發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省財(cái)政廳黨組
發(fā)文日期2016年06月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)財(cái)黨組〔2016〕45號(hào)
施行日期2016年06月29日
效力級(jí)別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
各市財(cái)政局黨組：
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步深化全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共安徽省財(cái)政廳黨組
2016年6月29日
關(guān)于進(jìn)一步深化全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)中共安徽省委辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（皖辦發(fā)〔2015〕63號(hào)）、中共財(cái)政部黨組《關(guān)于進(jìn)一步深化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知）（財(cái)黨〔2016〕43號(hào)）要求，在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步深化行業(yè)黨的建設(shè)工作，確保注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作繼續(xù)走在社會(huì)組織前列，現(xiàn)結(jié)合我省行業(yè)實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、總體要求和工作任務(wù)
1. 總體要求。堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和視察安徽重要講話精神，以促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以發(fā)揮事務(wù)所黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用為重點(diǎn)，以黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)為支撐，以制度機(jī)制建設(shè)為保障，不斷創(chuàng)新理念、措施和載體，在新的起點(diǎn)上全面深化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨的建設(shè)，探索新形勢(shì)下社會(huì)組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的具體方式和途徑，努力使行業(yè)黨建繼續(xù)走在社會(huì)組織黨建工作的前列。
2. 工作任務(wù)。事務(wù)所黨組織設(shè)置更加優(yōu)化，以事務(wù)所黨組織書(shū)記為核心的黨建工作骨干力量進(jìn)一步壯大，事務(wù)所黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用更加顯著，行業(yè)黨建體制制度機(jī)制更加有效，行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作和黨群共建工作水平進(jìn)一步提升，行業(yè)黨建始終為行業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。
二、發(fā)揮黨組織政治核心作用
3. 地位作用。事務(wù)所黨組織是黨在行業(yè)和事務(wù)所中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用。要著眼履行黨的政治責(zé)任，緊緊圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù)開(kāi)展工作，嚴(yán)肅組織生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，充分發(fā)揮黨組織的政治功能和政治作用。要按照建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的要求，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，提升服務(wù)水平，通過(guò)服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。
4. 基本職責(zé)。（1）保證政治方向。宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，組織黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，教育引導(dǎo)黨員群眾遵守國(guó)家法律法規(guī)，引導(dǎo)監(jiān)督事務(wù)所依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。（2）團(tuán)結(jié)凝聚群眾。做好思想政治工作，教育引導(dǎo)職工群眾增強(qiáng)政治認(rèn)同，關(guān)心和維護(hù)職工群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，匯聚推進(jìn)改革發(fā)展的正能量。（3）推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。