發(fā)文機關蕪湖市中級人民法院
發(fā)文日期2021年08月26日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號蕪中法〔2021〕62號
施行日期2021年08月26日
效力級別地方司法文件
各基層人民法院,本院各部門: 現(xiàn)將《蕪湖市中級人民法院關于充分發(fā)揮審判職能作用服務保障人民城市建設的意見》印發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹執(zhí)行。
安徽省蕪湖市中級人民法院
2021年8月26日
蕪湖市中級人民法院關于充分發(fā)揮審判職能作用、服務保障人民城市建設的意見
為深入貫徹習近平總書記“人民城市人民建、人民城市為人民”重要論述精神，認真落實《中共蕪湖市委、蕪湖市人民政府關干推進人民城市建設的若干意見》充分發(fā)揮全市法院審判職能作用，為我市推進人民城市建設提供高水平司法服務和保障,結合法院工作實際，制定如下意見。
一、堅持人民立場,切實增強服務人民城市建設的責任感和使命感
1. 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記“七一”重要講話精神。深入貫徹習近平總書記“人民城市人民建、人民城市為人民”重要論述和考察安徽重要講話指示精神，牢牢把握人民城市的根本屬性，充分發(fā)揮審判職能作用，努力為加快建設人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強的省域副中心城市和長三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市提供有力司法服務和保障。
二、堅持服務大局,助力打贏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展攻堅戰(zhàn)
2. 優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。積極服務常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，加大產(chǎn)權司法保護力度，努力營造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境。重視發(fā)揮司法裁判對市場主體行為的規(guī)范和引導作用,依法保護誠實守信、公平競爭，堅決制裁失信違法行為。
3. 助力“智造名城”建設。依法穩(wěn)妥審理涉及先進制造業(yè)以及產(chǎn)能指標轉讓、碳排放權等各類新交易新模式新業(yè)態(tài)案件,精準把握裁判尺度，推動降低企業(yè)成本，服務新舊動能轉換和提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈水平。準確理解公司資本制度，切實保障企業(yè)法人財產(chǎn)權益；尊重市場主體判斷，增強市場主體安全感，依法確認公司內(nèi)部決議的效力、不輕易否定外部交易行為效力，激發(fā)公司生產(chǎn)經(jīng)營動力與活力。充分發(fā)揮“府院聯(lián)動”協(xié)調(diào)機制作用，推動完善市場主體救治和退出制度機制，進一步提高破產(chǎn)審判水平，促進生產(chǎn)要素優(yōu)化組合和企業(yè)轉型升級。
4. 助力“創(chuàng)新名城”建設。圍繞產(chǎn)業(yè)立市與人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大知識產(chǎn)權“三合一”審判力度，強化對“卡脖子”關鍵核心技術以及新興產(chǎn)業(yè)、重點領域等知識產(chǎn)權司法保護力度，落實懲罰性賠償制度，鼓勵市場主體通過創(chuàng)新提升核心競爭力，為“雙招雙引”一號工程提供有力司法保障。強化知名品牌保護,嚴厲打擊商標惡意搶注、攀附、仿冒等不誠信行為,凈化市場競爭環(huán)境。依法制止侵犯商業(yè)秘密等不正當競爭行為,營造公平有序、充滿活力的市場環(huán)境。
5. 助力“開放名城”建設。主動融入長三角一體化發(fā)展,緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關鍵詞,加強與滬蘇浙雙向交流互動，在構建區(qū)域協(xié)同發(fā)展上強化多層次司法協(xié)作，為人民群眾提供綜合性、便利性、多元化司法服務。積極服務新時代全方位對外開放，依法妥善審理涉外民商事糾紛，平等保護中外當事人合法權益，促進形成市場化法治化國際化的營商環(huán)境。積極服務保障中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設和發(fā)展，設立蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人民法院自由貿(mào)易試驗區(qū)法庭，加強國際化、專業(yè)化的糾紛解決機制建設，促進貿(mào)易和投資自由化便利化。
6. 保障民營經(jīng)濟發(fā)展。依法懲治侵害民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益的違法犯罪行為，妥善審理涉民營企業(yè)金融借款、融資租賃等案件，切實增強企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全感,讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。秉持善意文明理念,依法審慎適用執(zhí)行強制措施。
7. 防范化解金融風險。依法審理各類金融案件，加大對非法吸收公眾存款、集資詐騙、“套路貸”等非法金融活動的識別和打擊力度，引導和規(guī)范金融交易，服務實體經(jīng)濟。深化蕪湖金融巡回法庭建設,積極推廣“區(qū)塊鏈+訴源治理”機制，推動構建具有蕪湖特色的市域區(qū)塊鏈信用平臺，防范金融風險,促進社會誠信體系建設
三、堅持系統(tǒng)觀念,助力打贏城市能級提升大會戰(zhàn)
