發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省財(cái)政廳,安徽省教育廳
發(fā)文日期2020年12月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖財(cái)教〔2020〕1600號(hào)
施行日期2021年01月01日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各有關(guān)院校：
為促進(jìn)我省高校高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展，規(guī)范和加強(qiáng)高校發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《安徽省高等學(xué)校高峰學(xué)科建設(shè)五年規(guī)劃（2020—2024年）》、《安徽省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，省財(cái)政廳、省教育廳制定了《安徽省高校發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
安徽省財(cái)政廳
安徽省教育廳
2020年12月31日
安徽省高校發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)我省高校高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展，規(guī)范和加強(qiáng)高校發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《安徽省高等學(xué)校高峰學(xué)科建設(shè)五年規(guī)劃（2020—2024年）》、《安徽省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)高校發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金），是指省級(jí)財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算安排用于支持我省高校高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展的資金。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的分配、使用和管理遵循“聚焦重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)，公開(kāi)透明、引導(dǎo)激勵(lì)，權(quán)責(zé)清晰、注重績(jī)效”的原則。
第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省教育廳共同管理。
（一）省財(cái)政廳負(fù)責(zé)根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，會(huì)同省教育廳分配下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，組織編制專(zhuān)項(xiàng)資金中期財(cái)政規(guī)劃，進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效監(jiān)管和監(jiān)督檢查等。
（二）省教育廳負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算編制，組織項(xiàng)目資金申報(bào)、遴選等，提出專(zhuān)項(xiàng)資金分配建議方案、實(shí)施目標(biāo)管理、組織績(jī)效評(píng)價(jià)、開(kāi)展監(jiān)督檢查。
第二章 支持方向
第五條 根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，結(jié)合我省高等教育改革發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)階段專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持：
（一）高峰學(xué)科建設(shè)。用于《安徽省高等學(xué)校高峰學(xué)科建設(shè)五年規(guī)劃（2020—2024年）》確定的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類(lèi)高峰學(xué)科建設(shè)。
（二）培優(yōu)創(chuàng)新工程。用于博士碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目、皖江學(xué)者計(jì)劃、一流本科專(zhuān)業(yè)（課程）、高等教育國(guó)際合作交流等。
（三）黨建思政提升。用于高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、“三全育人”綜合改革試點(diǎn)省建設(shè)暨高校思想政治能力提升計(jì)劃等。
（四）綜合管理改革。用于大學(xué)生體魄強(qiáng)健和藝術(shù)繁榮工程；鼓勵(lì)高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，主動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)，多渠道增加高校收入；強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理、實(shí)施預(yù)算績(jī)效掛鉤機(jī)制等。
省級(jí)財(cái)政在現(xiàn)有高校發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌資金，5年共計(jì)安排30億元，其中2020年安排不低于4億元，用于支持省屬高校高峰學(xué)科建設(shè)，并結(jié)合省財(cái)力實(shí)際逐步加大高校經(jīng)費(fèi)投入，增加高校發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。具體支持內(nèi)容視國(guó)家和省有關(guān)政策、高等教育改革發(fā)展實(shí)際等可做適當(dāng)調(diào)整。
第三章 資金分配
