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發(fā)文機(jī)關(guān)中共樅陽(yáng)縣委員會(huì),銅陵市樅陽(yáng)縣人民政府

發(fā)文日期2018年08月20日

時(shí)效性現(xiàn)行有效

發(fā)文字號(hào)樅發(fā)〔2018〕13號(hào)

施行日期2018年08月20日

效力級(jí)別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，縣直各單位：

《全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶樅陽(yáng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣委十三屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共樅陽(yáng)縣委

樅陽(yáng)縣人民政府

2018年8月20日

全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶樅陽(yáng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔2018〕21號(hào)）和市委、市政府《全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶銅陵實(shí)施方案》（銅發(fā)〔2018〕19號(hào)），深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定樅陽(yáng)實(shí)施方案。

一、 提高站位，充分認(rèn)識(shí)打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶的重大意義

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。全縣上下要從維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，科學(xué)理解生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的內(nèi)涵，正確處理整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，把全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為貫徹習(xí)近平總書記推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要戰(zhàn)略思想的實(shí)際行動(dòng)，作為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，努力踐行“綠水青山就是金山銀山”新導(dǎo)向，切實(shí)履行“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的政治責(zé)任，加強(qiáng)改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo)，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)好一江碧水，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化美好樅陽(yáng)嶄新局面。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要戰(zhàn)略思想，以實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)綠色發(fā)展為主線，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展為突破口，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先厚植生態(tài)文明建設(shè)新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持綠色發(fā)展增添產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能，堅(jiān)持共建共治共享探索人與自然和諧共生新路徑，著力構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)健康、環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良、資源利用高效、產(chǎn)業(yè)能級(jí)一流的綠色發(fā)展體系，奮力爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，全力打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)新樣板。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)作為功在當(dāng)代、利在千秋的百年大計(jì)來(lái)抓，統(tǒng)籌水、岸、洲、港、產(chǎn)、城，構(gòu)建山水林田湖草生命共同體，筑牢自然生態(tài)本底。

2.堅(jiān)持共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，建立健全最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守環(huán)?！叭€一單”。

3.堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入挖掘并充分發(fā)揮縣域生態(tài)資源的比較優(yōu)勢(shì)，積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑，促進(jìn)“水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)”有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展。

4.堅(jiān)持全民參與、共建共享。鞏固并發(fā)揮“四城聯(lián)創(chuàng)”成果，培育全社會(huì)生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，激發(fā)全民參與熱情，探索綠色低碳循環(huán)發(fā)展新路徑，共同打造生態(tài)美、發(fā)展優(yōu)、百姓富的美麗家園。

（三）工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：打造“四美四高”樅陽(yáng)，一要聚焦山水美，著力打造高顏值生態(tài)樅陽(yáng)；二要聚焦產(chǎn)業(yè)美，努力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展樅陽(yáng)；三要聚焦人文美，匠心鍛就高追求品質(zhì)樅陽(yáng)；四要聚焦生活美，全力構(gòu)建高指數(shù)幸福樅陽(yáng)。

分階段目標(biāo)：堅(jiān)持近期與中長(zhǎng)期相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“四點(diǎn)銜接”。到2018年底，全面消除“散亂污”現(xiàn)象，干流1公里范圍內(nèi)確保關(guān)閉企業(yè)場(chǎng)地“四清”，“五治”行動(dòng)問(wèn)題整改到位。到2019年底，淡水珍珠養(yǎng)殖全部退出，全面落實(shí)市縣水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，碳排放交易試點(diǎn)推行。到2020年，水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶樅陽(yáng)段建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，岸線資源得到有效保護(hù)和合理利用，項(xiàng)目、企業(yè)、園區(qū)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高，生態(tài)系統(tǒng)健康、環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良、資源利用高效的綠色發(fā)展體系進(jìn)一步健全。到2035年，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，長(zhǎng)江干流及主要支流水環(huán)境和水生態(tài)質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)功能全面增強(qiáng)，水色清、岸景綠、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展，長(zhǎng)江樅陽(yáng)段成為生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)。

