發(fā)文機(jī)關(guān)黃山市人大及其常委會
發(fā)文日期2018年09月29日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年01月01日
效力級別地方性法規(guī)
第一條 為了保護(hù)和管理太平湖風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合太平湖風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于太平湖風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱太平湖風(fēng)景區(qū)）的規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理。
太平湖風(fēng)景區(qū)及其核心景區(qū)、外圍保護(hù)區(qū)的范圍，按照安徽省人民政府批準(zhǔn)的《太平湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》劃定。
第三條 太平湖風(fēng)景區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。
第四條 太平湖風(fēng)景區(qū)的地形地貌、山體、水體、濕地、湖岸線、巖石、土壤、河溪、林木植被、野生動植物、特殊地質(zhì)環(huán)境等自然景物和歷史文化村落、文物古跡、石雕石刻、水下歷史遺跡等人文景物均屬風(fēng)景名勝資源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格加以保護(hù)。
第五條 黃山市人民政府設(shè)立太平湖風(fēng)景區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）。管委會主任由黃山區(qū)人民政府區(qū)長兼任，管委會負(fù)責(zé)太平湖風(fēng)景區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作。其主要職責(zé)：
（一）保護(hù)風(fēng)景名勝資源、自然和文化生態(tài)環(huán)境；
（二）組織實(shí)施太平湖風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，合理利用風(fēng)景名勝資源；
（三）建設(shè)、管理和維護(hù)太平湖風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共設(shè)施；
（四）太平湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督；
（五）做好保護(hù)太平湖風(fēng)景區(qū)的宣傳教育工作；
（六）管理與太平湖風(fēng)景區(qū)保護(hù)利用有關(guān)的其他事項(xiàng)。
經(jīng)依法批準(zhǔn)，管委會可以設(shè)立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在太平湖風(fēng)景區(qū)相對集中行使行政處罰權(quán)。
市、區(qū)人民政府有關(guān)部門，風(fēng)景區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好保護(hù)和管理工作。
第六條 市、區(qū)人民政府有關(guān)職能部門在編制涉及太平湖風(fēng)景區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃、太平湖風(fēng)景區(qū)外圍保護(hù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求管委會的意見，做到與太平湖風(fēng)景區(qū)規(guī)劃相銜接。
第七條 黃山區(qū)人民政府根據(jù)《太平湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》組織編制《太平湖風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》，經(jīng)市人民政府審核后，報(bào)省人民政府建設(shè)主管部門批準(zhǔn)。組織編制的具體工作由管委會承擔(dān)。
第八條 禁止違反規(guī)劃，在太平湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物。
第九條 太平湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)房屋或者其他工程等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會按照規(guī)劃審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十條 在太平湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)施工現(xiàn)場周圍的景物和生態(tài)環(huán)境，制定污染防治和水土保持方案。施工過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)運(yùn)至指定地點(diǎn)進(jìn)行填埋或者銷毀。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理垃圾，恢復(fù)環(huán)境原貌或者進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
第十一條 確因保護(hù)管理及工程需要進(jìn)行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會同意，臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。
第十二條 設(shè)立太平湖風(fēng)景名勝資源保護(hù)資金。保護(hù)資金可以通過財(cái)政支持、社會資助、項(xiàng)目開發(fā)、資源有償使用等渠道籌集。其具體使用管理辦法由區(qū)人民政府另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十三條 太平湖風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)禁止下列活動：
（一）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動；
（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；
（三）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；
（四）亂扔垃圾；
（五）在風(fēng)景區(qū)水域炸魚、毒魚、電魚和違反規(guī)定誘魚；
（六）超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，排放廢水、廢氣和固體廢棄物；
（七）非法獵捕野生動物；
（八）非法采集受保護(hù)野生植物；
（九）在風(fēng)景區(qū)水域新建、擴(kuò)建圍網(wǎng)、圍欄養(yǎng)殖；
（十）在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)，進(jìn)行漁業(yè)捕撈；
（十一）未經(jīng)批準(zhǔn)在野外用火；
（十二）其它危害生態(tài)、環(huán)境和公共安全的。
第十四條 在太平湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)：
（一）在戶外設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；
（二）拍攝電影、電視，舉辦大型文化、體育、宣傳活動；
（三）臨時占用、圍圈、遮掩水體，設(shè)置水上浮動設(shè)施；
（四）引進(jìn)、投放外來生物物種；
（五）其它可能影響生態(tài)、環(huán)境的。
第十五條 因風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)需要砍伐少量竹子的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會審查批準(zhǔn)。
