發(fā)文機關中共安徽省委員會
發(fā)文日期2016年12月20日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年12月20日
效力級別地方黨內規(guī)范性文件
為深入貫徹黨中央、國務院關于社會信用體系建設的決策部署和國務院《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，進一步加強我省社會信用體系建設，構建“信用安徽”，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求
1． 指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，圍繞政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，以加強信用信息記錄和共享、強化信用產(chǎn)品應用、培育壯大信用服務市場、構建守信激勵和失信懲戒機制為重點，加快完善信用法規(guī)制度和標準體系，大力推進誠信文化建設，提高全社會誠信意識和信用水平，使誠實守信逐步成為全民的自覺行為規(guī)范，優(yōu)化經(jīng)濟社會運行環(huán)境。
2． 建設目標。到2020年，社會信用法規(guī)制度和標準體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎覆蓋全社會的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務市場體系基本完善，守信激勵和失信懲戒機制作用有效發(fā)揮，政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設取得明顯進展，全社會誠信意識普遍增強，經(jīng)濟社會發(fā)展信用環(huán)境顯著改善，市場和社會滿意度大幅提升，“信用安徽”建設躍上新臺階。
二、突出社會信用體系建設重點領域
3． 加快推進政務誠信建設。嚴格依法行政，全面推進政務公開，規(guī)范政府決策行為，推行政府權力清單和責任清單制度，切實提高政府工作效率和服務水平。建立健全政務和行政承諾考核制度，嚴格履行政府向社會作出的承諾，把發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展目標落實情況和為民辦實事踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內容，以政務誠信示范引領全社會誠信建設。加強公務員誠信管理和教育，建立公務員誠信檔案，將公務員誠信記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據(jù)，打造一支守法守信、高效廉潔的公務員隊伍。
4． 深入推進商務誠信建設。以生產(chǎn)、流通、金融、稅務、價格、工程建設、公共資源交易、招標投標、交通運輸、電子商務、統(tǒng)計、中介服務、會展廣告等領域為重點，完善企業(yè)誠信管理制度，加快建立守信激勵和失信懲戒機制，營造公開、公平、公正的商務信用氛圍和守法經(jīng)營環(huán)境。
5． 全面推進社會誠信建設。以醫(yī)藥衛(wèi)生、計劃生育、社會保障、勞動用工、教育和科研、文化旅游、體育、知識產(chǎn)權、國土資源開發(fā)利用、水利建設、環(huán)境保護、能源節(jié)約、互聯(lián)網(wǎng)應用服務等領域和社會組織、自然人信用建設為重點，突出誠信文化建設，逐步形成以誠相待、以信為本、和諧友愛的人際關系，促進社會文明進步，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和長治久安。
6． 大力推進司法公信建設。推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開、戒毒執(zhí)法公開，全面推行“陽光司法”。建設完備的法律服務體系，推進法律服務從業(yè)人員規(guī)范執(zhí)業(yè)，建立誠信承諾和宣誓制度。深化司法體制和工作機制改革，提高司法工作的科學化、制度化和規(guī)范化水平，完善司法工作內外部監(jiān)督機制，夯實司法公信的制度基礎。
三、加強公共信用信息征集與共享
7． 加快建立健全公共信用信息記錄。各級行政、司法和社會管理機構要建立完善內部工作機制，明確信用信息范圍和內容，充分利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)，全面記錄、歸集行政、司法和社會管理中產(chǎn)生的社會成員信用信息，建立信用信息數(shù)據(jù)庫，確保信用記錄真實、準確、完整、可追溯。
8． 加快建設省公共信用信息共享服務平臺。加快制定公共信用信息目錄和標準，建設數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，歸集整合行政、司法和社會管理中產(chǎn)生的信用信息，建成全省統(tǒng)一的公共信用信息共享服務平臺，并適時與國家和區(qū)域信用信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。建立公共信用信息交換機制，依法推進行政、司法和社會管理機構信用信息系統(tǒng)與平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)信用信息資源共享。