堅(jiān)持涉及長(zhǎng)江的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不破壞生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“五域聯(lián)動(dòng)”。3個(gè)江心洲做到“四個(gè)退出”。引導(dǎo)3個(gè)江心洲生態(tài)敏感區(qū)域內(nèi)常住人口有序減少逐步退出、推動(dòng)堤壩外圍投餌類“三網(wǎng)”水產(chǎn)養(yǎng)殖退出、推動(dòng)雌性楊樹率先退出、推動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部退出，實(shí)施防洪水利設(shè)施加固，建設(shè)生態(tài)濕地，改種其它優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種、高效經(jīng)濟(jì)林樹種、綠化景觀樹種，建設(shè)環(huán)洲風(fēng)光帶。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)沿江休閑旅游生態(tài)景觀廊建設(shè)。沿江1公里范圍內(nèi)做到“四個(gè)達(dá)標(biāo)”。長(zhǎng)江干流及主要支流（菜子湖，下同）國(guó)家考核斷面水質(zhì)全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，優(yōu)良比率100%。長(zhǎng)江干流3個(gè)水功能區(qū)水質(zhì)全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，濕地保護(hù)率100%。大氣細(xì)顆粒物（PM2.5）指標(biāo)國(guó)家考核要求全面達(dá)標(biāo)。長(zhǎng)江堤岸應(yīng)綠盡綠全面達(dá)標(biāo)，宜林地段綠化率100%，打造江堤綠色生態(tài)長(zhǎng)廊帶，實(shí)現(xiàn)水清岸綠天藍(lán)土凈。長(zhǎng)江岸線四類功能區(qū)得到全面整治和有效管護(hù)，港口碼頭布局全面優(yōu)化。沿江5公里范圍內(nèi)做到“兩個(gè)到位”。畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和“三網(wǎng)”水產(chǎn)養(yǎng)殖整改到位，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放?！吧y污”企業(yè)一律依法依規(guī)進(jìn)行治理到位，堅(jiān)決關(guān)停取締一批、整改提升一批、搬遷入園一批。積極引導(dǎo)縣經(jīng)開區(qū)實(shí)施生態(tài)化、循環(huán)化改造，加快開發(fā)區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建與城市互融共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。沿江15公里范圍內(nèi)做到“五個(gè)合規(guī)”。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，現(xiàn)有污水處理廠出水水質(zhì)全面合規(guī)，全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)黑臭水體治理全面合規(guī)，透明度、溶解氧、氧化還原電位、氨氮等指標(biāo)和周邊群眾滿意度達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求。規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝配排放合規(guī)，糞污處理設(shè)施裝備配套率100%，畜禽糞污綜合利用率85%。城鄉(xiāng)新建項(xiàng)目全部合規(guī)，安全和環(huán)保達(dá)標(biāo)，工藝技術(shù)和裝備水平行業(yè)先進(jìn)，產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端?？h經(jīng)開區(qū)優(yōu)化整合全面合規(guī)，打造主業(yè)突出、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)?？h域范圍內(nèi)做到“五個(gè)推進(jìn)”。推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。大氣、水、土壤污染防治取得明顯成效，主體功能區(qū)布局得到全面落實(shí)，生態(tài)安全屏障基本形成。推進(jìn)省級(jí)森林城市創(chuàng)建成果鞏固提升。到2020年森林覆蓋率達(dá)到23%，拆除非法碼頭后的岸線生態(tài)修復(fù)全面完成，廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境得到全面治理，綠色礦山建成率80%。土壤清潔率穩(wěn)步提升，污染地塊安全利用率90%。推進(jìn)海綿城市建設(shè)。建成區(qū)20%以上面積年徑流總量控制率達(dá)75%，濕地保有量達(dá)57.23萬(wàn)畝，保持“城市之腎”健康活力。推進(jìn)低碳城市建設(shè)。開發(fā)低碳能源，開展清潔生產(chǎn)，構(gòu)建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、社會(huì)不同層次的循環(huán)圈，“散亂污”企業(yè)全部依法關(guān)閉或搬遷，GDP能耗強(qiáng)度比“十二五”末下降17%以上，完成經(jīng)開區(qū)循環(huán)化改造。推進(jìn)創(chuàng)新城市建設(shè)。建設(shè)一批高產(chǎn)出、高效益、低排放的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重力爭(zhēng)達(dá)到1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模上工業(yè)比重超20%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重超25%，服務(wù)業(yè)比重超35%。

二、 集中攻堅(jiān)，全力開展打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶的十大行動(dòng)

（一）開展“禁新建”行動(dòng)

1.嚴(yán)守江心洲范圍內(nèi)新建底線。加強(qiáng)引導(dǎo)，嚴(yán)控戶口回遷現(xiàn)象；嚴(yán)格一戶一宅原則，堅(jiān)決制止對(duì)堤防防汛帶來(lái)影響的房屋建設(shè)；除了發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)禁其他任何建設(shè)項(xiàng)目。

