發(fā)文機關(guān)中共安徽省糧食和物資儲備局黨組
發(fā)文日期2018年12月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖糧組〔2018〕75號
施行日期2018年12月24日
效力級別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
機關(guān)各處室、直屬各單位：
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實新時代黨的組織路線，著眼建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，建立完善容錯糾錯機制，引導激勵全局廣大干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)，加快推進糧食和物資儲備系統(tǒng)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟贰ⅰ吨泄舶不帐∥k公廳關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟泛汀吨泄矅壹Z食和物資儲備局黨組關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟肪?，結(jié)合實際，提出如下實施意見。
一、 提高政治站位，激發(fā)干部擔當作為的內(nèi)生動力
1． 進一步強化政治引領(lǐng)。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于國家糧食安全和物資儲備安全重要論述精神，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，教育引導廣大干部不忘初心、牢記使命，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”和“五個純粹”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。
2． 進一步筑牢理想信念。堅定馬克思主義信仰，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。大力弘揚社會主義核心價值觀，繼承和發(fā)揚糧食和物資儲備系統(tǒng)優(yōu)良傳統(tǒng)。教育引導廣大干部堅定理想信念，以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責、為民造福的政治擔當，滿懷激情地投入糧食和物資儲備事業(yè)；教育引導廣大干部深刻領(lǐng)會新時代、新思想、新矛盾、新目標提出的新要求，進一步解放思想、更新觀念，以時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔當，加快推動糧食和物資儲備高質(zhì)量發(fā)展；教育引導廣大干部牢記保障國家糧食安全和物資儲備安全的神圣使命和重大責任，以守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，堅定信心、迎難而上、積極作為，不斷做出新的貢獻。
3． 進一步嚴明紀律規(guī)矩。把遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩擺在更加突出的位置，選拔干部要把政治標準放在首位。用黨章黨規(guī)黨紀規(guī)范黨員干部行為，堅決反對“七個有之”、自覺做到“五個必須”。認真落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，全面提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，堅持將干部擔當盡責情況，作為民主生活會和組織生活會的重要內(nèi)容，認真開展批評和自我批評，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，推動形成廣大干部積極作為、奮進奮發(fā)的生動局面。
二、樹立鮮明導向，加大優(yōu)秀干部培養(yǎng)選拔使用力度
4． 大力選拔擔當作為的干部。堅持正確選人用人導向，認真落實好干部標準，突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。大力倡導有為才有位，突出實踐實干實效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺。大力選拔在推進糧食和物資儲備改革發(fā)展中勇于開拓創(chuàng)新、敢于迎難而上，在急難險重任務(wù)面前能夠挺身而出、攻堅克難，在平凡崗位上不計得失、任勞任怨、埋頭苦干的干部；對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用，激勵廣大干部敢于擔當、善謀實干、銳意進取。
5． 提高選人用人工作水平。堅持黨管干部原則，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導把關(guān)作用，一切出于公心選干部、一切為了事業(yè)選干部、一切按照規(guī)矩選干部。堅持通過巡察、經(jīng)濟責任審計、述德述職述廉述責述險述法等渠道，經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，不斷完善領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部基礎(chǔ)信息檔案、運行情況備案、調(diào)整配備預(yù)案“三案”精準管理，特別是在初始提名環(huán)節(jié)廣泛聽取意見，在組織考察環(huán)節(jié)合理確定談話范圍，全面準確掌握干部擔當作為方面的真實表現(xiàn)。堅持“凡提四必”，嚴格把好政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，對政治上有問題的“一票否決”，對廉潔上有問題的“零容忍”，對形象上有不良反映和負面影響屬實的不予使用。