9． 加強公共信用信息公開。嚴格按照國家和省有關規(guī)定，及時公開公示在履行職責過程中產(chǎn)生的政府信息、司法信息、企業(yè)信息和其他社會管理信息。充分發(fā)揮省公共信用信息共享服務平臺的綜合歸集作用，整合公共信用信息資源，推行“一站式”查詢服務，方便社會依法了解信用主體的信用狀況。保障公共信用信息安全，建立信用信息侵權責任追究機制，保護信用信息主體合法權益。
四、強化信用信息應用
10． 加強公共信用信息應用。政府部門要發(fā)揮帶頭示范作用，在公共資源交易、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核、政府性資金安排、就業(yè)服務、評優(yōu)評先等行政與社會管理事項中，以及食品藥品安全、環(huán)境保護、教育和科研、國土資源開發(fā)利用、水利建設、安全生產(chǎn)、社會治安、產(chǎn)品質量、工程建設、旅游管理、電子商務、證券期貨、融資擔保、股權投資、中介服務等關系人民群眾切身利益、經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的重點領域，充分應用公共信用信息，加強事中事后監(jiān)管。
11． 有效利用社會信用信息。行政、司法和社會管理機構通過購買服務，依法使用社會力量提供的信用產(chǎn)品、大數(shù)據(jù)資源和技術服務，創(chuàng)新服務和監(jiān)管方式，提升履職能力和水平。省公共信用信息共享服務平臺要采取多種方式，積極利用社會信用信息資源，不斷充實信用信息數(shù)據(jù)庫，擴大信用信息覆蓋范圍，完善綜合服務功能。
五、加快發(fā)展信用服務市場
12． 積極培育各類信用服務機構。政府通過公開信用信息、購買信用服務、引導市場主體應用信用產(chǎn)品、營造公平競爭環(huán)境等方式，大力培育和發(fā)展信用服務機構。鼓勵社會資本設立多種形式和業(yè)態(tài)的信用服務機構，支持實力較強、規(guī)模較大、市場信譽度較高的信用服務機構創(chuàng)立品牌，發(fā)展成為龍頭企業(yè)，符合條件的信用服務機構，按有關規(guī)定享受現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)各項優(yōu)惠政策。
13． 大力發(fā)展信用服務業(yè)。支持信用服務機構建立以自然人、法人和其他組織為對象的征信系統(tǒng)，依法采集、整理、加工和保存在市場交易和社會交往中形成的信用信息，建立涉及經(jīng)濟社會各領域、各環(huán)節(jié)的市場主體信用記錄。支持信用服務產(chǎn)品廣泛應用和開發(fā)創(chuàng)新，大力發(fā)展信用征集、信用咨詢、信用評估、信用擔保、信用保險和大數(shù)據(jù)服務等多種業(yè)態(tài)，促進信用服務業(yè)發(fā)展壯大。
14． 規(guī)范信用服務市場。完善信用服務市場監(jiān)管體系，建立信用服務機構和從業(yè)人員的信用記錄，依法實施信用服務分類監(jiān)管，切實維護市場秩序。發(fā)展信用服務行業(yè)自律組織，建立信用服務機構和從業(yè)人員基本行為準則和業(yè)務規(guī)范，強化自律約束，提升信用服務行業(yè)市場公信力和社會影響力。
六、加強守信激勵和失信懲戒
15． 建立守信激勵機制。將各類誠信企業(yè)和模范個人表彰信息作為誠信信息錄入信用檔案。行政、社會管理機構在市場監(jiān)管和公共服務過程中，對守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策。鼓勵企業(yè)在市場交易過程中，對守信者給予價格優(yōu)惠和服務便利。以未成年人輕微失信行為自我改正為重點，建立信用修復制度，發(fā)揮守信正向激勵作用。
16． 健全失信聯(lián)合懲戒機制。行政、司法和社會管理機構要依法依規(guī)建立失信黑名單制度，通過自身信息系統(tǒng)、省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和省公共信用信息共享服務平臺，交換發(fā)布制假售假、偷逃稅費、逃廢債務、惡意欠薪、消防違法、安全生產(chǎn)違法、嚴重交通違法、失信被執(zhí)行人等失信信息。制定失信行為懲戒辦法，綜合運用市場性、行政監(jiān)管性、行業(yè)性、司法性、社會性等約束和懲戒手段，對失信主體實行多部門、跨地區(qū)聯(lián)合懲戒，使失信者寸步難行。
七、推動社會信用體系建設創(chuàng)新示范
17． 開展區(qū)域信用建設綜合示范。自2015年起，選擇有條件的市、縣和經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)，在開展信用信息記錄、推動信用產(chǎn)品和服務創(chuàng)新應用、培育信用服務機構、公開典型失信行為、建立社會信用獎懲聯(lián)動機制、實施誠信文化建設等方面，進行綜合試點示范。支持試點市、縣綜合運用信用管理方法，在文明創(chuàng)建、社會治安綜合治理、社會穩(wěn)定風險評估、政府債務風險防范、生態(tài)環(huán)境保護等方面進行探索和創(chuàng)新。