2.嚴(yán)禁1公里范圍內(nèi)新建項(xiàng)目。2018年7月起，長(zhǎng)江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)，除必須實(shí)施的防洪排澇、河道治理、供水、航道整治、港口碼頭及集疏運(yùn)通道、道路及跨江橋隧、公共管理、生態(tài)環(huán)境治理、國(guó)家和省市重要基礎(chǔ)設(shè)施等事關(guān)公共安全及公眾利益的建設(shè)項(xiàng)目，以及長(zhǎng)江岸線規(guī)劃確定的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)內(nèi)非工業(yè)項(xiàng)目外，不得新批建設(shè)項(xiàng)目。已批未開工的項(xiàng)目，依法停止建設(shè)，支持重新選址；已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目，嚴(yán)格進(jìn)行檢查評(píng)估，不符合岸線規(guī)劃和環(huán)保安全要求的，全部依法依規(guī)停建搬遷。

3.嚴(yán)控5公里范圍內(nèi)新建項(xiàng)目。長(zhǎng)江干流岸線5公里范圍內(nèi)，全面落實(shí)長(zhǎng)江岸線功能定位要求，實(shí)施嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

4.嚴(yán)管15公里范圍內(nèi)新建項(xiàng)目。長(zhǎng)江干流岸線15公里范圍內(nèi)，嚴(yán)把各類項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，把主要污染物排放總量控制目標(biāo)作為新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，禁止建設(shè)沒(méi)有環(huán)境容量和減排總量項(xiàng)目。在岸線開發(fā)、河段利用、區(qū)域活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，全面執(zhí)行國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶市場(chǎng)準(zhǔn)入禁止限制目錄。實(shí)施備案、環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)等并聯(lián)審批，未落實(shí)生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、能源節(jié)約要求的，一律不得開工建設(shè)。

（二）開展“減存量”行動(dòng)

1. 全面整治“散亂污”企業(yè)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局、未辦理相關(guān)審批手續(xù)、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放以及存在其他違法違規(guī)行為的企業(yè)，分類實(shí)施關(guān)停取締、企業(yè)搬遷、整體提升等措施，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，2018年底前全面消除“散亂污”現(xiàn)象，長(zhǎng)江干流1公里范圍內(nèi)確保關(guān)停后的場(chǎng)地人清、設(shè)備清、垃圾清、土地清。強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管、常態(tài)化巡察，早發(fā)現(xiàn)、早處置。2020年起，每年組織開展“回頭看”督查，鞏固集中整治成果。

2. 堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的綜合管理。加強(qiáng)非煤礦山和尾礦庫(kù)整治，現(xiàn)有采礦許可證到期不再延續(xù)，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能的企業(yè)，依法依規(guī)關(guān)停退出。分類處置“僵尸企業(yè)”，通過(guò)兼并重組改造一批、加強(qiáng)管理提升一批、清理淘汰退出一批，實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)主動(dòng)壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造、國(guó)際產(chǎn)能合作等途徑，退出部分產(chǎn)能。

3. 強(qiáng)力推進(jìn)污染物減排。加快建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前完成排污許可證核發(fā)。積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，對(duì)脫硫、脫硝、除塵設(shè)備運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管，推廣多污染物協(xié)同控制技術(shù)，2020年底全面完成重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，揮發(fā)性有機(jī)物排放量比“十二五”末下降10%以上，各類工業(yè)企業(yè)廢氣污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度。抓好農(nóng)作物秸稈全面禁燒，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化等多途徑利用，2020年底前全縣秸稈綜合利用率達(dá)到90%。

（三）開展“關(guān)污源”行動(dòng)

1. 加強(qiáng)船舶港口污染管控。大力實(shí)施船舶港口污染控制專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊偷排、偷放污水垃圾和洗艙水直排等行為。加快建設(shè)船舶和港口污水垃圾接收處理設(shè)施，2020年底前建成并納入縣域管網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水陸無(wú)縫銜接。健全完善船舶污水垃圾接收機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化手段確定統(tǒng)一的、具有收集處理能力的企業(yè)負(fù)責(zé)船舶污水垃圾接收；推行運(yùn)輸船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置一體化監(jiān)管，建立完善船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度。推進(jìn)船舶使用LNG等清潔燃料，加強(qiáng)碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和油氣回收。依法依規(guī)建設(shè)LNG調(diào)峰站及專用碼頭建設(shè)。

