豆某俠與咸陽(yáng)市某汽車公司、湯某生執(zhí)行實(shí)施案-“放水養(yǎng)魚(yú)，盤(pán)活造血”靈活查封模式運(yùn)用
人民法院案例庫(kù) 入庫(kù)編號(hào)：2024-17-5-101-022
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執(zhí)行/執(zhí)行實(shí)施類案件/善意文明理念/活封/執(zhí)行和解
基本案情
豆某俠與湯某生、咸陽(yáng)市某汽車公司機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛一案，2022年11月10日，陜西省高級(jí)人民法院作出（2022）陜民再157號(hào)民事判決，確定某保險(xiǎn)股份有限公司在交強(qiáng)險(xiǎn)理賠范圍內(nèi)和商業(yè)險(xiǎn)理賠范圍內(nèi)賠償豆某俠醫(yī)療費(fèi)396300.04元、湯某生、咸陽(yáng)市某汽車公司連帶賠償豆某俠醫(yī)療費(fèi)、傷殘賠償金等共計(jì)1306352.64元等。本案經(jīng)一審、二審、再審后，咸陽(yáng)市渭城區(qū)人民法院于2023年2月8日立案執(zhí)行。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被執(zhí)行人咸陽(yáng)市某汽車公司系出租車公司，企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善，加之涉及訴訟及強(qiáng)制執(zhí)行，陷入嚴(yán)重困難，30余名企業(yè)職工工資、養(yǎng)老、社保等未能正常發(fā)放和繳納，部分職工甚至出現(xiàn)群體性上訪苗頭風(fēng)險(xiǎn)，初步確定該出租車公司暫無(wú)履行能力，已無(wú)短期內(nèi)足額執(zhí)行完畢的可能。但申請(qǐng)人豆某俠前期治療費(fèi)用亟待解決。為實(shí)現(xiàn)生效裁判確定的權(quán)利義務(wù)，維護(hù)民生保障與社會(huì)穩(wěn)定大局，執(zhí)行法院組織雙方當(dāng)事人到法院協(xié)商，并實(shí)地走訪評(píng)估了被執(zhí)行企業(yè)現(xiàn)狀后認(rèn)為，本案不宜機(jī)械執(zhí)行，否則不僅難以短期執(zhí)結(jié)，反而容易殃及職工民生保障，乃至引發(fā)新的爭(zhēng)端風(fēng)險(xiǎn)。為兼顧法律效果與社會(huì)效果，執(zhí)行法院向申請(qǐng)人豆某俠及其主治醫(yī)院了解，豆某俠所需治療及各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)計(jì)約為130余萬(wàn)元，但并非需一次性支付，可分為不同階段。根據(jù)這一現(xiàn)狀，在充分聽(tīng)取了申請(qǐng)人豆某俠的意見(jiàn)和詳實(shí)了解治療進(jìn)程的基礎(chǔ)上，將豆某俠所需的總費(fèi)用分解為各個(gè)階段所需的費(fèi)用，明確每一階段的花銷及支付期限，按照緊迫程度排序，優(yōu)先解決申請(qǐng)人豆某俠急需的當(dāng)下階段的治療費(fèi)。經(jīng)調(diào)查主治醫(yī)院，申請(qǐng)人豆某俠所需先期治療費(fèi)用為15萬(wàn)元，首期費(fèi)用落實(shí)到位既可解決申請(qǐng)人豆某俠當(dāng)下的燃眉之急，又能爭(zhēng)取一定的緩沖期，為后續(xù)階段費(fèi)用爭(zhēng)取時(shí)間，減輕被執(zhí)行企業(yè)的負(fù)擔(dān)。經(jīng)執(zhí)行法院耐心細(xì)致向申請(qǐng)人豆某俠解釋法院采取的執(zhí)行方案，在實(shí)際解決前期困難的情況下，豆某俠對(duì)執(zhí)行法院的方案表示認(rèn)可。在執(zhí)行法院的督促下，咸陽(yáng)市某汽車公司主動(dòng)履行了先期的15萬(wàn)元，暫時(shí)解決了申請(qǐng)人豆某俠第一階段的治療及恢復(fù)費(fèi)用。同時(shí)考慮到企業(yè)面臨的實(shí)際困難，執(zhí)行法院積極出謀劃策，引導(dǎo)被執(zhí)行企業(yè)全力盤(pán)活經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，慎用懲戒措施，全面摸清排查被執(zhí)行企業(yè)名下財(cái)產(chǎn)詳情并一一登記造冊(cè)，對(duì)名下財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了分類，對(duì)于非經(jīng)營(yíng)需要財(cái)產(chǎn)，依法進(jìn)入財(cái)產(chǎn)處置程序，盡快變現(xiàn)；對(duì)于用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的十余輛機(jī)動(dòng)車等財(cái)產(chǎn)，則創(chuàng)新采取“活查封”的形式，執(zhí)行法院以（2023）陜0404執(zhí)319號(hào)執(zhí)行裁定書(shū)查封，并在法院監(jiān)管下，允許其繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，除保留必要成本外，全部用于履行本案，定期核查資金流，確保本案逐步分階段化解。