激發(fā)從業(yè)人員工作熱情和主人翁意識(shí)，促進(jìn)事務(wù)所健全章程和各項(xiàng)管理制度，引導(dǎo)和支持事務(wù)所有序參與社會(huì)治理、提供服務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。（4）建設(shè)先進(jìn)文化。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，組織豐富多彩的文化活動(dòng)，營(yíng)造積極向上的文化氛圍，教育黨員群眾自覺(jué)抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。（5）服務(wù)人才成長(zhǎng)。關(guān)心關(guān)愛(ài)人才，主動(dòng)幫助引導(dǎo)，不斷提高從業(yè)人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，支持和保障各類人才干事創(chuàng)業(yè)。（6）加強(qiáng)自身建設(shè)。創(chuàng)新組織設(shè)置，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行組織生活各項(xiàng)制度，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理服務(wù)工作。維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)所工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)基層組織工作。
三、優(yōu)化事務(wù)所黨組織設(shè)置
5. 保持黨組織在行業(yè)動(dòng)態(tài)全覆蓋。新成立并有黨員或有新增黨員、具備組建條件的事務(wù)所，要在3個(gè)月內(nèi)獨(dú)立建立黨組織。向不具備組建條件的事務(wù)所選派黨建工作指導(dǎo)員，同時(shí)注重指導(dǎo)這些事務(wù)所通過(guò)建立工會(huì)、共青團(tuán)組織等途徑開(kāi)展黨的工作，條件成熟時(shí)及時(shí)建立黨組織。所有事務(wù)所黨組織關(guān)系和黨員關(guān)系原則上要轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)厥校h）財(cái)政局行業(yè)黨組織（機(jī)關(guān)黨組織）。
6. 適時(shí)組建事務(wù)所黨委或總支。有正式黨員100人以上的事務(wù)所，經(jīng)上一級(jí)行業(yè)黨組織批準(zhǔn)，設(shè)立黨的基層委員會(huì)；有正式黨員50人以上不足100人的，經(jīng)上一級(jí)行業(yè)黨組織批準(zhǔn)，設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。事務(wù)所黨委或黨總支要結(jié)合本事務(wù)所組織架構(gòu)和黨員分布實(shí)際，在業(yè)務(wù)部室或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)設(shè)立黨支部。各級(jí)行業(yè)黨組織要大力支持和指導(dǎo)符合條件的事務(wù)所適時(shí)成立黨委或黨總支，合理設(shè)置黨支部，切實(shí)增強(qiáng)組織活力。
7. 完善聯(lián)合黨組織設(shè)置。有正式黨員但不足3人的事務(wù)所，要加入聯(lián)合黨組織。聯(lián)合黨組織要依托行業(yè)黨組織，按照地域相鄰、有利于開(kāi)展活動(dòng)和發(fā)揮作用的原則組建，覆蓋的事務(wù)所不宜超過(guò)10家。聯(lián)合黨組織中具備單獨(dú)組建條件的事務(wù)所，要及時(shí)單獨(dú)建立黨組織。事務(wù)所可會(huì)同同一品牌（實(shí)體）下的評(píng)估、稅務(wù)師、工程造價(jià)等機(jī)構(gòu)成立聯(lián)合黨組織。對(duì)軟弱渙散的聯(lián)合黨組織，要及時(shí)進(jìn)行整頓，配齊配強(qiáng)黨組織書(shū)記，保證工作開(kāi)展。
四、拓展事務(wù)所黨組織發(fā)揮作用的途徑
8. 立足發(fā)揮優(yōu)勢(shì)開(kāi)展黨組織活動(dòng)。圍繞行業(yè)和事務(wù)所發(fā)展重點(diǎn)和中心工作開(kāi)展主題年活動(dòng)，把黨的活動(dòng)融入行業(yè)和事務(wù)所執(zhí)業(yè)活動(dòng)、日常管理、誠(chéng)信建設(shè)等業(yè)務(wù)工作之中，以黨的優(yōu)勢(shì)為行業(yè)發(fā)展注入活力和動(dòng)力，使黨組織的活動(dòng)為行業(yè)發(fā)展所需要。開(kāi)展專家服務(wù)團(tuán)、同心服務(wù)團(tuán)等志愿服務(wù)，與客戶、社區(qū)等結(jié)對(duì)共建，與困難企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，向社會(huì)公益組織提供免費(fèi)審計(jì)，義務(wù)性支持社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。發(fā)揮事務(wù)所聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，組織黨員在從業(yè)活動(dòng)中宣傳黨的路線方針政策，凝聚社會(huì)共識(shí)。
