【發(fā)布部門】 合肥市旅游局 【發(fā)文字號】 合旅[2005]92號
【發(fā)布日期】 2005.09.05 【實施日期】 2005.09.05
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市旅游局關(guān)于進一步改進機關(guān)作風提高工作效能的意見
（合旅[2005]92號）
為貫徹市委合發(fā)[2005]15號、市政府合政[2005]97號文件精神，改進“兩風”，增強“兩情”，提高“三個服務(wù)”水平，進一步增強緊迫感和責任感，推動我市旅游業(yè)新一輪騰飛，現(xiàn)就進一步改進機關(guān)作風、提高效能提出如下意見。
一、工作目標
以“三個代表”重要思想為指導，調(diào)動一切積極因素，采取強有力措施，以轉(zhuǎn)變職能、依法行政、提高服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標，以提高干部素質(zhì)、規(guī)范行政行為、提高工作效能、改進工作作風為重點，營造良好的投資環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，把旅游局建設(shè)成為廉潔、勤政、務(wù)實、高效，適應(yīng)“奮力崛起、勇當先鋒”要求、構(gòu)建和諧社會需要的服務(wù)型機關(guān)，把我市建成安徽旅游中心城市。
二、主要內(nèi)容
1、增強服務(wù)意識。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，帶著感情想問題、辦事情。認真貫徹落實“三個服務(wù)”精神。服務(wù)全省旅游業(yè)發(fā)展，舉全行業(yè)之力建設(shè)安徽旅游中心城市，在大力提升自身旅游業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，更多放眼全省和周邊，發(fā)揮省會城市的樞紐和集散功能。服務(wù)投資者，進一步擴大旅游對外開放，營造“機關(guān)圍繞行業(yè)轉(zhuǎn)、領(lǐng)導圍繞服務(wù)轉(zhuǎn)、一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)”的格局。服務(wù)人民群眾，抓住熱點，關(guān)注焦點，積極開展“誠信旅游”活動，下大力氣解決群眾反映較為強烈的不履行合同、強迫自費、強迫購物等問題。堅持群眾利益無小事，及時認真辦理市長熱線、市民建議、游客投訴和信訪案件，對群眾反映的難點熱點問題，及時研究，能辦理的及時辦理，不能辦理的說明原因，待條件成熟后及時辦理，做到事事有著落，件件有回音。在使用電話、辦理業(yè)務(wù)和接受咨詢時細致周到、禮貌熱情，做到熱心、誠心、耐心。實行文明接待，推行文明用語，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，使群眾、游客和投資者高興而來，滿意而歸。當事人遇到困難時，應(yīng)積極主動為其提供幫助。
2、提高辦事效率。進一步簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)。堅持急事快辦、特事先辦，易事即辦。完善各項制度，不準冷落、刁難服務(wù)對象，不準敷衍搪塞當事人。進一步落實崗位責任制、服務(wù)承諾制。實行首問責任制。群眾來電話、來訪、辦事時，被詢問的第一位機關(guān)工作人員即是首問責任人；首問責任人要向服務(wù)對象問明事由，明確答復或辦理，或引導到有關(guān)職能部門答復辦理相關(guān)事務(wù)；當事人遇到困難時，應(yīng)積極主動為其提供幫助。實行一次性告知制。對服務(wù)對象的辦事請求，工作人員應(yīng)一次性告知所辦事項的全部辦理程序、辦理依據(jù)、辦理時限，以及應(yīng)具備的全部資料和注意事項，并熱情引導和幫助完備，不得讓當事人多次往返。實行限時辦結(jié)制。