2. 加強(qiáng)入河排污口管控。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，深入開展入河排污口整治提升專項(xiàng)行動(dòng)。排查整治入河排污口及不達(dá)標(biāo)水體，制定實(shí)施不達(dá)標(biāo)水體限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。嚴(yán)格控制新設(shè)入河排污口及其污染物排放量，對(duì)全縣入河排污口實(shí)施總量控制、增減掛鉤。加快入河排污口規(guī)范化建設(shè)，設(shè)立標(biāo)志牌，推進(jìn)入河排污口在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，2018年底前完成規(guī)模上入河排污口整治任務(wù)和規(guī)范化建設(shè)，2020年底前完成規(guī)模以下入河排污口整治任務(wù)和沿江入河排污口規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。

3. 加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水垃圾管控。推進(jìn)城區(qū)雨污分流改造和污水支管網(wǎng)改造，重點(diǎn)加強(qiáng)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的雨污分流改造。2018年底前橫埠污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)，2020年底前完成縣城污水處理廠二期、橋港園污水處理廠建設(shè)。推進(jìn)垃圾分類處理，加快城鎮(zhèn)垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高生活垃圾處理減量化、資源化和無(wú)害化水平，2020年底前縣域垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)。2020年底前，建立健全城鄉(xiāng)黑臭水體防治長(zhǎng)效機(jī)制；城鎮(zhèn)建成區(qū)實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理，城市污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

4. 加強(qiáng)農(nóng)村面源污染管控。嚴(yán)格制定落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)制度，2018年底前，長(zhǎng)江干流岸線5公里范圍內(nèi)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、專業(yè)戶）、“三網(wǎng)”水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施全部整改達(dá)標(biāo)，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，依法依規(guī)關(guān)閉拆除，并不再新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；長(zhǎng)江干流岸線15公里范圍內(nèi)，加快標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化改造，積極引導(dǎo)散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中。開展化肥、農(nóng)藥減量和替代使用，加大測(cè)土配方施肥、病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)推廣力度，長(zhǎng)江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)，嚴(yán)格限制施用化肥、全面施用低毒低殘留農(nóng)藥，并確保年使用量負(fù)增長(zhǎng)，每年安排20%耕地季節(jié)休耕；長(zhǎng)江干流岸線5公里范圍內(nèi)，確?；省⒒瘜W(xué)農(nóng)藥年使用量負(fù)增長(zhǎng)；長(zhǎng)江干流岸線15公里范圍內(nèi)，確保化肥年使用量零增長(zhǎng)、化學(xué)農(nóng)藥年使用量負(fù)增長(zhǎng)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，全力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，到2020年，完成全縣農(nóng)村改廁4萬(wàn)戶以上，運(yùn)行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、美麗鄉(xiāng)村中心村、重點(diǎn)流域周邊、水源地重點(diǎn)地區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)的村莊生活污水治理設(shè)施全覆蓋。

（四）開展“進(jìn)園區(qū)”行動(dòng)

1. 推進(jìn)存量企業(yè)搬遷。長(zhǎng)江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)，依法依規(guī)必須搬遷的企業(yè)，全部改造升級(jí)達(dá)標(biāo)后搬入園區(qū)，且廠區(qū)邊界距岸線應(yīng)大于1公里。

2. 引導(dǎo)新建項(xiàng)目入園。長(zhǎng)江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)的在建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)搬遷的全部依法依規(guī)搬入園區(qū)。長(zhǎng)江干流岸線15公里范圍內(nèi)，新建工業(yè)項(xiàng)目原則上全部進(jìn)園區(qū)。

3. 加快園區(qū)改革創(chuàng)新。開展園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)、園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)、園區(qū)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)、園區(qū)綜合承載能力提升行動(dòng)、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)行動(dòng)和園區(qū)體制機(jī)制改革行動(dòng)，推動(dòng)縣經(jīng)開區(qū)向質(zhì)量特色轉(zhuǎn)變、向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，把經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，高水平營(yíng)商環(huán)境的示范區(qū)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的集聚區(qū)，開放型經(jīng)濟(jì)和體制創(chuàng)新的先行區(qū)。到2020年底，縣經(jīng)開區(qū)工業(yè)用地投資強(qiáng)度提高到300萬(wàn)元/畝，畝均稅收提高到10萬(wàn)元/畝。

（五）開展“建新綠”行動(dòng)