9. 依托信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展黨組織活動(dòng)。針對(duì)從業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，充分利用信息技術(shù)手段、依托事務(wù)所管理信息系統(tǒng)，把黨的活動(dòng)陣地、“三會(huì)一課”等拓展到網(wǎng)絡(luò)上，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)投票和網(wǎng)絡(luò)評(píng)議等平臺(tái)，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，通報(bào)黨內(nèi)情況，廣泛征求黨員對(duì)事務(wù)所和黨組織有關(guān)決策和活動(dòng)的意見(jiàn)建議，把黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。
10. 以執(zhí)業(yè)團(tuán)隊(duì)為單位開(kāi)展黨組織活動(dòng)。有條件的事務(wù)所可以按照業(yè)務(wù)相近、工作關(guān)系密切、人員相對(duì)穩(wěn)定的執(zhí)業(yè)團(tuán)隊(duì)為單位建立黨小組，按照“小型、業(yè)余、靈活、有效”的原則，組織開(kāi)展黨的活動(dòng)。黨小組組長(zhǎng)要加強(qiáng)黨員教育，提高思想政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)能力，對(duì)其廉潔自律、規(guī)范執(zhí)業(yè)、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行監(jiān)督。事務(wù)所黨組織可以根據(jù)事務(wù)所實(shí)際，把黨小組建立在項(xiàng)目上，項(xiàng)目黨小組可與項(xiàng)目單位黨組織開(kāi)展共建活動(dòng)，參加項(xiàng)目單位黨組織的活動(dòng)，增進(jìn)與項(xiàng)目單位溝通聯(lián)系，以黨建促進(jìn)提升事務(wù)所服務(wù)水平和誠(chéng)信形象。
11. 以典型示范為抓手開(kāi)展黨組織活動(dòng)。事務(wù)所黨組織要經(jīng)常性、多途徑培育和選樹(shù)不同層次、不同類型、不同側(cè)面、不同領(lǐng)域的先優(yōu)典型。通過(guò)內(nèi)刊、宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、年終總結(jié)會(huì)等多種途徑，大范圍宣傳和表彰先優(yōu)典型，更好發(fā)揮先優(yōu)典型示范帶動(dòng)作用，激勵(lì)黨員在任務(wù)面前，敢于擔(dān)當(dāng)；在難題面前，敢于攻關(guān)；在矛盾面前，敢于碰硬；在成績(jī)面前，敢于突破，充分發(fā)揮黨組織和黨員先進(jìn)模范作用。
12. 建立黨建業(yè)務(wù)雙向互動(dòng)工作機(jī)制。事務(wù)所管理層和黨組織班子應(yīng)雙向進(jìn)入、交叉任職。沒(méi)有實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)人與黨組織書(shū)記“一肩挑”的事務(wù)所，黨組織書(shū)記應(yīng)參加合伙人會(huì)議和管理層會(huì)議，使黨組織切實(shí)參與事務(wù)所的決策管理，將黨建與業(yè)務(wù)更加緊密結(jié)合起來(lái)。探索建立事務(wù)所黨組織與管理層溝通協(xié)商和懇談制度，事務(wù)所黨組織要及時(shí)向事務(wù)所合伙人（股東）通報(bào)有關(guān)重要事項(xiàng)，邀請(qǐng)事務(wù)所合伙人（股東）中非黨員同志參加相關(guān)活動(dòng)。
13. 堅(jiān)持黨建帶群建。事務(wù)所黨組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工青婦等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)黨群組織共建、隊(duì)伍共建、陣地共建，除黨章規(guī)定的活動(dòng)外，提倡黨群活動(dòng)一體化，形成黨建帶群建、群建促黨建的生動(dòng)局面。充分發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，在員工工資、勞保福利等方面提供群眾期盼的服務(wù)，促進(jìn)利益協(xié)調(diào)。關(guān)心關(guān)愛(ài)員工，組織黨員群眾結(jié)對(duì)子活動(dòng)，開(kāi)展走訪慰問(wèn)困難員工活動(dòng)，積極為員工排憂解難，切實(shí)增強(qiáng)員工對(duì)黨組織的認(rèn)同感，擴(kuò)大事務(wù)所黨建工作的群眾基礎(chǔ)。
五、緊扣行業(yè)實(shí)際創(chuàng)新黨員教育管理
14. 提高發(fā)展黨員質(zhì)量。各市行業(yè)黨組織要主動(dòng)與屬地黨委有關(guān)部門(mén)溝通，制定行業(yè)發(fā)展黨員工作計(jì)劃。發(fā)展黨員要始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選擇在黨性觀念強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、群眾基礎(chǔ)好的事務(wù)所合伙人（股東）、業(yè)務(wù)骨干和青年注冊(cè)會(huì)計(jì)師中發(fā)展黨員。嚴(yán)格工作程序和紀(jì)律，在入黨積極分子的推薦確定、培養(yǎng)教育，發(fā)展對(duì)象的政治審查、公示，預(yù)備黨員的接收、教育、考察、公示和轉(zhuǎn)正等每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)。事務(wù)所黨組織討論接收預(yù)備黨員前，市行業(yè)黨組織要對(duì)發(fā)展對(duì)象的條件、培養(yǎng)教育情況和入黨手續(xù)等進(jìn)行全面審查。探索建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)調(diào)整不合格人員，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內(nèi)。注意入黨積極分子工作崗位和工作單位變動(dòng)時(shí)的互相銜接。
