發(fā)文機(jī)關(guān)蕪湖市中級(jí)人民法院
發(fā)文日期2019年12月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)蕪中法〔2019〕109號(hào)
施行日期2019年12月03日
效力級(jí)別地方司法文件
各縣區(qū)法院、經(jīng)開區(qū)法院、本院各部門：
現(xiàn)將《蕪湖市中級(jí)人民法院關(guān)于為推動(dòng)蕪湖經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省蕪湖市中級(jí)人民法院
2019年12月3日
蕪湖市中級(jí)人民法院關(guān)于為推動(dòng)蕪湖經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見
為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和十九大、十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述和視察安徽重要講話精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，充分發(fā)揮審判職能，為推動(dòng)蕪湖經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供高水平司法服務(wù)和保障，結(jié)合蕪湖法院工作實(shí)際，制定如下意見。
一、不斷提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感和使命感
現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征是由高速增長階段轉(zhuǎn)向髙質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是黨和國家當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。習(xí)近平總書記多次就堅(jiān)持新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)全方位對(duì)外開放、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作出重要指示批示，為人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。全市法院要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)， 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)髙質(zhì)量發(fā)展的重要論述，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)髙質(zhì)量發(fā)展的決策部署，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)“六穩(wěn)”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持司法為民、公正司法，充分發(fā)揮審判職能作用，為蕪湖經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。
二、依法嚴(yán)懲刑事犯罪，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定
縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡重要講話精神和中央省市會(huì)議精神，保持掃黑除惡強(qiáng)大攻勢。聚焦大要案攻堅(jiān)，嚴(yán)把案件事實(shí)、證據(jù)、程序、法律適用關(guān)，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠、快審結(jié)重大涉黑涉惡案件。聚焦“打財(cái)斷血”，依法適用財(cái)產(chǎn)刑，及時(shí)對(duì)判處財(cái)產(chǎn)刑的案件100%移送執(zhí)行，100%采取查、扣、凍措施，摧毀黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。聚焦打“傘”破“網(wǎng)”，完善線索摸排、移交機(jī)制，從嚴(yán)從重懲處“傘”“網(wǎng)”案件，扎實(shí)推進(jìn)深挖徹查。聚焦綜合治理，探索源頭治理、系統(tǒng)治理長效機(jī)制，推動(dòng)堵塞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管漏洞。聚焦階段任務(wù)，科學(xué)把握掃黑除惡專項(xiàng)斗爭階段任務(wù)，始終保持強(qiáng)大攻勢，嚴(yán)防“松、偏、軟、虛”，推進(jìn)深挖根治向長效常治目標(biāo)轉(zhuǎn)換。
依法嚴(yán)懲各類刑事犯罪。牢固樹立總體國家安全觀，嚴(yán)厲打擊各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端犯罪，堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全。嚴(yán)厲打擊殺人、搶劫、綁架、涉槍涉爆、黃賭毒、傳銷拐賣等犯罪，堅(jiān)決維護(hù)群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、組織傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序。從嚴(yán)懲處食品藥品安全、污染環(huán)境、惡意欠薪等涉民生犯罪，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。依法嚴(yán)懲職務(wù)犯罪，不斷健全職務(wù)犯罪審判機(jī)制，加強(qiáng)司法審判與國家監(jiān)察有機(jī)銜接，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。
積極參與社會(huì)治理創(chuàng)新。加大對(duì)“民轉(zhuǎn)刑”案件的分析研判，加強(qiáng)刑事審判大數(shù)據(jù)分析，注重發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)漏洞，提出防控風(fēng)險(xiǎn)的司法建議，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。積極開展刑事被害人救助工作，推廣刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋，保障被告人、律師辯護(hù)權(quán)。加大刑事附帶民事訴訟調(diào)解工作力度，努力修復(fù)被破損的社會(huì)關(guān)系。
三、妥善審理破產(chǎn)案件，服務(wù)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