1.大力推行生態(tài)復(fù)綠補(bǔ)綠增綠。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，積極創(chuàng)建綠色礦山，全面完成廢棄、關(guān)閉礦山山體治理修復(fù)。開展退化林修復(fù)，實(shí)施石質(zhì)山造林綠化攻堅(jiān)，推進(jìn)碼頭、廢棄廠礦及堆積地、現(xiàn)有林地、裸露地等生態(tài)復(fù)綠補(bǔ)綠。對(duì)宜林荒地荒灘、村旁路旁等綠化空白區(qū)域，通過(guò)推廣鄉(xiāng)土樹種造林；對(duì)已綠化的缺株斷帶、樹種單一、防護(hù)功能較差的林帶，進(jìn)行補(bǔ)綠擴(kuò)帶、優(yōu)化調(diào)整或更新改造。加快長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)，大規(guī)模開展長(zhǎng)江干流岸堤綠化，山地第一條山脊內(nèi)、平原堤防背水側(cè)100-150米范圍內(nèi)符合退耕還林要求的宜林區(qū)域全部植樹造林，2020年底前基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的濱江綠色生態(tài)廊道。完善城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，劃定并建成永久性城市綠帶。鞏固省級(jí)森林城市、省級(jí)園林城市創(chuàng)建成果，結(jié)合海綿城市建設(shè)和河湖水系治理工作，大力推進(jìn)縣城區(qū)水環(huán)境綜合治理、望龍湖濕地公園園林綠化等項(xiàng)目建設(shè)。

2.強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)江水域岸線保護(hù)。開展長(zhǎng)江（樅陽(yáng)段）生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，堅(jiān)持“治、管、護(hù)”并舉，制定生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)的整體預(yù)案和行動(dòng)方案。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)河湖管理和治理。2018年9月底前，“五治”行動(dòng)問(wèn)題整改到位。深入開展尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。嚴(yán)格落實(shí)岸線規(guī)劃分區(qū)管控，開展長(zhǎng)江干流岸線保護(hù)和利用專項(xiàng)檢查，控制工貿(mào)和港口企業(yè)無(wú)序占用岸線，依法整治違法違規(guī)占用行為。2020年前，統(tǒng)籌生產(chǎn)岸線與防洪、取水、環(huán)保、跨江通道、生態(tài)景觀等其他岸線利用需求，加快岸線資源整合，科學(xué)合理開發(fā)岸線。生態(tài)保護(hù)、水工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等保護(hù)類岸線占比大于50%。

3.強(qiáng)化重點(diǎn)河湖濕地保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)濕地規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)沿江濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)樅陽(yáng)湖群建設(shè)。通過(guò)退田還湖、退耕還濕、植被恢復(fù)、污染治理、水系連通、圍網(wǎng)拆除、棲息地恢復(fù)、濕地有害生物防治和自然濕地岸線維護(hù)、生態(tài)移民等措施，優(yōu)化修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的重要濕地。2018年底前完成樅陽(yáng)縣城備用水源地建設(shè)。2020年底前完成所有濕地保護(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)。全面開展重點(diǎn)飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定全覆蓋。

4.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。全面加強(qiáng)濕地、野生動(dòng)植物資源和古樹名木保護(hù)。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，改善和修復(fù)水生生物生境，落實(shí)水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕。重點(diǎn)加強(qiáng)將軍廟、大山生態(tài)林與生物多樣性保護(hù)區(qū)建設(shè)。

（六）開展“納統(tǒng)管”行動(dòng)

1. 推動(dòng)園區(qū)企業(yè)污水處理全覆蓋。園區(qū)工業(yè)污水和生活污水必須全部納入統(tǒng)一污水管網(wǎng)，實(shí)行統(tǒng)一管理、不留死角。企業(yè)工業(yè)廢水在排入園區(qū)污水處理廠之前，必須各自進(jìn)行預(yù)處理，且預(yù)處理排放標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到園區(qū)處理廠統(tǒng)一納管標(biāo)準(zhǔn)。加快園區(qū)污水集中處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)。

2. 推動(dòng)環(huán)保設(shè)備運(yùn)行全覆蓋。重點(diǎn)排污單位全部安裝使用污染源自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)，依法公開自動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果。建立重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測(cè)與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)原始數(shù)據(jù)全面直傳上報(bào)制度。逐步在污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。健全各級(jí)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度。2020年前，所有污水處理設(shè)備、各類排污設(shè)備運(yùn)營(yíng)情況實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管。

3. 推動(dòng)環(huán)保數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)全覆蓋。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)等要素的布局合理、功能完善的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2020年底前建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，現(xiàn)有的相關(guān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)站和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要全面納入資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享交換。

（七）開展“促升級(jí)”行動(dòng)

1.推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“四化”轉(zhuǎn)型。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)在紡織、機(jī)械、汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)圍繞重點(diǎn)污染物開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，開發(fā)綠色產(chǎn)品，提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)和支持制造業(yè)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，延伸服務(wù)鏈條。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型。實(shí)施質(zhì)量品牌升級(jí)工程，在全縣企業(yè)中全面推行現(xiàn)代企業(yè)質(zhì)量管理體系，大力推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度。

