發(fā)文機(jī)關(guān)蕪湖市中級(jí)人民法院
發(fā)文日期2022年03月10日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)蕪中法〔2022〕7號(hào)
施行日期2022年03月10日
效力級(jí)別地方司法文件
各基層人民法院，本院各部門：
現(xiàn)將《蕪湖市中級(jí)人民法院關(guān)于為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供司法服務(wù)和保障的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省蕪湖市中級(jí)人民法院
2022年3月10日
蕪湖市中級(jí)人民法院關(guān)于為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供司法服務(wù)和保障的意見
為深入貫徹習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上重要講話精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，充分發(fā)揮審判職能作用，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力司法服務(wù)和保障，提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
1. 指導(dǎo)思想。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上重要講話精神，全面貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和蕪湖市第十一次黨代會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，為蕪湖加快打造省域副中心、建設(shè)人民城市提供有力司法服務(wù)和保障。
2. 目標(biāo)任務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。全市法院要堅(jiān)持把司法服務(wù)和保障“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，采取切實(shí)有力措施推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足?！笆奈濉睍r(shí)期，全市法院要建立健全上下貫通、一抓到底的工作體系，圍繞目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，將服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興納入審判執(zhí)行的總體工作之中，推動(dòng)法院各項(xiàng)司法服務(wù)保障舉措落實(shí)落地。
二、妥善審理執(zhí)行涉農(nóng)案件
3. 依法打擊各類涉農(nóng)犯罪。依法打擊制裁生產(chǎn)、銷售偽劣商品等違法犯罪行為，保障實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)刑事犯罪，特別是生產(chǎn)安全責(zé)任事故犯罪，生產(chǎn)、銷售有毒有害食品藥品、假化肥、假種子等犯罪，實(shí)行從重從快辦理。依法打擊破環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和侵害農(nóng)民利益的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決懲處非法集資、黃賭毒、盜拐騙等違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊“套路貸”詐騙等犯罪行為，嚴(yán)格依法限制高利貸，加大對(duì)變相收取高息行為的審查力度，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展。
4. 依法審理涉農(nóng)行政案件。推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，妥善審理涉及農(nóng)地征收征用、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、涉農(nóng)行政給付、農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記等行政案件，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)積極作為、規(guī)范作為，提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。加強(qiáng)司法建議工作，認(rèn)真總結(jié)涉農(nóng)行政訴訟案件中反映的普遍性問題，及時(shí)向政府和有關(guān)部門提出司法建議。
5. 依法審理各類涉農(nóng)民事案件。妥善審理涉及勞動(dòng)就業(yè)保護(hù)、婚姻家庭、教育、醫(yī)療等民生案件。依法審理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)案件，按照“落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”要求，妥善處理農(nóng)村土地“三權(quán)分置”糾紛案件，確保農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，維護(hù)農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。依法審理涉土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押權(quán)以及土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同等糾紛案件，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。加強(qiáng)涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理，嚴(yán)格依法審判涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和違約行為，支持智能農(nóng)機(jī)裝備和智慧農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，支持“紫云英”種業(yè)計(jì)劃，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。
6. 依法加大涉農(nóng)案件執(zhí)行力度。加大對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用、交通事故人身?yè)p害賠償、工傷保險(xiǎn)待遇等案件審執(zhí)力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民生存生活基本權(quán)益。對(duì)鄉(xiāng)村涉民生執(zhí)行案件優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先發(fā)放執(zhí)行案款，確保有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件執(zhí)行到位，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件相關(guān)執(zhí)行措施落實(shí)到位，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民合法權(quán)益。加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案件執(zhí)行力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工維權(quán)常態(tài)化。對(duì)于被執(zhí)行人確無履行能力、申請(qǐng)執(zhí)行人面臨生存生活困難的執(zhí)行案件，充分利用司法救助資金，及時(shí)對(duì)符合救助條件的申請(qǐng)執(zhí)行人進(jìn)行司法救助。.依法做好涉訴信訪工作。加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)案件信訪排查力度，建立健全預(yù)測(cè)、預(yù)防和應(yīng)急處理機(jī)制，避免引發(fā)群體性事件、違法上訪事件或其他惡性事件，確保農(nóng)村群眾合理訴求解決到位，生活困難幫扶救助到位，無理訴求解釋疏導(dǎo)到位，違法行為依法處理到位。
三、助力打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村
8. 營(yíng)造鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定環(huán)境。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲“村霸”“行霸”“路霸”等農(nóng)村黑惡勢(shì)力，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感，建設(shè)更高水平“平安蕪湖”。加大對(duì)農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童等特殊弱勢(shì)群體的司法保護(hù)力度。加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)的懲處力度，嚴(yán)厲打擊組織和利用邪教組織犯罪，防止邪教向農(nóng)村滲透。