第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金綜合采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、定額補(bǔ)助、因素分配、績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)等方式進(jìn)行分配。專(zhuān)項(xiàng)資金中的高峰學(xué)科建設(shè)、培優(yōu)創(chuàng)新工程、綜合管理改革項(xiàng)目支持對(duì)象原則上為省屬公辦普通本科高校，黨建思政提升項(xiàng)目支持對(duì)象為全省普通高校。
（一）高峰學(xué)科建設(shè)。對(duì)納入《安徽省高等學(xué)校高峰學(xué)科建設(shè)五年規(guī)劃（2020—2024年）》中省屬公辦普通本科高校的高峰學(xué)科，實(shí)行定額補(bǔ)助和績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)。
（二）培優(yōu)創(chuàng)新工程。博士碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)、高校協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)；皖江學(xué)者計(jì)劃實(shí)行定額補(bǔ)助；一流本科專(zhuān)業(yè)（課程）實(shí)行定額補(bǔ)助；高等教育國(guó)際合作交流項(xiàng)目實(shí)行因素分配和定額補(bǔ)助。
（三）黨建思政提升。高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助，“三全育人”綜合改革試點(diǎn)省建設(shè)暨高校思想政治能力提升計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)和定額補(bǔ)助相結(jié)合。
（四）綜合管理改革。大學(xué)生體魄強(qiáng)健和藝術(shù)繁榮工程實(shí)行定額補(bǔ)助；本科高校多渠道增加收入激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)行因素分配；績(jī)效目標(biāo)管理按照預(yù)算執(zhí)行、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理情況等實(shí)行因素分配。
第四章 預(yù)算和績(jī)效管理
第七條 省教育廳在編制年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，原則上應(yīng)同步細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算、編制專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)。公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目，由省教育廳組織學(xué)校申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審，并根據(jù)遴選結(jié)果細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算。
第八條 年度部門(mén)預(yù)算批復(fù)后，省財(cái)政廳、省教育廳聯(lián)合發(fā)文下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)。
第九條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用高校應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，加大對(duì)教育教學(xué)、基礎(chǔ)研究的支持力度，按照項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃等要求，結(jié)合辦學(xué)實(shí)際，在收到專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算30日內(nèi)細(xì)化預(yù)算，設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，加快預(yù)算執(zhí)行。
第十條 專(zhuān)項(xiàng)資金支付執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。年度未支出的專(zhuān)項(xiàng)資金，按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 省教育廳按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，組織專(zhuān)項(xiàng)資金使用高校開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)，匯總監(jiān)控和自評(píng)結(jié)果；根據(jù)需要可組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)監(jiān)控和評(píng)價(jià)結(jié)果審核與應(yīng)用，并及時(shí)報(bào)送省財(cái)政廳?？?jī)效自評(píng)、部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)工作和結(jié)果應(yīng)依法自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督。
第十二條 省財(cái)政廳可根據(jù)工作部署，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算安排和政策調(diào)整等的重要參考依據(jù)。
第十三條 省財(cái)政廳、省教育廳應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用高校的預(yù)算和績(jī)效管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促高校建立健全內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章制度，規(guī)范使用、管理專(zhuān)項(xiàng)資金，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十四條 公辦高校使用專(zhuān)項(xiàng)資金形成的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)均屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。
