【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2005]75號
【發(fā)布日期】 2005.09.05 【實施日期】 2005.09.05
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 企業(yè)綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)《合肥市
地方政府核準的投資項目目錄(2005年本)》、
《合肥市企業(yè)投資項目核準暫行辦法》、《合肥市
企業(yè)投資項目備案暫行辦法》、《合肥市外商
投資項目核準暫行管理辦法》的通知
（合政辦[2005]75號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬機構：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市地方政府核準的投資項目目錄（2005年本）》、《合肥市企業(yè)投資項目核準暫行辦法》、《合肥市企業(yè)投資項目備案暫行辦法》、《合肥市外商投資項目核準暫行管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二00五年九月五日
合肥市地方政府核準的投資項目目錄(2005年本)
簡要說明：
?。ㄒ唬┍灸夸浥c國務院《政府核準的投資項目目錄（2004年本）》和《安徽省地方政府核準的投資項目目錄（2004年本）》配套實施。核準辦法按國家發(fā)展和改革委員會《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》、《安徽省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》和《合肥市企業(yè)投資項目核準暫行辦法》執(zhí)行。外商投資項目按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》、《安徽省外商投資項目核準暫行管理辦法》和《合肥市外商投資項目核準暫行管理辦法》執(zhí)行。
?。ǘ┍灸夸浰许椖?，是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目。
?。ㄈ┢髽I(yè)不使用政府性資金建設本目錄以外的項目，除國家法律法規(guī)和國務院、省政府專門規(guī)定禁止投資的項目以外，實行備案管理。
?。ㄋ模﹪曳煞ㄒ?guī)和國務院、省政府、市政府有專門規(guī)定的項目的核準，按有關規(guī)定執(zhí)行。
（五）本目錄僅對市政府及縣、區(qū)政府核準權限做出規(guī)定，其中：
1、目錄規(guī)定“由市政府投資主管部門核準”的項目，由市政府投資主管部門會同行業(yè)主管部門核準，其中重要項目報市政府核準。
2、本目錄中“市政府投資主管部門”是指市發(fā)展計劃委員會，“縣、區(qū)政府投資主管部門”是指縣、區(qū)發(fā)展計劃委員會。
3、本目錄為2005年本。根據(jù)情況變化，將適時調整。
一、水利
水資源配置調整的項目：跨縣、區(qū)水資源配置調整的項目由市政府投資主管部門核準，其中單項工程總投資5000萬元及以上的項目由市政府投資主管部門核報市政府核準。其余項目由縣、區(qū)政府投資主管部門核準。
二、能源
水電站：總裝機容量1萬千瓦以下的項目由市政府投資主管部門核準。
電網(wǎng)工程：35千伏以下電壓等級的電網(wǎng)工程由市政府投資主管部門核準。
三、交通運輸
公路：市內縣、鄉(xiāng)公路，三級以上（含三級）的新建、改建、擴建項目由市政府投資主管部門核準，其余項目由縣、區(qū)政府投資主管部門核準。
獨立公路橋梁、隧道：跨市內主要河流、千噸以下級航道和行蓄洪區(qū)項目由市政府投資主管部門核準。
水運：300噸級以下和跨縣、區(qū)的通航建筑物項目由市政府投資主管部門核準。
民航：總投資5000萬元以下機場改擴建項目由市政府投資主管部門核準。
四、原材料
化肥：磷礦肥項目和年產(chǎn)50萬噸以下鉀礦肥項目由市政府投資主管部門核準。
五、機械制造
汽車：按照國務院批準的專項規(guī)定執(zhí)行。
六、城建
城市供水：日取水20萬噸以下城市供水水源項目由市政府投資主管部門核準。
城市污水處理：城市污水處理項目和巢湖流域日處理5萬噸以下城市污水處理廠由市政府投資主管部門核準。
城市生活垃圾衛(wèi)生填埋和危險廢棄物集中處置項目：由市政府投資主管部門核準。
其它城建項目：1000萬元及以上的城建項目由市政府投資主管部門核準，其余項目由縣、區(qū)政府投資主管部門核準。
七、社會事業(yè)
旅游：國家自然保護區(qū)、國家重點文物保護單位區(qū)域內總投資500萬元及以上、2000萬元以下旅游開發(fā)和資源保護設施項目；省、市級重點風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、重點文物保護單位區(qū)域內總投資500萬元及以上、1000萬元以下旅游開發(fā)和資源保護設施項目，由市政府投資主管部門核準。
其它社會事業(yè)項目：2億元及以上、10億元以下的項目由市政府投資主管部門核報市政府核準；1000萬元及以上、2億元以下的項目由市政府投資主管部門核準；其余項目由縣、區(qū)政府投資主管部門核準。
八、外商投資
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資（包括增資額）3000萬美元以下鼓勵類、允許類外商投資項目由市政府投資主管部門按有關法規(guī)辦理核準。
合肥市企業(yè)投資項目核準暫行辦法
第一章 總則
第一條 為適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，進一步推動我市企業(yè)投資項目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、國家發(fā)展和改革委員會《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》和《安徽省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 市政府根據(jù)《安徽省地方政府核準的投資項目目錄》，制訂和頒布《合肥市地方政府核準的投資項目目錄》，明確實行核準制的投資項目范圍，劃分各項目核準機關的核準權限，并根據(jù)經(jīng)濟運行情況和宏觀調控需要適時調整。
項目核準機關，是指核準目錄中規(guī)定具有企業(yè)投資項目核準權限的政府投資主管部門。其中，市政府投資主管部門是指市發(fā)展計劃委員會；縣、區(qū)政府投資主管部門是指縣、區(qū)發(fā)展計劃委員會，市政府投資主管部門應當做好本市項目核準的指導和監(jiān)管工作。
第三條 企業(yè)投資建設實行核準制的項目，應按國家有關要求編制項目申請報告，并報送項目核準機關核準。項目核準機關依法進行核準，并加強監(jiān)督管理。
第四條 外商投資項目和境外投資項目的核準按國家、省發(fā)展和改革委員會以及本市有關規(guī)定辦理。其他各類企業(yè)在市內投資建設的項目按本辦法執(zhí)行。
第二章 項目申請報告的內容及編制
第五條 項目申報單位應向項目核準機關提交項目申請報告一式5份。項目申請報告應由具備相應工程咨詢資質的機構編制，其中由省、市級政府投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應由具備乙級以上工程咨詢資質的機構編制。
第六條 項目申請報告應包括以下主要內容：
?。ㄒ唬╉椖可陥髥挝磺闆r（附投資主體法人證書等有效文件）；
?。ǘM建項目情況；
?。ㄈ┙ㄔO用地與相關規(guī)劃；
?。ㄋ模┵Y源利用和能源耗用分析；
?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境影響分析；
?。┙?jīng)濟和社會效果分析。
第七條 市政府投資主管部門根據(jù)國家、省政府投資主管部門頒布的主要行業(yè)申請報告示范文本的規(guī)范要求，指導企業(yè)的項目申報工作。
第八條 項目申報單位在向項目核準機關報送申請報告時，應附以下文件：
?。ㄒ唬┏鞘幸?guī)劃部門出具的規(guī)劃審查意見；
（二）國土資源部門出具的項目用地初審意見；
