【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2004]101號
【發(fā)布日期】 2004.09.21 【實施日期】 2004.09.21
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生防疫檢疫
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于
認(rèn)真做好秋冬季動物防疫工作的通知
（合政辦[2004]101號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
為有效預(yù)防重大動物疫病的發(fā)生，扎實做好秋冬動物防疫工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、提高認(rèn)識，明確工作任務(wù)
今年以來，在市政府的統(tǒng)一部署下，全市各級政府和動物防疫部門緊緊圍繞年初制定的動物防疫工作目標(biāo)，狠抓各項措施的落實。依靠科學(xué)、依靠法律、群防群控、果斷處置，成功阻擊了國內(nèi)春夏兩次高致病性禽流感疫情對我市的沖擊，實現(xiàn)了爭創(chuàng)“無重大動物疫病區(qū)”的階段性目標(biāo)，有力保障了我市畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。但是，我們必須清醒地看到，重大動物疫病發(fā)生已呈現(xiàn)無明顯季節(jié)性、發(fā)病周期長的新特點，目前即將進(jìn)入秋冬季動物疫病的高發(fā)期，重大動物疫病防治形勢依然嚴(yán)峻。因此，各級政府和有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密部署，狠抓落實，要樹立“寧可千日無疫，不可一日不防”的觀念，切實做好秋冬動物防疫工作，預(yù)防重大動物疫病的發(fā)生。
秋冬動物防疫工作的主要任務(wù)是：以牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病防治為重點，全面落實以強(qiáng)制免疫為主的綜合防治措施，實現(xiàn)牲畜口蹄疫免疫密度達(dá)100％，種禽場、規(guī)模養(yǎng)禽場、養(yǎng)禽小區(qū)及其周圍3公里高致病性禽流感免疫率達(dá)100％，養(yǎng)殖戶達(dá)70％，雞新城疫免疫率達(dá)96％以上，豬瘟免疫率不低于99％；種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場的免疫檔案建檔率和免疫標(biāo)識掛標(biāo)率要達(dá)到100％；產(chǎn)地檢疫率以鄉(xiāng)為單位達(dá)100％，種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)產(chǎn)地檢疫率達(dá)100％，運輸、定點屠宰檢疫率達(dá)100％等工作目標(biāo)，確保做到“有病不流行，有疫不成災(zāi)”，爭創(chuàng)“無規(guī)定動物疫病區(qū)”。
二、加大工作力度，落實防疫措施
(一)加大依法防疫的宣傳力度。全面貫徹落實《動物防疫法》、《安徽省畜產(chǎn)品安全管理條例》，繼續(xù)采取多種形式加大對動物防疫工作重要性、必要性、緊迫性的宣傳教育。要大力宣傳防疫工作的強(qiáng)制性，增強(qiáng)群眾的法制意識，克服在動物防疫上的隨意性；要大力宣傳動物疫病的潛伏性、突發(fā)性、毀滅性、傳染性、人畜共患性等特點，使“預(yù)防為主”方針深入農(nóng)戶。進(jìn)一步發(fā)揮各級養(yǎng)殖協(xié)會的作用，帶動和引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶主動防疫、自覺防疫。
(二)積極開展免疫接種工作。按照國家規(guī)定和動物防疫責(zé)任狀的要求，對牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病，要采取切實可行的措施，狠抓免疫密度，保證免疫質(zhì)量，消除免疫空白。各縣、區(qū)要充分發(fā)揮村級防疫員的作用，組織精干力量，進(jìn)場入戶開展免疫接種工作。切實做到通知到村，責(zé)任到人，冷鏈到底，疫苗到員，臺帳到戶，標(biāo)識到畜；做到縣不漏鄉(xiāng)，鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏畜(禽)，畜(禽)不漏針。對漏免和補欄未免疫的畜禽要及時補免，同時采取隔離、消毒等綜合防治措施，提高綜合防治水平，對于強(qiáng)制免疫過程中，因注射疫苗不當(dāng)造成家畜死亡，要按照規(guī)定，完善手續(xù)，及時上報。