第十五條 專(zhuān)項(xiàng)資金建立“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于人員崗位績(jī)效工資、償還貸款、支付利息、支付罰款、對(duì)外投資、捐贈(zèng)贊助等支出，不得用于省屬高校間的全職人員引進(jìn)。
第五章 監(jiān)督檢查
第十六條 省財(cái)政廳、省教育廳及其工作人員在專(zhuān)項(xiàng)資金分配、使用、管理等相關(guān)工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的，依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
第十七條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用高校和個(gè)人在資金使用管理過(guò)程中存在各類(lèi)違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第六章 附 則
第十八條 本辦法由省財(cái)政廳、省教育廳負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2021年1月1日起施行。《安徽省財(cái)政廳安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)省屬公辦普通本科高校競(jìng)爭(zhēng)性重點(diǎn)支持項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則的通知》（財(cái)教〔2016〕1805號(hào)）、《安徽省財(cái)政廳安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)省屬公辦普通本科高校高水平大學(xué)獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則的通知》（財(cái)教〔2017〕722號(hào)）和《安徽省財(cái)政廳安徽省教育廳關(guān)于省屬公辦普通本科高校競(jìng)爭(zhēng)性重點(diǎn)支持項(xiàng)目和高水平大學(xué)獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則的補(bǔ)充通知》（財(cái)教〔2018〕524號(hào)）同時(shí)廢止。
附件1：安徽省高校發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（高峰學(xué)科建設(shè)）實(shí)施細(xì)則
附件2：安徽省高校發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（培優(yōu)創(chuàng)新工程）實(shí)施細(xì)則
附件2-1：人才類(lèi)別界定
附件3：安徽省高校發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（黨建思政提升）實(shí)施細(xì)則
附件4：安徽省高校發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（綜合管理改革）實(shí)施細(xì)則
附件1：
安徽省高校發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（高峰學(xué)科建設(shè)）實(shí)施細(xì)則
第一條為深入推進(jìn)省屬公辦普通本科高校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本科高校）高峰學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)高等教育強(qiáng)省，規(guī)范資金分配管理，提高資金使用效益，根據(jù)《安徽省高等學(xué)校高峰學(xué)科建設(shè)五年規(guī)劃（2020—2024年）》、《安徽省高校發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》和財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條高峰學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整，重點(diǎn)支持若干優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科率先達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)水平，鞏固提升一批潛力學(xué)科達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，持續(xù)支持一批建設(shè)目標(biāo)明確、對(duì)接社會(huì)需求的應(yīng)用型學(xué)科，形成與安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的布局合理、高峰凸顯、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)的良好學(xué)科生態(tài)。
第三條高峰學(xué)科建設(shè)著眼于辦出水平、辦出特色，著力重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，將高峰學(xué)科分為3個(gè)層次，分類(lèi)設(shè)置建設(shè)目標(biāo)，整體優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，全面提升學(xué)科水平。
Ⅰ類(lèi)高峰學(xué)科，支持對(duì)象為瞄準(zhǔn)國(guó)際學(xué)術(shù)前沿、國(guó)家戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，已進(jìn)入國(guó)家世界一流學(xué)科建設(shè)的學(xué)科或高峰學(xué)科建設(shè)特別支持學(xué)科。