對服務(wù)對象申請辦理的事項，在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)；暫時不能及時辦結(jié)的要在主動說明原因的同時，就如何辦結(jié)該事項給當事人提出建議，并協(xié)調(diào)做好后續(xù)服務(wù)。實行AB崗工作制。機關(guān)從事辦理審批、審核、發(fā)證、報名等手續(xù)的崗位，應(yīng)落實A崗、B崗人員，A崗承辦人因故不在崗時，B崗承辦人自動頂崗。實行否決事項報告?zhèn)浒钢啤?機關(guān)工作人員對不予受理、核準的事項，應(yīng)及時呈報分管領(lǐng)導審批，不得擅自決定不辦；明確告知管理相對人或服務(wù)對象，并登記備案。實行掛牌上崗制度。機關(guān)工作人員工作時間要擺放桌牌，桌牌上標明機關(guān)工作人員的姓名、部門、職務(wù)、聯(lián)系電話和行為規(guī)范。狠抓落實，提高執(zhí)行力。
3、深化政務(wù)公開。對行政許可事項，公開辦事依據(jù)、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事標準、辦事結(jié)果、辦事紀律。提高群眾知情權(quán)和參與，建立重大事項的征詢和預告制度，對旅游中長期規(guī)劃等涉及旅游業(yè)發(fā)展的重大決策，采取研討會、座談會等多種方式聽取意見，建立健全公眾參與、專家論證和集體討論的決策機制。加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，在合肥旅游網(wǎng)上公布有關(guān)內(nèi)容，方便群眾查詢，逐步提高政務(wù)公開工作的科技含量。
4、密切聯(lián)系群眾。積極拓寬與廣大群眾的聯(lián)系渠道，經(jīng)常深入基層、深入群眾，聽取群眾的意見、建議，及時解決群眾反映旅游行業(yè)中存在的突出問題。大力加強旅游民主評議行風工作，鞏固擴大旅游行風監(jiān)督員隊伍，不定期召開座談會，收集建議和意見。設(shè)立投訴熱線，黃金周期間24小時開通，在網(wǎng)上設(shè)立局長信箱。建立領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，定期對聯(lián)系點工作進行指導。加強調(diào)查研究工作，把調(diào)研作為聯(lián)系群眾、解決問題的主要渠道之一。
5、嚴肅工作紀律。嚴格執(zhí)行機關(guān)各項規(guī)章制度和工作紀律，完善機關(guān)考勤制度、請銷假制度和考核制度，把遵守機關(guān)制度和工作紀律情況作為部門和干部本人考核的內(nèi)容之一。機關(guān)工作人員要做到不遲到、不早退，有事請假，工作時間不擅離崗位；不在辦公室閑聊、喧嘩，操作計算機不得從事與工作無關(guān)的娛樂活動；嚴格執(zhí)行有關(guān)禁酒規(guī)定，嚴禁在中午或工作時間飲酒。加強效能監(jiān)督，局監(jiān)察室負責接待和處理群眾檢舉、揭發(fā)機關(guān)工作人員工作作風方面存在的問題，對反映的問題認真調(diào)查核實，對確有問題的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定，實行責任追究。實行失職追究制。對由于不負責任、不履行或不正確履行自己的工作職責，致使單位和群眾的利益遭受損失或造成不良影響的，必須追究其責任。情節(jié)輕微的，給予誡勉教育；情節(jié)較重的，給予黨紀政紀處分。
6、改進工作作風。精簡會議，全行業(yè)會議要經(jīng)局長批準，部門會議要經(jīng)過分管領(lǐng)導批準，能合并召開的會議不單獨召開。嚴格控制會議規(guī)模，倡議少開會、開短會、開小會，開解決問題的會、現(xiàn)場辦公會、調(diào)研座談會；各種會議要主題明確，準備充分，注重實效?？刂莆募秃唸髷?shù)量，逐步加強合肥旅游網(wǎng)站發(fā)送各類信息和簡報的功能。規(guī)范各類檢查，檢查活動體現(xiàn)務(wù)實、簡化和有利于促進工作的原則，檢查中不接受吃請，不索要接受禮品，不影響企業(yè)經(jīng)營。