（三）環(huán)境保護部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；
?。ㄋ模└鶕?jù)有關法律法規(guī)應提交的其他文件。
報送省政府投資主管部門的項目申請報告應符合省政府投資主管部門要求的文件。
第九條 項目申報單位對所申報材料內容的真實性負責。
第三章 核準程序
第十條 省屬企業(yè)在本市投資建設應由省政府投資主管部門核準的項目，可直接向省政府投資主管部門提交項目申請報告，并附市政府投資主管部門的意見。其它企業(yè)投資建設應由省政府投資主管部門核準的項目，應經(jīng)市政府投資主管部門初審并提出意見，向省政府投資主管部門報送項目申請報告。
企業(yè)投資建設應由市政府投資主管部門核準的項目，可直接向市政府投資主管部門提交項目申請報告。其中，縣、區(qū)屬企業(yè)投資建設項目應附所在縣、區(qū)政府投資主管部門的初審意見；市屬企業(yè)投資建設項目，應附行業(yè)主管部門的初審意見。
企業(yè)投資建設應由市政府核準的項目，由市政府投資主管部門提出初審意見，報市政府核準。
第十一條 項目核準機關如認為申請材料不齊全或者不符合有關要求，應在收到項目申請報告后當場或者5個工作日內一次告知項目申報單位補充相關材料、文件和說明，或對相關內容進行調整。
第十二條 項目核準機關在進行核準時，如有必要，應在收到材料齊備后5個工作日內，委托有相應資質的咨詢機構進行評估。
接受委托的咨詢機構應在項目核準機關規(guī)定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢機構在進行評估時可要求項目申報單位就有關問題進行說明。
第十三條 項目核準機關在進行核準審查時，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函（附項目申請報告）后7個工作日內，向項目核準機關提出書面審核意見（國家另有規(guī)定除外）；沒有反饋書面意見的，視為同意。
第十四條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，在進行核準時可采取適當方式征求公眾意見，特別是項目所在地居民的意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。
第十五條 項目核準機關應在受理項目申請報告后的10個工作日內，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級項目核準機關提出審核意見。由于特殊原因確實難以在10個工作日內做出核準決定的，經(jīng)本機關主要負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。
項目核準機關委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內。
第十六條 對同意核準的項目，項目核準機關應向項目申報單位出具項目核準文件，同時抄送相關部門和下級項目核準機關。對不同意核準的項目，也應向項目申報單位出具不予核準通知書，說明不予核準理由，并抄送相關部門和下級項目核準機關。經(jīng)市政府核準同意的項目，由市政府投資主管部門出具項目核準文件。
第十七條 項目申報單位對項目核準機關的核準決定有異議的，可依法提出行政復議或行政訴訟。
第四章 核準內容及效力
第十八條 項目核準機關主要對項目進行以下審查：
?。ㄒ唬┦欠穹蠂液偷胤降挠嘘P法律法規(guī)；
（二）是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準及土地利用總體規(guī)劃；
（三）是否符合國家宏觀調控政策；
?。ㄋ模┑貐^(qū)布局是否合理；
?。ㄎ澹┲饕a(chǎn)品是否對國內市場形成壟斷；
?。┦欠駮绊憞医?jīng)濟社會安全；
?。ㄆ撸┦欠窈侠黹_發(fā)并有效利用了資源；
?。ò耍┥鷳B(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)是否得到有效保護；
?。ň牛┦欠駥娎妫貏e是項目建設地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
第十九條 項目申報單位依據(jù)項目核準文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、建設管理、安全生產(chǎn)、設備進口和減免稅確認等手續(xù)。
第二十條 項目核準文件有效期2年，自頒發(fā)之日起計算。項目在核準文件有效期內未開工建設的，項目單位應在核準文件有效期屆滿30日前向原項目核準機關申請延期。原項目核準機關應在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。在項目核準文件有效期內未開工建設也未申請延期的，核準文件自動失效。
第二十一條 已經(jīng)核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的內容進行調整，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關報告。原項目核準機關應根據(jù)項目調整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續(xù)。
第二十二條 對應報項目核準機關核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質量技術監(jiān)督、安全生產(chǎn)、水資源管理、消防、工商管理等部門不得辦理相關手續(xù)。
第五章 法律責任
第二十三條 項目核準機關及其工作人員，應嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關規(guī)定，不得變相增加核準事項，不得拖延核準時限。
第二十四條 項目核準機關的工作人員，在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 咨詢評估機構及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應依法追究相應責任。
第二十六條 項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關可依法撤銷對該項目的核準。
第二十七條 項目核準機關應當會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門，加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對于應報核準而未申報的項目，已申報但未經(jīng)核準擅自開工建設的項目，以及未按項目核準文件的要求進行建設的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應的項目核準機關應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的法律責任。
第六章 附則
第二十八條 各縣、區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法，制訂具體實施意見。
第二十九條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設《合肥市地方政府核準的投資項目目錄》內的項目，按照本辦法進行核準。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。
合肥市企業(yè)投資項目備案暫行辦法
第一章 總則
第一條 為適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，進一步深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，落實企業(yè)自主決策、自擔風險的投資決策權，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《安徽省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的企業(yè)投資項目，是指不使用政府性資金，投資建設不屬于《政府核準的投資項目目錄》內的企業(yè)投資項目。凡是不實行核準制的企業(yè)投資項目，均應按要求向政府項目備案機關備案。
