某甲公司與山東某公司執(zhí)行異議案-對(duì)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)的審查認(rèn)定
人民法院案例庫(kù) 入庫(kù)編號(hào)：2024-17-5-201-023
關(guān)鍵詞
執(zhí)行/執(zhí)行異議/凍結(jié)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)
基本案情
山東某公司與淄博某公司、某甲公司票據(jù)追索權(quán)糾紛一案，山東省淄博市周村區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)周村法院）于2022年10月23日作出（2022）魯0306民初2971號(hào)民事判決：一、被告淄博某公司、某甲公司于本判決生效之日起十日內(nèi)連帶支付原告山東某公司票據(jù)款150萬(wàn)元；二、被告淄博某公司、某甲公司于本判決生效之日起十日內(nèi)連帶支付原告山東某公司利息（以150萬(wàn)元為基數(shù)，自2022年7月7日起至實(shí)際清償之日止，按全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率計(jì)算）；三、駁回原告山東某公司其它訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)減半收取計(jì)9150元，由被告淄博某公司、某甲公司負(fù)擔(dān)。因被告淄博某公司、某甲公司未按上述判決確定內(nèi)容履行義務(wù)，山東某公司向周村法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，周村法院于2023年2月10日立案，案號(hào)為（2023）魯0306執(zhí)228號(hào)。
執(zhí)行過(guò)程中，周村法院于2023年2月10日凍結(jié)了某甲公司在某甲銀行某支行XX賬戶(hù)內(nèi)存款50000元（申請(qǐng)控制金額），于2023年3月7日扣劃該賬戶(hù)內(nèi)銀行存款49999元。隨后，被執(zhí)行人某甲公司以案涉賬戶(hù)系農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，法院不得采取凍結(jié)、扣劃措施為由提出執(zhí)行異議，請(qǐng)求退還扣劃款項(xiàng)并解除對(duì)上述賬戶(hù)的凍結(jié)措施。
法院經(jīng)審查查明，某甲公司在某甲銀行開(kāi)立了多個(gè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，上述賬戶(hù)均在“備注”一欄中載明“該賬戶(hù)是農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)”或載明“該賬戶(hù)是農(nóng)民工工資保證金賬戶(hù)”，某甲公司在某甲銀行某支行開(kāi)立的XX賬戶(hù)“備注”一欄為空白，且周村法院在對(duì)該賬戶(hù)內(nèi)存款采取凍結(jié)、劃撥措施時(shí)，協(xié)助執(zhí)行單位未反饋該賬戶(hù)為專(zhuān)用賬戶(hù)。另外，該賬戶(hù)于2023年2月21日、2月22日、3月15日分別被山東省萊州市人民法院（2023）魯0683執(zhí)保425號(hào)、426號(hào)案件、山東省青島市李滄區(qū)人民法院（2023）魯0213執(zhí)838號(hào)案件輪候凍結(jié)。
審查過(guò)程中，異議人某甲公司向周村法院提交了建設(shè)單位青島某公司（甲方）、總包單位某甲公司（乙方）、某甲銀行某支行（丙方）簽訂的《建設(shè)工程農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金托管協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“賬戶(hù)資金托管協(xié)議”）及案涉賬戶(hù)2020年1月1日至2023年1月19日活期存款明細(xì)賬。其中，賬戶(hù)資金托管協(xié)議第六條載明：根據(jù)施工合同約定，甲方每月將工資性工程進(jìn)度款劃入約定的托管賬戶(hù)，丙方確認(rèn)資金到賬后對(duì)賬戶(hù)資金履行管理職責(zé)。活期存款明細(xì)賬載明：2020年1月至2023年1月19日期間，除建設(shè)單位青島某公司向該賬戶(hù)轉(zhuǎn)入多筆款項(xiàng)外，總包單位某甲公司亦向該賬戶(hù)轉(zhuǎn)入多筆款項(xiàng)，且與某甲公司其他銀行賬戶(hù)存在以下多筆資金往來(lái)：于2020年7月14日以“人工費(fèi)”名義轉(zhuǎn)入某甲公司賬戶(hù)439686.71元；于2021年5月6日以“保證金”名義轉(zhuǎn)入某甲公司賬戶(hù)5萬(wàn)元；于2021年6月11日以“人工費(fèi)”名義轉(zhuǎn)入某甲公司賬戶(hù)15萬(wàn)元；于2021年6月16日、6月17日以“人工費(fèi)”名義分兩筆轉(zhuǎn)入某甲公司賬戶(hù)合計(jì)60萬(wàn)元；于2021年6月29日以“人工費(fèi)”名義轉(zhuǎn)入某甲公司賬戶(hù)90萬(wàn)元等。
周村法院于2023年3月24日作出（2023）魯0306執(zhí)異40號(hào)執(zhí)行裁定，駁回異議人某甲公司的異議請(qǐng)求。異議人未申請(qǐng)復(fù)議。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為，本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題在于，案涉賬戶(hù)是否為農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，賬戶(hù)內(nèi)資金能否被強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)此，《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理暫行辦法》第二條規(guī)定“本辦法所稱(chēng)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)用賬戶(hù)）是指施工總承包單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總包單位）在工程建設(shè)項(xiàng)目所在地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀行）開(kāi)立的，專(zhuān)項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的專(zhuān)用存款賬戶(hù)。