三、幾點要求
1、統(tǒng)一思想，提高認識。機關(guān)作風和效能建設(shè)關(guān)系合肥旅游的形象和發(fā)展。全局機關(guān)干部要進一步提高認識，把改進機關(guān)作風提高工作效能，作為合肥建設(shè)審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高城市的有效措施，作為“奮力崛起、勇當先鋒”的重要保證。從我做起，從現(xiàn)在做起，從一點一滴做起，努力形成“人人講效能、處處抓服務(wù)”的濃厚氛圍。
2、加強領(lǐng)導，分工負責。成立市旅游局改進作風、加強效能建設(shè)領(lǐng)導小組，研究協(xié)調(diào)機關(guān)作風和效能建設(shè)。局主要負責同志親自抓，負總責。領(lǐng)導小組每半年召開一次會議，定期分析研究和解決機關(guān)效能建設(shè)中存在的問題。定期檢查，常抓不懈，抓出實效。理順部門分工，加強協(xié)調(diào)配合。
3、突出重點，強化監(jiān)督。把解決廣大人民群眾反映強烈和最不滿意的問題作為機關(guān)作風建設(shè)的突破口。健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強化監(jiān)督機制。暢通投訴渠道，受理投訴舉報，建立投訴回訪制。采取聘請?zhí)丶s監(jiān)督員、網(wǎng)上征詢、現(xiàn)場反饋和組織實施不同層次的民主評議等形式，廣泛征求群眾意見和建議，接受社會監(jiān)督，形成監(jiān)督的整體合力。
4、形成制度，常抓不懈。加強機關(guān)作風建設(shè)是一項長期的工作，要根據(jù)形勢發(fā)展和工作的需要，根據(jù)面臨的新情況、新問題，不斷研究，及時解決。將機關(guān)作風建設(shè)作為一項經(jīng)常性的工作，常抓不懈，不斷完善機關(guān)作風建設(shè)的各項規(guī)章制度，真正做到用制度管人、按程序辦事。
二○○五年九月五日
【發(fā)布日期】 2005.09.05 【實施日期】 2005.09.05
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市旅游局關(guān)于進一步改進機關(guān)作風提高工作效能的意見
（合旅[2005]92號）
為貫徹市委合發(fā)[2005]15號、市政府合政[2005]97號文件精神，改進“兩風”，增強“兩情”，提高“三個服務(wù)”水平，進一步增強緊迫感和責任感，推動我市旅游業(yè)新一輪騰飛，現(xiàn)就進一步改進機關(guān)作風、提高效能提出如下意見。
一、工作目標
以“三個代表”重要思想為指導，調(diào)動一切積極因素，采取強有力措施，以轉(zhuǎn)變職能、依法行政、提高服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標，以提高干部素質(zhì)、規(guī)范行政行為、提高工作效能、改進工作作風為重點，營造良好的投資環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，把旅游局建設(shè)成為廉潔、勤政、務(wù)實、高效，適應(yīng)“奮力崛起、勇當先鋒”要求、構(gòu)建和諧社會需要的服務(wù)型機關(guān)，把我市建成安徽旅游中心城市。
二、主要內(nèi)容