項目備案機關是指政府投資主管部門。其中，市政府投資主管部門是指市發(fā)展計劃委員會，縣、區(qū)政府投資主管部門是指縣、區(qū)發(fā)展計劃委員會。
第三條 企業(yè)投資建設實行備案制的項目，應按有關規(guī)定要求編寫項目備案報告（附項目備案報告表），報送項目備案機關。項目備案機關應依照本辦法進行備案，并會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、建設管理等部門加強監(jiān)督管理。
第四條 外商投資項目和境外投資項目的備案按照國家、省發(fā)展和改革委員會的有關規(guī)定另行制定，其他各類企業(yè)在本市范圍內投資建設的項目備案按本辦法執(zhí)行。
第二章 項目備案報告的內容及編寫
第五條 項目報告單位應向項目備案機關提交項目備案報告一式5份。項目備案報告由項目報告單位自行組織力量編寫。
第六條 項目備案報告應包括以下內容：
?。ㄒ唬╉椖繄蟾鎲挝磺闆r（附投資主體法人證明等有效文件）；
?。ǘM建項目情況和用地情況。
第七條 項目報告單位對項目備案報告內容的真實性、完整性負責。
第三章 備案程序
第八條 項目備案實行屬地管理原則。市屬企業(yè)投資項目、市轄四區(qū)內使用經(jīng)營性用地的企業(yè)投資項目和總投資1000萬元及以上的其他企業(yè)投資項目由市政府投資主管部門負責辦理備案；市轄四區(qū)內總投資1000萬元以下除使用經(jīng)營性用地以外的其他企業(yè)投資項目由區(qū)政府投資主管部門負責辦理備案；縣內的企業(yè)投資項目由縣政府投資主管部門負責辦理備案。
第九條 項目備案機關如認為備案報告不符合要求，應在收到項目備案報告后當場或者在5個工作日內一次告知項目報告單位補充相關材料和說明，或對相關內容進行調整。
項目報告單位按要求提交項目備案報告，項目備案機關應正式受理。
第十條 項目備案機關在進行備案審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函（附項目備案報告）后5個工作日內，向項目備案機關提出書面審核意見（國家另有規(guī)定除外）；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。
第十一條 項目備案機關應在受理項目備案報告后10個工作日內，做出對企業(yè)投資項目是否予以備案的決定并向社會公布。由于特殊原因確實難以在10個工作日內做出備案決定的，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長5個工作日，并應書面通知項目報告單位，說明延期理由。
第十二條 對準予備案的企業(yè)投資項目，項目備案機關應及時向項目報告單位出具項目備案文件；對不同意備案的項目，應向項目報告單位出具不予備案決定文件，說明不予備案的理由，并抄送相關部門。
第十三條 對已經(jīng)備案確認的企業(yè)投資項目，市政府投資主管部門應在5個工作日內將備案情況告知項目所在地縣、區(qū)政府投資主管部門及相關行業(yè)主管部門；縣、區(qū)政府投資主管部門應在5個工作日內將準予備案的項目情況告知市政府投資主管部門及市相關行業(yè)主管部門。市政府投資主管部門負責對全市備案項目的情況進行整理、匯總和分析。項目備案機關應當積極創(chuàng)造條件，逐步推行企業(yè)投資項目網(wǎng)上備案確認告知，進一步提高工作效率。
第十四條 項目報告單位對項目備案機關的備案決定有異議的，可依法提出行政復議或行政訴訟。
第四章 備案內容及效力
第十五條 項目備案機關對企業(yè)投資項目備案報告主要進行以下審查：
?。ㄒ唬┦欠駥儆趥浒疙椖糠秶?br /> ?。ǘ┦欠穹蠂液偷胤椒煞ㄒ?guī)；
?。ㄈ┦欠穹蠂耶a(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和即期宏觀調控政策；
?。ㄋ模┦欠穹闲袠I(yè)準入標準。
第十六條 項目報告單位依據(jù)項目備案文件，依法辦理土地使用、環(huán)境保護、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設備進口和減免稅確認等手續(xù)。
第十七條 項目備案文件有效期2年，自頒發(fā)之日起計算。企業(yè)投資項目在備案文件有效期內未開工建設的，項目單位應在備案文件有效期屆滿30日前向原項目備案機關申請延期，原項目備案機關應在備案文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延期最長不超過1年。項目在備案文件有效期內未開工建設也未向原項目備案機關申請延期的，原項目備案文件自動失效。
第十八條 已經(jīng)備案的項目，如需對項目備案所規(guī)定的內容進行重大變更或者放棄該項目建設，項目單位應及時以書面形式向原項目備案機關報告。原項目備案機關應根據(jù)項目變更的具體情況，出具書面確認意見或辦理撤銷手續(xù)。重大變更包括：
?。ㄒ唬┩顿Y主體發(fā)生變更；
?。ǘ┙ㄔO地點發(fā)生變更；
?。ㄈ┲饕ㄔO內容發(fā)生變化；
（四）建設規(guī)模有較大變動、總投資額超出原備案數(shù)額30%以上。
第十九條 對應報項目備案機關備案而未報告的項目，或者雖然報告但未經(jīng)備案確認的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質量技術監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、消防、工商管理等部門不得辦理相關手續(xù)。對于項目備案機關予以備案確認的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃等部門要按照各自職能依照有關規(guī)定進行審查把關，經(jīng)審查通過后方可開工建設。
第五章 法律責任
第二十條 項目備案機關及其工作人員，應嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關規(guī)定，不得變相增減備案事項，不得拖延備案時限，不得為不符合規(guī)定的項目出具備案文件，不得以備案的名義變相審批。
第二十一條 項目備案機關的工作人員，在項目備案過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，追究刑事責任。
第二十二條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由備案部門責令限期改正，情節(jié)惡劣后果嚴重的，由有關執(zhí)法部門予以相應處罰。
?。ㄒ唬k理而未辦理備案手續(xù)擅自開工建設的；
?。ǘ╉椖堪l(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的；
（三）提供虛假資料或者采取其他不正當手段取得備案文件的。
具有前款第（三）項情形的，原項目備案機關應依法撤銷對該項目的備案確認，及時收回備案文件，并向社會公開告示。
第二十三條 項目備案機關應加強對企業(yè)投資項目備案情況的動態(tài)監(jiān)測，并在國家保密規(guī)定允許的范圍內向社會發(fā)布所有準予備案和不予備案項目的有關信息。
第六章 附則
第二十四條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設不屬于審批及核準范圍內的項目，按照本辦法進行備案。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
合肥市外商投資項目核準暫行管理辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）和《安徽省外商投資項目核準暫行管理辦法》（安徽省發(fā)展和改革委員會發(fā)改外資〔2004〕1274號），為規(guī)范對外商投資項目的核準管理，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目的核準。
第二章 核準機關及權限
第三條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發(fā)展和改革委員會核準項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發(fā)展和改革委員會對項目申請報告審核后報國務院核準。
