發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省教育廳,安徽省新聞出版局,安徽省物價(jià)局,安徽省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
發(fā)文日期2012年06月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖教基〔2012〕18號(hào)
施行日期2012年06月08日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各市、縣（區(qū)）教育局、新聞出版局、物價(jià)局、糾風(fēng)辦：
現(xiàn)將《安徽省中小學(xué)教輔材料使用管理實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)廣泛宣傳，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地在實(shí)施過(guò)程中有何意見和建議請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省教育廳。
安徽省教育廳
安徽省新聞出版局
安徽省物價(jià)局
安徽省政府糾風(fēng)辦
二○一二年六月八日
安徽省中小學(xué)教輔材料使用管理實(shí)施意見
為規(guī)范我省中小學(xué)校教輔材料的使用管理，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源在提高教育教學(xué)質(zhì)量中的作用，根據(jù)教育部等四部委《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》（教基二〔2012〕1號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、總體思路
按照“公開規(guī)范、分層評(píng)選、控制數(shù)量，提高質(zhì)量，自愿選用、減輕負(fù)擔(dān)”的原則，通過(guò)實(shí)行“三限”（限品種、限數(shù)量、限價(jià)格）和“一科一輔”辦法，建立綜合治理和分工合作機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化工作措施，對(duì)中小學(xué)教輔材料的編寫、評(píng)議、發(fā)行、代購(gòu)、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，保障中小學(xué)教輔材料選用規(guī)范有序。
二、組織實(shí)施
（一）教輔材料編寫
1. 教輔材料出版社須具有新聞出版行政部門授予的資質(zhì)。根據(jù)他人享有著作權(quán)教科書編寫出版的同步練習(xí)冊(cè)應(yīng)依法取得著作權(quán)人的授權(quán)。
2. 教輔材料主要編寫者須具有相關(guān)學(xué)科教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和熟悉相關(guān)教材。
3. 各級(jí)行政部門、負(fù)責(zé)實(shí)施考試命題、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的單位和個(gè)人不得組織和參與編寫學(xué)生有償使用的同步練習(xí)冊(cè)、寒暑假作業(yè)、初中和高中畢業(yè)年級(jí)考試輔導(dǎo)類教輔材料。
4. 鼓勵(lì)有條件的單位和學(xué)校組織開發(fā)面向中小學(xué)教師和學(xué)生的教學(xué)輔助資源，免費(fèi)提供使用。
（二）教輔材料的送評(píng)
1. 教輔材料的送評(píng)范圍為配套本省使用的中小學(xué)教材的同步練習(xí)冊(cè)、寒暑假作業(yè)、初中和高中畢業(yè)年級(jí)考試輔導(dǎo)類教輔材料。
2. 送評(píng)單位為教輔材料出版社，每個(gè)出版社送審1套配合具體版本的教輔材料。
3. 中小學(xué)教輔材料的送評(píng)按照中小學(xué)地方教材的送審要求，提供相應(yīng)資料，經(jīng)省政府政務(wù)窗口履行送評(píng)程序。
送評(píng)需提供以下材料：
（1）新聞出版行政部門授予的教輔出版資質(zhì)證明；
（2）教科書著作權(quán)人授權(quán)證明；
（3）教輔資料編寫者基本情況；
（4）教輔資料樣書。
（三）教輔材料的評(píng)議
1. 成立評(píng)議委員會(huì)。省教育主管部門會(huì)同省新聞出版局和省物價(jià)局組織成立安徽省中小學(xué)教輔材料評(píng)議委員會(huì)。評(píng)議委員會(huì)由相關(guān)部門行政人員、中小學(xué)教師和校長(zhǎng)、教研員和新聞出版等方面專家組成。教輔材料的編寫人員和被評(píng)審的教輔材料出版人員不得參加教輔材料的評(píng)議。省評(píng)議委員會(huì)下設(shè)辦公室和若干學(xué)科專家組。辦公室設(shè)在省教育廳 基礎(chǔ)教育處，負(fù)責(zé)日常工作。
