【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2004]99號
【發(fā)布日期】 2004.09.17 【實施日期】 2004.09.17
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生防疫檢疫
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于加強我市動物防疫體系建設(shè)的意見
（合政辦[2004]99號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
為適應(yīng)我市動物防疫工作新形勢的需要，全面落實《中華人民共和國動物防疫法》和《安徽省實施〈動物防疫法〉辦法》，進(jìn)一步加強我市動物疫病的預(yù)防和控制，現(xiàn)就建立健全我市基層動物防疫體系，提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想
按照執(zhí)法監(jiān)督與技術(shù)檢疫管理職能分離，社會公益性和經(jīng)營性職能嚴(yán)格區(qū)分，強化公益性職能、放開搞活經(jīng)營性服務(wù)和“理順體制，整合資源，健全機構(gòu)，建立隊伍，創(chuàng)新機制”的原則，在全市建立健全適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展要求，機構(gòu)設(shè)置合理、防檢隊伍精干、指導(dǎo)監(jiān)督有力、服務(wù)管理規(guī)范、診療市場活躍的基層動物防疫管理體系。
二、建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容
(一)加強市級動物防疫體系建設(shè)
市畜牧水產(chǎn)局增掛市動物防疫監(jiān)督管理局牌子，內(nèi)設(shè)動物防疫處。保留市動物防疫監(jiān)督所，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的動物防疫和檢驗的監(jiān)督檢查，市轄區(qū)、3個開發(fā)區(qū)、政務(wù)文化新區(qū)不單獨設(shè)置動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，其職能由市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)行使。將市畜牧獸醫(yī)站、市水產(chǎn)技術(shù)推廣站和市家畜家禽檢疫站整合，成立市動物疫病預(yù)防控制中心，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的動物檢疫管理和技術(shù)服務(wù)，市轄區(qū)、3個開發(fā)區(qū)、政務(wù)文化新區(qū)不單獨設(shè)立動物疫病預(yù)防控制中心，其職能由市動物疫病預(yù)防控制中心行使。
(二)加強縣級動物防疫體系建設(shè)
縣畜牧水產(chǎn)局增掛動物防疫監(jiān)督管理局牌子，在相關(guān)業(yè)務(wù)處室增掛動物防疫科牌子。成立縣動物防疫監(jiān)督所，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動物防疫和檢疫的監(jiān)督檢查。將縣畜牧獸醫(yī)站、家禽家畜檢疫站、畜牧技術(shù)推廣站和水產(chǎn)技術(shù)推廣站整合，成立縣動物防疫預(yù)防控制中心，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動物檢疫管理和技術(shù)服務(wù)。
3縣根據(jù)動物防疫工作需要，可建立區(qū)域性動物防疫監(jiān)督分所，承擔(dān)動物防疫、檢疫和疫病監(jiān)測工作。動物防疫分所作為縣動物防疫監(jiān)督所派出機構(gòu)，歸縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理，根據(jù)區(qū)域布局和工作需要設(shè)置。動物防疫監(jiān)督分所要具備一定的工作條件，確保工作的正常開展。監(jiān)督分所的工作人員按照編制定員和補充人員計劃由縣級人事和畜牧獸醫(yī)行政主管部門從現(xiàn)有人員中選聘，不足部分可從大中專畢業(yè)生和其他符合條件的人員中擇優(yōu)聘用。要嚴(yán)格掌握聘用條件，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，確保專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于80％，上崗人員必須取得職業(yè)技能鑒定證書。動物防疫監(jiān)督分所在用人制度上實行全員聘任制。動物防疫監(jiān)督分所所長實行競聘上崗。
動物防疫監(jiān)督分所，按照有關(guān)規(guī)定納入事業(yè)單位養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險保障范圍。
(三)加強村級防疫隊伍建設(shè)
村是動物防疫的最基層，應(yīng)采取聘用等方式，明確村動物防疫員。村級防疫人員在經(jīng)過培訓(xùn)考試取得上崗資格后，要定工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。對村級防疫人員承擔(dān)的動物強制免疫工作，縣、鄉(xiāng)二級按規(guī)定給予補助。對強制免疫以外的疫病防治實行合同化管理，按國家規(guī)定的防疫收費標(biāo)準(zhǔn)收費。村防疫員報酬來源于縣、鄉(xiāng)二級對強制免疫給予的補助和強制免疫以外的疫病防治收費。村級動物防疫人員的管理，實行條塊結(jié)合，以塊為主，鄉(xiāng)聘鄉(xiāng)用，區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督分所負(fù)責(zé)對村防疫人員的工作指導(dǎo)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)和目標(biāo)考核等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對村防疫人員的行政領(lǐng)導(dǎo)和日常事務(wù)管理。
三、切實加大動物防疫體系建設(shè)的工作力度