第四條 總投資3000萬美元及以上、1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由安徽省發(fā)展和改革委員會核準。
總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目由合肥市發(fā)展計劃委員會核準。
第五條 以上具有外商投資項目核準權限的行政機關，簡稱項目核準機關。
第三章 項目申請報告
第六條 報送項目核準機關的項目申請報告應包括以下內容：
?。ㄒ唬╉椖棵Q、經(jīng)營期限、投資方基本情況；
?。ǘ╉椖拷ㄔO規(guī)模、主要建設內容及產(chǎn)品，采用的主要技術和工藝，產(chǎn)品目標市場，計劃用工人數(shù)；
（三）項目建設地點，對土地、淡水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；
?。ㄋ模┉h(huán)境影響評價；
?。ㄎ澹┥婕肮伯a(chǎn)品或服務的價格；
?。╉椖靠偼顿Y、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額。
第七條 報送項目核準機關的項目申請報告應附以下文件：
（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)證照）、商務登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；
（二）投資意向書及增資、再投資、購并項目的公司董事會決議；
（三）銀行出具的融資意向書；
?。ㄋ模┦屑壄h(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書、報送國家發(fā)展和改革委員會的項目申請報告應附省級或國家環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書；
（五）市級城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書，報送國家發(fā)展和改革委員會的項目申請報告應附省級規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書。
?。┦屑墖临Y源行政主管部門出具的項目用地預審意見書，報送國家發(fā)展和改革委員會的項目申請報告應附省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預審意見書；
（七）以國有資產(chǎn)或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具確認文件。
第四章 核準程序
第八條 按核準權限屬于合肥市發(fā)展計劃委員會核準或審核上報的項目，由項目申請人向項目所在地的縣（區(qū)）級發(fā)展計劃委員會提出項目申請報告，經(jīng)由縣（區(qū)）級發(fā)展計劃委員會審核后報合肥市發(fā)展計劃委員會。
在肥中央管理企業(yè)和省屬企業(yè)可直接向安徽省發(fā)展和改革委員會提交項目申請報告，同時應抄送合肥市發(fā)展計劃委員會備案。
市屬企業(yè)可直接向合肥市發(fā)展計劃委員會提交項目申請報告。
第九條 項目核準機關核準項目申請報告時，需要征求市行業(yè)主管部門意見的，應向市行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關材料。市行業(yè)主管部門應在接到上述材料之日起7個工作日內，向項目核準機關提出書面意見。
第十條 項目核準機關在受理項目申請報告之日起5個工作日內，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估論證。接受委托的咨詢機構應在規(guī)定的時間內向項目核準機關提出評估報告。
第十一條 項目核準機關自受理項目申請報告之日起15個工作日內，完成對項目申請報告的核準，或向安徽省發(fā)展和改革委員會報送審核意見。如15個工作日內不能做出核準決定或報送審核意見，由項目核準機關負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。
前款規(guī)定的核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。
第十二條 項目核準機關對核準的項目出具書面核準文件；對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第五章 核準條件及效力
第十三條 項目核準機關對項目申請報告的核準條件是：
?。ㄒ唬┓蠂矣嘘P法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；
?。ǘ┓虾戏适袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結構調整政策的要求；
?。ㄈ┓瞎怖婧蛧曳磯艛喾ㄒ?guī)的規(guī)定；
?。ㄋ模┓贤恋乩靡?guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護政策的要求；
（五）符合國家規(guī)定的技術、工藝標準的要求；
?。┓蠂屹Y本項目管理、外債管理的有關規(guī)定。
第十四條 項目申請人憑項目核準機關出具的核準文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設立（變更）、資本項目管理、設備進口及適用稅收政策等方面手續(xù)。
第十五條 項目核準機關出具的核準文件應規(guī)定核準文件的有效期。在有效期內，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十四條所列相關手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關手續(xù)時，應同時出具項目核準機關出具的準予延續(xù)文件。
第十六條 未經(jīng)核準的外商投資項目，國土、城市規(guī)劃、質量技術監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、稅務等部門不得辦理相關手續(xù)。
第十七條 項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關有權撤銷對該項目的核準文件。
第十八條 合肥市發(fā)展計劃委員會可以對項目申請人執(zhí)行項目情況進行監(jiān)督檢查。
第六章 變更及其核準
第十九條 經(jīng)項目核準機關核準的項目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向項目核準機關申請變更：
?。ㄒ唬┙ㄔO地點發(fā)生變化；
（二）投資方或股權發(fā)生變化；
?。ㄈ┲饕ㄔO內容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；
?。ㄋ模┛偼顿Y超過原核準投資額20%及以上；
?。ㄎ澹┯嘘P法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。
第二十條 變更核準的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附則
第二十一條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在合肥市舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 核準權限屬于國家發(fā)展和改革委員會或國務院核準的項目，按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）執(zhí)行。核準權限屬于安徽省發(fā)展和改革委員會核準的項目，按照《安徽省外商投資項目核準暫行管理辦法》（安徽省發(fā)展和改革委員會發(fā)改外資〔2004〕1274號）執(zhí)行。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前合肥市有關外商投資項目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。