因科學(xué)考察、科學(xué)研究需要采集動植物標(biāo)本的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會同意，在指定地點(diǎn)限量采集。
因保護(hù)風(fēng)景區(qū)道路，維護(hù)設(shè)施，需要挖取砂、石、土的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會同意，在指定地點(diǎn)限量挖取。
第十六條 太平湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)的交通、服務(wù)、景點(diǎn)開發(fā)、大水面生態(tài)增養(yǎng)殖等項(xiàng)目，由管委會根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和景區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，并通過招標(biāo)等公平競爭的方式確定經(jīng)營者。
經(jīng)營者不得超出規(guī)定的地點(diǎn)、線路、范圍或者未經(jīng)授權(quán)從事經(jīng)營。
管委會根據(jù)安全、環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生的需要，可以規(guī)定核心景區(qū)內(nèi)禁止經(jīng)營的商品、服務(wù)項(xiàng)目以及禁止使用的燃料、包裝物品種，經(jīng)黃山區(qū)人民政府審核后，報(bào)經(jīng)黃山市人民政府批準(zhǔn)后施行。
第十七條 太平湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)的標(biāo)識標(biāo)牌、電子顯示屏等，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)范、有關(guān)規(guī)劃和管委會規(guī)定的式樣、規(guī)格制作，在指定地點(diǎn)安置。
第十八條 太平湖水域漁業(yè)實(shí)行大水面生態(tài)增養(yǎng)殖，漁業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)，并制定年度增殖放流計(jì)劃，報(bào)黃山區(qū)漁業(yè)行政主管部門審查后實(shí)施。
第十九條 在太平湖自然水域進(jìn)行垂釣的，應(yīng)當(dāng)遵守管委會對垂釣的時間、區(qū)域、魚種、方式等作出的規(guī)定。
垂釣具體管理辦法由管委會另行制定。
第二十條 太平湖水域從事漁業(yè)、航運(yùn)、旅游服務(wù)等經(jīng)營活動的船舶，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會審核，依法向有關(guān)行政主管部門申領(lǐng)牌（證）照。
單位和個人自用非經(jīng)營性船舶，應(yīng)當(dāng)符合安全和環(huán)境保護(hù)的要求，不得從事旅游、客運(yùn)、攬客垂釣等經(jīng)營性活動。其具體管理辦法由管委會另行制定。
第二十一條 違反本條例第八條規(guī)定的，由管委會責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。
第二十二條 違反本條例第九條規(guī)定的，由管委會責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除，對個人處二萬元以上五萬元以下的罰款，對單位處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第二十三條 違反本條例第十條規(guī)定，對景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌構(gòu)成破壞的，由管委會責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未恢復(fù)原狀或者采取有效措施的，由管委會責(zé)令停止施工。
第二十四條 違反本條例第十三條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，由管委會責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。
違反本條例第十三條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由管委會責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處五十元的罰款。
違反本條例第十三條第五項(xiàng)規(guī)定的，由管委會責(zé)令停止違法行為，沒收漁具、漁獲物和違法所得，處二千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由漁業(yè)行政主管部門吊銷捕撈許可證。
違反本條例第十三條第七項(xiàng)規(guī)定非法獵捕受保護(hù)野生動物的，由管委會責(zé)令停止違法行為，沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，并處獵獲物價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款；沒有獵獲物的，并處一千元以下罰款。
違反本條例第十三條第八項(xiàng)規(guī)定非法采集受保護(hù)野生植物的，由管委會沒收所采集的野生植物和違法所得，可以并處違法所得十倍以下的罰款。
違反本條例第十三條第九項(xiàng)規(guī)定在風(fēng)景區(qū)水域新建、擴(kuò)建圍網(wǎng)、圍欄養(yǎng)殖的，由管委會責(zé)令停止違法行為、限期拆除，并處二萬元以上五萬元以下罰款。
違反本條例第十三條第十項(xiàng)規(guī)定的，由管委會責(zé)令停止違法行為，沒收漁獲物和違法所得，并處一千元以上五千元以下的罰款。
違反本條例第十三條第十一項(xiàng)規(guī)定在防火期內(nèi)，在野外用火的，由管委會責(zé)令停止違法行為，給予警告，對個人并處一千元以上三千元以下罰款，對單位并處一萬元以上五萬元以下罰款。
第二十五條 違反本條例第十四條規(guī)定，未經(jīng)管委會審核的，由管委會責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款。
第二十六條 違反本條例第十九條規(guī)定，在太平湖自然水域進(jìn)行垂釣的，由管委會責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，可以沒收釣具。
第二十七條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定，非經(jīng)營性自用船舶從事旅游、客運(yùn)、攬客垂釣等經(jīng)營活動的，由管委會責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處二千元以上一萬元以下的罰款。
第二十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由黃山市人民政府責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未按太平湖風(fēng)景區(qū)規(guī)劃擅自批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的；
（二）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，致使太平湖風(fēng)景區(qū)環(huán)境被破壞、污染的；
（三）超過允許容量接納游客或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動的；
（四）未設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌的；
（五）未依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，出現(xiàn)安全事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)重大損失的；
（六）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 本條例自2019年1月1日起施行。