15. 切實(shí)加強(qiáng)黨員管理。把黨員組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)轉(zhuǎn)所、檔案轉(zhuǎn)移、事務(wù)所人事關(guān)系管理等有序銜接，確保組織關(guān)系與工作關(guān)系同步結(jié)轉(zhuǎn)。黨員必須在介紹信注明的有效期限內(nèi)辦理接轉(zhuǎn)手續(xù)，并到轉(zhuǎn)入單位黨組織報(bào)到，逾期不轉(zhuǎn)者，應(yīng)給予嚴(yán)肅的批評(píng)和教育。對(duì)在轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系過(guò)程中推諉扯皮、無(wú)故拒轉(zhuǎn)拒接的黨組織和黨員，上級(jí)黨組織要批評(píng)教育，及時(shí)糾正。根據(jù)中央組織部印發(fā)《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3號(hào)）的要求，結(jié)合事務(wù)所自身實(shí)際，建立健全黨費(fèi)收繳管理制度，黨員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)按月交納黨費(fèi)，黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收繳黨員黨費(fèi)，不得墊交或扣繳黨員黨費(fèi)。積極利用全國(guó)黨員信息庫(kù)，提高黨員管理工作信息化水平。
16. 健全黨員教育培養(yǎng)和黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。要結(jié)合每年進(jìn)行的注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)黨員的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和思想政治教育，把黨員教育與行業(yè)誠(chéng)信和職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合，把遵守黨的紀(jì)律與遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律相結(jié)合。針對(duì)從業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，探索建立網(wǎng)上黨課，設(shè)立黨建QQ群、微博和微信等，做好黨員經(jīng)常性教育。堅(jiān)持從思想、工作、生活上關(guān)心和關(guān)愛(ài)黨員，開(kāi)展主題演講比賽、運(yùn)動(dòng)會(huì)、攝影比賽等文體活動(dòng)，加強(qiáng)交流，增進(jìn)友誼；通過(guò)聽(tīng)取意見(jiàn)、反映訴求、走訪慰問(wèn)、談心談話、設(shè)立黨內(nèi)幫扶資金等措施，解決生活困難黨員實(shí)際問(wèn)題，積極為黨員排憂解難，增強(qiáng)黨員歸屬感和榮譽(yù)感。
17. 健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)練兵、執(zhí)業(yè)競(jìng)賽、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)技術(shù)能手等提高黨員專業(yè)勝任能力。通過(guò)設(shè)立黨員先鋒崗、金牌員工崗、巾幗建功崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)窗口等形式，引導(dǎo)黨員比學(xué)趕超、攻艱克難，促進(jìn)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。通過(guò)開(kāi)展黨員承諾踐諾、誠(chéng)信倡議、自律公約等活動(dòng)，推動(dòng)黨員爭(zhēng)當(dāng)規(guī)范執(zhí)業(yè)標(biāo)兵、爭(zhēng)當(dāng)誠(chéng)信建設(shè)模范。
18. 貫徹從嚴(yán)要求提高組織生活質(zhì)量。制定事務(wù)所黨建工作手冊(cè)，將組織生活、活動(dòng)開(kāi)展、民主評(píng)議黨員、黨員聯(lián)系群眾等制度要求流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高事務(wù)所黨建工作和黨員管理的規(guī)范化水平。嚴(yán)肅組織生活，事務(wù)所黨組織每月至少召開(kāi)1次支委會(huì)，每年至少召開(kāi)1次組織生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、民主評(píng)議黨員，將民主評(píng)議結(jié)果作為對(duì)黨員獎(jiǎng)懲的依據(jù)。黨組織對(duì)黨員參加組織生活的情況要經(jīng)常進(jìn)行督促檢查，對(duì)無(wú)故不參加組織生活的黨員，要及時(shí)給予批評(píng)幫助。結(jié)合從業(yè)人員經(jīng)常外勤執(zhí)業(yè)的實(shí)際，試行黨員組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活模式，積極開(kāi)展開(kāi)放式、互動(dòng)式黨內(nèi)活動(dòng)，進(jìn)一步提高組織生活的效果，堅(jiān)決防止組織生活隨意化、平淡化、娛樂(lè)化、庸俗化。