【發(fā)布日期】 2005.09.05 【實施日期】 2005.09.05
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 企業(yè)綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)《合肥市
地方政府核準的投資項目目錄(2005年本)》、
《合肥市企業(yè)投資項目核準暫行辦法》、《合肥市
企業(yè)投資項目備案暫行辦法》、《合肥市外商
投資項目核準暫行管理辦法》的通知
（合政辦[2005]75號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬機構：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市地方政府核準的投資項目目錄（2005年本）》、《合肥市企業(yè)投資項目核準暫行辦法》、《合肥市企業(yè)投資項目備案暫行辦法》、《合肥市外商投資項目核準暫行管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二00五年九月五日
合肥市地方政府核準的投資項目目錄(2005年本)
簡要說明：
?。ㄒ唬┍灸夸浥c國務院《政府核準的投資項目目錄（2004年本）》和《安徽省地方政府核準的投資項目目錄（2004年本）》配套實施。核準辦法按國家發(fā)展和改革委員會《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》、《安徽省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》和《合肥市企業(yè)投資項目核準暫行辦法》執(zhí)行。外商投資項目按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》、《安徽省外商投資項目核準暫行管理辦法》和《合肥市外商投資項目核準暫行管理辦法》執(zhí)行。
?。ǘ┍灸夸浰许椖?，是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目。
?。ㄈ┢髽I(yè)不使用政府性資金建設本目錄以外的項目，除國家法律法規(guī)和國務院、省政府專門規(guī)定禁止投資的項目以外，實行備案管理。
?。ㄋ模﹪曳煞ㄒ?guī)和國務院、省政府、市政府有專門規(guī)定的項目的核準，按有關規(guī)定執(zhí)行。
（五）本目錄僅對市政府及縣、區(qū)政府核準權限做出規(guī)定，其中：
1、目錄規(guī)定“由市政府投資主管部門核準”的項目，由市政府投資主管部門會同行業(yè)主管部門核準，其中重要項目報市政府核準。
2、本目錄中“市政府投資主管部門”是指市發(fā)展計劃委員會，“縣、區(qū)政府投資主管部門”是指縣、區(qū)發(fā)展計劃委員會。
3、本目錄為2005年本。根據(jù)情況變化，將適時調整。
一、水利
水資源配置調整的項目：跨縣、區(qū)水資源配置調整的項目由市政府投資主管部門核準，其中單項工程總投資5000萬元及以上的項目由市政府投資主管部門核報市政府核準。其余項目由縣、區(qū)政府投資主管部門核準。
二、能源
水電站：總裝機容量1萬千瓦以下的項目由市政府投資主管部門核準。
電網(wǎng)工程：35千伏以下電壓等級的電網(wǎng)工程由市政府投資主管部門核準。
三、交通運輸
公路：市內縣、鄉(xiāng)公路，三級以上（含三級）的新建、改建、擴建項目由市政府投資主管部門核準，其余項目由縣、區(qū)政府投資主管部門核準。
獨立公路橋梁、隧道：跨市內主要河流、千噸以下級航道和行蓄洪區(qū)項目由市政府投資主管部門核準。
水運：300噸級以下和跨縣、區(qū)的通航建筑物項目由市政府投資主管部門核準。
民航：總投資5000萬元以下機場改擴建項目由市政府投資主管部門核準。
四、原材料
化肥：磷礦肥項目和年產(chǎn)50萬噸以下鉀礦肥項目由市政府投資主管部門核準。
五、機械制造
汽車：按照國務院批準的專項規(guī)定執(zhí)行。
六、城建
城市供水：日取水20萬噸以下城市供水水源項目由市政府投資主管部門核準。
城市污水處理：城市污水處理項目和巢湖流域日處理5萬噸以下城市污水處理廠由市政府投資主管部門核準。
城市生活垃圾衛(wèi)生填埋和危險廢棄物集中處置項目：由市政府投資主管部門核準。
其它城建項目：1000萬元及以上的城建項目由市政府投資主管部門核準，其余項目由縣、區(qū)政府投資主管部門核準。
七、社會事業(yè)
旅游：國家自然保護區(qū)、國家重點文物保護單位區(qū)域內總投資500萬元及以上、2000萬元以下旅游開發(fā)和資源保護設施項目；省、市級重點風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、重點文物保護單位區(qū)域內總投資500萬元及以上、1000萬元以下旅游開發(fā)和資源保護設施項目，由市政府投資主管部門核準。
其它社會事業(yè)項目：2億元及以上、10億元以下的項目由市政府投資主管部門核報市政府核準；1000萬元及以上、2億元以下的項目由市政府投資主管部門核準；其余項目由縣、區(qū)政府投資主管部門核準。
八、外商投資
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資（包括增資額）3000萬美元以下鼓勵類、允許類外商投資項目由市政府投資主管部門按有關法規(guī)辦理核準。
合肥市企業(yè)投資項目核準暫行辦法
第一章 總則
第一條 為適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，進一步推動我市企業(yè)投資項目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、國家發(fā)展和改革委員會《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》和《安徽省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 市政府根據(jù)《安徽省地方政府核準的投資項目目錄》，制訂和頒布《合肥市地方政府核準的投資項目目錄》，明確實行核準制的投資項目范圍，劃分各項目核準機關的核準權限，并根據(jù)經(jīng)濟運行情況和宏觀調控需要適時調整。
項目核準機關，是指核準目錄中規(guī)定具有企業(yè)投資項目核準權限的政府投資主管部門。其中，市政府投資主管部門是指市發(fā)展計劃委員會；縣、區(qū)政府投資主管部門是指縣、區(qū)發(fā)展計劃委員會，市政府投資主管部門應當做好本市項目核準的指導和監(jiān)管工作。
第三條 企業(yè)投資建設實行核準制的項目，應按國家有關要求編制項目申請報告，并報送項目核準機關核準。項目核準機關依法進行核準，并加強監(jiān)督管理。
第四條 外商投資項目和境外投資項目的核準按國家、省發(fā)展和改革委員會以及本市有關規(guī)定辦理。其他各類企業(yè)在市內投資建設的項目按本辦法執(zhí)行。
第二章 項目申請報告的內容及編制
第五條 項目申報單位應向項目核準機關提交項目申請報告一式5份。項目申請報告應由具備相應工程咨詢資質的機構編制，其中由省、市級政府投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應由具備乙級以上工程咨詢資質的機構編制。
第六條 項目申請報告應包括以下主要內容：
?。ㄒ唬╉椖可陥髥挝磺闆r（附投資主體法人證書等有效文件）；
?。ǘM建項目情況；
?。ㄈ┙ㄔO用地與相關規(guī)劃；
?。ㄋ模┵Y源利用和能源耗用分析；
?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境影響分析；
?。┙?jīng)濟和社會效果分析。
第七條 市政府投資主管部門根據(jù)國家、省政府投資主管部門頒布的主要行業(yè)申請報告示范文本的規(guī)范要求，指導企業(yè)的項目申報工作。
第八條 項目申報單位在向項目核準機關報送申請報告時，應附以下文件：
?。ㄒ唬┏鞘幸?guī)劃部門出具的規(guī)劃審查意見；
（二）國土資源部門出具的項目用地初審意見；
