【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2005]75號
【發(fā)布日期】 2005.09.05 【實施日期】 2005.09.05
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 外商投資企業(yè)綜合規(guī)定
合肥市外商投資項目核準暫行管理辦法
（合政辦[2005]75號 2005年9月5日）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）和《安徽省外商投資項目核準暫行管理辦法》（安徽省發(fā)展和改革委員會發(fā)改外資〔2004〕1274號），為規(guī)范對外商投資項目的核準管理，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目的核準。
第二章 核準機關及權限
第三條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發(fā)展和改革委員會核準項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發(fā)展和改革委員會對項目申請報告審核后報國務院核準。
第四條 總投資3000萬美元及以上、1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由安徽省發(fā)展和改革委員會核準。
總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目由合肥市發(fā)展計劃委員會核準。
第五條 以上具有外商投資項目核準權限的行政機關，簡稱項目核準機關。
第三章 項目申請報告
第六條 報送項目核準機關的項目申請報告應包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬╉椖棵Q、經(jīng)營期限、投資方基本情況；
（二）項目建設規(guī)模、主要建設內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術和工藝，產(chǎn)品目標市場，計劃用工人數(shù)；
（三）項目建設地點，對土地、淡水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；
?。ㄋ模┉h(huán)境影響評價；
?。ㄎ澹┥婕肮伯a(chǎn)品或服務的價格；
?。╉椖靠偼顿Y、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額。
第七條 報送項目核準機關的項目申請報告應附以下文件：
?。ㄒ唬┲型馔顿Y各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)證照）、商務登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；
?。ǘ┩顿Y意向書及增資、再投資、購并項目的公司董事會決議；
?。ㄈ┿y行出具的融資意向書；
?。ㄋ模┦屑壄h(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書、報送國家發(fā)展和改革委員會的項目申請報告應附省級或國家環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書；
（五）市級城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書，報送國家發(fā)展和改革委員會的項目申請報告應附省級規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書。
?。┦屑墖临Y源行政主管部門出具的項目用地預審意見書，報送國家發(fā)展和改革委員會的項目申請報告應附省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預審意見書；
（七）以國有資產(chǎn)或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具確認文件。
第四章 核準程序
第八條 按核準權限屬于合肥市發(fā)展計劃委員會核準或審核上報的項目，由項目申請人向項目所在地的縣（區(qū)）級發(fā)展計劃委員會提出項目申請報告，經(jīng)由縣（區(qū)）級發(fā)展計劃委員會審核后報合肥市發(fā)展計劃委員會。
在肥中央管理企業(yè)和省屬企業(yè)可直接向安徽省發(fā)展和改革委員會提交項目申請報告，同時應抄送合肥市發(fā)展計劃委員會備案。
市屬企業(yè)可直接向合肥市發(fā)展計劃委員會提交項目申請報告。
第九條 項目核準機關核準項目申請報告時，需要征求市行業(yè)主管部門意見的，應向市行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關材料。市行業(yè)主管部門應在接到上述材料之日起7個工作日內(nèi)，向項目核準機關提出書面意見。
第十條 項目核準機關在受理項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質(zhì)的咨詢機構進行評估論證。接受委托的咨詢機構應在規(guī)定的時間內(nèi)向項目核準機關提出評估報告。
第十一條 項目核準機關自受理項目申請報告之日起15個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準，或向安徽省發(fā)展和改革委員會報送審核意見。如15個工作日內(nèi)不能做出核準決定或報送審核意見，由項目核準機關負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。
前款規(guī)定的核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。
第十二條 項目核準機關對核準的項目出具書面核準文件；對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第五章 核準條件及效力
第十三條 項目核準機關對項目申請報告的核準條件是：
?。ㄒ唬┓蠂矣嘘P法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；
?。ǘ┓虾戏适袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整政策的要求；
?。ㄈ┓瞎怖婧蛧曳磯艛喾ㄒ?guī)的規(guī)定；
?。ㄋ模┓贤恋乩靡?guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護政策的要求；
?。ㄎ澹┓蠂乙?guī)定的技術、工藝標準的要求；
?。┓蠂屹Y本項目管理、外債管理的有關規(guī)定。
第十四條 項目申請人憑項目核準機關出具的核準文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設立（變更）、資本項目管理、設備進口及適用稅收政策等方面手續(xù)。
第十五條 項目核準機關出具的核準文件應規(guī)定核準文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十四條所列相關手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關手續(xù)時，應同時出具項目核準機關出具的準予延續(xù)文件。
第十六條 未經(jīng)核準的外商投資項目，國土、城市規(guī)劃、質(zhì)量技術監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、稅務等部門不得辦理相關手續(xù)。
第十七條 項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關有權撤銷對該項目的核準文件。
第十八條 合肥市發(fā)展計劃委員會可以對項目申請人執(zhí)行項目情況進行監(jiān)督檢查。
第六章 變更及其核準
第十九條 經(jīng)項目核準機關核準的項目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向項目核準機關申請變更：
?。ㄒ唬┙ㄔO地點發(fā)生變化；
?。ǘ┩顿Y方或股權發(fā)生變化；
?。ㄈ┲饕ㄔO內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；
（四）總投資超過原核準投資額20%及以上；
?。ㄎ澹┯嘘P法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。
第二十條 變更核準的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附則
第二十一條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在合肥市舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 核準權限屬于國家發(fā)展和改革委員會或國務院核準的項目，按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）執(zhí)行。核準權限屬于安徽省發(fā)展和改革委員會核準的項目，按照《安徽省外商投資項目核準暫行管理辦法》（安徽省發(fā)展和改革委員會發(fā)改外資〔2004〕1274號）執(zhí)行。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前合肥市有關外商投資項目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。
