發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省人力資源和社會(huì)保障廳
發(fā)文日期2025年06月04日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年06月04日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
一、 起草背景
為深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》《人力資源社會(huì)保障部等7部門(mén)關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2025〕5號(hào)）精神，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)創(chuàng)業(yè)安徽行動(dòng)方案的通知》（皖政〔2022〕63號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合安徽省電子創(chuàng)業(yè)券發(fā)放管理工作實(shí)際，需對(duì)《安徽省電子創(chuàng)業(yè)券管理辦法（試行）》（皖人社秘〔2017〕461號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“原辦法”）進(jìn)行修訂。
二、 起草過(guò)程
2024年9月，正式啟動(dòng)原辦法修訂工作。在總結(jié)創(chuàng)業(yè)券運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合審計(jì)部門(mén)指出的問(wèn)題和整改意見(jiàn)，我們起草了《安徽省電子創(chuàng)業(yè)券管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。此后，按照規(guī)定程序和要求，先后征求廳內(nèi)相關(guān)處室意見(jiàn)、兩次書(shū)面征求全省16市人社局及省財(cái)政廳意見(jiàn)，并面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，結(jié)合有關(guān)意見(jiàn)修改完善后，形成了《安徽省電子創(chuàng)業(yè)券管理辦法》。
三、 主要內(nèi)容及修訂情況
《安徽省電子創(chuàng)業(yè)券管理辦法》共八章，四十一條，包括總則，職責(zé)分工，創(chuàng)業(yè)券服務(wù)商管理，創(chuàng)業(yè)券用戶(hù)注冊(cè)及認(rèn)證，創(chuàng)業(yè)券發(fā)放、申領(lǐng)、使用，創(chuàng)業(yè)券兌現(xiàn)與結(jié)算，監(jiān)督管理，附則。對(duì)比原辦法主要在以下幾方面進(jìn)行了修訂：
一是調(diào)整了創(chuàng)業(yè)券用戶(hù)范圍。將創(chuàng)業(yè)券用戶(hù)范圍擴(kuò)展為意向創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)組織；同時(shí)，根據(jù)國(guó)家延遲法定退休年齡有關(guān)政策，將個(gè)人創(chuàng)業(yè)券用戶(hù)年齡由16-59周歲調(diào)整為法定勞動(dòng)年齡內(nèi)。
二是優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)券服務(wù)商入駐流程及審核監(jiān)管要求。根據(jù)工作開(kāi)展實(shí)際，結(jié)合審計(jì)部門(mén)指出的問(wèn)題及整改意見(jiàn)，在運(yùn)營(yíng)商初審后，增加第三方監(jiān)督單位復(fù)核、省就業(yè)局備案、云平臺(tái)公示等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步保障服務(wù)機(jī)構(gòu)公平入駐云平臺(tái)。
三是調(diào)整了用戶(hù)創(chuàng)業(yè)券年度使用額度。在使用總額不變的基礎(chǔ)上，將個(gè)人用戶(hù)的年度使用額度上限由400元調(diào)整至600元，創(chuàng)業(yè)組織用戶(hù)由1200元調(diào)整至2000元。
四是明確了創(chuàng)業(yè)券領(lǐng)用時(shí)限和計(jì)算方式。每類(lèi)用戶(hù)領(lǐng)用創(chuàng)業(yè)券時(shí)限最長(zhǎng)為三年，以第一次在云平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)時(shí)間開(kāi)始計(jì)算，往后持續(xù)三個(gè)自然年。
五是完善了創(chuàng)業(yè)券發(fā)放、兌現(xiàn)流程及時(shí)限要求。明確創(chuàng)業(yè)券每季度發(fā)放一期，每期分批發(fā)放，到下一期發(fā)放前有效；將創(chuàng)業(yè)券訂單兌現(xiàn)申請(qǐng)有效期由2年縮短至6個(gè)月，再給予未滿足兌現(xiàn)要求的訂單6個(gè)月整改期，加快補(bǔ)貼資金兌付進(jìn)度。
六是強(qiáng)化了監(jiān)督管理。完善創(chuàng)業(yè)券運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商、用戶(hù)等監(jiān)督管理制度及投訴處理機(jī)制。
七是規(guī)定了過(guò)渡期政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。本辦法修訂前已使用創(chuàng)業(yè)券用戶(hù)的領(lǐng)用時(shí)限及額度將累計(jì)計(jì)算，已開(kāi)發(fā)的服務(wù)項(xiàng)目及已產(chǎn)生的服務(wù)訂單管理等，依照修訂前辦法執(zhí)行到期時(shí)止。
八是對(duì)部分條款表述進(jìn)行優(yōu)化和規(guī)范。
解讀機(jī)關(guān)：安徽省人力資源和社會(huì)保障廳
咨詢(xún)單位：安徽省勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局
聯(lián)系方式：0551-62998240