6． 推動干部能上能下。認真貫徹落實《推進領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，將擔當作為情況納入局黨組巡察和督查的內(nèi)容。嚴格問責問效，堅持不換思想就換人、不負責就問責、不擔當就挪位，堅持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰。對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署不堅決不全面不到位，落實局黨組的工作安排標準不高、推進不力、效率低下，甚至推諉扯皮、上交矛盾等問題，要認真核查，嚴肅問責、督促整改；對不作為、亂作為，群眾反映比較強烈，或經(jīng)教育仍不改正的，不得提拔重用；對不宜擔任現(xiàn)職的，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導職務(wù)、免職、降職等方式進行組織處理。
三、突出考核評價，切實發(fā)揮考核的激勵鞭策作用
7． 突出考核重點。緊緊圍繞貫徹落實黨中央決策部署和糧食物資儲備改革發(fā)展重點工作，完善考核評價指標體系，科學設(shè)置考核內(nèi)容和指標權(quán)重。突出政治考核， 要看干部政治立場堅不堅定、政治意識強不強、政治擔當夠不夠，注重從精神狀態(tài)、作風狀況考察政治素質(zhì)。突出實績考核，看干部在全局重大任務(wù)、重點工作中的表現(xiàn)，看干部抓重點出亮點情況，看干部的真實業(yè)績，引導干部樹立正確政績觀，切實防止和解決表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題。加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部履行 “一崗雙責” 和廉潔從政情況的考核，確保責任層層落實到位。
8． 創(chuàng)新考核方法。按照黨中央關(guān)于干部考核有關(guān)規(guī)定和省委有關(guān)要求，針對機關(guān)、直屬單位的不同特點，考慮不同單位客觀條件、工作職能等因素，制定分類考核辦法，增強考核的差異化和精準度。完善平時考核、專項考核與定期考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合、正向加分激勵與負面清單管理相結(jié)合、領(lǐng)導評價與群眾評議相結(jié)合的考核機制。改進年度考核，搭建亮績平臺，組織各處室、單位主要負責同志集中述德述職述廉述責述險述法，開展民主評議和民主測評，考核評選先進單位和優(yōu)秀個人，形成干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
9． 強化考核運用。堅持考用結(jié)合，解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題，使政治堅定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎和鼓勵，使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒，切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用。加強對考核結(jié)果的分析研判和綜合運用，對工作實績突出的單位和個人，在干部使用、推先評優(yōu)等方面重點傾斜，對考核評價較差、工作打不開局面、干部群眾意見比較大的，要及時批評教育，約談主要負責同志，情節(jié)嚴重的要依紀依規(guī)進行組織處理，增強考核的嚴肅性和權(quán)威性。加強考核結(jié)果反饋，引導干部發(fā)揚成績、改進不足，更好忠于職守、擔當奉獻。
四、完善容錯糾錯，注重保護干部擔當作為的積極性
10． 建立容錯糾錯機制。全面落實習近平總書記關(guān)于 “三個區(qū)分開來”的重要指示，按照事業(yè)為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等原則，對干部在創(chuàng)造性地貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府工作安排，探索推動糧食和物資儲備改革發(fā)展中出現(xiàn)的失誤、錯誤，以事實為依據(jù)、以紀律規(guī)定和法律法規(guī)為準繩，認真開展調(diào)查核實，集體研究作出認定。作出容錯免責決定后，要及時啟動糾錯程序，以適當方式向容錯免責對象說明糾錯事項及要求，責令限期整改。
11． 準確把握政策界限。結(jié)合動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回損失等情況，對干部的失誤錯誤進行綜合分析，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容，確保容錯在紀律紅線、法律底線內(nèi)進行。對符合以下全部或部分條件的，可予以容錯免責或從輕、減輕處理：法律、法規(guī)、制度沒有明確規(guī)定或明令禁止的；沒有為自己、他人或單位謀取私利的；因不可抗力、難以預(yù)見因素或形勢任務(wù)發(fā)生重大變化無法再繼續(xù)落實的；因大膽探索創(chuàng)新、沒有先例可循，出現(xiàn)無意過失的；嚴格落實民主集中制和“三重一大”決策制度，經(jīng)充分論證和集體研究決定的；失誤、錯誤發(fā)生后，積極主動采取措施消除影響或挽回損失的；法律法規(guī)已有規(guī)定可予免責的。
12． 建立干部保護機制。堅持預(yù)防在先，抓早抓小，提高防錯能力。對苗頭性傾向性問題及時“亮黃牌”“敲警鐘”，早發(fā)現(xiàn)早糾正。對予以容錯免責的干部，提拔使用、職級晉升、專業(yè)職稱評聘不受影響；所在單位和個人年度考核、任期考核、表彰獎勵不受影響、不作負面評價。落實領(lǐng)導干部函詢回復采信反饋制度，對情況說明清楚且沒有證據(jù)證明存在違規(guī)違紀問題的，及時予以采信了結(jié)。對借反映問題之名泄私憤、潑污水和惡意中傷、造謠誹謗、誣告陷害等行為，要依紀依法嚴肅查處。對受到不實反映的干部，要及時澄清正名、消除顧慮，為擔當作為干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰鼓勁。
五、加強教育培養(yǎng)，持續(xù)提升干部隊伍的能力本領(lǐng)
13． 大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。突出政治訓練，加強年輕干部黨的理論、黨的革命歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，培養(yǎng)對黨忠誠的政治品格，教育年輕干部把當老實人、講老實話、做老實事作為人生信條。強化實踐磨煉，立足崗位成才，給優(yōu)秀年輕干部交任務(wù)、壓擔子，放到吃勁崗位、重要崗位磨煉。對有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部，打破隱性臺階，不拘一格大膽使用。有計劃地選派優(yōu)秀年輕干部到脫貧攻堅主戰(zhàn)場和基層一線經(jīng)受鍛煉、砥礪品質(zhì)、增長才干。表現(xiàn)優(yōu)秀、成效突出的干部，同等情況下優(yōu)先提拔使用。