完善破產(chǎn)程序啟動(dòng)和破產(chǎn)企業(yè)識(shí)別機(jī)制。及時(shí)受理符合立案條件的破產(chǎn)案件，不得在法定條件之外設(shè)置附加條件。全力推進(jìn)執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作，及時(shí)妥善處置“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件，實(shí)現(xiàn)“能夠執(zhí)行的依法執(zhí)行，整體執(zhí)行不能符合破產(chǎn)法定條件的依法破產(chǎn)”良性工作態(tài)勢。積極探索破產(chǎn)案件繁簡分流，推動(dòng)建立便捷髙效的快速審理機(jī)制，將部分事實(shí)清楚、債權(quán)債務(wù)清晰或者“無產(chǎn)可破”的案件，納入快速審理范圍。
完善司法重整、和解制度。牢固樹立多重整和解、少破產(chǎn)清算理念，堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、分類施策，以市場化為導(dǎo)向，對(duì)陷入財(cái)務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的企業(yè)，積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序，嚴(yán)格依法適用重整計(jì)劃強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)，積極推動(dòng)構(gòu)建庭外兼并重組與庭內(nèi)破產(chǎn)程序相互銜接機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)活力，讓市場資源配置更加高效。
完善破產(chǎn)審判配套機(jī)制。堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，積極向地方黨委、政府匯報(bào)，妥善處理破產(chǎn)企業(yè)職工安置和利益保障問題。將破產(chǎn)審判工作納入社會(huì)信用體系整體建設(shè)，加大對(duì)失信主體懲戒力度，協(xié)調(diào)解決重整或和解成功企業(yè)的信用修復(fù)問題，促進(jìn)企業(yè)重返市場和恢復(fù)活力。完善府院聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)破產(chǎn)程序中的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、信息交流、維穩(wěn)安保等工作。積極完善破產(chǎn)配套機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)成立破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)。創(chuàng)新破產(chǎn)審判機(jī)制，推進(jìn)破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)審判促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境效用最大化。依法穩(wěn)妥審理涉及先進(jìn)制造業(yè)以及各類新交易新模式新業(yè)態(tài)案件，推動(dòng)降低企業(yè)成本，服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。
加強(qiáng)破產(chǎn)審判信息化建設(shè)。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)和信息化在破產(chǎn)審判領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢，用好信息化建設(shè)成果，加快建設(shè)獨(dú)立的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置平臺(tái)和規(guī)則，努力促進(jìn)債務(wù)人資產(chǎn)保值增值。完善司法輔助案件管理平臺(tái)功能運(yùn)用，提升破產(chǎn)管理水平和破產(chǎn)案件審判質(zhì)效。探索和推廣網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會(huì)議等後上會(huì)議方式，降低破產(chǎn)審判成本，提升破產(chǎn)審判質(zhì)效。通過與網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)對(duì)接，共享執(zhí)行查控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重整審理全程跟蹤和留痕。建立健全網(wǎng)絡(luò)債權(quán)申報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息多跑路、債權(quán)人少跑腿，最大限度降低債權(quán)人時(shí)間和人力成本，提髙破產(chǎn)審判經(jīng)濟(jì)效益。
四、充分發(fā)揮審判職能，服務(wù)保障三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
服務(wù)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)推進(jìn)蕪湖金融巡回法庭建設(shè)，完善“五化”工作機(jī)制，拓展類案受理范圍。依法審理各類金融案件，引導(dǎo)和規(guī)范金融交易，嚴(yán)厲打擊套取金融資金轉(zhuǎn)貸行為，防止和遏制金融資本“脫實(shí)向虛”，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。依法支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)企業(yè)融資創(chuàng)新。依法規(guī)制髙利貸、超利貸，加大對(duì)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等領(lǐng)域非法吸收公眾存款、集資詐騙、“套路貸”等非法金融活動(dòng)的識(shí)別和打擊力度，加強(qiáng)預(yù)警和研判，防范特定類型案件可能引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)傳遞，有效防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。依法妥善審理房地產(chǎn)糾紛案件，防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)和轉(zhuǎn)化。