19. 加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督。事務(wù)所黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決把紀(jì)律挺在前面，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。對(duì)違反職業(yè)道德守則、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，特別是受到刑事處罰、行政處罰、行業(yè)懲戒的黨員從業(yè)人員，事務(wù)所和行業(yè)黨組織應(yīng)依法依紀(jì)對(duì)黨員及黨組織作出調(diào)查處理。
六、切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)
20. 選優(yōu)配強(qiáng)事務(wù)所黨組織書(shū)記。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行，政治上強(qiáng)、熱愛(ài)黨的工作、熟悉群眾工作的標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)事務(wù)所黨組織書(shū)記。事務(wù)所黨組織書(shū)記一般從內(nèi)部選舉產(chǎn)生，由管理層成員兼任，行政“一把手”是黨員的要兼任黨組織書(shū)記。上一級(jí)行業(yè)黨組織要認(rèn)真考察、審批事務(wù)所黨組織書(shū)記，進(jìn)行任職前談話。
21. 規(guī)范黨建工作指導(dǎo)員管理。暫不具備組建條件的事務(wù)所，各市行業(yè)黨組織要通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員開(kāi)展黨的工作。黨建工作指導(dǎo)員優(yōu)先從與注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)部門(mén)中選派熱愛(ài)黨的工作、有做好群眾工作的熱情和能力的黨員擔(dān)任。市行業(yè)黨組織負(fù)責(zé)黨建工作指導(dǎo)員的具體管理和考核，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)，組織他們交流工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)解決工作中遇到的各種困難和問(wèn)題。黨建工作指導(dǎo)員的工作納入年度工作考核內(nèi)容。有條件地方可以給予黨建工作指導(dǎo)員適當(dāng)津貼。
1名黨建工作指導(dǎo)員聯(lián)系指導(dǎo)事務(wù)所不超過(guò)5家。黨建工作指導(dǎo)員每季度到事務(wù)所的時(shí)間不少于半天，負(fù)責(zé)向事務(wù)所從業(yè)人員宣傳黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)，引導(dǎo)事務(wù)所依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅；幫助培養(yǎng)發(fā)展黨員，建立黨的組織，做好黨員教育、管理和監(jiān)督工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；對(duì)事務(wù)所發(fā)展提出意見(jiàn)和建議，維護(hù)國(guó)家利益、公眾利益以及事務(wù)所和從業(yè)人員的合法權(quán)益；促進(jìn)事務(wù)所文化建設(shè)，幫助事務(wù)所排憂解難。不得在事務(wù)所領(lǐng)取任何報(bào)酬，不得增加事務(wù)所負(fù)擔(dān)。
22. 提升黨務(wù)工作者能力素質(zhì)。要堅(jiān)持專兼職相結(jié)合、嚴(yán)格管理和關(guān)心激勵(lì)相結(jié)合，選配政治素質(zhì)好、既懂業(yè)務(wù)又熟悉黨務(wù)工作的黨員進(jìn)入事務(wù)所黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。在已有工作基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)再用5年左右時(shí)間，全省大型事務(wù)所黨組織至少有1人參加中央黨校中央國(guó)家機(jī)關(guān)分校財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨員骨干進(jìn)修班學(xué)習(xí)。各級(jí)行業(yè)黨組織要分級(jí)分類組織事務(wù)所黨務(wù)工作者培訓(xùn)，保證每年對(duì)其輪訓(xùn)一次。重點(diǎn)加強(qiáng)黨的理論和路線方針政策、黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)、黨務(wù)知識(shí)、行業(yè)管理等方面的教育培訓(xùn)，提高做好群眾工作、服務(wù)行業(yè)發(fā)展的能力。注意把培養(yǎng)事務(wù)所黨務(wù)工作者與培養(yǎng)選拔行業(yè)領(lǐng)軍人才工作相結(jié)合。
23. 強(qiáng)化黨務(wù)工作者激勵(lì)約束機(jī)制。規(guī)模大、黨員數(shù)量多的事務(wù)所黨組織，應(yīng)配備專職副書(shū)記。事務(wù)所專職黨務(wù)工作者一般納入管理人員序列。有條件的事務(wù)所可給予黨務(wù)工作者適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘蛸N。優(yōu)先推薦符合條件的黨組織書(shū)記作為各級(jí)“兩代表一委員”人選，作為勞模等各類先進(jìn)人物人選。行業(yè)黨組織應(yīng)建立事務(wù)所黨務(wù)工作者職務(wù)變動(dòng)報(bào)告制度，黨務(wù)工作者因堅(jiān)持原則遭受不公正待遇時(shí)，上級(jí)行業(yè)黨組織應(yīng)及時(shí)了解情況，給予幫助和支持。事務(wù)所黨組織書(shū)記每年應(yīng)向上一級(jí)行業(yè)黨組織和事務(wù)所黨員報(bào)告工作并接受評(píng)議。