14． 加強干部交流輪崗。將干部交流輪崗作為進一步激發(fā)干部活力、增強干部本領(lǐng)和防范廉政風險的重要途徑。建立干部定期交流制度，對達到一定任職年限的干部有計劃地進行交流輪崗。建立激勵性干部交流制度，對政績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，有計劃地向重要崗位和重點工作一線交流。建立培養(yǎng)性干部交流制度，對有培養(yǎng)潛力但經(jīng)歷單一的干部，有計劃地安排到多個崗位培養(yǎng)鍛煉。嚴肅干部工作紀律，對無正當理由拒不服從組織輪崗交流決定的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
15． 加大干部培訓力度。著眼提高學習、政治領(lǐng)導、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險“八個本領(lǐng)”，突出政治素質(zhì)培養(yǎng)，把提高政治覺悟、政治能力貫穿干部教育培訓全過程。增強專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風、專業(yè)精神，常態(tài)化組織調(diào)訓和培訓。注重精準化和實效性，結(jié)合新機構(gòu)履職需要，創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓內(nèi)容方式和平臺載體，有針對性地幫助干部彌補知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)。支持參加在職學歷學位教育和業(yè)務(wù)相關(guān)培訓，鼓勵干部利用業(yè)余時間提升素質(zhì)和能力。
六、堅持正向激勵，落實落細關(guān)心關(guān)愛干部的措施
16． 政治上激勵。建立常態(tài)化先進典型選樹機制，貫徹落實國家和黨的功勛榮譽表彰制度。按照有關(guān)規(guī)定，做好平時激勵、專項表彰獎勵工作，對在全局性工作中表現(xiàn)突出的干部，及時表彰獎勵，增強干部榮譽感、歸屬感、獲得感。建立先進典型擇優(yōu)使用工作機制，把各類先進典型納入相應(yīng)層級優(yōu)秀干部人才庫，作為選拔動議提名人選的重要參考。
17. 思想上關(guān)心。完善和落實談心談話制度，注重圍繞改革發(fā)展重大任務(wù)做好思想政治工作，及時為干部釋疑解惑、加油鼓勁。堅持重點干部重點談話，對受到問責的干部、受到誣告錯告應(yīng)予澄清保護的干部、個人家庭生活存在實際困難的干部、存在心理健康問題的干部、職務(wù)提拔調(diào)整及免職退休的干部等，要按照干部管理權(quán)限，采取靈活有效的形式，及時安排談心談話，幫助解決問題、加油鼓勁。嚴格精簡會議活動和文件數(shù)量，減少一般性達標檢查評比，讓干部集中精力干事創(chuàng)業(yè)。
18． 待遇上保障。按照黨中央部署，認真落實公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度和公務(wù)員獎金制度，用足用好改革政策。發(fā)揮事業(yè)單位績效工資分配激勵作用，讓收入分配向關(guān)鍵崗位、高層次人才和基層一線傾斜，向擔當作為、業(yè)績突出的干部傾斜。
19. 生活上關(guān)懷。落實帶薪休假制度,領(lǐng)導干部要帶頭執(zhí)行，統(tǒng)籌安排好干部職工休假，干部職工應(yīng)休未休的年休假工資報酬按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。落實干部體檢制度，舉辦局直機關(guān)運動會，開展豐富多彩文體活動，促進干部身心健康。落實定期走訪慰問制度，對遇到家庭生活困難或重大變故的，及時給予幫扶救助。加大對派出掛職干部特別是駐村扶貧干部的關(guān)心關(guān)愛，落實相關(guān)政策和待遇，讓干部安心、安身、安業(yè)，更好履職奉獻。
七、強化組織保障，凝聚形成抓好落實的強大合力
20． 加強組織領(lǐng)導。各級黨組織要切實履行主體責任，主要負責同志要親自抓，結(jié)合本單位實際進行專題研究部署，提出具體有效措施，為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責,理直氣壯為擔當作為的干部撐腰鼓勁。各級領(lǐng)導干部要切實發(fā)揮示范表率作用，帶頭履職盡責、帶頭擔當作為、帶頭承擔責任，形成“頭雁效應(yīng)”，一級帶著一級干，一級做給一級看，以擔當帶動擔當，以作為促進作為。
21． 注重宣傳引導。積極培樹、大力宣傳擔當作為干事創(chuàng)業(yè)的先進典型，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，進一步激勵廣大干部立足新崗位、體現(xiàn)新?lián)敗⒄宫F(xiàn)新作為。加強輿論引導，堅持激濁揚清，注重保護干部聲譽，維護干部隊伍形象。尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵結(jié)合實際創(chuàng)新激勵干部擔當作為的有效做法，并適時予以總結(jié)推廣。
22． 強化跟蹤問效。堅持問題導向，及時分析研判出現(xiàn)的新情況新問題，不斷完善激勵干部擔當作為的政策措施。人事處、機關(guān)黨委（機關(guān)紀委）要對各單位貫徹落實本意見的情況進行督導檢查，對落實不力或執(zhí)行走偏的及時糾正。要嚴明工作紀律，對執(zhí)行過程中有徇私舞弊、違反規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育或者黨紀政務(wù)處分。
本意見自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)文件規(guī)定，凡與本意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。
中共安徽省糧食和物資儲備局黨組
2018年12月24日