2.推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)所蘊(yùn)含的潛在需求和激發(fā)的新供給，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快“三重一創(chuàng)”建設(shè)，瞄準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，將樅陽(yáng)縣打造成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新興產(chǎn)業(yè)集群形態(tài)豐富、發(fā)展活躍的縣域之一。以鏈條延伸為路徑，加快建設(shè)鋁基材料、綠色建材材料、新能源汽車零部件、綠色食品深加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地；以核心技術(shù)研究為路徑，謀劃推動(dòng)耐高溫特種纖維重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)；以清潔能源開發(fā)和應(yīng)用為路徑、集聚為基礎(chǔ)，加快新能源新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；以建設(shè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)為目標(biāo)，構(gòu)筑與先進(jìn)制造業(yè)相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，支持生活性服務(wù)業(yè)便利化、精品化、品質(zhì)化發(fā)展。

3.推動(dòng)長(zhǎng)江干線1公里范圍內(nèi)企業(yè)的分類處置。對(duì)長(zhǎng)江干線1公里內(nèi)摸排的93個(gè)項(xiàng)目實(shí)行分類處置。調(diào)整橋港園規(guī)劃，長(zhǎng)江干流1公里范圍內(nèi)建設(shè)現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其他新型業(yè)態(tài)，1公里范圍外布局節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)裝備制造、新材料、綠色建材等工業(yè)項(xiàng)目。4座碼頭和5個(gè)船廠完成改造升級(jí)。充分合理利用原東方造船及優(yōu)質(zhì)岸線資源發(fā)展現(xiàn)代物流、特種船舶制造等臨港產(chǎn)業(yè)，其他非利用岸線資源企業(yè)通過(guò)改造、重組、搬遷等進(jìn)行分類處置。

4.促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。加強(qiáng)沿江綜合立體交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集約利用土地、線位、橋位、岸線等資源，實(shí)施路網(wǎng)、港口碼頭等設(shè)施更新改造。加快引江濟(jì)淮工程、德上高速和G347樅陽(yáng)段建設(shè)，配合啟動(dòng)G3公鐵大橋、廬銅貨運(yùn)鐵路等建設(shè)，推動(dòng)銅樅宜鐵路、北沿江高速樅陽(yáng)段等項(xiàng)目前期工作，規(guī)劃布局樅陽(yáng)通用航空項(xiàng)目。深入推進(jìn)農(nóng)村道路暢通工程和“四好農(nóng)村路”建設(shè)。加快防洪薄弱環(huán)節(jié)治理，補(bǔ)齊主要支流治理、中小河流治理、重點(diǎn)易澇區(qū)排澇泵站建設(shè)和小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固四個(gè)短板。加快縣城區(qū)防洪安保工程建設(shè)、縣城區(qū)水環(huán)境綜合治理、長(zhǎng)江干流樅陽(yáng)段崩岸應(yīng)急治理、湖泊流域治理。到2020年底前，江河干流達(dá)到流域防洪規(guī)劃確定的標(biāo)準(zhǔn)，城市防洪基本達(dá)到國(guó)家規(guī)范設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。加快光網(wǎng)城市、無(wú)線城市、三網(wǎng)融合建設(shè)，完成智慧樅陽(yáng)、農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。推進(jìn)教育、衛(wèi)生、公交等公共產(chǎn)品、公共服務(wù)一體化建設(shè)。

5.深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，借力皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)，力爭(zhēng)在對(duì)外開放通道、跨區(qū)域合作平臺(tái)上取得突破。深化與滬蘇浙合作，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，在科研院所和高校上共建創(chuàng)新平臺(tái)。

（八）開展“創(chuàng)品牌”行動(dòng)

1.建設(shè)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。大力實(shí)施一批旅游特色精品景區(qū)、一批旅游精品線路、一批旅游新業(yè)態(tài)、一批特色旅游商品、一批旅游領(lǐng)軍企業(yè)“五個(gè)一批”旅游強(qiáng)縣建設(shè)工程，推進(jìn)景區(qū)“最后一公里”提升工程，促進(jìn)生態(tài)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2020年底，全縣旅游綜合收入超過(guò)40億元，年接待游客達(dá)440萬(wàn)人次。