（三）環(huán)境保護部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；
?。ㄋ模└鶕?jù)有關法律法規(guī)應提交的其他文件。
報送省政府投資主管部門的項目申請報告應符合省政府投資主管部門要求的文件。
第九條 項目申報單位對所申報材料內容的真實性負責。
第三章 核準程序
第十條 省屬企業(yè)在本市投資建設應由省政府投資主管部門核準的項目，可直接向省政府投資主管部門提交項目申請報告，并附市政府投資主管部門的意見。其它企業(yè)投資建設應由省政府投資主管部門核準的項目，應經(jīng)市政府投資主管部門初審并提出意見，向省政府投資主管部門報送項目申請報告。
企業(yè)投資建設應由市政府投資主管部門核準的項目，可直接向市政府投資主管部門提交項目申請報告。其中，縣、區(qū)屬企業(yè)投資建設項目應附所在縣、區(qū)政府投資主管部門的初審意見；市屬企業(yè)投資建設項目，應附行業(yè)主管部門的初審意見。
企業(yè)投資建設應由市政府核準的項目，由市政府投資主管部門提出初審意見，報市政府核準。
第十一條 項目核準機關如認為申請材料不齊全或者不符合有關要求，應在收到項目申請報告后當場或者5個工作日內一次告知項目申報單位補充相關材料、文件和說明，或對相關內容進行調整。
第十二條 項目核準機關在進行核準時，如有必要，應在收到材料齊備后5個工作日內，委托有相應資質的咨詢機構進行評估。
接受委托的咨詢機構應在項目核準機關規(guī)定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢機構在進行評估時可要求項目申報單位就有關問題進行說明。
第十三條 項目核準機關在進行核準審查時，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函（附項目申請報告）后7個工作日內，向項目核準機關提出書面審核意見（國家另有規(guī)定除外）；沒有反饋書面意見的，視為同意。
第十四條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，在進行核準時可采取適當方式征求公眾意見，特別是項目所在地居民的意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。
第十五條 項目核準機關應在受理項目申請報告后的10個工作日內，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級項目核準機關提出審核意見。由于特殊原因確實難以在10個工作日內做出核準決定的，經(jīng)本機關主要負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。
項目核準機關委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內。
第十六條 對同意核準的項目，項目核準機關應向項目申報單位出具項目核準文件，同時抄送相關部門和下級項目核準機關。對不同意核準的項目，也應向項目申報單位出具不予核準通知書，說明不予核準理由，并抄送相關部門和下級項目核準機關。經(jīng)市政府核準同意的項目，由市政府投資主管部門出具項目核準文件。
第十七條 項目申報單位對項目核準機關的核準決定有異議的，可依法提出行政復議或行政訴訟。
第四章 核準內容及效力
第十八條 項目核準機關主要對項目進行以下審查：
?。ㄒ唬┦欠穹蠂液偷胤降挠嘘P法律法規(guī)；
（二）是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準及土地利用總體規(guī)劃；
（三）是否符合國家宏觀調控政策；
?。ㄋ模┑貐^(qū)布局是否合理；
?。ㄎ澹┲饕a(chǎn)品是否對國內市場形成壟斷；
?。┦欠駮绊憞医?jīng)濟社會安全；
?。ㄆ撸┦欠窈侠黹_發(fā)并有效利用了資源；
?。ò耍┥鷳B(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)是否得到有效保護；
?。ň牛┦欠駥娎妫貏e是項目建設地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
第十九條 項目申報單位依據(jù)項目核準文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、建設管理、安全生產(chǎn)、設備進口和減免稅確認等手續(xù)。
第二十條 項目核準文件有效期2年，自頒發(fā)之日起計算。項目在核準文件有效期內未開工建設的，項目單位應在核準文件有效期屆滿30日前向原項目核準機關申請延期。原項目核準機關應在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。在項目核準文件有效期內未開工建設也未申請延期的，核準文件自動失效。
第二十一條 已經(jīng)核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的內容進行調整，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關報告。原項目核準機關應根據(jù)項目調整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續(xù)。
第二十二條 對應報項目核準機關核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質量技術監(jiān)督、安全生產(chǎn)、水資源管理、消防、工商管理等部門不得辦理相關手續(xù)。
第五章 法律責任
第二十三條 項目核準機關及其工作人員，應嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關規(guī)定，不得變相增加核準事項，不得拖延核準時限。
第二十四條 項目核準機關的工作人員，在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 咨詢評估機構及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應依法追究相應責任。
第二十六條 項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關可依法撤銷對該項目的核準。
第二十七條 項目核準機關應當會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門，加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對于應報核準而未申報的項目，已申報但未經(jīng)核準擅自開工建設的項目，以及未按項目核準文件的要求進行建設的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應的項目核準機關應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的法律責任。
第六章 附則
第二十八條 各縣、區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法，制訂具體實施意見。
第二十九條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設《合肥市地方政府核準的投資項目目錄》內的項目，按照本辦法進行核準。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。
合肥市企業(yè)投資項目備案暫行辦法
第一章 總則
第一條 為適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，進一步深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，落實企業(yè)自主決策、自擔風險的投資決策權，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《安徽省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的企業(yè)投資項目，是指不使用政府性資金，投資建設不屬于《政府核準的投資項目目錄》內的企業(yè)投資項目。凡是不實行核準制的企業(yè)投資項目，均應按要求向政府項目備案機關備案。