在充分解決申請(qǐng)人實(shí)際困難的前提下，保障被執(zhí)行企業(yè)職工的工資正常發(fā)放和各類社會(huì)保險(xiǎn)的正常繳納，做好各方當(dāng)事人及受執(zhí)行案件影響職工的解釋說(shuō)明工作，化解重大群體信訪風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)執(zhí)行法院多方工作，雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議。截至2023年，本案標(biāo)的共計(jì)130余萬(wàn)元全部履行完畢。
裁判理由
人民法院在執(zhí)行過(guò)程中要強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，要嚴(yán)格規(guī)范公正保障各方當(dāng)事人合法權(quán)益，堅(jiān)持比例原則，找準(zhǔn)雙方利益平衡點(diǎn)，避免過(guò)度執(zhí)行。查封財(cái)產(chǎn)可以靈活采取查封措施。對(duì)能“活封”的財(cái)產(chǎn)，盡量不進(jìn)行“死封”，被執(zhí)行人繼續(xù)使用對(duì)該財(cái)產(chǎn)價(jià)值無(wú)重大影響的，可以允許其使用。使查封財(cái)產(chǎn)能夠物盡其用，避免社會(huì)資源浪費(fèi)。
在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件的執(zhí)行中，申請(qǐng)執(zhí)行人醫(yī)療費(fèi)用數(shù)額巨大且急需支付數(shù)額較大的前期醫(yī)療費(fèi)用，但被執(zhí)行的出租汽車企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、短期履債能力不足的，人民法院可以秉持善意文明執(zhí)行的理念，一方面將申請(qǐng)執(zhí)行人當(dāng)下急需的醫(yī)療費(fèi)用執(zhí)行到位，確保申請(qǐng)執(zhí)行人正常治療，另一方面，積極促成雙方達(dá)成和解，在確保申請(qǐng)人合法權(quán)益，不斷解決后續(xù)醫(yī)療費(fèi)用的同時(shí)，對(duì)被執(zhí)行企業(yè)的資產(chǎn)采取靈活查封措施，允許其在法院監(jiān)管下用于正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，所得營(yíng)收除階段性支付申請(qǐng)執(zhí)行人醫(yī)療費(fèi)用外，給企業(yè)保留必要的運(yùn)行成本，為被執(zhí)行企業(yè)大局穩(wěn)定、創(chuàng)收發(fā)展和增強(qiáng)履行能力，確保后期醫(yī)療費(fèi)用支付創(chuàng)造積極條件。
本案執(zhí)行中，法院執(zhí)行重點(diǎn)在于先期化解申請(qǐng)人治療急需的部分案款，在解決當(dāng)下困難的同時(shí)，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入嚴(yán)重困難又事關(guān)民生的企業(yè)，法院探索施行“放水養(yǎng)魚(yú)，盤(pán)活造血”模式，著重評(píng)估被執(zhí)行人企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，積極協(xié)調(diào)雙方當(dāng)事人，對(duì)被執(zhí)行資產(chǎn)采取靈活查封，允許其在法院監(jiān)管下使用被查封資產(chǎn)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，所得營(yíng)收除保留企業(yè)運(yùn)行必要成本外，全部用于解決所需案件款，實(shí)現(xiàn)雙方共贏，取得了良好的社會(huì)效果。
裁判要旨
人民法院應(yīng)當(dāng)秉持并強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，靈活采取查封措施，對(duì)能“活封”的財(cái)產(chǎn)，盡量不進(jìn)行“死封”，使查封財(cái)產(chǎn)能夠物盡其用，更好實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)執(zhí)行人勝訴權(quán)益。
關(guān)聯(lián)索引
《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見(jiàn)》（法發(fā)〔2019〕35號(hào)）第5條
再審：陜西省高級(jí)人民法院（2022）陜民再157號(hào)民事判決（2022年11月10日）
執(zhí)行：陜西省咸陽(yáng)市渭城區(qū)人民法院（2023）陜0404執(zhí)319號(hào)執(zhí)行裁定（2023年3月25日）