18． 推進重點領域和行業(yè)試點示范。省相關行業(yè)主管部門開展行業(yè)信用建設試點，完善行業(yè)信用記錄，健全信用獎懲聯(lián)動機制，探索建立市場退出和行業(yè)禁入制度。行政、司法和社會管理機構根據(jù)職責分工，選擇群眾反映強烈、社會關注度高、影響面廣的重點領域，制定信用評價標準，進行信用等級評定，實行分類管理。推進小微企業(yè)信用體系建設試點，依托省公共信用信息共享服務平臺，實現(xiàn)小微企業(yè)信用信息資源共享。
19． 優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。建立包括銀行、證券、保險業(yè)機構以及各類具有金融交易行為和為金融業(yè)服務的企事業(yè)單位在內的信息采集和綜合統(tǒng)計體系，推進與省公共信用信息共享服務平臺信息交換和共享。推動金融信用信息應用，健全金融行業(yè)守信激勵和失信懲戒制度，加強工作督查與考核評估，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。
20． 全面深化農村信用體系建設。在深化試點基礎上，全面開展農戶、農村企業(yè)、農村經(jīng)濟組織等涉農主體信用信息采集工作，有效整合縣域信用資源，推動稅務、社保、市場監(jiān)管等部門信用信息歸集共享。加快建立全省融資擔保機構、小額貸款公司信用信息系統(tǒng)，加強機構和從業(yè)人員信用信息記錄，并納入省公共信用信息共享服務平臺。擴大信用信息應用范圍，建立完善信用評價及成果運用機制。在信用戶、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、文明村鎮(zhèn)和金融生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建，以及計劃生育、社會保障、治安管理、美好鄉(xiāng)村建設等方面，創(chuàng)新管理方式方法。
八、實施誠信文化建設工程
21． 弘揚誠信文化。繼承徽文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，秉持現(xiàn)代市場經(jīng)濟的契約精神，大力弘揚“誠實、厚道，守信、擔當”的誠信文化理念，踐行社會主義核心價值觀。宣傳部門和各類媒體要不斷創(chuàng)新方式方法，全方位、多層次宣傳誠信文化，使誠信文化理念深入人心。大力宣傳安徽好人、道德模范、誠信企業(yè)，辦好安徽好人館，樹立各類誠信典型，使全社會學有榜樣、趕有目標，形成守信光榮、失信可恥的社會氛圍。
22． 加強誠信教育。加強醫(yī)務人員、律師、會計師、環(huán)境影響評價工程師、社會工作者等公共服務人員誠信教育，提高誠信意識，培養(yǎng)職業(yè)操守。推動企業(yè)加強誠信教育，建立信用培訓制度，完善企業(yè)信用管理體系，履行企業(yè)信息公示義務，引導經(jīng)營者自覺抵制失信行為，促進企業(yè)職工誠實守則。構建誠信教育體系，把誠信教育內容有機融入到基礎教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育等相關課程，引導師生以誠立身、誠信做人。圍繞信息系統(tǒng)建設和信用信息應用等，開展必要的政策培訓。
23． 實施專項文化工程。深入開展誠信專題活動，有步驟、有重點組織“誠信活動周”、“質量月”、“安全生產(chǎn)月”、“誠信興商宣傳月”、“3·15”國際消費者權益日、“6·14”信用記錄關愛日、“征信宣傳周（月）”等公益活動。突出誠信主題，制作題材多樣、表現(xiàn)活潑的系列公益廣告，拍攝貼近大眾生活、群眾喜聞樂見的影視片。針對誠信缺失、誠信建設需求迫切的行業(yè)和領域，開展專項教育和治理活動，及時曝光造假欺詐、見利忘義、損人利己等行為，樹立行業(yè)誠信風尚。
九、加強社會信用體系建設交流合作
24． 深化長三角區(qū)域合作。圍繞建立趨同的信用制度和標準、共享的信用信息資源、共同遵守的懲戒機制，與滬、蘇、浙加強交流與合作，在信用信息征集、產(chǎn)品應用、聯(lián)動獎懲、制度保障、信用服務市場發(fā)展等領域，進一步推進區(qū)域信用一體化進程。
25． 推動跨地區(qū)跨行業(yè)合作。推進建立長江經(jīng)濟帶、中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域信用交流和聯(lián)動機制，開展信用領域專項合作。加強與兄弟省市、特定地區(qū)的信用合作，推進跨省區(qū)公共信用信息互查、誠信企業(yè)互認、信用服務機構備案互認工作，交流信用體系建設經(jīng)驗。支持皖江示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)、合肥經(jīng)濟圈、皖北地區(qū)、皖西革命老區(qū)，以及省內各市之間的一體化信用體系建設。支持食品藥品、稅務、環(huán)保、水利、社保、交通、工商、質監(jiān)、公安、司法等行業(yè)和部門開展合作，依托省公共信用信息共享服務平臺，推進信用信息交換共享，實施失信聯(lián)合懲戒。
十、完善保障體系
26． 健全工作推進機制。完善省社會信用體系建設聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調全省社會信用體系建設。各地各有關部門要把社會信用體系建設納入重要工作內容，明確工作機構，確定責任單位和責任人，負責推動本地區(qū)、本部門社會信用體系建設，必要經(jīng)費納入財政預算予以保障，確保各項工作落實到位。社會信用體系建設情況委托第三方機構進行評估，并納入政府目標管理績效和機關效能建設考核范圍。