項目備案機關是指政府投資主管部門。其中，市政府投資主管部門是指市發(fā)展計劃委員會，縣、區(qū)政府投資主管部門是指縣、區(qū)發(fā)展計劃委員會。
第三條 企業(yè)投資建設實行備案制的項目，應按有關規(guī)定要求編寫項目備案報告（附項目備案報告表），報送項目備案機關。項目備案機關應依照本辦法進行備案，并會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、建設管理等部門加強監(jiān)督管理。
第四條 外商投資項目和境外投資項目的備案按照國家、省發(fā)展和改革委員會的有關規(guī)定另行制定，其他各類企業(yè)在本市范圍內投資建設的項目備案按本辦法執(zhí)行。
第二章 項目備案報告的內容及編寫
第五條 項目報告單位應向項目備案機關提交項目備案報告一式5份。項目備案報告由項目報告單位自行組織力量編寫。
第六條 項目備案報告應包括以下內容：
?。ㄒ唬╉椖繄蟾鎲挝磺闆r（附投資主體法人證明等有效文件）；
?。ǘM建項目情況和用地情況。
第七條 項目報告單位對項目備案報告內容的真實性、完整性負責。
第三章 備案程序
第八條 項目備案實行屬地管理原則。市屬企業(yè)投資項目、市轄四區(qū)內使用經(jīng)營性用地的企業(yè)投資項目和總投資1000萬元及以上的其他企業(yè)投資項目由市政府投資主管部門負責辦理備案；市轄四區(qū)內總投資1000萬元以下除使用經(jīng)營性用地以外的其他企業(yè)投資項目由區(qū)政府投資主管部門負責辦理備案；縣內的企業(yè)投資項目由縣政府投資主管部門負責辦理備案。
第九條 項目備案機關如認為備案報告不符合要求，應在收到項目備案報告后當場或者在5個工作日內一次告知項目報告單位補充相關材料和說明，或對相關內容進行調整。
項目報告單位按要求提交項目備案報告，項目備案機關應正式受理。
第十條 項目備案機關在進行備案審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函（附項目備案報告）后5個工作日內，向項目備案機關提出書面審核意見（國家另有規(guī)定除外）；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。
第十一條 項目備案機關應在受理項目備案報告后10個工作日內，做出對企業(yè)投資項目是否予以備案的決定并向社會公布。由于特殊原因確實難以在10個工作日內做出備案決定的，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長5個工作日，并應書面通知項目報告單位，說明延期理由。
第十二條 對準予備案的企業(yè)投資項目，項目備案機關應及時向項目報告單位出具項目備案文件；對不同意備案的項目，應向項目報告單位出具不予備案決定文件，說明不予備案的理由，并抄送相關部門。
第十三條 對已經(jīng)備案確認的企業(yè)投資項目，市政府投資主管部門應在5個工作日內將備案情況告知項目所在地縣、區(qū)政府投資主管部門及相關行業(yè)主管部門；縣、區(qū)政府投資主管部門應在5個工作日內將準予備案的項目情況告知市政府投資主管部門及市相關行業(yè)主管部門。市政府投資主管部門負責對全市備案項目的情況進行整理、匯總和分析。項目備案機關應當積極創(chuàng)造條件，逐步推行企業(yè)投資項目網(wǎng)上備案確認告知，進一步提高工作效率。
第十四條 項目報告單位對項目備案機關的備案決定有異議的，可依法提出行政復議或行政訴訟。
第四章 備案內容及效力
第十五條 項目備案機關對企業(yè)投資項目備案報告主要進行以下審查：
?。ㄒ唬┦欠駥儆趥浒疙椖糠秶?br /> ?。ǘ┦欠穹蠂液偷胤椒煞ㄒ?guī)；
?。ㄈ┦欠穹蠂耶a(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和即期宏觀調控政策；
?。ㄋ模┦欠穹闲袠I(yè)準入標準。
第十六條 項目報告單位依據(jù)項目備案文件，依法辦理土地使用、環(huán)境保護、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設備進口和減免稅確認等手續(xù)。
第十七條 項目備案文件有效期2年，自頒發(fā)之日起計算。企業(yè)投資項目在備案文件有效期內未開工建設的，項目單位應在備案文件有效期屆滿30日前向原項目備案機關申請延期，原項目備案機關應在備案文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延期最長不超過1年。項目在備案文件有效期內未開工建設也未向原項目備案機關申請延期的，原項目備案文件自動失效。
第十八條 已經(jīng)備案的項目，如需對項目備案所規(guī)定的內容進行重大變更或者放棄該項目建設，項目單位應及時以書面形式向原項目備案機關報告。原項目備案機關應根據(jù)項目變更的具體情況，出具書面確認意見或辦理撤銷手續(xù)。重大變更包括：
?。ㄒ唬┩顿Y主體發(fā)生變更；
?。ǘ┙ㄔO地點發(fā)生變更；
?。ㄈ┲饕ㄔO內容發(fā)生變化；
（四）建設規(guī)模有較大變動、總投資額超出原備案數(shù)額30%以上。
第十九條 對應報項目備案機關備案而未報告的項目，或者雖然報告但未經(jīng)備案確認的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質量技術監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、消防、工商管理等部門不得辦理相關手續(xù)。對于項目備案機關予以備案確認的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃等部門要按照各自職能依照有關規(guī)定進行審查把關，經(jīng)審查通過后方可開工建設。
第五章 法律責任
第二十條 項目備案機關及其工作人員，應嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關規(guī)定，不得變相增減備案事項，不得拖延備案時限，不得為不符合規(guī)定的項目出具備案文件，不得以備案的名義變相審批。
第二十一條 項目備案機關的工作人員，在項目備案過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，追究刑事責任。
第二十二條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由備案部門責令限期改正，情節(jié)惡劣后果嚴重的，由有關執(zhí)法部門予以相應處罰。
?。ㄒ唬k理而未辦理備案手續(xù)擅自開工建設的；
?。ǘ╉椖堪l(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的；
（三）提供虛假資料或者采取其他不正當手段取得備案文件的。
具有前款第（三）項情形的，原項目備案機關應依法撤銷對該項目的備案確認，及時收回備案文件，并向社會公開告示。
第二十三條 項目備案機關應加強對企業(yè)投資項目備案情況的動態(tài)監(jiān)測，并在國家保密規(guī)定允許的范圍內向社會發(fā)布所有準予備案和不予備案項目的有關信息。
第六章 附則
第二十四條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設不屬于審批及核準范圍內的項目，按照本辦法進行備案。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
合肥市外商投資項目核準暫行管理辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）和《安徽省外商投資項目核準暫行管理辦法》（安徽省發(fā)展和改革委員會發(fā)改外資〔2004〕1274號），為規(guī)范對外商投資項目的核準管理，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目的核準。
第二章 核準機關及權限
第三條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發(fā)展和改革委員會核準項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發(fā)展和改革委員會對項目申請報告審核后報國務院核準。