Ⅱ類(lèi)高峰學(xué)科，支持對(duì)象為學(xué)科總體水平已處于或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，部分已具有沖擊國(guó)內(nèi)一流水平的條件和基礎(chǔ)；學(xué)科主干方向與安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求緊密結(jié)合，對(duì)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、安徽省重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和安徽哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮興盛有重要支撐作用，擁有高水平人才隊(duì)伍和省部級(jí)以上科研創(chuàng)新平臺(tái)。
Ⅲ類(lèi)高峰學(xué)科，支持對(duì)象為服務(wù)安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需，或者學(xué)科基礎(chǔ)較好、具有一定特色和發(fā)展?jié)摿?，通過(guò)建設(shè)能夠提升本科高校整體學(xué)科實(shí)力的學(xué)科。
第四條高峰學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目資金額度原則上不低于專(zhuān)項(xiàng)資金總額的60%，專(zhuān)項(xiàng)資金年度增量?jī)?yōu)先用于支持高峰學(xué)科建設(shè)。項(xiàng)目資金實(shí)行定額補(bǔ)助與績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)相結(jié)合的方式進(jìn)行分配。根據(jù)《安徽省高等學(xué)校高峰學(xué)科建設(shè)五年規(guī)劃（2020—2024年）》，相關(guān)本科高校制定高峰學(xué)科建設(shè)五年規(guī)劃實(shí)施方案和年度計(jì)劃任務(wù)書(shū)，省教育廳組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，確定定額補(bǔ)助額度。同時(shí)，根據(jù)全國(guó)學(xué)科評(píng)估結(jié)果實(shí)施績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)在全國(guó)學(xué)科評(píng)估中升檔進(jìn)位的學(xué)科加大支持力度，晉級(jí)為A類(lèi)等級(jí)的學(xué)科，按Ⅰ類(lèi)高峰學(xué)科予以支持；晉級(jí)為B+等級(jí)的學(xué)科，按Ⅱ類(lèi)高峰學(xué)科予以支持；晉級(jí)為B等級(jí)的學(xué)科，按Ⅲ類(lèi)高峰學(xué)科予以支持。對(duì)保持原等級(jí)的Ⅰ、Ⅱ類(lèi)高峰學(xué)科，降低支持力度；對(duì)等級(jí)降低的高峰學(xué)科、未達(dá)到B-等級(jí)的Ⅱ類(lèi)高峰學(xué)科和未升檔晉級(jí)的Ⅲ類(lèi)高峰學(xué)科（已獲得B等級(jí)的學(xué)科除外），不再予以高峰學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持。
第五條建設(shè)期初，省教育廳根據(jù)高校高峰學(xué)科建設(shè)目標(biāo)、年度建設(shè)任務(wù)和投資概算等情況，組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，并依據(jù)評(píng)審結(jié)果提出項(xiàng)目資金分配建議方案，按規(guī)定履行決策程序后，報(bào)省財(cái)政廳審核下達(dá)預(yù)算。
建設(shè)期內(nèi)，省教育廳依據(jù)各高峰學(xué)科建設(shè)五年規(guī)劃實(shí)施方案和年度計(jì)劃任務(wù)書(shū)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整建設(shè)經(jīng)費(fèi)，提出項(xiàng)目資金分配建議方案，按規(guī)定履行決策程序后，報(bào)省財(cái)政廳審核下達(dá)預(yù)算。
第六條省教育廳有關(guān)職能部門(mén)對(duì)歸口管理項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，監(jiān)控和評(píng)價(jià)結(jié)果與以后年度資金安排掛鉤。省財(cái)政廳根據(jù)工作需要適時(shí)實(shí)施財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)。
附件2：
安徽省高校發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（培優(yōu)創(chuàng)新工程）實(shí)施細(xì)則
第一條為深入推動(dòng)省屬公辦普通本科高校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本科高校）高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)本科高校引才聚才能力，不斷提升本科高校辦學(xué)層次和水平，切實(shí)規(guī)范資金分配管理，提高資金使用效益，根據(jù)《安徽省高校發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》和財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條培優(yōu)創(chuàng)新工程項(xiàng)目圍繞加快建設(shè)高等教育強(qiáng)省，聚焦重點(diǎn)目標(biāo)，以需求為導(dǎo)向，按照“扶優(yōu)、扶特、扶強(qiáng)”原則，重點(diǎn)支持引進(jìn)、集聚、造就高層次人才和高水平創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化研究生教育結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局，加強(qiáng)一流本科專(zhuān)業(yè)與一流課程建設(shè)，加大對(duì)外開(kāi)放力度，服務(wù)支撐國(guó)家和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第三條培優(yōu)創(chuàng)新工程項(xiàng)目資金支持內(nèi)容包括：
1.博士碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)；