27． 強化規(guī)劃引領。制定出臺安徽省社會信用體系建設規(guī)劃綱要，明確全省社會信用體系建設的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和工作措施。細化年度工作重點，確定責任單位、完成時限。各級政府要將社會信用體系建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定相應的實施方案，分解落實任務，壓實工作責任。
28． 推進信用法規(guī)制度建設。推進信用立法工作，使信用信息征集、共享、使用、信用信息安全和主體權益保護等有法可依。加快信用規(guī)章制度建設，明確信用信息記錄主體責任，確保信用信息客觀、真實、準確和及時更新。完善信用信息共享、公開、分類管理制度，推動信用信息資源有序開發(fā)利用。貫徹執(zhí)行社會信用相關國家標準、行業(yè)標準，統(tǒng)一信用指標目錄和建設規(guī)范，使用公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼。加強信用標準化研究，推動相關地方標準、企業(yè)聯(lián)盟標準及團體標準的制定與實施，加快構建安徽省社會信用標準體系，不斷提升信用建設制度化、規(guī)范化水平。
29． 加強專業(yè)人才隊伍建設。加強學科專業(yè)建設，支持有條件的高等院校設置信用管理專業(yè)或開設相關課程，鼓勵在研究生培養(yǎng)中開設信用管理研究方向。鼓勵有條件的教育培訓機構開展信用管理職業(yè)培訓，完善信用管理職業(yè)資格認證，培養(yǎng)信用管理專業(yè)化隊伍。引進信用管理高級人才，建立信用管理專家?guī)欤С珠_展學術交流和專題研究，為社會信用體系建設提供智力支撐。
附件：重點任務分工及進度安排表
2016年12月20日
附件
重點任務分工及進度安排表
工作事項 | 具體任務 | 責任單位 | 時間進度 |
一、加快推進政務誠信建設 | 1．嚴格依法行政，全面推進政務公開，規(guī)范政府決策行為，推行政府權力清單和責任清單制度，切實提高政府工作效率和服務水平。 | 省有關部門，各市、縣人民政府 | 持續(xù)推進 |
2．建立健全政務和行政承諾考核制度，嚴格履行政府向社會作出的承諾，把發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展目標落實情況和為民辦實事踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內容，以政務誠信示范引領全社會誠信建設。 | 省政務公開辦等 | 2017年底前出臺具體制度 | |
3．加強公務員誠信管理和教育，建立公務員誠信檔案，將公務員誠信記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據(jù)，打造一支守法守信、高效廉潔的公務員隊伍。 | 省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務員局等 | 2016年底前完成 | |
二、深入推進商務誠信建設 | 4．以生產(chǎn)、流通、金融、稅務、價格、工程建設、公共資源交易、招標投標、交通運輸、電子商務、統(tǒng)計、中介服務、會展廣告等領域為重點，完善企業(yè)誠信管理制度，加快建立守信激勵和失信懲戒機制，營造公開、公平、公正的商務信用氛圍和守法經(jīng)營環(huán)境。 | 省有關部門 | 持續(xù)推進 |
三、全面推進社會誠信建設 | 5．以醫(yī)藥衛(wèi)生、計劃生育、社會保障、勞動用工、教育和科研、文化旅游、體育、知識產(chǎn)權、國土資源開發(fā)利用、水利建設、環(huán)境保護、能源節(jié)約、互聯(lián)網(wǎng)應用服務等領域和社會組織、自然人信用建設為重點，突出誠信文化建設，逐步形成以誠相待、以信為本、和諧友愛的人際關系，促進社會文明進步，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和長治久安。 | 省有關部門 | 持續(xù)推進 |
四、大力推進司法公信建設 | 6．推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開、戒毒執(zhí)法公開，全面推行“陽光司法”。 | 省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳等 | 持續(xù)推進 |
7．建設完備的法律服務體系，推進法律服務從業(yè)人員規(guī)范執(zhí)業(yè)，建立誠信承諾和宣誓制度。 | 省司法廳等 | 2015年底前出臺具體制度 | |
8．深化司法體制和工作機制改革，提高司法工作的科學化、制度化和規(guī)范化水平，完善司法工作內外部監(jiān)督機制，夯實司法公信的制度基礎。 | 省委政法委、省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳等 | 2020年底前出臺具體制度 | |