第四條 總投資3000萬美元及以上、1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由安徽省發(fā)展和改革委員會核準。
總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目由合肥市發(fā)展計劃委員會核準。
第五條 以上具有外商投資項目核準權限的行政機關，簡稱項目核準機關。
第三章 項目申請報告
第六條 報送項目核準機關的項目申請報告應包括以下內容：
?。ㄒ唬╉椖棵Q、經(jīng)營期限、投資方基本情況；
?。ǘ╉椖拷ㄔO規(guī)模、主要建設內容及產(chǎn)品，采用的主要技術和工藝，產(chǎn)品目標市場，計劃用工人數(shù)；
（三）項目建設地點，對土地、淡水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；
?。ㄋ模┉h(huán)境影響評價；
?。ㄎ澹┥婕肮伯a(chǎn)品或服務的價格；
?。╉椖靠偼顿Y、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額。
第七條 報送項目核準機關的項目申請報告應附以下文件：
（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)證照）、商務登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；
（二）投資意向書及增資、再投資、購并項目的公司董事會決議；
（三）銀行出具的融資意向書；
?。ㄋ模┦屑壄h(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書、報送國家發(fā)展和改革委員會的項目申請報告應附省級或國家環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書；
（五）市級城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書，報送國家發(fā)展和改革委員會的項目申請報告應附省級規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書。
?。┦屑墖临Y源行政主管部門出具的項目用地預審意見書，報送國家發(fā)展和改革委員會的項目申請報告應附省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預審意見書；
（七）以國有資產(chǎn)或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具確認文件。
第四章 核準程序
第八條 按核準權限屬于合肥市發(fā)展計劃委員會核準或審核上報的項目，由項目申請人向項目所在地的縣（區(qū)）級發(fā)展計劃委員會提出項目申請報告，經(jīng)由縣（區(qū)）級發(fā)展計劃委員會審核后報合肥市發(fā)展計劃委員會。
在肥中央管理企業(yè)和省屬企業(yè)可直接向安徽省發(fā)展和改革委員會提交項目申請報告，同時應抄送合肥市發(fā)展計劃委員會備案。
市屬企業(yè)可直接向合肥市發(fā)展計劃委員會提交項目申請報告。
第九條 項目核準機關核準項目申請報告時，需要征求市行業(yè)主管部門意見的，應向市行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關材料。市行業(yè)主管部門應在接到上述材料之日起7個工作日內，向項目核準機關提出書面意見。
第十條 項目核準機關在受理項目申請報告之日起5個工作日內，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估論證。接受委托的咨詢機構應在規(guī)定的時間內向項目核準機關提出評估報告。
第十一條 項目核準機關自受理項目申請報告之日起15個工作日內，完成對項目申請報告的核準，或向安徽省發(fā)展和改革委員會報送審核意見。如15個工作日內不能做出核準決定或報送審核意見，由項目核準機關負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。
前款規(guī)定的核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。
第十二條 項目核準機關對核準的項目出具書面核準文件；對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第五章 核準條件及效力
第十三條 項目核準機關對項目申請報告的核準條件是：
?。ㄒ唬┓蠂矣嘘P法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；
?。ǘ┓虾戏适袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結構調整政策的要求；
?。ㄈ┓瞎怖婧蛧曳磯艛喾ㄒ?guī)的規(guī)定；
?。ㄋ模┓贤恋乩靡?guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護政策的要求；
（五）符合國家規(guī)定的技術、工藝標準的要求；
?。┓蠂屹Y本項目管理、外債管理的有關規(guī)定。
第十四條 項目申請人憑項目核準機關出具的核準文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設立（變更）、資本項目管理、設備進口及適用稅收政策等方面手續(xù)。
第十五條 項目核準機關出具的核準文件應規(guī)定核準文件的有效期。在有效期內，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十四條所列相關手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關手續(xù)時，應同時出具項目核準機關出具的準予延續(xù)文件。
第十六條 未經(jīng)核準的外商投資項目，國土、城市規(guī)劃、質量技術監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、稅務等部門不得辦理相關手續(xù)。
第十七條 項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關有權撤銷對該項目的核準文件。
第十八條 合肥市發(fā)展計劃委員會可以對項目申請人執(zhí)行項目情況進行監(jiān)督檢查。
第六章 變更及其核準
第十九條 經(jīng)項目核準機關核準的項目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向項目核準機關申請變更：
?。ㄒ唬┙ㄔO地點發(fā)生變化；
（二）投資方或股權發(fā)生變化；
?。ㄈ┲饕ㄔO內容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；
?。ㄋ模┛偼顿Y超過原核準投資額20%及以上；
?。ㄎ澹┯嘘P法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。
第二十條 變更核準的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附則
第二十一條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在合肥市舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 核準權限屬于國家發(fā)展和改革委員會或國務院核準的項目，按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）執(zhí)行。核準權限屬于安徽省發(fā)展和改革委員會核準的項目，按照《安徽省外商投資項目核準暫行管理辦法》（安徽省發(fā)展和改革委員會發(fā)改外資〔2004〕1274號）執(zhí)行。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前合肥市有關外商投資項目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。