2.創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。按照“資源整合、體系健全、功能完善、服務(wù)規(guī)范”的工作思路，全力推進(jìn)全縣農(nóng)村電子商務(wù)“三個(gè)全覆蓋”，即：公共服務(wù)全覆蓋、物流配套全覆蓋、鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。加快建成樅陽(yáng)縣農(nóng)村電子商務(wù)“一中心、五體系”，即：堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全面建設(shè)縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心；促進(jìn)各類企業(yè)與電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接，加快建設(shè)鄉(xiāng)村電商網(wǎng)點(diǎn)體系；鼓勵(lì)建設(shè)多站點(diǎn)合一、協(xié)同發(fā)展的農(nóng)村電子商務(wù)物流配送體系；豐富農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售、直銷等銷售方式，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系；支持建設(shè)農(nóng)村特色電商產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園，發(fā)展特色電商小鎮(zhèn)和電商示范村，完善農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)體系；加大品牌培育和人才培訓(xùn)，完善信息、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村電子商務(wù)綜合保障體系。

3.創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。推進(jìn)生態(tài)文明示范縣建設(shè)。到2020年，全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，建成生態(tài)文明建設(shè)示范縣，全面實(shí)現(xiàn)“生態(tài)空間布局合理、生態(tài)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、生態(tài)生活不斷優(yōu)化、生態(tài)制度不斷完善、生態(tài)文化日益繁榮”的綠色樅陽(yáng)目標(biāo)。

4.做特做優(yōu)樅陽(yáng)農(nóng)業(yè)品牌。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要從全縣鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，全力實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)扶貧“萬(wàn)千工程”，實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)千工程”帶動(dòng)所有扶貧任務(wù)的村（居）和貧困戶創(chuàng)收增收的目標(biāo)。推進(jìn)“三品一標(biāo)”品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略，推廣農(nóng)作物秸桿資源化利用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，創(chuàng)建具有樅陽(yáng)地域特色的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。

5.積極參與全市“一基地一城市一示范區(qū)”建設(shè)。按照“一江兩片七區(qū)多網(wǎng)絡(luò)”的總體布局，積極參與市國(guó)家資源循環(huán)利用基地建設(shè)。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少?gòu)U物產(chǎn)生量，提高資源化利用率，積極參與市“無(wú)廢城市”建設(shè)，推進(jìn)我縣“低碳城市”建設(shè)。以綠色化、循環(huán)化、信息化為方向，緊抓國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)政策契機(jī)，積極參與市國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)。

（九）開展“統(tǒng)規(guī)劃”行動(dòng)

1.強(qiáng)化“多規(guī)合一”。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，全面落實(shí)《安徽省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的實(shí)施規(guī)劃》和《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的實(shí)施規(guī)劃（2017－2020年）》，啟動(dòng)我縣相關(guān)規(guī)劃編制工作，按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間有序發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、設(shè)施均衡發(fā)展、社會(huì)和諧發(fā)展、生態(tài)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。注重“多規(guī)合一”成果運(yùn)用，加強(qiáng)與省市縣相關(guān)規(guī)劃的有機(jī)銜接。

2.加強(qiáng)空間統(tǒng)一管控。啟動(dòng)《樅陽(yáng)縣城總體規(guī)劃（2016－2030）》局部修改工作，優(yōu)化城鎮(zhèn)用地布局，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和重要基礎(chǔ)設(shè)施廊道四類控制線，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，統(tǒng)一管控和高效利用空間資源。配合完成市《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃》編制工作，對(duì)搬遷企業(yè)騰退出來(lái)的土地、遷建企業(yè)選址用地等問(wèn)題按市統(tǒng)一部署和要求進(jìn)行安排。

（十）開展“強(qiáng)機(jī)制”行動(dòng)

1.健全多元投資機(jī)制。逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，設(shè)立縣專項(xiàng)引導(dǎo)資金。積極爭(zhēng)取省市專項(xiàng)引導(dǎo)資金支持，統(tǒng)籌相關(guān)資金基金，重點(diǎn)支持水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，并逐年增加財(cái)政投入。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，爭(zhēng)取上級(jí)資金和長(zhǎng)江環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支持，主動(dòng)參與探索建立碳排放、碳匯交易機(jī)制。積極引進(jìn)社會(huì)資本參與污染防控治理和生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合簡(jiǎn)政減稅降費(fèi)，完善差異化引導(dǎo)機(jī)制，對(duì)環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”企業(yè)等依法依規(guī)給予優(yōu)先支持。大力發(fā)展綠色金融，積極發(fā)行綠色債券，年度綠色信貸增幅不低于各項(xiàng)貸款平均增幅，綠色信貸占比逐年提升，綠色保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大。