服務(wù)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。依法嚴(yán)厲打擊侵占、挪用、貪污農(nóng)業(yè)投資、種糧補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金的違法犯罪行為，確保國家農(nóng)業(yè)政策有效落實(shí)。依法懲處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑害農(nóng)民利益的犯罪，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。依法妥善審理農(nóng)村土地承包案件，深入貫徹落實(shí)承包地“三權(quán)分置”改革政策。依法依規(guī)審理農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等糾紛，保障農(nóng)村土地制度改革。妥善審理涉及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資融資權(quán)益、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等案件，維護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營秩序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。精準(zhǔn)對(duì)接貧困地區(qū)群眾司法需求，積極服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。充分發(fā)揮人民法庭在鄉(xiāng)村治理中的作用，促進(jìn)完善鄉(xiāng)村自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
服務(wù)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極推進(jìn)環(huán)境資源案件“三合一”審判模式，依法審理涉環(huán)境污染和生態(tài)破壞的刑事、民事、行政案件。推進(jìn)環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度全面實(shí)施，探索完善涉及自然資源開發(fā)利用以及新能源、氣候變化等領(lǐng)域環(huán)境資源案件審判規(guī)則。依法支持和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源管理行政執(zhí)法行為，加大環(huán)境污染行政處罰、排污費(fèi)征收等非訴行政案件執(zhí)行力度，切實(shí)維護(hù)行政執(zhí)法效力和權(quán)威。
五、積極保障民營企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化法治化營商環(huán)境
依法懲治侵犯產(chǎn)權(quán)犯罪。準(zhǔn)確把握罪與非罪的界限，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、合法財(cái)產(chǎn)與犯罪所得、正當(dāng)融資與非法集資，堅(jiān)持“謙抑、審慎、文明”司法理念，堅(jiān)決防止利用刑事
手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全感，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。依法嚴(yán)格把握非法經(jīng)營、合同詐騙、非法集資、惡意侵占國有資產(chǎn)等犯罪構(gòu)成要件，防止隨意擴(kuò)大適用，把正常經(jīng)濟(jì)糾紛作為犯罪處理，準(zhǔn)確區(qū)分涉民營企業(yè)個(gè)人犯罪和單位犯罪，妥善解決民刑交叉問題。
妥善審理涉民營企業(yè)案件。牢固樹立“又好又快又廉”執(zhí)法辦案工作導(dǎo)向，不斷提高涉民營企業(yè)案件處理質(zhì)效，確保各類涉企業(yè)糾紛得到及時(shí)解決，各種侵犯企業(yè)的違法犯罪行為得到及時(shí)制裁，切實(shí)防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。依法公正審理涉民營企業(yè)金融借款、融資租賃、民間借貸等案件，妥善處理三角債、股權(quán)質(zhì)押、互聯(lián)互保等糾紛，依法保障民營企業(yè)合法權(quán)益。依法維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)主體作為行政相對(duì)人的合法權(quán)益，保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、平等享受國家支持政策，依法保護(hù)市場主體經(jīng)營自主權(quán)。依法審慎適用強(qiáng)制措施，嚴(yán)禁違反法定權(quán)限、程序查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，嚴(yán)禁明顯超范圍超標(biāo)的查封,嚴(yán)禁違法查封案外人財(cái)產(chǎn)。綜合運(yùn)用各種強(qiáng)制措施，持續(xù)開展長期未結(jié)訴訟案件專項(xiàng)清理工作，進(jìn)一步提升涉民營企業(yè)案件執(zhí)行到位率，保障民營企業(yè)勝訴權(quán)益及時(shí)實(shí)現(xiàn)。
營造法治化營商環(huán)境。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“法治是最好的營商環(huán)境”重要指示，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，努力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，切實(shí)把全面、依法、平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)要求落到實(shí)處。健全涉企冤錯(cuò)案件甄別糾正常態(tài)化機(jī)制，對(duì)裁判確有錯(cuò)誤的案件堅(jiān)決依法糾正。充分尊重和保護(hù)意思自治，正確處理意思自治與行政監(jiān)管的關(guān)系，為市場在資源配置中起決定性作用提供有力司法保障。重視發(fā)揮司法裁判對(duì)市場主體行為的規(guī)范和引導(dǎo)作用，促進(jìn)各類市場主體樹立規(guī)則意識(shí)，依法規(guī)范經(jīng)營。積極推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)，依法保護(hù)誠實(shí)守信、公平競爭，堅(jiān)決制裁失信違法行為。加強(qiáng)涉外民商事案件審判工作，依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)形成公平開放、統(tǒng)一髙效的營商環(huán)境，積極服務(wù)新時(shí)代蕪湖對(duì)外開放。
六、不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