七、完善行業(yè)黨建工作管理體制機(jī)制和基礎(chǔ)保障
24. 切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)。各市財(cái)政局黨組要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任，按照地方黨委基層黨建工作考核的要求，履職盡責(zé)，每年至少聽(tīng)取一次行業(yè)黨建工作匯報(bào)，專題研究、著力推進(jìn)行業(yè)黨建工作。分管行業(yè)工作的財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)原則上擔(dān)任同級(jí)行業(yè)黨組織書(shū)記。
各市行業(yè)黨組織要研究制定并組織實(shí)施行業(yè)黨建工作規(guī)劃，圍繞中心工作創(chuàng)新活動(dòng)載體，建立健全溝通協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評(píng)價(jià)等制度；按照“五好”基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展行業(yè)先進(jìn)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)；對(duì)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，提煉和推廣事務(wù)所支部工作法，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)事務(wù)所黨建工作，形成一批事務(wù)所黨建工作示范點(diǎn)，打造事務(wù)所黨建工作品牌。加強(qiáng)對(duì)事務(wù)所負(fù)責(zé)人的思想教育，引導(dǎo)他們主動(dòng)支持黨建工作，為黨組織開(kāi)展活動(dòng)、做好工作提供必要條件，并將有關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入事務(wù)所章程（合伙協(xié)議）。各級(jí)行業(yè)黨組織可每2-3年開(kāi)展一次評(píng)選表彰先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員和支持黨建工作非黨合伙人等先進(jìn)典型，建立健全行業(yè)黨建工作激勵(lì)機(jī)制。
25. 強(qiáng)化行業(yè)黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)職能。認(rèn)真落實(shí)省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省財(cái)政廳黨組《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央統(tǒng)戰(zhàn)部、財(cái)政部黨組<關(guān)于加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)>的通知》（皖統(tǒng)[2012]16號(hào)），建立健全與行業(yè)人士的聯(lián)系機(jī)制，完善行業(yè)代表人士庫(kù)，重點(diǎn)從非黨員合伙人（股東）、領(lǐng)軍人才中培養(yǎng)選拔行業(yè)代表人士，并著力提升履行社會(huì)職能、參政議政的能力，加快建設(shè)一支高素質(zhì)行業(yè)代表人士隊(duì)伍。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、行業(yè)黨組織要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，加大從行業(yè)代表人士中向各級(jí)人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)及人民團(tuán)體等推薦提名的工作力度，促進(jìn)行業(yè)代表人士更好發(fā)揮作用，服務(wù)社會(huì)。
26. 貫徹執(zhí)行地方黨委部署。各級(jí)行業(yè)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)地方黨委的工作部署，加強(qiáng)橫向聯(lián)系溝通，每年至少向地方組織、統(tǒng)戰(zhàn)、社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)等部門(mén)匯報(bào)1次行業(yè)黨建工作；在開(kāi)展黨的重大活動(dòng)、發(fā)展黨員、黨員管理、黨內(nèi)表彰、政治安排使用等日常組織管理工作中，積極尋求地方黨委支持；要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)溝通，協(xié)調(diào)和配合落實(shí)好《通知》要求，就行業(yè)代表人士的評(píng)先選優(yōu)、政治安排、“兩代表一委員”等的推薦人選，事先征求事務(wù)所黨組織和當(dāng)?shù)匦袠I(yè)黨組織的意見(jiàn)，形成“條塊結(jié)合”的工作合力。