2.健全政策統(tǒng)籌機(jī)制。加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與相關(guān)重大戰(zhàn)略、重大政策的有機(jī)銜接，打通岸上與水里、地上與地下、城市和農(nóng)村，貫通污染防治、生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，最大限度發(fā)揮綜合效益。結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，培育一批特色小鎮(zhèn)，吸引資本、技術(shù)、人才等要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)。結(jié)合推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，務(wù)求取得實(shí)效。結(jié)合推進(jìn)漁民上岸安居，開展以船為家漁民上岸安居工程“回頭看”，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)搬上來(lái)、住下來(lái)、富起來(lái)。結(jié)合“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新科技、金融政策體系，爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源在我縣布局。

3.健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。2019年底前全面落實(shí)市縣水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完善公益林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制和耕地保護(hù)補(bǔ)償政策，2020年底前實(shí)現(xiàn)空氣、森林、濕地、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，補(bǔ)償額度與生態(tài)保護(hù)績(jī)效相掛鉤。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化建設(shè)，2019年開展樅陽(yáng)海螺碳排放交易權(quán)試點(diǎn)。

4.健全協(xié)同合作機(jī)制。加強(qiáng)水環(huán)境、水資源、岸線、航運(yùn)、綠色產(chǎn)業(yè)等方面的橫向配合，強(qiáng)化跨縣界水體上下游地區(qū)的縱向協(xié)作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一檢測(cè)評(píng)估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一督查問(wèn)責(zé)。配合省市完成水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、規(guī)劃環(huán)評(píng)會(huì)商機(jī)制等重大機(jī)制建立。

三、 強(qiáng)化保障，有效保證打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶的任務(wù)落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，把全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為我縣生態(tài)文明建設(shè)的“一號(hào)工程”，統(tǒng)一指導(dǎo)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，有效整合全縣各級(jí)各部門力量，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決各類重大問(wèn)題，實(shí)行重大事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)劃、重大資源統(tǒng)一調(diào)配、重大項(xiàng)目統(tǒng)一布局?？h推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，辦公室要充實(shí)人員力量，組成工作專班，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)水清、岸綠、天藍(lán)、土凈、產(chǎn)業(yè)優(yōu)5個(gè)專項(xiàng)小組，分別設(shè)在縣水利局、縣農(nóng)委、縣環(huán)保局、縣國(guó)土局、縣經(jīng)科委，實(shí)施集中攻堅(jiān)。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展與省市縣相關(guān)規(guī)劃、政策的銜接工作，抓好協(xié)調(diào)調(diào)度。要將各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解到各專項(xiàng)小組，各專項(xiàng)小組一并細(xì)化到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分年度明確推進(jìn)工作的“時(shí)間表”、“路線圖”。各級(jí)黨政一把手要負(fù)總責(zé)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)、積極作為，實(shí)現(xiàn)定崗、定責(zé)、定事、定人、定時(shí)，制定具體方案，抓好落實(shí)。加大安全、環(huán)保、質(zhì)量、節(jié)能等執(zhí)法檢查力度，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失責(zé)追究。

（三）強(qiáng)化督查評(píng)估。將樅陽(yáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入全縣年度重點(diǎn)工作目標(biāo)考核體系，定期對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤，加強(qiáng)督促檢查和政策評(píng)估，定期編發(fā)通報(bào)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)有序推進(jìn)。強(qiáng)化重點(diǎn)工作任務(wù)調(diào)度，形成領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室、專項(xiàng)小組不同層次不同頻率的調(diào)度機(jī)制。

（四）強(qiáng)化政策創(chuàng)新。發(fā)揮財(cái)政現(xiàn)有專項(xiàng)資金和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資基金的作用，采取政府和社會(huì)資本合作等多種模式，以市場(chǎng)化的手段鼓勵(lì)支持企業(yè)積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，探索建立合作園區(qū)開發(fā)新體制。發(fā)揮省市統(tǒng)一共享的水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶信息管理服務(wù)平臺(tái)，在矢量圖、遙感影像圖等基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)信息化、動(dòng)態(tài)化、可視化。

（五）強(qiáng)化輿論宣傳。充分發(fā)揮電視廣播、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體的輿論引導(dǎo)作用，加大政策宣講、典型引路、社會(huì)監(jiān)督力度，組織開展各類主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大意義、工作進(jìn)展、典型經(jīng)驗(yàn)，努力在全縣上下營(yíng)造合力推進(jìn)的濃厚氛圍，為全面建設(shè)現(xiàn)代化美好樅陽(yáng)譜寫最美篇章。

附件：全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶樅陽(yáng)實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)分工