2. 建立評(píng)議監(jiān)察組。由省政府糾風(fēng)辦、省教育監(jiān)察專員辦人員組成安徽省中小學(xué)教輔材料評(píng)議監(jiān)察組，對(duì)教輔材料評(píng)議實(shí)行全程監(jiān)督。
3. 建立評(píng)議專家?guī)?。評(píng)議專家?guī)烊藛T由中小學(xué)教師、校長(zhǎng)、教研員和新聞出版等方面相關(guān)專家構(gòu)成。省評(píng)議專家?guī)烊藛T在市級(jí)教育行政主管部門組織推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)省評(píng)議監(jiān)察組審核后確定并密封保存管理。參加教輔材料評(píng)議的專家，由評(píng)議監(jiān)察組從評(píng)議專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生，并負(fù)責(zé)通知參加評(píng)議工作。
4. 實(shí)施評(píng)議。教輔材料實(shí)行省級(jí)評(píng)議推薦、市級(jí)選擇確定、學(xué)生自愿使用的方式。省級(jí)評(píng)議，由各學(xué)科專家組對(duì)出版社送評(píng)的教輔材料進(jìn)行資格審查，并形成是否合格的書面審查意見，在此基礎(chǔ)上，對(duì)資格審查合格的教輔材料從知識(shí)性、科學(xué)性、適用性等方面進(jìn)行評(píng)議，并根據(jù)我省中小學(xué)教育實(shí)際和教科書使用情況，擇優(yōu)選出配合我省中小學(xué)校的每個(gè)版本教材使用的教輔材料，形成書面評(píng)議推薦意見，提交評(píng)議委員會(huì)。評(píng)議委員會(huì)按照“機(jī)會(huì)均等、過(guò)程透明、程序公正”的原則召開會(huì)議，依據(jù)專家組意見，按照義務(wù)教育階段每個(gè)學(xué)科每個(gè)版本2套，普通高中階段每個(gè)學(xué)科每個(gè)版本3套的原則進(jìn)行評(píng)議和票決。評(píng)議結(jié)果，由省教育廳、省新聞出版局、省物價(jià)局、省糾風(fēng)辦聯(lián)合向各市下發(fā)通知，并在省級(jí)、市級(jí)主流媒體和教育門戶網(wǎng)站向社會(huì)公告。
各省轄市教材選用委員會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃龑?shí)際和教科書使用情況，制定教輔材料選用實(shí)施細(xì)則，按照教科書選用的程序，從本省教輔材料評(píng)議公告中，一個(gè)學(xué)科每個(gè)版本選擇一套教輔資料推薦給本地區(qū)學(xué)校供學(xué)生選用。
5. 評(píng)議范圍：
（1）與中小學(xué)教材配套的同步練習(xí)冊(cè)。義務(wù)教育階段3-6年級(jí)為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)三科；義務(wù)教育階段7-9年級(jí)為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物九科；普通高中為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物九科；與教材配套使用的初中、高中歷史與地理填充圖冊(cè)。
（2）上述各年級(jí)各學(xué)科寒暑假作業(yè)。
（3）初中畢業(yè)班語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、政治、歷史、物理、化學(xué)考試輔導(dǎo)類教輔材料。高中畢業(yè)班語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物考試輔導(dǎo)類教輔材料。
6. 評(píng)議結(jié)果。省教輔材料評(píng)議公告報(bào)教育部備案，抄送新聞出版總署、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦；各市教輔材料選用推薦結(jié)果報(bào)省教輔材料評(píng)議委員會(huì)辦公室備案。評(píng)議公告的教輔材料按照國(guó)家發(fā)改委、新聞出版總署、教育部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管的通知》要求核定價(jià)格。
7. 評(píng)議周期。評(píng)議確定的教輔材料版本，小學(xué)四年為一個(gè)周期，初中與普通高中三年為一個(gè)周期連續(xù)使用，使用周期內(nèi)，如教材內(nèi)容調(diào)整，則教輔材料內(nèi)容作相應(yīng)調(diào)整，并將調(diào)整的內(nèi)容報(bào)評(píng)議委員會(huì)批準(zhǔn)。