27. 完善直接聯(lián)系機(jī)制。在不改變黨組織隸屬關(guān)系的情況下，省行業(yè)黨委直接聯(lián)系10家左右規(guī)模較大、人員較多、影響力強(qiáng)的事務(wù)所黨組織，不定期到事務(wù)所調(diào)研，及時(shí)了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)、加強(qiáng)指導(dǎo)。各市行業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人要聯(lián)系1家事務(wù)所黨組織作為聯(lián)系點(diǎn)，根據(jù)工作需要到事務(wù)所調(diào)研指導(dǎo)，與事務(wù)所黨組織書(shū)記談心談話，與黨員一起過(guò)組織生活，“面對(duì)面”傾聽(tīng)從業(yè)人員訴求，研究新情況，解決新問(wèn)題?？偨Y(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用基層經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)面上工作。
28. 建立健全黨建工作臺(tái)賬。各級(jí)行業(yè)黨組織要建立工作臺(tái)賬，全面、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)掌握本地區(qū)事務(wù)所黨組織數(shù)量、類型、黨員數(shù)量、負(fù)責(zé)人等信息，切實(shí)掌握事務(wù)所變更、撤并或注銷，事務(wù)所黨組織換屆、委員變化等信息，及時(shí)對(duì)事務(wù)所黨組織相關(guān)工作給予指導(dǎo)、做出決定。事務(wù)所黨組織要建立健全工作臺(tái)賬，做到黨員底數(shù)實(shí)、黨員組織關(guān)系從屬狀況清，及時(shí)更新黨員接受教育、獎(jiǎng)懲情況，動(dòng)態(tài)掌握入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員信息。有條件的行業(yè)黨組織可在事務(wù)所相對(duì)集中的區(qū)域建立黨建工作站，配備專兼職人員做好事務(wù)所黨組織和黨員管理工作。
29. 落實(shí)好黨建經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)黨組在行業(yè)基層黨組織陣地建設(shè)、黨員和黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)、黨組織開(kāi)展活動(dòng)等方面提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。省注協(xié)應(yīng)將黨建經(jīng)費(fèi)列入工作經(jīng)費(fèi)予以保障，繼續(xù)以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)各市行業(yè)黨組織提供黨建經(jīng)費(fèi)支持。進(jìn)一步完善“會(huì)費(fèi)補(bǔ)一點(diǎn)、黨費(fèi)返一點(diǎn)、事務(wù)所籌一點(diǎn)”的事務(wù)所黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各市行業(yè)黨組織要對(duì)所屬事務(wù)所黨組織，特別是聯(lián)合黨組織、中小事務(wù)所黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)給予必要支持；事務(wù)所應(yīng)按照中共中央組織部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知》（組通字〔2014〕42號(hào)）與中共安徽省委組織部、中共安徽省委非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工委、安徽省財(cái)政廳、安徽省國(guó)家稅務(wù)局、安徽省地方稅務(wù)局《關(guān)于印發(fā)<安徽省加強(qiáng)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障的實(shí)施辦法（試行）的通知>》（組通字〔2015〕15號(hào)）的規(guī)定，將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入管理費(fèi)用列支，不超過(guò)職工年度工資薪金總額1%的部分，可以據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅前扣除；落實(shí)黨費(fèi)撥返制度。其中，會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨委上繳的黨費(fèi)，按不低于60%的比例撥返，會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨支部（總支）上繳的黨費(fèi)應(yīng)全額撥返。
30. 建設(shè)好黨建陣地。事務(wù)所黨組織要按照黨員活動(dòng)有場(chǎng)所、黨員教育有設(shè)施、黨員身份有標(biāo)志、黨務(wù)機(jī)構(gòu)有標(biāo)識(shí)、黨務(wù)工作有制度、黨建工作有專欄的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)黨建工作陣地，同時(shí)在工作時(shí)間上給予必要保障。各市行業(yè)黨組織要充分利用會(huì)議室等現(xiàn)有條件，為事務(wù)所黨組織活動(dòng)提供便利。
31. 抓好督促檢查推進(jìn)落實(shí)。省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委每年對(duì)市級(jí)行業(yè)黨組織推進(jìn)行業(yè)黨建工作進(jìn)行考核。市行業(yè)黨組織每年要對(duì)事務(wù)所黨建工作進(jìn)行考核。各級(jí)行業(yè)黨組織要不定期組織開(kāi)展督查，查事務(wù)所黨組織年度工作計(jì)劃、查重大活動(dòng)方案、查職責(zé)、查措施、督進(jìn)度、督質(zhì)量，推動(dòng)工作落實(shí)。