8. 助力“平安蕪湖”建設。圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立總體國家安全觀，加大對突出違法犯罪、新型犯罪的懲治力度常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅決打贏信息網(wǎng)絡、自然資源、交通運輸、工程建設四大行業(yè)領域整治攻堅戰(zhàn)，切實維護政治安全、社會安定、人民安寧。
9. 加強民生司法保障。堅持以人民為中心,深入學習宣傳貫徹民法典，妥善審理好涉教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、物業(yè)、環(huán)境、勞動就業(yè)、社會保障等領域相關案件，促進保障和改善民生。探索推進家事審判與少年審判協(xié)同發(fā)展，加強對空巢老人、婦女、未成年人、殘疾人等合法權益的司法保護。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，依法妥善審理房地產(chǎn)糾紛案件，促進房地產(chǎn)市場規(guī)范有序發(fā)展。健全解決執(zhí)行難長效機制，進一步完善失信聯(lián)合懲戒機制，加大涉民生案件執(zhí)行力度，切實保障勝訴當事人及時實現(xiàn)權益。
10. 提升司法為民能力。堅持站穩(wěn)人民立場，加快推進一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系建設，健全訴訟前端多元化糾紛解決機制，全面建設集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務體系，方便當事人“一次辦好”各項訴訟服務事務。積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，常態(tài)化開展“鄰里法官解紛蕪優(yōu)”專項行動,組織法官深入群眾開展審判，切實解決群眾“急難愁盼”問題。
11. 助力法治政府建設。認真貫徹《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》，大力支持政府依法履行經(jīng)濟調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、城市更新等職能，積極服務“放管服”改革。妥善審理涉及新基建、市政基礎設施、“空鐵水公”交通體系等重點項目建設的案件，加大調(diào)解、和解力度，促進行政爭議實質(zhì)化解，確保項目建設依法實施推進。審慎審理涉招商引資、招才引智等行政協(xié)議案件，助力政府治理效能和政務服務水平的提升。
12. 助力文明城市建設。充分發(fā)揮人民法院在踐行和弘揚社會主義核心價值觀方面的引領、規(guī)范和保障作用，正確運用社會主義核心價值觀釋法說理，突出司法裁判在社會治理中的規(guī)范、評價、教育、引領等功能，以司法公正引領社會公正，大力激發(fā)人民群眾向上、向善、向美的精神力量。
四、堅持強基導向,助力打贏鄉(xiāng)村振興總體戰(zhàn)
13. 依法保障“三農(nóng)”發(fā)展。依法懲處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑害農(nóng)民利益的犯罪,懲治侵占、挪用、貪污農(nóng)業(yè)投資、種糧補貼等專項資金的犯罪，嚴厲打擊非法占用耕地行為，維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序和農(nóng)村社會穩(wěn)定，保障農(nóng)民合法權益。妥善審理涉“三農(nóng)”領域傳統(tǒng)糾紛，依法保障農(nóng)村產(chǎn)權、投資融資權益、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展，服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，保障農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增值收益，推進共同富裕。
14. 發(fā)揮人民法庭“三個服務”職能。強化人民法庭建設，充分發(fā)揮服務全面推進鄉(xiāng)村振興、服務基層社會治理、服務群眾高品質(zhì)生活需求的職能作用，提高司法為民服務效能。弘揚“馬錫五審判方式”，圍繞矛盾糾紛特點，推動優(yōu)化人民法庭布局，因地制宜設立特色巡回法庭、巡回審判點和訴訟服務點，將審判工作拓展到田間地頭、山村庫區(qū)，就地立案、就地調(diào)解、就地審判，最大限度減少群眾訟累。
15. 提升市域社會治理法治化水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，主動融入黨委領導的城鄉(xiāng)基層社會治理體系，加強與各級黨組織、政法單位、社會組織等解紛力量對接，促進完善鄉(xiāng)村自治、法治、德治相結合的治理體系，推動建立健全市域社會矛盾糾紛調(diào)處化解機制，最大限度將矛盾化解在基層。
五、堅持法治思維,助力打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
16. 助力“生態(tài)名城”建設。堅持綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念，貫徹中央“共抓大保護”、長江十年禁漁等重大決策部署，妥善審理涉環(huán)境污染和生態(tài)破壞的刑事、民事、行政案件,依法支持和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護和自然資源管理行政執(zhí)法行為,推進綠色發(fā)展。
17. 強化藍天碧水凈土司法保護。依法審理大氣污染糾紛案件，嚴懲超標排污造成大氣嚴重污染的違法行為。依法審理水污染糾紛案件，嚴懲污染飲用水水源地違法行為，保障城市黑臭水體治理，維護水環(huán)境和水生態(tài)安全。依法審理土壤污染糾紛案件，嚴厲打擊非法轉移、傾倒、利用和處置固體廢物和垃圾等違法犯罪行為，妥善處理因垃圾焚燒、填埋引發(fā)的群體性糾紛，維護優(yōu)美生活環(huán)境。
18. 推進生態(tài)修復。堅持保護優(yōu)先、注重修復司法理念，完善刑事制裁、民事賠償與生態(tài)補償有機銜接的環(huán)境修復責任體系，促進生態(tài)環(huán)境修復和自然資源合理開發(fā)利用，守住生態(tài)保護紅線。