8. 評(píng)議保障。設(shè)立教輔材料評(píng)議工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于組織評(píng)審，保證評(píng)議工作的順利開展。
（四）教輔材料的選用
1. 在各市選定推薦的教輔材料的基礎(chǔ)上，各?？蔀閷W(xué)生實(shí)施無(wú)償代購(gòu)服務(wù)，代購(gòu)教輔必須是各市選定的版本。學(xué)生根據(jù)自愿原則決定是否選用。任何單位和個(gè)人不得以任何形式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)校或?qū)W生購(gòu)買任何教輔材料，不得在省評(píng)議和市選擇推薦的范圍以外，在學(xué)校宣傳、推薦和推銷任何教輔材料。學(xué)校代購(gòu)，必須做好服務(wù)，不得從中牟利。
2. 免費(fèi)提供教輔材料的省轄市，可自行確定使用教輔材料的種類和范圍，但必須符合國(guó)家和省對(duì)教輔材料編寫授權(quán)與出版資質(zhì)的規(guī)定要求，按照本辦法規(guī)定的選用程序確定。
3. 其他類教輔材料由學(xué)生和家長(zhǎng)自行在市場(chǎng)購(gòu)買，學(xué)校不得提供代購(gòu)服務(wù)。
三、監(jiān)督檢查
（一）明確管理職責(zé)
1. 各級(jí)教育行政部門要強(qiáng)化管理責(zé)任，履行監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化監(jiān)管職能，建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。省及各地組織力量對(duì)教輔材料進(jìn)行調(diào)研檢查評(píng)估，提出改進(jìn)教輔材料質(zhì)量的意見和建議。檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)有關(guān)編寫、出版單位編寫出版教輔材料質(zhì)量能力的重要參考依據(jù)。
2. 各級(jí)新聞出版行政部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教輔材料印制質(zhì)量的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊非法盜印教輔材料，保證出版質(zhì)量，維護(hù)出版秩序。各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)教輔材料價(jià)格管理。各級(jí)糾風(fēng)部門要對(duì)教輔材料的管理和評(píng)議推薦工作實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督。
3. 省級(jí)教育、新聞出版、物價(jià)、糾風(fēng)等部門設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，接受家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)各界的監(jiān)督。市、縣（區(qū)）相關(guān)部門也要相應(yīng)設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，建立健全信訪舉報(bào)等有效機(jī)制。教育、新聞出版、物價(jià)、糾風(fēng)等部門不定期地對(duì)轄區(qū)內(nèi)教輔材料的綜合情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，檢查結(jié)果通過(guò)適當(dāng)形式向社會(huì)公布。
（二）嚴(yán)格責(zé)任追究
1. 有下列情形之一的，按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：
（1）強(qiáng)制學(xué)生征訂教輔資料的；
（2）統(tǒng)一組織學(xué)生征訂評(píng)議公告以外的教輔資料的；
（3）將圖書經(jīng)營(yíng)企業(yè)或個(gè)體書商引入學(xué)校向?qū)W生推銷教輔資料的；
（4）要求學(xué)生到個(gè)人指定的圖書經(jīng)營(yíng)企業(yè)或書店購(gòu)買教輔資料，從中謀利的；
（5）搭售評(píng)議公告教輔資料之外的其它資料的；
（6）從代購(gòu)教輔材料中收取回扣的；
（7）不能及時(shí)將教輔資料送達(dá)學(xué)校的。
2. 各級(jí)行政部門、負(fù)責(zé)實(shí)施考試命題、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的單位及其工作人員參與或組織編寫學(xué)生有償使用的同步練習(xí)冊(cè)、寒暑假作業(yè)、初中和高中畢業(yè)年級(jí)考試輔導(dǎo)類教輔材料的，由主管部門責(zé)令其糾正違規(guī)行為，給予通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
民辦中小學(xué)教輔材料管理遵照本辦法。
