發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省民政廳黨組
發(fā)文日期2016年07月20日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年07月20日
效力級別地方黨內(nèi)法規(guī)
機(jī)關(guān)各處（室、局），廳屬各單位：
《中共安徽省民政廳黨組工作規(guī)則（試行）》已于7月19日經(jīng)第13次廳黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
2016年7月20日
中共安徽省民政廳黨組工作規(guī)則（試行）
第一章 總 則
第一條 為了落實全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步規(guī)范廳黨組工作，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，促進(jìn)黨組工作目標(biāo)實現(xiàn)，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》、省委《貫徹<中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）>實施細(xì)則》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我廳實際，制定本規(guī)則。
第二條 廳黨組工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論和路線方針政策貫徹落實；
（二）堅持全面從嚴(yán)治黨，依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)開展工作，落實黨組管黨治黨責(zé)任；
（三）堅持民主集中制，確保黨組的活力和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；
（四）堅持黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用與領(lǐng)導(dǎo)班子依法依章程履行職責(zé)相統(tǒng)一，把黨的主張通過法定、民主程序轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)班子的決定。
第三條 始終與黨中央保持高度一致，堅決服從省委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央和省委省政府及民政部的決策部署，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主動接受監(jiān)督。加強(qiáng)對所屬基層黨組織工作的指導(dǎo)，注重在工作中總結(jié)經(jīng)驗。
第二章 職 責(zé)
第四條 認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做好理論武裝和思想政治工作，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，貫徹落實黨中央和省委省政府及民政部的決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。
第五條 討論和決定本廳下列重大問題：
（一）貫徹落實黨中央和省委省政府及民政部部署的重要事項；
（二）機(jī)關(guān)黨的思想、政治、組織、制度建設(shè)的重要事項；
（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的重要事項；
（四）需要向省委省政府和民政部請示、報告的重要事項；
（五）廳機(jī)關(guān)處（室、局）、廳屬單位和省老齡工作委員會辦公室請示報告的非業(yè)務(wù)性重要事項；
（六）內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)劃分、人員編制調(diào)整等事項；
（七）涉及全省民政事業(yè)改革發(fā)展的重大舉措、重大項目安排、大額資金使用等事項；
（八）人事任免事項；
（九）意識形態(tài)工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、黨的群團(tuán)工作和精神文明建設(shè)方面的重要事項；
（十）其他應(yīng)當(dāng)由黨組討論和決定的重大問題。
第六條 貫徹黨管干部原則，按照信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，完善干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。
貫徹黨管人才原則，按照黨中央和省委關(guān)于人才工作重要決策部署，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。
第七條 加強(qiáng)對本廳統(tǒng)戰(zhàn)工作和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視對黨外干部、人才的培養(yǎng)使用，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨外干部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央和省委交給的任務(wù)。
第八條 忠實履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)對本廳黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究黨建工作，落實黨建工作責(zé)任制。黨組書記履行抓黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，其他黨組成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨的建設(shè)工作。
定期聽取機(jī)關(guān)黨建工作匯報，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，支持直屬機(jī)關(guān)黨委履行對所屬基層黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。
認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，支持駐廳紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任。
第九條 黨組書記主持黨組全面工作，負(fù)責(zé)召集和主持黨組會議，組織黨組活動，簽發(fā)黨組文件。
黨組成員根據(jù)黨組決定，按照授權(quán)負(fù)責(zé)有關(guān)工作，行使相關(guān)職權(quán)。
廳辦公室作為黨組辦公室，負(fù)責(zé)信息傳輸、綜合協(xié)調(diào)、會議服務(wù)等工作。
第三章 組織原則
第十條 堅決執(zhí)行黨中央、省委省政府和民政部的指示、決定，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，確保省委省政府和民政部工作部署全面有效貫徹落實，確保政令暢通。
第十一條 落實向省委報告請示工作制度。黨組應(yīng)當(dāng)每年向省委作1次全面工作情況報告、黨建工作情況報告，專題報告中央和省委某項重要決定執(zhí)行情況，及時報告重大突發(fā)事件、請示重大事項。