2.高校協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)；
3.皖江學(xué)者計(jì)劃；
4.一流本科專(zhuān)業(yè)（課程）建設(shè)；
5.高等教育國(guó)際合作交流項(xiàng)目；
6.其他培優(yōu)創(chuàng)新工程項(xiàng)目。
培優(yōu)創(chuàng)新工程項(xiàng)目原則上對(duì)納入《安徽省高等學(xué)校高峰學(xué)科建設(shè)五年規(guī)劃（2020—2024年）》的學(xué)科優(yōu)先遴選認(rèn)定。
第四條培優(yōu)創(chuàng)新工程各子項(xiàng)目分配方式和遴選程序如下：
（一）博士碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)重點(diǎn)支持若干本科高校加強(qiáng)建設(shè)，加快達(dá)到國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)博士碩士學(xué)位授權(quán)審核條件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我省博士碩士學(xué)位授權(quán)審核取得更大突破。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的方式進(jìn)行分配。
1.遴選標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)《學(xué)位授權(quán)審核申請(qǐng)基本條件（試行）》《博士碩士學(xué)位授權(quán)審核辦法》規(guī)定的條件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行遴選。
2.遴選程序。省教育廳每3年開(kāi)展一次博士碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)工作，每次遴選3-5所本科高校進(jìn)行重點(diǎn)立項(xiàng)建設(shè)。省教育廳部署本科高校申報(bào)，并組織專(zhuān)家評(píng)審，遴選出重點(diǎn)支持的博士碩士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)單位。
（二）高校協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)主要用于推動(dòng)本科高校與部屬高校、科研院所開(kāi)展有組織的協(xié)同創(chuàng)新，著力提升本科高校創(chuàng)新協(xié)同能力，推動(dòng)本科高校盡快實(shí)現(xiàn)重大科研成果的突破，培育一批高水平科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為本科高校加快融入“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)，更好地服務(wù)我省創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的方式進(jìn)行分配。
1.遴選辦法。按照《安徽省高校協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目管理暫行辦法》進(jìn)行遴選。
2.遴選程序。省教育廳部署本科高校申報(bào)協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，并組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審論證，遴選高校協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)建設(shè)。
（三）皖江學(xué)者計(jì)劃主要用于激勵(lì)和支持本科高校引進(jìn)和培育一批三類(lèi)及以上人才，以及作出突出貢獻(xiàn)、具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀中青年人才，集聚和造就高水平人才隊(duì)伍。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照后補(bǔ)助的方式進(jìn)行定額分配。
1.認(rèn)定條件。包含領(lǐng)軍人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、杰出人才引育、皖江學(xué)者特聘教授和青年皖江學(xué)者等。領(lǐng)軍人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)骨干成員須有一定數(shù)量引進(jìn)或培育的三類(lèi)及以上人才；杰出人才引育、皖江學(xué)者特聘教授、青年皖江學(xué)者須是引進(jìn)或培育的三類(lèi)及以上人才，或是作出突出貢獻(xiàn)的中青年人才，或具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆瞬?。具體人才分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件（附件2-1）。
2.認(rèn)定程序。省教育廳部署本科高校申報(bào)皖江學(xué)者計(jì)劃，并組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定。
（四）一流本科專(zhuān)業(yè)（課程）建設(shè)主要用于推動(dòng)我省本科高校新工科、新文科、新醫(yī)科、新農(nóng)科等學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)一流本科專(zhuān)業(yè)和一流本科課程“雙萬(wàn)計(jì)劃”建設(shè)，提升人才培養(yǎng)能力，提高教育教學(xué)質(zhì)量。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照后補(bǔ)助的方式進(jìn)行定額分配。
1.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《教育部關(guān)于實(shí)施一流本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)“雙萬(wàn)計(jì)劃”的通知》、《教育部關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見(jiàn)》等，對(duì)入選國(guó)家級(jí)一流本科專(zhuān)業(yè)、一流本科課程（國(guó)家精品在線(xiàn)課程等）予以認(rèn)定立項(xiàng)。
