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(2005年)合肥市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法
來源: www.yestaryl.com   日期:2015-12-16   閱讀:
【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2005]75號
【發(fā)布日期】 2005.09.05 【實施日期】 2005.09.05
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 企業(yè)綜合規(guī)定

合肥市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法
(合政辦[2005]75號 2005年9月5日)
第一章 總則
  第一條 為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,進(jìn)一步推動我市企業(yè)投資項目管理制度的改革,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、國家發(fā)展和改革委員會《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》和《安徽省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
  第二條 市政府根據(jù)《安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》,制訂和頒布《合肥市地方政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》,明確實行核準(zhǔn)制的投資項目范圍,劃分各項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運行情況和宏觀調(diào)控需要適時調(diào)整。
  項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān),是指核準(zhǔn)目錄中規(guī)定具有企業(yè)投資項目核準(zhǔn)權(quán)限的政府投資主管部門。其中,市政府投資主管部門是指市發(fā)展計劃委員會;縣、區(qū)政府投資主管部門是指縣、區(qū)發(fā)展計劃委員會,市政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)做好本市項目核準(zhǔn)的指導(dǎo)和監(jiān)管工作。
  第三條 企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目,應(yīng)按國家有關(guān)要求編制項目申請報告,并報送項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行核準(zhǔn),并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
  第四條 外商投資項目和境外投資項目的核準(zhǔn)按國家、省發(fā)展和改革委員會以及本市有關(guān)規(guī)定辦理。其他各類企業(yè)在市內(nèi)投資建設(shè)的項目按本辦法執(zhí)行。
第二章 項目申請報告的內(nèi)容及編制
  第五條 項目申報單位應(yīng)向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項目申請報告一式5份。項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制,其中由省、市級政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目,其項目申請報告應(yīng)由具備乙級以上工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。
  第六條 項目申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
 ?。ㄒ唬╉椖可陥髥挝磺闆r(附投資主體法人證書等有效文件);
 ?。ǘM建項目情況;
 ?。ㄈ┙ㄔO(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃;
 ?。ㄋ模┵Y源利用和能源耗用分析;
 ?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境影響分析;
 ?。┙?jīng)濟(jì)和社會效果分析。
  第七條 市政府投資主管部門根據(jù)國家、省政府投資主管部門頒布的主要行業(yè)申請報告示范文本的規(guī)范要求,指導(dǎo)企業(yè)的項目申報工作。
  第八條 項目申報單位在向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送申請報告時,應(yīng)附以下文件:
 ?。ㄒ唬┏鞘幸?guī)劃部門出具的規(guī)劃審查意見;
  (二)國土資源部門出具的項目用地初審意見;
  (三)環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;
  (四)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。
  報送省政府投資主管部門的項目申請報告應(yīng)符合省政府投資主管部門要求的文件。
  第九條 項目申報單位對所申報材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。
第三章 核準(zhǔn)程序
  第十條 省屬企業(yè)在本市投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目,可直接向省政府投資主管部門提交項目申請報告,并附市政府投資主管部門的意見。其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目,應(yīng)經(jīng)市政府投資主管部門初審并提出意見,向省政府投資主管部門報送項目申請報告。
  企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由市政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目,可直接向市政府投資主管部門提交項目申請報告。其中,縣、區(qū)屬企業(yè)投資建設(shè)項目應(yīng)附所在縣、區(qū)政府投資主管部門的初審意見;市屬企業(yè)投資建設(shè)項目,應(yīng)附行業(yè)主管部門的初審意見。
  企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由市政府核準(zhǔn)的項目,由市政府投資主管部門提出初審意見,報市政府核準(zhǔn)。
  第十一條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)如認(rèn)為申請材料不齊全或者不符合有關(guān)要求,應(yīng)在收到項目申請報告后當(dāng)場或者5個工作日內(nèi)一次告知項目申報單位補(bǔ)充相關(guān)材料、文件和說明,或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
  第十二條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)時,如有必要,應(yīng)在收到材料齊備后5個工作日內(nèi),委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。
  接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告,并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時可要求項目申報單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明。
  第十三條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時,如涉及其它行業(yè)主管部門的職能,應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函(附項目申請報告)后7個工作日內(nèi),向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面審核意見(國家另有規(guī)定除外);沒有反饋書面意見的,視為同意。
  第十四條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目,在進(jìn)行核準(zhǔn)時可采取適當(dāng)方式征求公眾意見,特別是項目所在地居民的意見。對于特別重大的項目,可以實行專家評議制度。
  第十五條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項目申請報告后的10個工作日內(nèi),做出對項目申請報告是否核準(zhǔn)的決定并向社會公布,或向上級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實難以在10個工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的,經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個工作日,并應(yīng)及時書面通知項目申報單位,說明延期理由。
  項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議的,所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
  第十六條 對同意核準(zhǔn)的項目,項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項目申報單位出具項目核準(zhǔn)文件,同時抄送相關(guān)部門和下級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。對不同意核準(zhǔn)的項目,也應(yīng)向項目申報單位出具不予核準(zhǔn)通知書,說明不予核準(zhǔn)理由,并抄送相關(guān)部門和下級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。經(jīng)市政府核準(zhǔn)同意的項目,由市政府投資主管部門出具項目核準(zhǔn)文件。
  第十七條 項目申報單位對項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的,可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。
第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力
  第十八條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要對項目進(jìn)行以下審查:
 ?。ㄒ唬┦欠穹蠂液偷胤降挠嘘P(guān)法律法規(guī);
 ?。ǘ┦欠穹蠂窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及土地利用總體規(guī)劃;
  (三)是否符合國家宏觀調(diào)控政策;
  (四)地區(qū)布局是否合理;
  (五)主要產(chǎn)品是否對國內(nèi)市場形成壟斷;
  (六)是否會影響國家經(jīng)濟(jì)社會安全;
  (七)是否合理開發(fā)并有效利用了資源;
 ?。ò耍┥鷳B(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)是否得到有效保護(hù);
  (九)是否對公眾利益,特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
  第十九條 項目申報單位依據(jù)項目核準(zhǔn)文件,依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、建設(shè)管理、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。
  第二十條 項目核準(zhǔn)文件有效期2年,自頒發(fā)之日起計算。項目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的,項目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期。原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。在項目核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未申請延期的,核準(zhǔn)文件自動失效。
  第二十一條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項目,如需對項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告。原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況,出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
  第二十二條 對應(yīng)報項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報的項目,或者雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)的項目,國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)、水資源管理、消防、工商管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第五章 法律責(zé)任
  第二十三條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定,不得變相增加核準(zhǔn)事項,不得拖延核準(zhǔn)時限。
  第二十四條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員,在項目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
  第二十五條 咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員,在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的,應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。
  第二十六條 項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的,項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可依法撤銷對該項目的核準(zhǔn)。
  第二十七條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門,加強(qiáng)對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對于應(yīng)報核準(zhǔn)而未申報的項目,已申報但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項目,以及未按項目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項目,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè),并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
第六章 附則
  第二十八條 各縣、區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法,制訂具體實施意見。
  第二十九條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《合肥市地方政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》內(nèi)的項目,按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。
  第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定,凡與本辦法有抵觸的,均按本辦法執(zhí)行。
 
 
 
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