第十二條 廳黨組書記離開本省，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定分別向省委、省政府和省委政法委報備，并根據(jù)情況確定1名黨組成員臨時主持工作；其他黨組成員因公出省、出訪（國），參加上級會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，深入基層開展調(diào)研、檢查等活動時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提前向黨組書記報告。
黨組成員因私請假，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定履行請假手續(xù)。
第十三條 黨組對有關(guān)重要問題作出決定時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取適當(dāng)形式，充分征求機(jī)關(guān)各處（室、局）和廳屬單位黨組織及黨員群眾的意見。重要情況應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行通報。
第十四條 黨組實行集體領(lǐng)導(dǎo)制度。凡屬黨組職責(zé)范圍內(nèi)的事項，按照少數(shù)服從多數(shù)原則，由黨組成員集體討論決定，任何個人或者少數(shù)成員無權(quán)擅自決定。在集體討論和決定問題時，黨組成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表個人意見。
黨組書記帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，善于集中正確意見，自覺接受監(jiān)督，不得凌駕于組織之上，不得獨斷專行。其他黨組成員應(yīng)當(dāng)支持黨組書記開展工作，自覺接受黨組書記對其工作的督促檢查。黨組成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行黨組集體決定，自覺維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，切實履行職責(zé)，不得個人擅自決定重要事項。
第十五條 以黨組名義發(fā)布或上報的文件、發(fā)表的文章，黨組成員代表黨組的講話和報告，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)黨組集體討論或者傳批審定。以黨組成員署名發(fā)表的與工作有關(guān)的文章，要事先經(jīng)黨組書記批準(zhǔn)。
黨組成員在調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作或者參加其他活動時發(fā)表的個人意見，必須符合黨組決定精神。
第四章 議事決策
第十六條 黨組議事決策應(yīng)當(dāng)堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，重大決策應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
第十七條 黨組作出重大決策，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出方案，充分聽取各方面意見，進(jìn)行風(fēng)險評估和合法合規(guī)性審查，經(jīng)過集體討論決定。
黨組討論決定人事任免事項，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》執(zhí)行。
第十八條 黨組議事決策一般采用黨組會議形式。黨組會議一般每月召開1次，遇有重要情況可以隨時召開。
黨組會議議題由黨組書記提出，或者由其他黨組成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確定。會議時間、議題一般應(yīng)在會前通知黨組成員，并提供必要的文件、材料。
第十九條 黨組會議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上黨組成員到會方可召開，討論決定干部任免事項必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議的應(yīng)當(dāng)在會前請假，對會議議題的重要意見可以用書面形式表達(dá)。黨組會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的，有關(guān)黨組成員應(yīng)當(dāng)回避。
根據(jù)工作需要，召開黨組會議可以請不是黨組成員的廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員列席。會議召集人也可以根據(jù)議題指定有關(guān)人員列席會議。
第二十條 黨組會議議題提交表決前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論。
表決可以采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行，贊成票超過應(yīng)到會黨組成員半數(shù)為通過。未到會黨組成員的書面意見不得計入票數(shù)。表決實行主持人末位表態(tài)制。會議研究決定多個事項的，應(yīng)當(dāng)逐項進(jìn)行表決。如對重大問題發(fā)生意見分歧，除在緊急情況下按多數(shù)人意見決定外，應(yīng)當(dāng)暫緩決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見后再進(jìn)行表決。
黨組會議由專門人員如實記錄，特別要詳細(xì)記錄發(fā)表不同意見的黨組成員所述觀點、理由和表決意見，經(jīng)黨組書記簽字確認(rèn)后，按照規(guī)定存檔備查。黨組會議內(nèi)容可根據(jù)需要，編發(fā)黨組會議紀(jì)要。黨組會議紀(jì)要由黨組書記簽發(fā)，也可由黨組書記委托其他黨組成員簽發(fā)。
第二十一條 黨組決策一經(jīng)作出，必須堅決執(zhí)行。黨組成員對黨組決策有不同意見的，可以保留或者向省委反映，但在黨組決策改變前應(yīng)當(dāng)堅決執(zhí)行。
第五章 紀(jì)律和作風(fēng)
第二十二條 黨組及其成員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅定理想信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨組成員應(yīng)當(dāng)自覺以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活。
第二十三條 嚴(yán)格落實中央和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，切實增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實”要求的思想自覺和行動自覺。
第二十四條 嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行黨組民主生活會制度，認(rèn)真開展批評和自我批評，切實增強(qiáng)解決自身問題的能力。