(三)加強(qiáng)動物疫情的監(jiān)測報告。要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處理，切實把握防疫工作主動權(quán)。一是加強(qiáng)疫情監(jiān)測。充分發(fā)揮現(xiàn)有市、縣、鄉(xiāng)、村、戶、場五級疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，及時收集報告疫情信息。二是開展疫病檢測。充分發(fā)揮市畜牧水產(chǎn)監(jiān)測中心和縣“無規(guī)定動物疫病區(qū)”化驗室的作用，制定檢測計劃，積極開展對種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場等重點地區(qū)的疫病檢測工作，掌握重大動物疫病的免疫效果及其發(fā)病流行趨勢。三是繼續(xù)實行重大疫情快報制度。一旦發(fā)生疑似疫情，要保證12小時內(nèi)書面上報上一級政府及其畜牧獸醫(yī)部門，做到不瞞報、不漏報、不謊報、不遲報。
(四)強(qiáng)化檢疫和檢疫監(jiān)督。市工商、交通、商務(wù)、畜牧等部門要密切配合，加強(qiáng)生產(chǎn)、運輸、市場、屠宰等各個環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督，嚴(yán)格查證驗物。要大力推行動物免疫標(biāo)識制度，凡需要強(qiáng)制免疫而沒有免疫標(biāo)識的家畜一律不準(zhǔn)交易、運輸、屠宰，要在全市形成“以監(jiān)促檢、以檢促防”的動物防疫工作新格局。
(五)加強(qiáng)市場監(jiān)管。市縣兩級畜牧獸醫(yī)部門在做好口蹄疫、禽流感疫苗等重要防疫物資的儲備和供應(yīng)工作的同時，要積極組織力量，依法開展獸醫(yī)生物制品專項整治活動。堵塞市場監(jiān)管漏洞，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)案件，堅決打擊非法生產(chǎn)、銷售假劣生物制品、免疫標(biāo)識行為，凈化市場，確保動物防疫工作順利開展。
(六)完善突發(fā)重大動物疫病的應(yīng)急機(jī)制。各縣、區(qū)要按照《合肥市防治重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，進(jìn)一步做好控制和撲滅牲畜五號病、高致病性禽流感等重大動物疫病所需的疫苗、消毒藥品、防護(hù)用品等防疫應(yīng)急物資儲備；調(diào)整充實動物疫情處理預(yù)備隊，并對預(yù)備隊人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。確保一旦發(fā)生重大動物疫情，能夠快速及時的控制、封鎖和撲滅，確保疫情不擴(kuò)散、不蔓延、不染人。進(jìn)一步落實防疫經(jīng)費。各縣、區(qū)對秋冬動物防疫所需經(jīng)費要保證及時、足額到位。要重點解決好疫情普查、疫病監(jiān)測、防疫員報酬以及疫苗、消毒、藥械購置等防疫工作所需經(jīng)費，保證動物防疫工作的正常開展。
(七)進(jìn)一步落實工作責(zé)任制。各級政府要強(qiáng)化“政府全面負(fù)責(zé)，部門各司其職”、“屬地管理、分級落實”的雙軌四級工作責(zé)任制。積極推行縣級政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包村的層層責(zé)任制，加強(qiáng)政企、技企聯(lián)系制度，確保動物防疫工作責(zé)任制得到落實。各有關(guān)部門要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，群策群力，形成合力，共同做好動物防疫工作。對組織不力、防疫措施不落實造成重大動物疫情爆發(fā)、擴(kuò)散甚至蔓延的，將依法追究責(zé)任。
三、強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎懲
市防治重大動物疫病指揮部將依照動物防疫責(zé)任狀規(guī)定，對各縣、區(qū)動物防疫工作開展情況進(jìn)行督促檢查，并通報檢查結(jié)果，嚴(yán)格獎懲。同時，邀請新聞媒體對基層動物防疫工作進(jìn)行明查暗訪，充分發(fā)揮社會和輿論的監(jiān)督作用，推動動物防疫工作扎實有效的開展。各縣、區(qū)防治重大動物疫病指揮部要對基層動物防疫工作進(jìn)行督查和自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。在做好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病防治工作的同時，要積極開展狂犬病、結(jié)核桿菌病以及魚病等其他動物疫病的防治工作，做到統(tǒng)籌兼顧，全面防控。