2.支持方式。對(duì)入選國(guó)家級(jí)一流本科專(zhuān)業(yè)、一流本科課程（國(guó)家精品在線(xiàn)課程等），按照教育部認(rèn)定的時(shí)間順序，采用輪候一次性獎(jiǎng)補(bǔ)方式予以支持。
（五）高等教育國(guó)際合作交流項(xiàng)目主要用于深化我省高等教育國(guó)際合作交流，加大對(duì)外開(kāi)放力度，提升我省高等教育海外吸引力和國(guó)際影響力，推動(dòng)國(guó)際中文教育，培養(yǎng)知華友華力量。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照因素分配和定額補(bǔ)助相結(jié)合的方式進(jìn)行分配。
1.支持對(duì)象。設(shè)立“留學(xué)安徽”外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，支持對(duì)象為招收全日制外國(guó)留學(xué)生的本科高校；國(guó)際中文教育的支持對(duì)象為在國(guó)（境）外開(kāi)展國(guó)際中文教育的本科高校。
2.支持方式?！傲魧W(xué)安徽”外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金按照本科高校招收全日制外國(guó)留學(xué)生的規(guī)模進(jìn)行因素分配，國(guó)際中文教育按照本科高校在國(guó)（境）外設(shè)立國(guó)際中文教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量進(jìn)行定額補(bǔ)助。
第五條省教育廳根據(jù)培優(yōu)創(chuàng)新工程各子項(xiàng)目遴選、認(rèn)定結(jié)果，研究提出項(xiàng)目資金分配建議方案，按規(guī)定履行決策程序后，報(bào)省財(cái)政廳審核下達(dá)預(yù)算。
第六條省教育廳有關(guān)職能部門(mén)對(duì)歸口管理項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，監(jiān)控和評(píng)價(jià)結(jié)果與以后年度資金安排掛鉤。省財(cái)政廳根據(jù)工作需要適時(shí)實(shí)施財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)。
附件2-1：
人才類(lèi)別界定
一類(lèi)人才：中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士；外籍院士；國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”杰出人才；國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心等研發(fā)平臺(tái)首席科學(xué)家或負(fù)責(zé)人；國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和科技重大專(zhuān)項(xiàng)首席科學(xué)家或?qū)＜医M負(fù)責(zé)人；近5年國(guó)家最高自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)獲得者（第一合作者）。
二類(lèi)人才：全國(guó)杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；中國(guó)青年科學(xué)家獎(jiǎng)獲得者；國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”領(lǐng)軍人才；國(guó)家級(jí)教學(xué)名師；國(guó)家“千人計(jì)劃”（長(zhǎng)期項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目）入選者；國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目獲得者；教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、科技部“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”、中科院“百人計(jì)劃”（A、B）等省級(jí)人才計(jì)劃、中宣部文化名家工程暨“四個(gè)一批”工程入選者；國(guó)家級(jí)教學(xué)成果特等獎(jiǎng)主要完成人（前3名）；近5年國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)、自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科技進(jìn)步主要完成人。
三類(lèi)人才：國(guó)家“百千萬(wàn)”人才工程國(guó)家級(jí)人選；國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家；國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”青年拔尖人才；國(guó)家“千人計(jì)劃”（短期項(xiàng)目、青年項(xiàng)目）入選者；國(guó)家優(yōu)秀青年科學(xué)基金獲得者；中科院“百人計(jì)劃”（C）；中國(guó)青年科技獎(jiǎng)獲得者；教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃獲得者；省部級(jí)重大科研項(xiàng)目（研發(fā)平臺(tái)）負(fù)責(zé)人；省“百人計(jì)劃”獲得者；省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家；國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)（一等獎(jiǎng)前2名、二等獎(jiǎng)第1名）；近5年省部級(jí)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科技進(jìn)步獲獎(jiǎng)項(xiàng)目主要完成人（一等獎(jiǎng)前2名、二等獎(jiǎng)第1名）。
附件3：