(一)思想認(rèn)識要到位。動物防疫體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，特別是農(nóng)業(yè)部即將對動物疫病實施解密，一旦發(fā)生重大動物疫情，全市乃至更大范圍畜產(chǎn)品將被封鎖，這不僅對畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成極其嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，而且將會對政治和社會秩序造成不堪設(shè)想的嚴(yán)重后果，各級政府要本著對工作、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步強化防疫、檢疫和監(jiān)督機構(gòu)的執(zhí)法地位認(rèn)識，要建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級防疫網(wǎng)絡(luò)，實行“雙軌四級”責(zé)任制，把這項工作列入各級政府重要議事日程。
(二)協(xié)調(diào)聯(lián)動要到位。各級機構(gòu)編制、人事、財政、勞動和社會保障、國土、工商和畜牧獸醫(yī)行政主管部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實做好基層動物防疫體系建設(shè)的指導(dǎo)和管理工作。
(三)資金投入要到位。各級政府要按照從國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強動物防疫工作的通知》(國發(fā)(2001)14號)文件要求，加大動物防疫經(jīng)費投入，動物防疫經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。要改善動物防疫、檢疫、監(jiān)督機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，改進(jìn)工作手段，提高工作質(zhì)量。市動物疫病預(yù)防控制中心列入市農(nóng)副產(chǎn)品監(jiān)測中心統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，所需經(jīng)費由市政府負(fù)責(zé)。各縣的動物疫病預(yù)防控制中心和區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督分所建設(shè)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計，分步實施，三年建成”的原則，由各縣負(fù)責(zé)建設(shè)，所需資金由各縣承擔(dān)，市給予適當(dāng)獎補。要積極開展標(biāo)準(zhǔn)化站所的創(chuàng)建活動，實施防疫體系網(wǎng)絡(luò)計算機管理。
(四)組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各縣(區(qū))要成立基層動防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，人事、財政、勞動和社保及畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)做好本地區(qū)的基層動物防疫體系建設(shè)工作，各縣編制部門要會同縣畜牧水產(chǎn)主管部門，盡快擬定本縣動物防疫體系建設(shè)方案，報縣政府批準(zhǔn)后實施，各縣(區(qū))基層動物防疫體系建設(shè)工作的任務(wù)要在2005年上半年基本完成。
合肥市人民政府辦公廳
二00四年九月十七日
【發(fā)布日期】 2004.09.17 【實施日期】 2004.09.17
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生防疫檢疫
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于加強我市動物防疫體系建設(shè)的意見
（合政辦[2004]99號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
為適應(yīng)我市動物防疫工作新形勢的需要，全面落實《中華人民共和國動物防疫法》和《安徽省實施〈動物防疫法〉辦法》，進(jìn)一步加強我市動物疫病的預(yù)防和控制，現(xiàn)就建立健全我市基層動物防疫體系，提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想
按照執(zhí)法監(jiān)督與技術(shù)檢疫管理職能分離，社會公益性和經(jīng)營性職能嚴(yán)格區(qū)分，強化公益性職能、放開搞活經(jīng)營性服務(wù)和“理順體制，整合資源，健全機構(gòu)，建立隊伍，創(chuàng)新機制”的原則，在全市建立健全適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展要求，機構(gòu)設(shè)置合理、防檢隊伍精干、指導(dǎo)監(jiān)督有力、服務(wù)管理規(guī)范、診療市場活躍的基層動物防疫管理體系。
二、建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容
(一)加強市級動物防疫體系建設(shè)
市畜牧水產(chǎn)局增掛市動物防疫監(jiān)督管理局牌子，內(nèi)設(shè)動物防疫處。保留市動物防疫監(jiān)督所，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的動物防疫和檢驗的監(jiān)督檢查，市轄區(qū)、3個開發(fā)區(qū)、政務(wù)文化新區(qū)不單獨設(shè)置動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，其職能由市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)行使。將市畜牧獸醫(yī)站、市水產(chǎn)技術(shù)推廣站和市家畜家禽檢疫站整合，成立市動物疫病預(yù)防控制中心，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的動物檢疫管理和技術(shù)服務(wù)，市轄區(qū)、3個開發(fā)區(qū)、政務(wù)文化新區(qū)不單獨設(shè)立動物疫病預(yù)防控制中心，其職能由市動物疫病預(yù)防控制中心行使。
(二)加強縣級動物防疫體系建設(shè)
縣畜牧水產(chǎn)局增掛動物防疫監(jiān)督管理局牌子，在相關(guān)業(yè)務(wù)處室增掛動物防疫科牌子。成立縣動物防疫監(jiān)督所，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動物防疫和檢疫的監(jiān)督檢查。將縣畜牧獸醫(yī)站、家禽家畜檢疫站、畜牧技術(shù)推廣站和水產(chǎn)技術(shù)推廣站整合，成立縣動物防疫預(yù)防控制中心，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動物檢疫管理和技術(shù)服務(wù)。