五、加快建立健全公共信用信息記錄 | 9．建立和完善內部工作機制，明確信用信息范圍和內容，充分利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)，全面記錄、歸集在行政、司法和社會管理中產(chǎn)生的社會成員信用信息，建立信用信息數(shù)據(jù)庫，確保信用記錄真實、準確、完整、可追溯。 | 省有關部門，各市、縣人民政府 | 2015年底前建立信用信息歸集機制，制定行業(yè)信用信息目錄；2016年底前建成行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫 |
六、加快建設省公共信用信息共享服務平臺 | 10．加快制定公共信用信息目錄和標準，建設數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，歸集整合行政、司法和社會管理中產(chǎn)生的信用信息，建成全省統(tǒng)一的公共信用信息共享服務平臺，并適時與國家和區(qū)域信用信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。 | 省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟信息中心等 | 2015年底前制定省級公共信用信息目錄，初步建成省公共信用信息共享服務平臺并上線試運行；2017年底前建成省公共信用信息共享服務平臺 |
11．建立公共信用信息交換機制，依法推進行政、司法和社會管理機構信用信息系統(tǒng)與平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)信用信息資源共享。 | 省有關部門，各市、縣人民政府 | 2015年底前完成30個部門信用信息入庫，并持續(xù)推進 | |
七、加強公共信用信息公開 | 12．嚴格按照國家和省有關規(guī)定，及時公開公示在履行職責過程中產(chǎn)生的政府信息、司法信息、企業(yè)信息和其他社會管理信息。 | 省有關部門，各市、縣人民政府 | 持續(xù)推進 |
13．充分發(fā)揮省公共信用信息共享服務平臺的綜合歸集作用，整合公共信用信息資源，推行“一站式”查詢服務，方便社會依法了解信用主體的信用狀況。 | 省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟信息中心等 | 2015年底前面向社會開通信用信息查詢服務 | |
14．保障公共信用信息安全，建立信用信息侵權責任追究機制，保護信用信息主體合法權益。 | 省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟信息中心等 | 2015年底前出臺相關制度 | |
八、加強公共信用信息應用 | 15．政府部門要發(fā)揮帶頭示范作用，在公共資源交易、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核、政府性資金安排、就業(yè)服務、評優(yōu)評先等行政與社會管理事項中，以及食品藥品安全、環(huán)境保護、教育和科研、國土資源開發(fā)利用、水利建設、安全生產(chǎn)、社會治安、產(chǎn)品質量、工程建設、旅游管理、電子商務、證券期貨、融資擔保、股權投資、中介服務等關系人民群眾切身利益、經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的重點領域，充分應用公共信用信息，加強事中事后監(jiān)管。 | 省有關部門，各市、縣人民政府 | 2015年底前制定方案，至少在一個領域使用信用記錄或信用產(chǎn)品；2017年底前在行政與社會管理事項中全面使用信用記錄或信用產(chǎn)品 |
九、有效利用社會信用信息 | 16．行政、司法和社會管理機構通過購買服務，依法使用社會力量提供的信用產(chǎn)品、大數(shù)據(jù)資源和技術服務，創(chuàng)新服務和監(jiān)管方式，提升履職能力和水平。 | 省有關部門，各市、縣人民政府 | 持續(xù)推進 |
17．省公共信用信息共享服務平臺要采取多種方式，積極利用社會信用信息資源，不斷充實信用信息數(shù)據(jù)庫，擴大信用信息覆蓋范圍，完善綜合服務功能。 | 省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟信息中心等 | 持續(xù)推進 | |
十、積極培育各類信用服務機構 | 18．政府通過公開信用信息、購買信用服務、引導市場主體應用信用產(chǎn)品、營造公平競爭環(huán)境等方式，大力培育和發(fā)展信用服務機構。鼓勵社會資本設立多種形式和業(yè)態(tài)的信用服務機構，支持實力較強、規(guī)模較大、市場信譽度較高的信用服務機構創(chuàng)立品牌，發(fā)展成為龍頭企業(yè)，符合條件的信用服務機構享受現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。 | 省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行等 | 2016年底前初步制定支持信用服務機構發(fā)展的相關政策措施；2020年底前培育1-2家本土信用服務機構發(fā)展成為龍頭企業(yè) |