安徽省高校發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（黨建思政提升）實(shí)施細(xì)則
第一條為深入推進(jìn)全省普通高校黨組織“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃，以及“三全育人”暨思想政治能力提升項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范資金分配管理，提高資金使用效益，根據(jù)《安徽省高校發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》和財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條黨建思政提升項(xiàng)目以提升高校黨建質(zhì)量，全面推進(jìn)“三全育人”綜合改革試點(diǎn)省建設(shè)，促進(jìn)高校思想政治工作質(zhì)量提升為目標(biāo)，組織開(kāi)展省級(jí)黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，推進(jìn)思政網(wǎng)絡(luò)基地（平臺(tái)）建設(shè)，推動(dòng)思政理論課改革創(chuàng)新，加強(qiáng)思政工作隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)我省普通高校黨建和思想政治工作上臺(tái)階、上水平。
第三條黨建思政提升項(xiàng)目資金支持內(nèi)容包括：
1.高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作；
2.“三全育人”綜合改革試點(diǎn)省建設(shè)暨高校思想政治能力提升計(jì)劃；
3.其他黨建思政項(xiàng)目。
第四條黨建思政提升各子項(xiàng)目分配方式和遴選程序如下：
（一）高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目主要用于經(jīng)評(píng)審遴選確認(rèn)的全省高校黨建工作示范高校、標(biāo)桿院系、樣板支部培育創(chuàng)建，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照定額補(bǔ)助的方式進(jìn)行分配。
（二）“三全育人”綜合改革試點(diǎn)省建設(shè)暨高校思想政治能力提升計(jì)劃項(xiàng)目主要用于“三全育人”綜合改革試點(diǎn)省建設(shè)和高校思想政治工作等，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)和定額補(bǔ)助相結(jié)合的方式進(jìn)行分配。
1.申報(bào)辦法
（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是高等學(xué)校在職在崗教職員工，具有良好的思想政治素質(zhì)、較高的理論素養(yǎng)和較強(qiáng)的工作能力，能獨(dú)立開(kāi)展或組織開(kāi)展相關(guān)研究。
（2）申報(bào)高校需填寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，提交項(xiàng)目文字說(shuō)明材料，包括項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、前期基礎(chǔ)、建設(shè)規(guī)劃、條件保障等內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際需要，提供支撐說(shuō)明材料。
（3）已承擔(dān)此類(lèi)項(xiàng)目尚未結(jié)項(xiàng)高校，不得申報(bào)同類(lèi)型項(xiàng)目；已獲得立項(xiàng)的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。
（4）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)要求，原則上通過(guò)安徽省高校智慧思政平臺(tái)提交項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)和相關(guān)材料。
2.遴選程序
（1）省教育廳每年組織高校申報(bào)“三全育人”綜合改革試點(diǎn)省建設(shè)暨高校思想政治能力提升計(jì)劃項(xiàng)目。
（2）各高校采取自愿原則，結(jié)合實(shí)際申報(bào)項(xiàng)目，并按要求提交項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和相關(guān)材料。
（3）省教育廳通過(guò)專(zhuān)家?guī)斐槿?zhuān)家開(kāi)展網(wǎng)上評(píng)審，提出建議名單，匯總形成專(zhuān)家網(wǎng)評(píng)意見(jiàn)。
（4）省教育廳組織專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)對(duì)網(wǎng)評(píng)意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)議，形成評(píng)委會(huì)評(píng)審意見(jiàn)，確定項(xiàng)目入選名單。
第五條省教育廳根據(jù)黨建思政提升各子項(xiàng)目遴選結(jié)果，研究提出項(xiàng)目資金分配建議方案，按規(guī)定履行決策程序后，報(bào)省財(cái)政廳審核下達(dá)預(yù)算。
第六條省教育廳有關(guān)職能部門(mén)對(duì)歸口管理項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，監(jiān)控和評(píng)價(jià)結(jié)果與以后年度資金安排掛鉤。省財(cái)政廳根據(jù)工作需要適時(shí)實(shí)施財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)。
附件4：
安徽省高校發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（綜合管理改革）實(shí)施細(xì)則