1、增強服務(wù)意識。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，帶著感情想問題、辦事情。認真貫徹落實“三個服務(wù)”精神。服務(wù)全省旅游業(yè)發(fā)展，舉全行業(yè)之力建設(shè)安徽旅游中心城市，在大力提升自身旅游業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，更多放眼全省和周邊，發(fā)揮省會城市的樞紐和集散功能。服務(wù)投資者，進一步擴大旅游對外開放，營造“機關(guān)圍繞行業(yè)轉(zhuǎn)、領(lǐng)導圍繞服務(wù)轉(zhuǎn)、一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)”的格局。服務(wù)人民群眾，抓住熱點，關(guān)注焦點，積極開展“誠信旅游”活動，下大力氣解決群眾反映較為強烈的不履行合同、強迫自費、強迫購物等問題。堅持群眾利益無小事，及時認真辦理市長熱線、市民建議、游客投訴和信訪案件，對群眾反映的難點熱點問題，及時研究，能辦理的及時辦理，不能辦理的說明原因，待條件成熟后及時辦理，做到事事有著落，件件有回音。在使用電話、辦理業(yè)務(wù)和接受咨詢時細致周到、禮貌熱情，做到熱心、誠心、耐心。實行文明接待，推行文明用語，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，使群眾、游客和投資者高興而來，滿意而歸。當事人遇到困難時，應(yīng)積極主動為其提供幫助。
2、提高辦事效率。進一步簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)。堅持急事快辦、特事先辦，易事即辦。完善各項制度，不準冷落、刁難服務(wù)對象，不準敷衍搪塞當事人。進一步落實崗位責任制、服務(wù)承諾制。實行首問責任制。群眾來電話、來訪、辦事時，被詢問的第一位機關(guān)工作人員即是首問責任人；首問責任人要向服務(wù)對象問明事由，明確答復或辦理，或引導到有關(guān)職能部門答復辦理相關(guān)事務(wù)；當事人遇到困難時，應(yīng)積極主動為其提供幫助。實行一次性告知制。對服務(wù)對象的辦事請求，工作人員應(yīng)一次性告知所辦事項的全部辦理程序、辦理依據(jù)、辦理時限，以及應(yīng)具備的全部資料和注意事項，并熱情引導和幫助完備，不得讓當事人多次往返。實行限時辦結(jié)制。對服務(wù)對象申請辦理的事項，在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)；暫時不能及時辦結(jié)的要在主動說明原因的同時，就如何辦結(jié)該事項給當事人提出建議，并協(xié)調(diào)做好后續(xù)服務(wù)。實行AB崗工作制。機關(guān)從事辦理審批、審核、發(fā)證、報名等手續(xù)的崗位，應(yīng)落實A崗、B崗人員，A崗承辦人因故不在崗時，B崗承辦人自動頂崗。實行否決事項報告?zhèn)浒钢啤?機關(guān)工作人員對不予受理、核準的事項，應(yīng)及時呈報分管領(lǐng)導審批，不得擅自決定不辦；明確告知管理相對人或服務(wù)對象，并登記備案。實行掛牌上崗制度。機關(guān)工作人員工作時間要擺放桌牌，桌牌上標明機關(guān)工作人員的姓名、部門、職務(wù)、聯(lián)系電話和行為規(guī)范。狠抓落實，提高執(zhí)行力。
3、深化政務(wù)公開。對行政許可事項，公開辦事依據(jù)、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事標準、辦事結(jié)果、辦事紀律。提高群眾知情權(quán)和參與，建立重大事項的征詢和預告制度，對旅游中長期規(guī)劃等涉及旅游業(yè)發(fā)展的重大決策，采取研討會、座談會等多種方式聽取意見，建立健全公眾參與、專家論證和集體討論的決策機制。加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，在合肥旅游網(wǎng)上公布有關(guān)內(nèi)容，方便群眾查詢，逐步提高政務(wù)公開工作的科技含量。
4、密切聯(lián)系群眾。積極拓寬與廣大群眾的聯(lián)系渠道，經(jīng)常深入基層、深入群眾，聽取群眾的意見、建議，及時解決群眾反映旅游行業(yè)中存在的突出問題。大力加強旅游民主評議行風工作，鞏固擴大旅游行風監(jiān)督員隊伍，不定期召開座談會，收集建議和意見。設(shè)立投訴熱線，黃金周期間24小時開通，在網(wǎng)上設(shè)立局長信箱。建立領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，定期對聯(lián)系點工作進行指導。加強調(diào)查研究工作，把調(diào)研作為聯(lián)系群眾、解決問題的主要渠道之一。