十一、大力發(fā)展信用服務業(yè) | 19．支持信用服務機構建立以自然人、法人和其他組織為對象的征信系統(tǒng)，依法采集、整理、加工和保存在市場交易和社會交往中形成的信用信息，建立涉及經(jīng)濟社會各領域、各環(huán)節(jié)的市場主體信用記錄。 | 人行合肥中心支行、省發(fā)展改革委等 | 2017年底前支持1-2家信用服務機構建立征信系統(tǒng) |
20．支持信用服務產(chǎn)品廣泛應用和開發(fā)創(chuàng)新，大力發(fā)展信用征集、信用咨詢、信用評估、信用擔保、信用保險和大數(shù)據(jù)服務等多種業(yè)態(tài)，促進信用服務業(yè)發(fā)展壯大。 | 人行合肥中心支行、省發(fā)展改革委等 | 持續(xù)推進 | |
十二、規(guī)范信用服務市場 | 21．完善信用服務市場監(jiān)管體系，建立信用服務機構和從業(yè)人員的信用記錄，依法實施信用服務分類監(jiān)管，切實維護市場秩序。 | 人行合肥中心支行、省發(fā)展改革委等 | 2017年底前建立信用記錄，出臺信用服務分類監(jiān)管具體制度 |
22．發(fā)展信用服務行業(yè)自律組織，建立信用服務機構和從業(yè)人員基本行為準則和業(yè)務規(guī)范，強化自律約束，提升信用服務行業(yè)市場公信力和社會影響力。 | 人行合肥中心支行、省發(fā)展改革委、省民政廳等 | 2017年底前推動建立行業(yè)自律組織，制定相關業(yè)務規(guī)范 | |
十三、建立守信激勵機制 | 23．將各類誠信企業(yè)和模范個人表彰信息作為誠信信息錄入信用檔案。 | 省有關部門，各市、縣人民政府等 | 2015年底前完成2011年以來相關誠信信息錄入工作，并持續(xù)推進 |
24．在市場監(jiān)管和公共服務過程中，對守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策。鼓勵企業(yè)在市場交易過程中，對守信者給予價格優(yōu)惠和服務便利。以未成年人輕微失信行為自我改正為重點，建立信用修復制度，發(fā)揮守信正向激勵作用。 | 省有關部門，各市、縣人民政府 | 2017年底前出臺具體措施 | |
十四、健全失信聯(lián)合懲戒機制 | 25．依法依規(guī)建立失信黑名單制度，通過自身信息系統(tǒng)、省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和省公共信用信息共享服務平臺，交換發(fā)布制假售假、偷逃稅費、逃廢債務、惡意欠薪、消防違法、安全生產(chǎn)違法、嚴重交通違法、失信被執(zhí)行人等失信信息。 | 省有關部門，各市、縣人民政府 | 2015年底前出臺具體辦法或實施方案 |
26．制定失信行為懲戒辦法，綜合運用市場性、行政監(jiān)管性、行業(yè)性、司法性、社會性等約束和懲戒手段，對失信社會主體實行多部門、跨地區(qū)聯(lián)合懲戒，使失信者寸步難行。 | 省發(fā)展改革委等 | 2015年底前出臺《安徽省社會法人失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法》；2016年6月底前，各級、各部門制定實施細則；2017年底前，研究制定《安徽省自然人失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法》，持續(xù)推進跨地區(qū)、跨部門失信聯(lián)合懲戒措施的制定 | |
十五、開展區(qū)域信用建設綜合示范 | 27．選擇有條件的市、縣和經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)，在開展信用信息記錄、推動信用產(chǎn)品和服務創(chuàng)新應用、培育信用服務機構、公開典型失信行為、建立社會信用獎懲聯(lián)動機制、實施誠信文化建設等方面，進行綜合試點示范。支持試點市、縣綜合運用信用管理方法，在文明創(chuàng)建、社會治安綜合治理、社會穩(wěn)定風險評估、政府債務風險防范、生態(tài)環(huán)境保護等方面進行探索和創(chuàng)新。 | 省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、試點地區(qū)人民政府等 | 2015年底前啟動試點工作；2017年底前總結推廣試點經(jīng)驗 |
十六、推進重點領域和行業(yè)試點示范 | 28．開展行業(yè)信用建設試點，完善行業(yè)信用記錄，健全信用獎懲聯(lián)動機制，探索建立市場退出和行業(yè)禁入制度。 | 省有關部門 | 2015年底前啟動試點工作；2017年底前總結推廣試點經(jīng)驗 |
29．根據(jù)職責分工，選擇群眾反映強烈、社會關注度高、影響面廣的重點領域，制定信用評價標準，進行信用等級評定，實行分類管理。 | 省有關部門 | 2015年底前啟動試點工作；2017年底前總結推廣試點經(jīng)驗 | |
30．推進小微企業(yè)信用體系建設試點，依托省公共信用信息共享服務平臺，實現(xiàn)小微企業(yè)信用信息資源共享。 | 省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、省經(jīng)濟和信息化委等 | 2015年底前啟動試點工作；2017年底前總結推廣試點經(jīng)驗 | |