（一）黨組民主生活會每年召開1次，因特殊情況需要延期召開的，必須報經(jīng)省委組織部同意。根據(jù)實際需要，也可隨時召開民主生活會。遇有重大決策失誤或重大突發(fā)事件處置失當(dāng)、領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，以及班子成員嚴(yán)重違紀(jì)違法等情況，應(yīng)當(dāng)及時召開專題民主生活會。
（二）黨組民主生活會的基本內(nèi)容主要是針對以下問題進(jìn)行個人總結(jié)、黨性分析、統(tǒng)一認(rèn)識，積極、善意、實事求是的開展批評和自我批評，增強(qiáng)解決自身問題的能力：
1．貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況，貫徹執(zhí)行黨的章程、條例和有關(guān)規(guī)定情況，貫徹執(zhí)行民主集中制情況；
2．遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律情況，加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)情況，貫徹執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定情況；
3．結(jié)合黨組作出的決策和確定需要解決的重大問題落實情況；
4．堅持深入基層調(diào)查研究，解決問題、推動工作情況；
5．需要向黨組說明、報告的涉及黨組成員本人及其親屬有關(guān)情況；
6．省紀(jì)委、省委組織部規(guī)定的其他內(nèi)容。
（三）民主生活會由黨組書記召集并主持，黨組成員全部參加，列席會議人員根據(jù)省委組織部相關(guān)規(guī)定和要求確定。駐廳紀(jì)檢組全程參與監(jiān)督。
（四）黨組成員根據(jù)民主生活會的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定的文件和書目，其中集中學(xué)習(xí)時間不少于1天。黨組成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“三必談”要求，廣泛開展談心談話，在充分交流思想，溝通情況，交換意見的基礎(chǔ)上，每位黨組成員自己動手撰寫對照檢查材料，對照檢查材料需經(jīng)黨組書記審核。
（五）受黨組委托，人事教育處或機(jī)關(guān)黨委在會議召開前應(yīng)當(dāng)通過書面征求、座談?wù)髑?、部門會商、幫聯(lián)幫扶、網(wǎng)絡(luò)征集等方式廣泛征求意見建議，并將收集的意見建議梳理匯總，在會前以書面形式反饋每一位黨組成員。
（六）黨組民主生活會上，黨組成員認(rèn)真開展批評和自我批評。因故缺席應(yīng)提交書面發(fā)言，在會上代為宣讀，列入會議記錄。會后由主持人或由主持人委托參加會議的其他同志將會議情況和評語意見轉(zhuǎn)告缺席人。
（七）黨組對民主生活會檢查和反映的問題，應(yīng)當(dāng)制定整改方案和措施，列出整改清單，明確完成時限，并在一定范圍內(nèi)通報會議情況和整改措施，自覺接受黨員群眾監(jiān)督。
（八）黨組通常提前15天向省委組織部報告召開民主生活會準(zhǔn)備情況，同時抄送省委。黨組民主生活會情況報告、整改措施和有關(guān)材料，應(yīng)在會后15天內(nèi)報省委組織部，同時抄送省紀(jì)委。
第二十五條 堅持黨組中心組理論學(xué)習(xí)會議制度，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，把黨的路線方針政策同民政工作實際結(jié)合起來，講實話、辦實事、求實效。
（一）黨組中心組理論學(xué)習(xí)由黨組成員組成。黨組中心組理論學(xué)習(xí)會議應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合形勢需要和中心工作、熱點問題，由黨組書記提出，也可由其他黨組成員或機(jī)關(guān)黨委提出建議，經(jīng)黨組書記綜合考慮后確定。根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容和需要，可以擴(kuò)大中心組學(xué)習(xí)范圍，安排其他人員列席。
（二）黨組應(yīng)當(dāng)在年初結(jié)合民政工作實際，制訂詳細(xì)具體、務(wù)實可行的黨組中心組理論學(xué)習(xí)計劃，確定研討專題，提出學(xué)習(xí)要求。黨組書記應(yīng)當(dāng)主持集體學(xué)習(xí)研討，指導(dǎo)和檢查中心組成員的學(xué)習(xí)。機(jī)關(guān)黨委、辦公室負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。
（三）黨組中心組理論學(xué)習(xí)通常以集中學(xué)習(xí)研討和自學(xué)相結(jié)合的方法進(jìn)行。集中學(xué)習(xí)研討一般每月1次，全年度不少于12天。
（四）黨組中心組理論學(xué)習(xí)會議可采取集中學(xué)習(xí)、專題研討、專家講座、專題調(diào)研和學(xué)習(xí)交流等形式進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案和學(xué)習(xí)通報等制度，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。建立健全重大民政政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)中央和省委省政府及民政部出臺的重大政策文件精神，提高黨組中心組理論學(xué)習(xí)的針對性和實效性，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。
第六章 黨風(fēng)廉政建設(shè)
第二十六條 嚴(yán)格履行黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，每半年召開1次廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)重要內(nèi)容，與各項任務(wù)同部署、同落實、同檢查、同考核，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺接受駐廳紀(jì)檢組的監(jiān)督。黨組書記履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。黨組成員履行分管部門（單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定，自覺接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。黨組成員個人重大事項，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時向黨組報告。
第二十七條 黨組成員應(yīng)當(dāng)模范遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)及規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、公務(wù)用車、住房、公務(wù)接待以及出訪等有關(guān)規(guī)定，管好親屬和身邊工作人員。
本《規(guī)則》自印發(fā)之日起執(zhí)行。2008年9月8日發(fā)布的《中共安徽省民政廳黨組工作規(guī)則（試行）》（民組字〔2008〕16號）即行廢止。