合肥市人民政府辦公廳
二00四年九月二十一日
【發(fā)布日期】 2004.09.21 【實施日期】 2004.09.21
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生防疫檢疫
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于
認(rèn)真做好秋冬季動物防疫工作的通知
（合政辦[2004]101號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
為有效預(yù)防重大動物疫病的發(fā)生，扎實做好秋冬動物防疫工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、提高認(rèn)識，明確工作任務(wù)
今年以來，在市政府的統(tǒng)一部署下，全市各級政府和動物防疫部門緊緊圍繞年初制定的動物防疫工作目標(biāo)，狠抓各項措施的落實。依靠科學(xué)、依靠法律、群防群控、果斷處置，成功阻擊了國內(nèi)春夏兩次高致病性禽流感疫情對我市的沖擊，實現(xiàn)了爭創(chuàng)“無重大動物疫病區(qū)”的階段性目標(biāo)，有力保障了我市畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。但是，我們必須清醒地看到，重大動物疫病發(fā)生已呈現(xiàn)無明顯季節(jié)性、發(fā)病周期長的新特點，目前即將進(jìn)入秋冬季動物疫病的高發(fā)期，重大動物疫病防治形勢依然嚴(yán)峻。因此，各級政府和有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密部署，狠抓落實，要樹立“寧可千日無疫，不可一日不防”的觀念，切實做好秋冬動物防疫工作，預(yù)防重大動物疫病的發(fā)生。
秋冬動物防疫工作的主要任務(wù)是：以牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病防治為重點，全面落實以強(qiáng)制免疫為主的綜合防治措施，實現(xiàn)牲畜口蹄疫免疫密度達(dá)100％，種禽場、規(guī)模養(yǎng)禽場、養(yǎng)禽小區(qū)及其周圍3公里高致病性禽流感免疫率達(dá)100％，養(yǎng)殖戶達(dá)70％，雞新城疫免疫率達(dá)96％以上，豬瘟免疫率不低于99％；種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場的免疫檔案建檔率和免疫標(biāo)識掛標(biāo)率要達(dá)到100％；產(chǎn)地檢疫率以鄉(xiāng)為單位達(dá)100％，種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)產(chǎn)地檢疫率達(dá)100％，運輸、定點屠宰檢疫率達(dá)100％等工作目標(biāo)，確保做到“有病不流行，有疫不成災(zāi)”，爭創(chuàng)“無規(guī)定動物疫病區(qū)”。
二、加大工作力度，落實防疫措施
(一)加大依法防疫的宣傳力度。全面貫徹落實《動物防疫法》、《安徽省畜產(chǎn)品安全管理條例》，繼續(xù)采取多種形式加大對動物防疫工作重要性、必要性、緊迫性的宣傳教育。要大力宣傳防疫工作的強(qiáng)制性，增強(qiáng)群眾的法制意識，克服在動物防疫上的隨意性；要大力宣傳動物疫病的潛伏性、突發(fā)性、毀滅性、傳染性、人畜共患性等特點，使“預(yù)防為主”方針深入農(nóng)戶。進(jìn)一步發(fā)揮各級養(yǎng)殖協(xié)會的作用，帶動和引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶主動防疫、自覺防疫。
(二)積極開展免疫接種工作。按照國家規(guī)定和動物防疫責(zé)任狀的要求，對牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病，要采取切實可行的措施，狠抓免疫密度，保證免疫質(zhì)量，消除免疫空白。各縣、區(qū)要充分發(fā)揮村級防疫員的作用，組織精干力量，進(jìn)場入戶開展免疫接種工作。切實做到通知到村，責(zé)任到人，冷鏈到底，疫苗到員，臺帳到戶，標(biāo)識到畜；做到縣不漏鄉(xiāng)，鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏畜(禽)，畜(禽)不漏針。對漏免和補欄未免疫的畜禽要及時補免，同時采取隔離、消毒等綜合防治措施，提高綜合防治水平，對于強(qiáng)制免疫過程中，因注射疫苗不當(dāng)造成家畜死亡，要按照規(guī)定，完善手續(xù)，及時上報。