【發(fā)布日期】 2005.09.05 【實施日期】 2005.09.05
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 外商投資企業(yè)綜合規(guī)定
合肥市外商投資項目核準暫行管理辦法
（合政辦[2005]75號 2005年9月5日）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）和《安徽省外商投資項目核準暫行管理辦法》（安徽省發(fā)展和改革委員會發(fā)改外資〔2004〕1274號），為規(guī)范對外商投資項目的核準管理，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目的核準。
第二章 核準機關及權限
第三條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發(fā)展和改革委員會核準項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發(fā)展和改革委員會對項目申請報告審核后報國務院核準。
第四條 總投資3000萬美元及以上、1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由安徽省發(fā)展和改革委員會核準。
總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目由合肥市發(fā)展計劃委員會核準。
第五條 以上具有外商投資項目核準權限的行政機關，簡稱項目核準機關。
第三章 項目申請報告
第六條 報送項目核準機關的項目申請報告應包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬╉椖棵Q、經(jīng)營期限、投資方基本情況；
（二）項目建設規(guī)模、主要建設內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術和工藝，產(chǎn)品目標市場，計劃用工人數(shù)；
（三）項目建設地點，對土地、淡水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；
?。ㄋ模┉h(huán)境影響評價；
?。ㄎ澹┥婕肮伯a(chǎn)品或服務的價格；
?。╉椖靠偼顿Y、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額。
第七條 報送項目核準機關的項目申請報告應附以下文件：
?。ㄒ唬┲型馔顿Y各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)證照）、商務登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；
?。ǘ┩顿Y意向書及增資、再投資、購并項目的公司董事會決議；
?。ㄈ┿y行出具的融資意向書；
?。ㄋ模┦屑壄h(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書、報送國家發(fā)展和改革委員會的項目申請報告應附省級或國家環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書；
（五）市級城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書，報送國家發(fā)展和改革委員會的項目申請報告應附省級規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書。
?。┦屑墖临Y源行政主管部門出具的項目用地預審意見書，報送國家發(fā)展和改革委員會的項目申請報告應附省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預審意見書；
（七）以國有資產(chǎn)或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具確認文件。
第四章 核準程序
第八條 按核準權限屬于合肥市發(fā)展計劃委員會核準或審核上報的項目，由項目申請人向項目所在地的縣（區(qū)）級發(fā)展計劃委員會提出項目申請報告，經(jīng)由縣（區(qū)）級發(fā)展計劃委員會審核后報合肥市發(fā)展計劃委員會。
在肥中央管理企業(yè)和省屬企業(yè)可直接向安徽省發(fā)展和改革委員會提交項目申請報告，同時應抄送合肥市發(fā)展計劃委員會備案。
市屬企業(yè)可直接向合肥市發(fā)展計劃委員會提交項目申請報告。
第九條 項目核準機關核準項目申請報告時，需要征求市行業(yè)主管部門意見的，應向市行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關材料。市行業(yè)主管部門應在接到上述材料之日起7個工作日內(nèi)，向項目核準機關提出書面意見。
第十條 項目核準機關在受理項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質(zhì)的咨詢機構進行評估論證。接受委托的咨詢機構應在規(guī)定的時間內(nèi)向項目核準機關提出評估報告。
第十一條 項目核準機關自受理項目申請報告之日起15個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準，或向安徽省發(fā)展和改革委員會報送審核意見。如15個工作日內(nèi)不能做出核準決定或報送審核意見，由項目核準機關負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。
前款規(guī)定的核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。
第十二條 項目核準機關對核準的項目出具書面核準文件；對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第五章 核準條件及效力
第十三條 項目核準機關對項目申請報告的核準條件是：
?。ㄒ唬┓蠂矣嘘P法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；
?。ǘ┓虾戏适袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整政策的要求；
?。ㄈ┓瞎怖婧蛧曳磯艛喾ㄒ?guī)的規(guī)定；
?。ㄋ模┓贤恋乩靡?guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護政策的要求；
?。ㄎ澹┓蠂乙?guī)定的技術、工藝標準的要求；
?。┓蠂屹Y本項目管理、外債管理的有關規(guī)定。
第十四條 項目申請人憑項目核準機關出具的核準文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設立（變更）、資本項目管理、設備進口及適用稅收政策等方面手續(xù)。
第十五條 項目核準機關出具的核準文件應規(guī)定核準文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十四條所列相關手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關手續(xù)時，應同時出具項目核準機關出具的準予延續(xù)文件。
第十六條 未經(jīng)核準的外商投資項目，國土、城市規(guī)劃、質(zhì)量技術監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、稅務等部門不得辦理相關手續(xù)。
第十七條 項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關有權撤銷對該項目的核準文件。
第十八條 合肥市發(fā)展計劃委員會可以對項目申請人執(zhí)行項目情況進行監(jiān)督檢查。
第六章 變更及其核準
第十九條 經(jīng)項目核準機關核準的項目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向項目核準機關申請變更：
?。ㄒ唬┙ㄔO地點發(fā)生變化；
?。ǘ┩顿Y方或股權發(fā)生變化；
?。ㄈ┲饕ㄔO內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；
（四）總投資超過原核準投資額20%及以上；
?。ㄎ澹┯嘘P法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。
第二十條 變更核準的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附則
第二十一條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在合肥市舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 核準權限屬于國家發(fā)展和改革委員會或國務院核準的項目，按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）執(zhí)行。核準權限屬于安徽省發(fā)展和改革委員會核準的項目，按照《安徽省外商投資項目核準暫行管理辦法》（安徽省發(fā)展和改革委員會發(fā)改外資〔2004〕1274號）執(zhí)行。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前合肥市有關外商投資項目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。