3縣根據(jù)動物防疫工作需要，可建立區(qū)域性動物防疫監(jiān)督分所，承擔(dān)動物防疫、檢疫和疫病監(jiān)測工作。動物防疫分所作為縣動物防疫監(jiān)督所派出機構(gòu)，歸縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理，根據(jù)區(qū)域布局和工作需要設(shè)置。動物防疫監(jiān)督分所要具備一定的工作條件，確保工作的正常開展。監(jiān)督分所的工作人員按照編制定員和補充人員計劃由縣級人事和畜牧獸醫(yī)行政主管部門從現(xiàn)有人員中選聘，不足部分可從大中專畢業(yè)生和其他符合條件的人員中擇優(yōu)聘用。要嚴(yán)格掌握聘用條件，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，確保專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于80％，上崗人員必須取得職業(yè)技能鑒定證書。動物防疫監(jiān)督分所在用人制度上實行全員聘任制。動物防疫監(jiān)督分所所長實行競聘上崗。
動物防疫監(jiān)督分所，按照有關(guān)規(guī)定納入事業(yè)單位養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險保障范圍。
(三)加強村級防疫隊伍建設(shè)
村是動物防疫的最基層，應(yīng)采取聘用等方式，明確村動物防疫員。村級防疫人員在經(jīng)過培訓(xùn)考試取得上崗資格后，要定工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。對村級防疫人員承擔(dān)的動物強制免疫工作，縣、鄉(xiāng)二級按規(guī)定給予補助。對強制免疫以外的疫病防治實行合同化管理，按國家規(guī)定的防疫收費標(biāo)準(zhǔn)收費。村防疫員報酬來源于縣、鄉(xiāng)二級對強制免疫給予的補助和強制免疫以外的疫病防治收費。村級動物防疫人員的管理，實行條塊結(jié)合，以塊為主，鄉(xiāng)聘鄉(xiāng)用，區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督分所負(fù)責(zé)對村防疫人員的工作指導(dǎo)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)和目標(biāo)考核等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對村防疫人員的行政領(lǐng)導(dǎo)和日常事務(wù)管理。
三、切實加大動物防疫體系建設(shè)的工作力度
(一)思想認(rèn)識要到位。動物防疫體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，特別是農(nóng)業(yè)部即將對動物疫病實施解密，一旦發(fā)生重大動物疫情，全市乃至更大范圍畜產(chǎn)品將被封鎖，這不僅對畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成極其嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，而且將會對政治和社會秩序造成不堪設(shè)想的嚴(yán)重后果，各級政府要本著對工作、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步強化防疫、檢疫和監(jiān)督機構(gòu)的執(zhí)法地位認(rèn)識，要建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級防疫網(wǎng)絡(luò)，實行“雙軌四級”責(zé)任制，把這項工作列入各級政府重要議事日程。
(二)協(xié)調(diào)聯(lián)動要到位。各級機構(gòu)編制、人事、財政、勞動和社會保障、國土、工商和畜牧獸醫(yī)行政主管部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實做好基層動物防疫體系建設(shè)的指導(dǎo)和管理工作。
(三)資金投入要到位。各級政府要按照從國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強動物防疫工作的通知》(國發(fā)(2001)14號)文件要求，加大動物防疫經(jīng)費投入，動物防疫經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。要改善動物防疫、檢疫、監(jiān)督機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，改進(jìn)工作手段，提高工作質(zhì)量。市動物疫病預(yù)防控制中心列入市農(nóng)副產(chǎn)品監(jiān)測中心統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，所需經(jīng)費由市政府負(fù)責(zé)。各縣的動物疫病預(yù)防控制中心和區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督分所建設(shè)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計，分步實施，三年建成”的原則，由各縣負(fù)責(zé)建設(shè)，所需資金由各縣承擔(dān)，市給予適當(dāng)獎補。要積極開展標(biāo)準(zhǔn)化站所的創(chuàng)建活動，實施防疫體系網(wǎng)絡(luò)計算機管理。
(四)組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各縣(區(qū))要成立基層動防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，人事、財政、勞動和社保及畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)做好本地區(qū)的基層動物防疫體系建設(shè)工作，各縣編制部門要會同縣畜牧水產(chǎn)主管部門，盡快擬定本縣動物防疫體系建設(shè)方案，報縣政府批準(zhǔn)后實施，各縣(區(qū))基層動物防疫體系建設(shè)工作的任務(wù)要在2005年上半年基本完成。
合肥市人民政府辦公廳
二00四年九月十七日