9. 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。高起點(diǎn)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強(qiáng)化“以工補(bǔ)農(nóng)”“以城帶鄉(xiāng)”，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，妥善調(diào)處涉及特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商物流等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛案件。依法審理破環(huán)歷史文化名鎮(zhèn)名村、文物、歷史建筑以及傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居等農(nóng)村物質(zhì)文化遺產(chǎn)案件，加大對(duì)農(nóng)村物質(zhì)文化遺產(chǎn)的司法保護(hù)力度。
10. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，充分綻放蕪湖獨(dú)特的生態(tài)之美。加大對(duì)涉農(nóng)環(huán)境污染、生態(tài)破壞違法犯罪行為的懲處力度，維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。依法審理涉農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染、生態(tài)破壞責(zé)任糾紛及民事、行政公益訴訟案件，堅(jiān)守“綠水青山就是金山銀山”理念，強(qiáng)化環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)工作，探索多樣化責(zé)任承擔(dān)方式。全面落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”政策，全鏈條打擊捕撈、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)違法犯罪行為，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
11. 推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。圍繞蕪湖市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深入推進(jìn)“三大革命”，依法履職盡責(zé)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)污水、黑臭水體、垃圾污染等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，依法公正高效審理相關(guān)案件，運(yùn)用司法手段推動(dòng)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，助力推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng)，打造天更藍(lán)、水更清、山更綠、城更美、空氣更清新的鄉(xiāng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然、人與鄉(xiāng)村和諧共生。
12. 促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。以貫徹民法典為契機(jī)，加強(qiáng)裁判文書說理，深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入裁判文書釋法說理，發(fā)揮司法裁判規(guī)則引領(lǐng)和價(jià)值導(dǎo)向作用。貫徹《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《蕪湖市文明行為促進(jìn)條例》，堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入司法工作，結(jié)合“鄰里法官解紛蕪優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，用群眾喜聞樂見的方式，加強(qiáng)以案釋法和法治宣傳，以法治方式大力弘揚(yáng)真善美，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高鄉(xiāng)村善治水平。
四、服務(wù)全面鄉(xiāng)村振興建設(shè)和基層治理
13. 強(qiáng)化人民法庭建設(shè)。認(rèn)真貫徹第四次全國(guó)人民法庭工作會(huì)議精神和全省法院人民法庭工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“三個(gè)便于”原則、落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”要求，把強(qiáng)化人民法庭建設(shè)、服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和基層治理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作抓緊抓實(shí)，推動(dòng)人民法庭工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，促進(jìn)構(gòu)建基層治理新格局。堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，改革和優(yōu)化人民法庭布局，圍繞矛盾糾紛特點(diǎn)因地制宜設(shè)立人民法庭，推進(jìn)人民法庭進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格工作，為解決“三農(nóng)”糾紛提供更加精準(zhǔn)化、精細(xì)化的司法服務(wù)。完善人民法庭巡回審理制度，合理設(shè)置巡回辦案點(diǎn)和訴訟服務(wù)點(diǎn)，最大限度減少群眾訴累。充分發(fā)揮人民法庭職能作用，緊扣縣域治理需求，積極參與基層治理，實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。
14. 注重矛盾多元化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)與基層黨組織、政法單位、基層群眾自治組織對(duì)接，推動(dòng)建立市域矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，凝聚工作合力，最大限度將矛盾化解在基層。積極發(fā)揮一站式訴訟服務(wù)中心解紛功能，構(gòu)建分層遞進(jìn)源頭預(yù)防化解矛盾糾紛路徑，推動(dòng)婚姻家庭、相鄰關(guān)系等糾紛案件，就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解。探索建立以人民法庭為支點(diǎn)，精準(zhǔn)對(duì)接縣鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心，夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)，促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、依法化解。
15. 完善司法便民利民措施。堅(jiān)持群眾需求導(dǎo)向，不斷升級(jí)一站式訴訟服務(wù)中心，使訴訟服務(wù)向農(nóng)村延伸、向網(wǎng)上延伸，為當(dāng)事人提供“一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號(hào)通辦、一次通辦”便捷高效、智能精準(zhǔn)的訴訟服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)案件當(dāng)事人訴訟引導(dǎo)，就地開展法律咨詢、調(diào)解糾紛，就地立案、開庭、調(diào)解，增強(qiáng)訴訟服務(wù)的可得性、易得性，開辟涉農(nóng)維權(quán)案件綠色通道，節(jié)約當(dāng)事人時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，杜絕案件“久拖不決”，防止“因案致貧”“因案返貧”。
16. 加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育。全面推進(jìn)庭審視頻網(wǎng)絡(luò)直播工作，讓農(nóng)民群眾足不出戶“旁聽”庭審，實(shí)現(xiàn)看得見的公正司法。借助“鄰里法官解紛蕪優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，加大以案普法、以案釋法力度，深入宣傳與農(nóng)民群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)，推動(dòng)形成“辦事依法、遇事找法”行為自覺。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、集市等地組織開展法治宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民群眾“學(xué)法、信法、用法”。推動(dòng)法治文化與民俗文化、鄉(xiāng)土文化有機(jī)融合，創(chuàng)作具有鄉(xiāng)土文化特色、群眾喜聞樂見法治文化作品，助力開展群眾性法治文化活動(dòng)，積極推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。