5、嚴肅工作紀律。嚴格執(zhí)行機關(guān)各項規(guī)章制度和工作紀律，完善機關(guān)考勤制度、請銷假制度和考核制度，把遵守機關(guān)制度和工作紀律情況作為部門和干部本人考核的內(nèi)容之一。機關(guān)工作人員要做到不遲到、不早退，有事請假，工作時間不擅離崗位；不在辦公室閑聊、喧嘩，操作計算機不得從事與工作無關(guān)的娛樂活動；嚴格執(zhí)行有關(guān)禁酒規(guī)定，嚴禁在中午或工作時間飲酒。加強效能監(jiān)督，局監(jiān)察室負責接待和處理群眾檢舉、揭發(fā)機關(guān)工作人員工作作風方面存在的問題，對反映的問題認真調(diào)查核實，對確有問題的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定，實行責任追究。實行失職追究制。對由于不負責任、不履行或不正確履行自己的工作職責，致使單位和群眾的利益遭受損失或造成不良影響的，必須追究其責任。情節(jié)輕微的，給予誡勉教育；情節(jié)較重的，給予黨紀政紀處分。
6、改進工作作風。精簡會議，全行業(yè)會議要經(jīng)局長批準，部門會議要經(jīng)過分管領(lǐng)導批準，能合并召開的會議不單獨召開。嚴格控制會議規(guī)模，倡議少開會、開短會、開小會，開解決問題的會、現(xiàn)場辦公會、調(diào)研座談會；各種會議要主題明確，準備充分，注重實效?？刂莆募秃唸髷?shù)量，逐步加強合肥旅游網(wǎng)站發(fā)送各類信息和簡報的功能。規(guī)范各類檢查，檢查活動體現(xiàn)務(wù)實、簡化和有利于促進工作的原則，檢查中不接受吃請，不索要接受禮品，不影響企業(yè)經(jīng)營。
三、幾點要求
1、統(tǒng)一思想，提高認識。機關(guān)作風和效能建設(shè)關(guān)系合肥旅游的形象和發(fā)展。全局機關(guān)干部要進一步提高認識，把改進機關(guān)作風提高工作效能，作為合肥建設(shè)審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高城市的有效措施，作為“奮力崛起、勇當先鋒”的重要保證。從我做起，從現(xiàn)在做起，從一點一滴做起，努力形成“人人講效能、處處抓服務(wù)”的濃厚氛圍。
2、加強領(lǐng)導，分工負責。成立市旅游局改進作風、加強效能建設(shè)領(lǐng)導小組，研究協(xié)調(diào)機關(guān)作風和效能建設(shè)。局主要負責同志親自抓，負總責。領(lǐng)導小組每半年召開一次會議，定期分析研究和解決機關(guān)效能建設(shè)中存在的問題。定期檢查，常抓不懈，抓出實效。理順部門分工，加強協(xié)調(diào)配合。
3、突出重點，強化監(jiān)督。把解決廣大人民群眾反映強烈和最不滿意的問題作為機關(guān)作風建設(shè)的突破口。健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強化監(jiān)督機制。暢通投訴渠道，受理投訴舉報，建立投訴回訪制。采取聘請?zhí)丶s監(jiān)督員、網(wǎng)上征詢、現(xiàn)場反饋和組織實施不同層次的民主評議等形式，廣泛征求群眾意見和建議，接受社會監(jiān)督，形成監(jiān)督的整體合力。
4、形成制度，常抓不懈。加強機關(guān)作風建設(shè)是一項長期的工作，要根據(jù)形勢發(fā)展和工作的需要，根據(jù)面臨的新情況、新問題，不斷研究，及時解決。將機關(guān)作風建設(shè)作為一項經(jīng)常性的工作，常抓不懈，不斷完善機關(guān)作風建設(shè)的各項規(guī)章制度，真正做到用制度管人、按程序辦事。
二○○五年九月五日