(三)加強(qiáng)動物疫情的監(jiān)測報告。要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處理，切實把握防疫工作主動權(quán)。一是加強(qiáng)疫情監(jiān)測。充分發(fā)揮現(xiàn)有市、縣、鄉(xiāng)、村、戶、場五級疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，及時收集報告疫情信息。二是開展疫病檢測。充分發(fā)揮市畜牧水產(chǎn)監(jiān)測中心和縣“無規(guī)定動物疫病區(qū)”化驗室的作用，制定檢測計劃，積極開展對種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場等重點地區(qū)的疫病檢測工作，掌握重大動物疫病的免疫效果及其發(fā)病流行趨勢。三是繼續(xù)實行重大疫情快報制度。一旦發(fā)生疑似疫情，要保證12小時內(nèi)書面上報上一級政府及其畜牧獸醫(yī)部門，做到不瞞報、不漏報、不謊報、不遲報。
(四)強(qiáng)化檢疫和檢疫監(jiān)督。市工商、交通、商務(wù)、畜牧等部門要密切配合，加強(qiáng)生產(chǎn)、運輸、市場、屠宰等各個環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督，嚴(yán)格查證驗物。要大力推行動物免疫標(biāo)識制度，凡需要強(qiáng)制免疫而沒有免疫標(biāo)識的家畜一律不準(zhǔn)交易、運輸、屠宰，要在全市形成“以監(jiān)促檢、以檢促防”的動物防疫工作新格局。
(五)加強(qiáng)市場監(jiān)管。市縣兩級畜牧獸醫(yī)部門在做好口蹄疫、禽流感疫苗等重要防疫物資的儲備和供應(yīng)工作的同時，要積極組織力量，依法開展獸醫(yī)生物制品專項整治活動。堵塞市場監(jiān)管漏洞，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)案件，堅決打擊非法生產(chǎn)、銷售假劣生物制品、免疫標(biāo)識行為，凈化市場，確保動物防疫工作順利開展。
(六)完善突發(fā)重大動物疫病的應(yīng)急機(jī)制。各縣、區(qū)要按照《合肥市防治重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，進(jìn)一步做好控制和撲滅牲畜五號病、高致病性禽流感等重大動物疫病所需的疫苗、消毒藥品、防護(hù)用品等防疫應(yīng)急物資儲備；調(diào)整充實動物疫情處理預(yù)備隊，并對預(yù)備隊人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。確保一旦發(fā)生重大動物疫情，能夠快速及時的控制、封鎖和撲滅，確保疫情不擴(kuò)散、不蔓延、不染人。進(jìn)一步落實防疫經(jīng)費。各縣、區(qū)對秋冬動物防疫所需經(jīng)費要保證及時、足額到位。要重點解決好疫情普查、疫病監(jiān)測、防疫員報酬以及疫苗、消毒、藥械購置等防疫工作所需經(jīng)費，保證動物防疫工作的正常開展。
(七)進(jìn)一步落實工作責(zé)任制。各級政府要強(qiáng)化“政府全面負(fù)責(zé)，部門各司其職”、“屬地管理、分級落實”的雙軌四級工作責(zé)任制。積極推行縣級政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包村的層層責(zé)任制，加強(qiáng)政企、技企聯(lián)系制度，確保動物防疫工作責(zé)任制得到落實。各有關(guān)部門要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，群策群力，形成合力，共同做好動物防疫工作。對組織不力、防疫措施不落實造成重大動物疫情爆發(fā)、擴(kuò)散甚至蔓延的，將依法追究責(zé)任。
三、強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎懲
市防治重大動物疫病指揮部將依照動物防疫責(zé)任狀規(guī)定，對各縣、區(qū)動物防疫工作開展情況進(jìn)行督促檢查，并通報檢查結(jié)果，嚴(yán)格獎懲。同時，邀請新聞媒體對基層動物防疫工作進(jìn)行明查暗訪，充分發(fā)揮社會和輿論的監(jiān)督作用，推動動物防疫工作扎實有效的開展。各縣、區(qū)防治重大動物疫病指揮部要對基層動物防疫工作進(jìn)行督查和自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。在做好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病防治工作的同時，要積極開展狂犬病、結(jié)核桿菌病以及魚病等其他動物疫病的防治工作，做到統(tǒng)籌兼顧，全面防控。
合肥市人民政府辦公廳
二00四年九月二十一日