十七、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境 | 31．建立包括銀行、證券、保險業(yè)機構以及各類具有金融交易行為和為金融業(yè)服務的企事業(yè)單位在內的信息采集和綜合統(tǒng)計體系，推進與省公共信用信息共享服務平臺信息交換和共享。推動金融信用信息應用，健全金融行業(yè)守信激勵和失信懲戒制度，加強工作督查與考核評估，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。 | 人行合肥中心支行等 | 2016年底前出臺具體制度 |
十八、全面深化農村信用體系建設 | 32．在深化試點基礎上，全面開展農戶、農村企業(yè)、農村經(jīng)濟組織等涉農主體信用信息采集工作，有效整合縣域信用資源，推動稅務、社保、市場監(jiān)管等部門信用信息歸集共享。 | 省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行等 | 持續(xù)推進 |
33．加快建立全省融資擔保機構、小額貸款公司信用信息系統(tǒng)，加強機構和從業(yè)人員信用信息記錄，并納入省公共信用信息共享服務平臺。 | 省政府金融辦、省發(fā)展改革委等 | 2017年底前完成 | |
34．擴大信用信息應用范圍，建立完善信用評價及成果運用機制。在信用戶、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、文明村鎮(zhèn)和金融生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建，以及計劃生育、社會保障、治安管理、美好鄉(xiāng)村建設等方面，創(chuàng)新管理方式方法。 | 省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、省政府金融辦、省信用擔保集團等 | 2017年底前完成 | |
十九、弘揚誠信文化 | 35．繼承徽文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，秉持現(xiàn)代市場經(jīng)濟的契約精神，大力弘揚“誠實、厚道，守信、擔當”的誠信文化理念，踐行社會主義核心價值觀。宣傳部門和各類媒體要不斷創(chuàng)新方式方法，全方位、多層次宣傳誠信文化，使誠信文化理念深入人心。大力宣傳安徽好人、道德模范、誠信企業(yè)，辦好安徽好人館，樹立各類誠信典型，使全社會學有榜樣、趕有目標，形成守信光榮、失信可恥的社會氛圍。 | 省委宣傳部、省文明辦、省發(fā)展改革委等 | 持續(xù)推進 |
二十、加強誠信教育 | 36．加強醫(yī)務人員、律師、會計師、環(huán)境影響評價工程師、社會工作者等公共服務人員誠信教育，提高誠信意識，培養(yǎng)職業(yè)操守。 | 省人力資源和社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省司法廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省民政廳等 | 2016年底前出臺具體制度 |
37．推動企業(yè)加強誠信教育，建立信用培訓制度，完善企業(yè)信用管理體系，履行企業(yè)信息公示義務，引導經(jīng)營者自覺抵制失信行為，促進企業(yè)職工誠實守則。 | 省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省經(jīng)濟和信息化委等 | 2017年底前出臺具體制度 | |
38．構建誠信教育體系，把誠信教育內容有機融入到基礎教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育等相關課程，引導師生以誠立身、誠信做人。 | 省教育廳等 | 2017年底前選擇1-2個教育層次實施，2020年底前全面實施 | |
39．圍繞信息系統(tǒng)建設和信用信息應用等，開展必要的政策培訓。 | 省有關部門 | 持續(xù)推進 | |
二十一、實施專項文化工程 | 40．深入開展誠信專題活動，有步驟、有重點組織“誠信活動周”、“質量月”、“安全生產(chǎn)月”、“誠信興商宣傳月”、“3·15”國際消費者權益日、“6·14”信用記錄關愛日、“征信宣傳周（月）”等公益活動。突出誠信主題，制作題材多樣、表現(xiàn)活潑的系列公益廣告，拍攝貼近大眾生活、群眾喜聞樂見的影視片。 | 省有關部門 | 持續(xù)推進 |
41．針對誠信缺失、誠信建設需求迫切的行業(yè)和領域，開展專項教育和治理活動，及時曝光造假欺詐、見利忘義、損人利己等行為，樹立行業(yè)誠信風尚。 | 省文明辦、省委宣傳部、省網(wǎng)宣辦、省公安廳、省財政廳、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省通信管理局、安徽銀監(jiān)局等 | 持續(xù)推進 | |
二十二、深化長三角區(qū)域合作 | 42．圍繞建立趨同的信用制度和標準、共享的信用信息資源、共同遵守的懲戒機制，與滬、蘇、浙加強交流與合作，在信用信息征集、產(chǎn)品應用、聯(lián)動獎懲、制度保障、信用服務市場發(fā)展等領域，進一步推進區(qū)域信用一體化進程。 | 省發(fā)展改革委等 | 持續(xù)推進 |