第一條為促進(jìn)省屬公辦普通本科高校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本科高校）提升綜合管理改革水平，規(guī)范資金分配管理，提高資金使用效益，根據(jù)《安徽省高校發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》和財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條綜合管理改革項(xiàng)目以提高本科高?，F(xiàn)代化治理能力和治理水平為目標(biāo)，激勵(lì)本科高校拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，促進(jìn)加強(qiáng)目標(biāo)管理和績(jī)效監(jiān)督，落實(shí)國(guó)家體育衛(wèi)生藝術(shù)各項(xiàng)政策要求，不斷提升支撐和保障水平。
第三條綜合管理改革項(xiàng)目資金支持內(nèi)容包括：
1.大學(xué)生體魄強(qiáng)健和藝術(shù)繁榮工程；
2.本科高校多渠道增加收入激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)；
3.本科高?？?jī)效目標(biāo)管理；
4.其他綜合管理改革項(xiàng)目。
第四條綜合管理改革各子項(xiàng)目分配方式和遴選程序如下：
（一）大學(xué)生體魄強(qiáng)健和藝術(shù)繁榮工程主要用于學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)、學(xué)生體育競(jìng)賽、高雅藝術(shù)進(jìn)校園等，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照定額補(bǔ)助的方式進(jìn)行分配。
1.遴選單位。在本科高校范圍內(nèi)，梳理學(xué)校的規(guī)模、場(chǎng)地、器材等基礎(chǔ)條件具備承辦全省學(xué)生體育賽事的能力，結(jié)合學(xué)校藝術(shù)教學(xué)科研、演出、承辦經(jīng)驗(yàn)等情況，遴選項(xiàng)目實(shí)施單位。
2.確定任務(wù)。根據(jù)教育部工作部署和我省工作計(jì)劃，省教育廳編排賽事計(jì)劃，對(duì)接遴選單位，在自愿承辦的基礎(chǔ)上，結(jié)合賽事活動(dòng)規(guī)模、時(shí)間等因素，綜合研究確定承辦單位和承辦任務(wù)。
（二）本科高校多渠道增加收入激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)主要用于激勵(lì)本科高校爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)收入、產(chǎn)學(xué)研合作成果轉(zhuǎn)化收入、開(kāi)展社會(huì)服務(wù)收入等合法收入。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照因素法進(jìn)行分配。
1.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
（1）符合《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；
（2）資金來(lái)源合法，且不附帶任何政治目的及其他意識(shí)形態(tài)傾向；
（3）資金來(lái)源方應(yīng)為企業(yè)法人（不含本科高校全資、控股、參股企業(yè)）、非企業(yè)法人及自然人；
（4）應(yīng)為本科高校收到的可統(tǒng)籌使用的貨幣資金（含外幣）收入。不包括：接受的儀器設(shè)備、建筑物、書(shū)畫(huà)等實(shí)物捐贈(zèng)；未變現(xiàn)股票、股權(quán)，基金運(yùn)作利息等投資收入；留本基金類(lèi)收入；高校附屬機(jī)構(gòu)（獨(dú)立學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院、附屬醫(yī)院、附屬中小學(xué)等）取得的收入；
（5）單筆收入在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）。
2.申報(bào)審核
省教育廳組織本科高校申報(bào)上一年度拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道取得的合法收入情況，并對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核認(rèn)定。本科高校依據(jù)本實(shí)施細(xì)則認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)自愿申報(bào)，申報(bào)材料需包括明細(xì)清單、相關(guān)協(xié)議、銀行進(jìn)賬單、記賬憑證等。
（三）本科高?？?jī)效目標(biāo)管理，與預(yù)算執(zhí)行、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理等因素掛鉤。
1.考評(píng)依據(jù)
（1）高校發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)上年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果；
（2）高校發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效管理情況；
（3）政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)、執(zhí)行情況；
（4）國(guó)有資產(chǎn)管理情況等。
2.考評(píng)方法
本科高校績(jī)效目標(biāo)管理實(shí)行綜合評(píng)價(jià)，主要按照預(yù)算執(zhí)行、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理等目標(biāo)任務(wù)完成情況確定。
第五條省教育廳根據(jù)綜合管理改革各子項(xiàng)目遴選、認(rèn)定及考評(píng)結(jié)果，研究提出項(xiàng)目資金分配建議方案，按規(guī)定履行決策程序后，報(bào)省財(cái)政廳審核下達(dá)預(yù)算。
第六條省教育廳有關(guān)職能部門(mén)對(duì)歸口管理項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，監(jiān)控和評(píng)價(jià)結(jié)果與以后年度資金安排掛鉤。省財(cái)政廳根據(jù)工作需要適時(shí)實(shí)施財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)。