強(qiáng)化創(chuàng)新科技成果保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、集成電路、清潔能源等核心技術(shù)和前沿領(lǐng)域技術(shù)成果的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新等創(chuàng)新程度高的科技成果的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。通過公正裁判激勵(lì)科技創(chuàng)新，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)市場主體通過創(chuàng)新提升核心競爭力。
營造公平競爭市場環(huán)境。強(qiáng)化知名品牌保護(hù)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意搶注、攀附、仿冒等不誠信行為，進(jìn)一步凈化市場競爭環(huán)境。依法制止侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競爭行為，加快完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷法適用，營造公平有序、充滿活力的市場環(huán)境。
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制。建立健全體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的侵權(quán)損害賠償制度，充分發(fā)揮懲罰性賠償制度作用，進(jìn)一步加大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為違法成本。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”機(jī)制改革，準(zhǔn)確把握和貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，正確處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和刑事審判之間的關(guān)系，充分發(fā)揮刑事審判保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的威懾作用。持續(xù)推進(jìn)精品戰(zhàn)略，挖掘具有示范效應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)精品案件。完善訴訟證據(jù)規(guī)則，依法支持運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)保全或獲取證據(jù)，注重商業(yè)秘密保護(hù)，有效防范商業(yè)秘密在訴訟中被不當(dāng)泄露。
七、充分保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，積極回應(yīng)群眾關(guān)切
依法審理涉消費(fèi)者權(quán)益糾紛。在消費(fèi)者權(quán)益糾紛案件審理中，有效兼顧消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，為消費(fèi)者維權(quán)提供司法保障，提升消費(fèi)者信心，營造安全放心的市場消費(fèi)環(huán)境和公平有序的營商環(huán)境。加大對(duì)涉食品藥品安全、旅游糾紛及消費(fèi)民事公益訴訟等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一裁判尺度，確保法律正確實(shí)施。及時(shí)公開發(fā)布消費(fèi)者維權(quán)指導(dǎo)性案例，堅(jiān)持支持依法維權(quán)、提倡理性維權(quán)、抑制不當(dāng)維權(quán)理念。
精準(zhǔn)把握消費(fèi)者司法需求。準(zhǔn)確研判居民消費(fèi)升級(jí)大趨勢，積極適應(yīng)居民對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和個(gè)性化服務(wù)的需求變化，切實(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。加強(qiáng)對(duì)快遞服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)約車、信用卡消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)預(yù)付消費(fèi)、跨境網(wǎng)絡(luò)交易等新興消費(fèi)領(lǐng)域或模式中新情況新問題研判，堅(jiān)持鼓勵(lì)與規(guī)范相統(tǒng)一的司法價(jià)值取向。
推動(dòng)形成保護(hù)合力。進(jìn)一步加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織、社會(huì)組織的溝通協(xié)作，不斷增強(qiáng)在線。調(diào)解平臺(tái)與人民法院案件信息管理平臺(tái)對(duì)接實(shí)效，推動(dòng)建立完善多元化糾紛解決機(jī)制和在線糾紛解決機(jī)制，整合解紛資源，強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接，進(jìn)一步降低消費(fèi)者維權(quán)成本，有效化解矛盾糾紛。
九、不斷強(qiáng)化民生司法保障，織密民生司法保障網(wǎng)
妥善審理涉民生案件。充分發(fā)揮審判職能，妥善審理好涉教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、環(huán)境、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域相關(guān)案件，依法嚴(yán)厲打擊利用保健品、投資理財(cái)?shù)仍p騙特殊群體犯罪行為，更加重視保護(hù)弱勢群體合法權(quán)益，著力提升人民群眾安全感幸福感。
創(chuàng)新民生司法保障機(jī)制。深化家事審判方式和工作機(jī)制改革，促進(jìn)家事糾紛專業(yè)化、社會(huì)化、人性化解決，探索推進(jìn)家事審判與少年審判協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步健全完善中國特色社會(huì)主義少年司法制度，積極預(yù)防未成年人犯罪，加強(qiáng)未成年人權(quán)益司法保護(hù)。積極參與平安校園建設(shè)，加強(qiáng)校園欺凌防治。推進(jìn)司法保護(hù)與行政、家庭、學(xué)校、社區(qū)保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)空巢老人、留守兒童等合法權(quán)益的司法保護(hù)。
