發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省教育廳,安徽省民政廳
發(fā)文日期2020年05月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖教基〔2020〕8號(hào)
施行日期2020年05月18日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各市教育局、民政局，廣德市、宿松縣教育局、民政局：
為進(jìn)一步貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕13號(hào)）精神，落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2016〕69號(hào)）要求，做實(shí)做細(xì)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，省教育廳、省民政廳制定了《安徽省農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛(ài)工作指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
省教育廳、省民政廳對(duì)涉及義務(wù)教育階段的農(nóng)村留守兒童有關(guān)信息進(jìn)行了比對(duì)篩選，已通過(guò)學(xué)籍系統(tǒng)下發(fā)農(nóng)村留守兒童工作臺(tái)賬，請(qǐng)各市教育局組織、督促各義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)結(jié)果書(shū)面通報(bào)本級(jí)民政部門(mén)，并逐級(jí)匯總于2020年5月29日前書(shū)面報(bào)送省教育廳。
聯(lián)系人及聯(lián)系電話：
省教育廳基礎(chǔ)教育處，史常斌，0551-62816467
省民政廳兒童福利處，呂金兵，0551-65606068
安徽省教育廳
安徽省民政廳
2020年5月18日
安徽省農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛(ài)工作指南
為做實(shí)做細(xì)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)要求，制定本工作指南。
一、 準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)范圍
留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿十六周歲的未成年人。義務(wù)教育階段留守兒童教育關(guān)愛(ài)對(duì)象為在我省義務(wù)教育學(xué)校就讀的農(nóng)村留守兒童。義務(wù)教育階段建檔立卡農(nóng)村留守兒童是教育關(guān)愛(ài)的重中之重。
二、 建立協(xié)作共享機(jī)制
縣級(jí)教育部門(mén)和各義務(wù)教育學(xué)校要積極配合縣級(jí)民政部門(mén)采集核實(shí)在校就讀農(nóng)村留守兒童信息，縣級(jí)民政部門(mén)要主動(dòng)與縣級(jí)教育部門(mén)溝通協(xié)作，及時(shí)在全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)中更新農(nóng)村留守兒童信息。市級(jí)教育部門(mén)要配合市級(jí)民政部門(mén)審核縣級(jí)采集和更新的農(nóng)村留守兒童信息，共同督促做好教育關(guān)愛(ài)相關(guān)工作。實(shí)施農(nóng)村留守兒童數(shù)據(jù)共享，省教育廳、省民政廳每年3月底前和11月底前分兩次開(kāi)展農(nóng)村留守兒童數(shù)據(jù)和學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)比對(duì)工作，及時(shí)建立和更新信息臺(tái)賬，比對(duì)有差異的數(shù)據(jù)，由民政部門(mén)會(huì)同教育部門(mén)組織核實(shí)。農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛(ài)信息臺(tái)賬以民政部門(mén)全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)中的信息為基礎(chǔ)建立和動(dòng)態(tài)更新。
三、 建立關(guān)愛(ài)工作檔案
學(xué)校要為每名留守兒童建立關(guān)愛(ài)工作檔案，堅(jiān)持電子檔案和紙質(zhì)檔案并存。電子檔案以信息臺(tái)賬為基礎(chǔ)，補(bǔ)充完善留守兒童父母姓名、聯(lián)系方式、務(wù)工具體地點(diǎn)，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人姓名、地址、聯(lián)系方式，教育部門(mén)聯(lián)絡(luò)人姓名、聯(lián)系方式等信息，以及關(guān)愛(ài)工作記錄等。不方便使用電子方式記錄的關(guān)愛(ài)工作信息和佐證材料，以紙質(zhì)檔案保存。留守兒童關(guān)愛(ài)工作檔案需保存至初中畢業(yè)或滿16周歲。
四、 落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任
學(xué)校、幼兒園及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好評(píng)估幫扶等工作。負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的學(xué)校、幼兒園及其工作人員沒(méi)有按照要求進(jìn)行報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的，由上級(jí)主管部門(mén)或者本單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的人員依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
