楊某某與山西某甲公司、山西某乙公司執(zhí)行監(jiān)督案-執(zhí)行采礦權(quán)以及與采礦權(quán)相關(guān)退款時，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)加強與行政機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，確保執(zhí)行符合相關(guān)條件
人民法院案例庫 入庫編號：2024-17-5-203-073
關(guān)鍵詞
執(zhí)行/執(zhí)行監(jiān)督/終結(jié)本次執(zhí)行程序/采礦權(quán)/資源價款
基本案情
依據(jù)山西省高級人民法院（以下簡稱山西高院）作出的（2018）晉執(zhí)10號之三執(zhí)行裁定及（2017）晉民初24號民事判決，山西省太原鐵路運輸中級法院（以下簡稱太原鐵路中院）于2021年3月1日立案執(zhí)行申請執(zhí)行人楊某某與被執(zhí)行人山西某甲公司、山西某乙公司合同糾紛一案。執(zhí)行過程中，太原鐵路中院依法續(xù)凍結(jié)被執(zhí)行人山西某乙公司采礦許可證（證號略，凍結(jié)期限2021年3月22日至2024年3月21日）及其項下的資源價款等相關(guān)費用（凍結(jié)期限2022年5月18日至2025年5月17日）。2022年11月11日，太原鐵路中院作出（2021）晉71執(zhí)13號之二執(zhí)行裁定，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。
申請執(zhí)行人楊某某向太原鐵路中院提出書面異議，請求撤銷太原鐵路中院（2021）晉71執(zhí)13號之二執(zhí)行裁定，恢復(fù)對該案的執(zhí)行，并依法強制執(zhí)行扣劃被執(zhí)行人山西某乙公司在山西省自然資源廳已經(jīng)繳納的采礦權(quán)資源價款。
太原鐵路中院查明，2022年6月8日，山西省自然資源廳出具《山西省自然資源廳關(guān)于山西某乙公司有關(guān)情況的函》，對太原鐵路中院向其核實的山西某乙公司采礦許可證情況以及能否退還價款等問題進(jìn)行了答復(fù)。該函說明：山西某乙公司采礦許可證（證號略）已于2016年2月底到期；截至2018年，山西某乙公司應(yīng)繳出讓收益（價款）9301.5萬元已繳清；山西某乙公司暫不具備辦理延續(xù)變更采礦登記條件；山西某乙公司開展停產(chǎn)整治以來，未對儲量進(jìn)行重新核實，現(xiàn)保有儲量未知，同時采礦許可證雖過期但當(dāng)?shù)卣磳嵤╆P(guān)閉程序，不符合現(xiàn)有退還出讓收益（價款）相關(guān)政策要求，暫時無法退還出讓收益（價款）。
經(jīng)審查，太原鐵路中院于2023年1月17日作出（2022）晉71執(zhí)異26號執(zhí)行裁定，駁回楊某某的異議。楊某某不服，向山西高院申請復(fù)議。山西高院于2023年4月3日作出（2023）晉執(zhí)復(fù)81號執(zhí)行裁定，駁回楊某某的復(fù)議申請，維持太原鐵路中院（2022）晉71執(zhí)異26號執(zhí)行裁定。楊某某不服，向最高人民法院申請執(zhí)行監(jiān)督，最高人民法院于2023年12月18日作出（2023）最高法執(zhí)監(jiān)348號執(zhí)行裁定，駁回楊某某的申訴請求。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為，關(guān)于本案采礦權(quán)是否應(yīng)予執(zhí)行的問題。本案中，山西省自然資源廳明確回復(fù)山西高院和太原鐵路中院，明確山西某乙公司的采礦許可證已經(jīng)到期且暫不具備辦理延期的條件。在此情況下，采礦權(quán)是否可以延期存在不確定性。而采礦權(quán)是否延期，對采礦權(quán)價值影響重大，是否準(zhǔn)許延期是行政機關(guān)的職權(quán)范圍，目前采礦權(quán)是否可以延期尚不確定，故人民法院推進(jìn)處置程序的條件尚不成熟，如果繼續(xù)推進(jìn)采礦權(quán)處置，可能由此產(chǎn)生新的糾紛，不利于矛盾化解。故執(zhí)行法院對采礦權(quán)采取查封措施，未對采礦權(quán)進(jìn)行處置，并無明顯不當(dāng)。關(guān)于本案中的出讓收益（價款）是否應(yīng)予執(zhí)行的問題。根據(jù)山西省自然資源廳回函，目前該款項暫不具備退還的條件，執(zhí)行法院因此判斷該款項暫不宜執(zhí)行并無明顯不當(dāng)。
關(guān)于本案是否符合終結(jié)本次執(zhí)行程序的條件。《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第五百一十七條第一款規(guī)定：“經(jīng)過財產(chǎn)調(diào)查未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行的財產(chǎn)，在申請執(zhí)行人簽字確認(rèn)或者執(zhí)行法院組成合議庭審查核實并經(jīng)院長批準(zhǔn)后，可以裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序?！痹谝褜嶋H控制的財產(chǎn)中，對被凍結(jié)的股權(quán)，申請執(zhí)行人以股權(quán)無價值同意暫不申請?zhí)幹?，對案涉采礦許可證、資源價款，因該采礦許可證已到期，亦暫不符合退還資源價款的條件等原因，暫不能就上述財產(chǎn)進(jìn)行處置。因此，本案符合終結(jié)本次執(zhí)行程序的法定條件，（2021）晉71執(zhí)13號之二執(zhí)行裁定并無不當(dāng)。
裁判要旨
在采礦權(quán)的執(zhí)行過程中，采礦權(quán)是否可以延期、是否準(zhǔn)許延期等是行政機關(guān)的職權(quán)范圍。執(zhí)行采礦權(quán)以及與采礦權(quán)相關(guān)退款時，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)加強與行政機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，確保執(zhí)行采礦權(quán)以及與采礦權(quán)相關(guān)退款符合相關(guān)條件，避免由此產(chǎn)生新的糾紛，激化矛盾。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國民事訴訟法》第236條（本案適用的是2021年12月24日修正的《中華人民共和國民事訴訟法》第232條）
《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第517條
執(zhí)行異議：山西省太原鐵路運輸中級法院（2022）晉71執(zhí)異26號執(zhí)行裁定（2023年1月17日）
執(zhí)行復(fù)議：山西省高級人民法院（2023）晉執(zhí)復(fù)81號執(zhí)行裁定（2023年4月3日）
執(zhí)行監(jiān)督：最高人民法院（2023）最高法執(zhí)監(jiān)348號執(zhí)行裁定（2023年12月18日）