加大困難當(dāng)事人救助力度。做好國家賠償、司法救助工作，推進(jìn)司法救助與法律援助、社會(huì)救助有機(jī)銜接，切實(shí)保障生活困難群眾合法權(quán)益。全力推進(jìn)涉民生案件執(zhí)行攻堅(jiān)，進(jìn)一步完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對(duì)涉民生案件、勞動(dòng)者追索報(bào)酬案件等專項(xiàng)執(zhí)行力度，切實(shí)保障當(dāng)事人勝訴權(quán)益。
十、健全完善多元解紛機(jī)制，不斷深化“訴源治理”
創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)治理格局，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，充分發(fā)揮人民法院在社會(huì)治理中的參與、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用，健全訴訟前端多元化糾紛解決機(jī)制，有機(jī)銜接各類解紛力量，建好用好類型化專業(yè)化糾紛解決平臺(tái)，為群眾提供多途徑、多層次、多種類糾紛解決渠道，促進(jìn)從源頭上預(yù)防化解矛盾糾紛，有效減少訴訟“增量”。
積極構(gòu)建現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。全面建設(shè)集約髙效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開放互動(dòng)、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系，更好實(shí)現(xiàn)一站式多元解紛、一站式訴訟服務(wù)。強(qiáng)化訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，方便當(dāng)事人“一次辦好”各項(xiàng)訴訟服務(wù)事務(wù)。加快推進(jìn)智慧訴訟服務(wù),形成“一網(wǎng)通辦”訴訟服務(wù)新模式，為當(dāng)事人提供網(wǎng)上查詢、咨詢、繳費(fèi)、送達(dá)、調(diào)解、庭審等一站式電子訴訟服務(wù)。加快推進(jìn)網(wǎng)上立案和跨域立案服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就近能立、多點(diǎn)可立、少跑快立，最大限度方便群眾訴訟探索將審判輔助性、事務(wù)性工作集中到訴訟服務(wù)中心，推行集約化管理，健全購買社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷的訴訟服務(wù)。
扎實(shí)推進(jìn)在線調(diào)解平臺(tái)與人民法院案件信息管理平臺(tái)對(duì)接工作。增強(qiáng)兩大平臺(tái)對(duì)接實(shí)效，促進(jìn)非訴訟糾紛解決機(jī)制與審判執(zhí)行工作的順暢銜接和髙效流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)共享、網(wǎng)上糾紛一體貫通、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警自動(dòng)推送、在線調(diào)解全程留痕、司法確認(rèn)一鍵生成等功能。打通全市各行政主管部門、行業(yè)主管部門系統(tǒng)平臺(tái)信息“孤島”，匯聚人員信息、財(cái)產(chǎn)信息、糾紛信息等數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)全市線上線,下數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一上線、實(shí)時(shí)共享、便于調(diào)用，推進(jìn)矛盾糾紛及時(shí)調(diào)解、及時(shí)處理、及時(shí)化解。推動(dòng)設(shè)立交通事故、婚姻家庭、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)人事、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等在線行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，開展“專家門診”式調(diào)解，引導(dǎo)當(dāng)事人有針對(duì)性地選擇適合自身矛盾糾紛特點(diǎn)的調(diào)解組織、調(diào)解員進(jìn)行在線調(diào)解，及時(shí)高效化解糾紛。
十一、建立健全保障機(jī)制，狠抓工作落地落實(shí)
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，定期就服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作開展情況向市委匯報(bào)。建立常態(tài)化督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，明確崗位職責(zé)，量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督促檢查，確保工作實(shí)效。加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)查研究推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中的司法需求和突出問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，完善相關(guān)政策機(jī)制。加大對(duì)疑難復(fù)雜和新類型案件指導(dǎo)力度，完善類案和新類型案件強(qiáng)制檢索報(bào)告工作機(jī)制，促進(jìn)統(tǒng)一裁判尺度。
延伸審判職能。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)研究和司法建議作用，開展服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)髙質(zhì)量發(fā)展裁判研究與審判態(tài)勢分析，深入剖析影響和制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的根源，積極服務(wù)黨委政府決策，推動(dòng)有關(guān)單位完善管理、改進(jìn)工作，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。及時(shí)發(fā)布服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的典型案例，積極開展法律“六進(jìn)”等活動(dòng)，開展訂制式精準(zhǔn)普法，充分利用新媒體、自媒體加強(qiáng)法治宣傳，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