人工費(fèi)用是指建設(shè)單位向總包單位專(zhuān)用賬戶(hù)撥付的專(zhuān)項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的工程款?！钡诹鶙l第一款規(guī)定“專(zhuān)用賬戶(hù)按工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)立?！钡谄邨l第二款規(guī)定“開(kāi)戶(hù)銀行不得將專(zhuān)用賬戶(hù)資金轉(zhuǎn)入除本項(xiàng)目農(nóng)民工本人銀行賬戶(hù)以外的賬戶(hù)，不得為專(zhuān)用賬戶(hù)提供現(xiàn)金支取和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù)。”第十二條第一款規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等，按時(shí)將人工費(fèi)用撥付到總包單位專(zhuān)用賬戶(hù)?！?/p>
根據(jù)上述規(guī)定，農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)具有專(zhuān)款專(zhuān)用的特征，該特征體現(xiàn)在：一是賬戶(hù)內(nèi)資金系專(zhuān)款，即由建設(shè)單位支付總包單位的工資性工程款，該工程款數(shù)額按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例確定；二是賬戶(hù)內(nèi)資金需專(zhuān)用，即用于支付農(nóng)民工工資，不得轉(zhuǎn)入除本項(xiàng)目農(nóng)民工本人銀行賬戶(hù)以外的賬戶(hù)。
本案中，案涉賬戶(hù)既有總包單位某甲公司轉(zhuǎn)入款項(xiàng)，亦有向某甲公司轉(zhuǎn)出款項(xiàng)，該賬戶(hù)內(nèi)資金與某甲公司其他賬戶(hù)存在多筆資金往來(lái)，不具備農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)的特征，亦不符合《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理暫行辦法》第二條規(guī)定的農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)的要求。另外，《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理暫行辦法》第六條第一款規(guī)定“專(zhuān)用賬戶(hù)名稱(chēng)為總包單位名稱(chēng)加工程建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)后加‘農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)’?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)在專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)立后的30日內(nèi)報(bào)項(xiàng)目所在地專(zhuān)用賬戶(hù)監(jiān)管部門(mén)備案?！钡谄邨l第一款規(guī)定“開(kāi)戶(hù)銀行應(yīng)當(dāng)規(guī)范優(yōu)化農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)立服務(wù)流程，配合總包單位及時(shí)做好專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)立和管理工作，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)賬戶(hù)進(jìn)行特殊標(biāo)識(shí)?！北景钢?，案涉賬戶(hù)并不具備上述形式要件。
綜上，異議人主張案涉賬戶(hù)系農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)于法無(wú)據(jù)，在其未履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的情況下，周村法院對(duì)上述賬戶(hù)內(nèi)資金予以?xún)鼋Y(jié)、劃撥用于清償債務(wù)并無(wú)不當(dāng)，異議人的異議請(qǐng)求不能成立。
裁判要旨
農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)具有專(zhuān)款專(zhuān)用的特征，該特征體現(xiàn)在：一是賬戶(hù)內(nèi)資金系專(zhuān)款，即由建設(shè)單位支付總包單位的工資性工程款，該工程款數(shù)額按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例確定；二是賬戶(hù)內(nèi)資金需專(zhuān)用，即用于支付農(nóng)民工工資，不得轉(zhuǎn)入除本項(xiàng)目農(nóng)民工本人銀行賬戶(hù)以外的賬戶(hù)。同時(shí)，根據(jù)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理暫行辦法》的規(guī)定，農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)還應(yīng)具備在項(xiàng)目所在地專(zhuān)用賬戶(hù)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行備案、開(kāi)戶(hù)銀行在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)賬戶(hù)進(jìn)行特殊標(biāo)識(shí)等形式要件。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第236條（本案適用的是2021年修正的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第232條）
《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第17條
執(zhí)行異議：山東省淄博市周村區(qū)人民法院（2023）魯0306執(zhí)異40號(hào)執(zhí)行裁定（2023年3月24日）