二十三、推動跨地區(qū)跨行業(yè)合作 | 43．推進建立長江經(jīng)濟帶、中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域信用交流和聯(lián)動機制，開展信用領域專項合作。加強與兄弟省市、特定地區(qū)的信用合作，推進跨省區(qū)公共信用信息互查、誠信企業(yè)互認、信用服務機構備案互認工作，交流信用體系建設經(jīng)驗。 | 省發(fā)展改革委等 | 持續(xù)推進 |
44．支持皖江示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)、合肥經(jīng)濟圈、皖北地區(qū)、皖西革命老區(qū)，以及省內各市之間的一體化信用體系建設。 | 各市人民政府 | 持續(xù)推進 | |
45．食品藥品、稅務、環(huán)保、水利、社保、交通、工商、質監(jiān)、公安、司法等行業(yè)和部門加強合作，依托省公共信用信息共享服務平臺，推進信用信息交換共享，實施失信聯(lián)合懲戒。 | 省食品藥品監(jiān)管局、省地稅局、省國稅局、省環(huán)保廳、省水利廳、省人力資源和社會保障廳、省交通廳、省工商局、省質監(jiān)局、省公安廳、省司法廳、省高院、省檢察院等 | 持續(xù)推進 | |
二十四、健全工作推進機制 | 46．完善省社會信用體系建設聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調全省社會信用體系建設。 | 省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行等 | 2015年底前制定省聯(lián)席會議工作制度 |
47．各地各有關部門要把社會信用體系建設納入重要工作內容，明確工作機構，確定責任單位和責任人，負責推動本地區(qū)、本部門社會信用體系建設，必要經(jīng)費納入財政預算予以保障，確保各項工作落實到位。 | 省有關部門，各市、縣人民政府 | 2015年底前完成 | |
48．社會信用體系建設情況委托第三方機構進行評估，并納入政府目標管理績效和機關效能建設考核范圍。 | 省政府辦公廳、省效能辦等 | 2016年底前出臺具體制度 | |
二十五、強化規(guī)劃引領 | 49．制定出臺安徽省社會信用體系建設規(guī)劃綱要，明確全省社會信用體系建設的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和工作措施。細化年度工作重點，確定責任單位、完成時限。 | 省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行等 | 2015年10月底前出臺安徽省社會信用體系建設規(guī)劃綱要，2015年底前各地、各部門制定相應的實施方案和工作計劃 |
50．將社會信用體系建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定相應的實施方案，分解落實任務，壓實工作責任。 | 省發(fā)展改革委，各市、縣人民政府 | 2016年底前完成 | |
二十六、推進信用法規(guī)制度建設 | 51．推進信用立法工作，使信用信息征集、共享、使用、信用信息安全和主體權益保護等有法可依。 | 省政府法制辦、省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行等 | 2020年底前出臺 |
52．加快信用規(guī)章制度建設，明確信用信息記錄主體責任，確保信用信息客觀、真實、準確和及時更新。完善信用信息共享、公開、分類管理制度，推動信用信息資源有序開發(fā)利用。 | 省發(fā)展改革委等 | 2015年底前出臺《安徽省公共信用信息征集共享使用暫行辦法》；2016年6月底前各地、各部門制定實施細則 | |
53．貫徹執(zhí)行社會信用相關國家標準、行業(yè)標準，統(tǒng)一信用指標目錄和建設規(guī)范，使用公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼。 | 省有關部門，各市、縣人民政府 | 持續(xù)推進 | |
54．加強信用標準化研究，推動相關地方標準、企業(yè)聯(lián)盟標準及團體標準的制定與實施，加快構建安徽省社會信用標準體系，不斷提升信用建設制度化、規(guī)范化水平。 | 省質監(jiān)局、省發(fā)展改革委等 | 持續(xù)推進，成熟一個發(fā)布一個，2020年底前初步構建安徽省社會信用標準體系 | |
二十七、加強專業(yè)人才隊伍建設 | 55．加強學科專業(yè)建設，支持有條件的高等院校設置信用管理專業(yè)或開設相關課程，鼓勵在研究生培養(yǎng)中開設信用管理研究方向。 | 省教育廳等 | 2017年底前，1-2所高等院校試點設置信用管理專業(yè)；2020年底前適時推廣 |
56．鼓勵有條件的教育培訓機構開展信用管理職業(yè)培訓，完善信用管理職業(yè)資格認證，培養(yǎng)信用管理專業(yè)化隊伍。 | 省人力資源和社會保障廳、省發(fā)展改革委等 | 2016年底前出臺具體制度 | |
57．引進信用管理高級人才，建立信用管理專家?guī)?，支持開展學術交流和專題研究，為社會信用體系建設提供智力支撐。 | 省發(fā)展改革委等 | 2017年底前完成 |
