(shè)施維護(hù)單位需要在公共綠地修剪樹木的，應(yīng)當(dāng)告知綠化行政主管部門。
第二十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)樹木，任何單位和個人不得擅自遷移或砍伐。
城市樹木更新，進(jìn)行遷移或者砍伐的，城市綠化行政主管部門在報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并公開向社會征求意見。
對人身安全和交通、管線設(shè)施安全等構(gòu)成威脅的，養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)后遷移或砍伐。
樹木需要遷移但無遷移價值的或者無法遷移、樹木發(fā)生病蟲害無法挽救或者自然枯死，確需砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的，申請人應(yīng)當(dāng)按照伐一補(bǔ)一的原則，按照城市綠化行政主管部門確定的期限、地點(diǎn)和規(guī)格補(bǔ)植同種樹木，并保證樹木成活；確實無法補(bǔ)植的，應(yīng)當(dāng)按照城市綠化行政主管部門的要求采取其他補(bǔ)救措施。
第二十六條 有下列情形之一的，有關(guān)單位或個人可以先行采取扶正、砍伐樹木或者臨時占用城市綠地等措施消除險情，但是，應(yīng)當(dāng)及時報告城市綠化行政主管部門和綠地管理單位：
（一）因不可抗力造成樹木傾倒并危及管線、交通設(shè)施、建（構(gòu)）筑物安全；
（二）因搶險救災(zāi)、突發(fā)事件處置等緊急情況；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十七條 禁止下列損害城市綠化及其設(shè)施的行為：
（一）倚樹搭建，釘栓刻劃樹木，圍圈樹木以及利用樹木、護(hù)欄搭曬衣物和其他物品；
（二）在公共綠地和道路兩側(cè)綠籬內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜或者種植蔬菜等農(nóng)作物；
（三）在綠地內(nèi)挖土、焚燒、非法擺攤設(shè)點(diǎn)、私搭亂建，堆放物品、停放車輛、傾倒生活垃圾、污水等廢棄物，向樹穴、樹池內(nèi)傾倒妨害樹木正常生長的物質(zhì)或者硬化樹穴、樹池；
（四）進(jìn)入設(shè)有明示禁入標(biāo)志的綠地或者在綠地內(nèi)露宿；
（五）隨意攀折樹枝、采摘花果、破壞草坪、綠籬等，造成花草樹木損害；
（六）其他損害城市綠化及其綠化設(shè)施的行為。
第二十八條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化資源調(diào)查、監(jiān)測和監(jiān)控，建立城市綠地保護(hù)管理信息平臺，實現(xiàn)信息資源共享。
城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布城市綠化資源狀況以及發(fā)展成果、發(fā)展規(guī)劃等基本情況。
第二十九條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取日常巡查、隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)城市綠化工作監(jiān)督檢查，依法查處違反城市綠化管理規(guī)定的行為。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門予以處罰，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）違反本條例第十一條規(guī)定，建設(shè)項目竣工后未達(dá)到規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，并按照建設(shè)工程管理有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；
（二）違反本條例第十五條第三款規(guī)定，建設(shè)單位未按照批準(zhǔn)的城市綠地建設(shè)工程設(shè)計方案組織施工的，責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施；
（三）違反本條例第二十一條、第二十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)的、擅自占用城市綠化用地的、經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市綠化用地但未及時歸還恢復(fù)原狀的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并處所占綠地面積每平方米二千元以上一萬元以下的罰款；
（四）違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自在城市道路綠化帶開設(shè)出入口的，責(zé)令停止侵害，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處以每平方米綠地二千元以上一萬元以下的罰款；
（五）違反本條例第二十五條規(guī)定，擅自砍伐、遷移樹木的，責(zé)令停止違法行為，按照規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處以每棵樹二千元以上一萬元以下的罰款；
（六）違反本條例第二十七條規(guī)定，損害城市綠地及設(shè)施的，責(zé)令停止侵害，限期改正、恢復(fù)原狀，并處二百元以上一千元以下的罰款。
第三十一條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，城市綠化行政主管部門和相關(guān)行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十三條 本條例所稱城市綠化用地，包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地（含道路綠地、單位綠地、居住區(qū)綠地）和其他綠地等。
第三十四條 本條例自2018年12月1日起施行。