五、 努力改善教育條件
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，積極改善學(xué)生食宿條件，確保學(xué)生宿舍、食堂、廁所、浴室、飲水等設(shè)施滿足學(xué)生學(xué)習(xí)生活需要，優(yōu)先滿足農(nóng)村留守兒童住宿需求。實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，合理安排膳食結(jié)構(gòu)，保障留守兒童健康成長(zhǎng)。落實(shí)教育精準(zhǔn)資助，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難留守兒童資助力度。管護(hù)利用好校內(nèi)留守兒童之家，完善和落實(shí)校內(nèi)留守兒童之家管理制度，為留守兒童開(kāi)展活動(dòng)提供便利。
六、 加強(qiáng)家校溝通交流
按照“一周一聯(lián)”的要求，班主任或結(jié)對(duì)幫扶教師每周至少要聯(lián)系一次留守兒童父母或臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，通報(bào)留守兒童在校學(xué)習(xí)生活情況，了解留守兒童家庭生活環(huán)境情況等。指導(dǎo)幫助留守兒童父母親或臨時(shí)監(jiān)護(hù)人與留守兒童開(kāi)展親情交流，加強(qiáng)情感聯(lián)系。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校通過(guò)印發(fā)家教資料、適時(shí)開(kāi)展家長(zhǎng)培訓(xùn)等方式，提高留守兒童父母或臨時(shí)監(jiān)護(hù)人與留守兒童的溝通能力和家庭教育水平。
七、 關(guān)心幫助學(xué)習(xí)生活
學(xué)校要按照“一人一案、一人一幫”要求制定留守兒童幫扶計(jì)劃，全面了解留守兒童學(xué)習(xí)、生活情況，及時(shí)開(kāi)展幫扶活動(dòng)。落實(shí)好結(jié)對(duì)幫扶留守兒童制度，對(duì)學(xué)習(xí)困難的留守兒童視情開(kāi)展針對(duì)性免費(fèi)輔導(dǎo)。豐富留守兒童校園生活，優(yōu)先安排參加學(xué)校各類(lèi)活動(dòng)。加強(qiáng)節(jié)日、生日期間的關(guān)懷，通過(guò)贈(zèng)送學(xué)習(xí)和生活用品等方式開(kāi)展送溫暖活動(dòng)。鼓勵(lì)開(kāi)展城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生與農(nóng)村留守兒童“手拉手”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，促進(jìn)共同成長(zhǎng)。
八、 加強(qiáng)心理健康教育
積極引導(dǎo)留守兒童形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)健全的人格和良好的個(gè)性心理品質(zhì)，提高自主自助和自我教育能力，增強(qiáng)調(diào)控情緒、承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力，使其學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和生活。班主任、結(jié)對(duì)教師和心理健康指導(dǎo)教師要密切關(guān)注留守兒童思想動(dòng)態(tài)和情感行為表現(xiàn)，對(duì)有心理困擾或問(wèn)題的學(xué)生，進(jìn)行科學(xué)有效的心理輔導(dǎo)，及時(shí)給予必要的危機(jī)干預(yù)，提高其心理健康水平。充分發(fā)揮心理咨詢(xún)室的作用，有針對(duì)性地開(kāi)展心理疏導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)留守兒童心理訴求。鼓勵(lì)留守兒童積極參與學(xué)校體育、藝術(shù)、社會(huì)實(shí)踐等各類(lèi)校園活動(dòng)，融入學(xué)校生活。
九、 提升安全防范能力
加強(qiáng)學(xué)校安全防范能力建設(shè)，保障學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全；加強(qiáng)安全教育和生命健康教育，普及安全知識(shí)，有針對(duì)性的組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提升留守兒童防火災(zāi)、防交通事故、防溺水、防人身侵害、防欺凌詐騙等防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和能力。市、縣（市、區(qū)）教育部門(mén)和學(xué)校要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展法制宣傳教育，堅(jiān)決預(yù)防和打擊侵害留守兒童人身權(quán)益的違法犯罪行為。
十、 保障隨遷子女就學(xué)
全面建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，堅(jiān)持以公辦義務(wù)教育學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，對(duì)于公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。各市、縣（市、區(qū)）教育部門(mén)要落實(shí)好隨遷子女就學(xué)政策，保障符合條件的隨遷子女在流入地能平等接受教育，從源頭上逐步減少農(nóng)村兒童留守現(xiàn)象。
安徽省教育廳辦公室
2020年5月20日印發(fā)
