發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省人力資源和社會(huì)保障廳
發(fā)文日期2024年02月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖人社秘〔2024〕38號(hào)
施行日期2024年02月23日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各市及廣德市、宿松縣人力資源社會(huì)保障局：
零工市場(chǎng)是向靈活就業(yè)人員與用工主體提供就業(yè)服務(wù)的重要載體，對(duì)健全就業(yè)服務(wù)體系、優(yōu)化人力資源配置、拓寬就業(yè)渠道具有重要作用。為持續(xù)提升零工市場(chǎng)規(guī)范化管理服務(wù)水平，支持多渠道靈活就業(yè)，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于加強(qiáng)零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)的通知》（人社部發(fā)〔2023〕65號(hào)）精神，現(xiàn)就加強(qiáng)零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)有關(guān)工作通知如下：
一、規(guī)范零工市場(chǎng)服務(wù)布局
（一） 明確工作定位。堅(jiān)持公益性，對(duì)所有靈活就業(yè)人員提供規(guī)范可持續(xù)的基本就業(yè)公共服務(wù)。堅(jiān)持普惠性，面向社會(huì)開(kāi)放，擴(kuò)大城鄉(xiāng)服務(wù)覆蓋范圍，提高均等化和可及性。堅(jiān)持靈活性，充分發(fā)揮靈活、快速服務(wù)優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)靈活就業(yè)人員求職需求和特點(diǎn)，提供多樣化服務(wù)。堅(jiān)持兜底性，對(duì)待工時(shí)間長(zhǎng)、低收入家庭、殘疾等大齡和就業(yè)困難的零工人員加強(qiáng)就業(yè)幫扶，兜牢幫扶勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。
（二） 分類建設(shè)市場(chǎng)。各地要將零工市場(chǎng)納入公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)整體謀劃，結(jié)合促進(jìn)“家門口”就業(yè)有關(guān)要求，結(jié)合“家門口”就業(yè)服務(wù)站建設(shè)，本著數(shù)量適宜、規(guī)模適度、分布合理、便利可及的原則，分類建設(shè)靈活就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。對(duì)零工需求量大、交通便利的地方，設(shè)立輻射一定區(qū)域的綜合性零工市場(chǎng)，集中向靈活就業(yè)人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對(duì)用工行業(yè)集中、崗位需求相似的地方，設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性零工市場(chǎng)，重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)用工需求。對(duì)用工需求分散、人員規(guī)模較小的地方，結(jié)合基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、就業(yè)驛站等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，設(shè)立零工服務(wù)站點(diǎn)，向靈活就業(yè)人員就近提供服務(wù)。
（三） 打造線上專區(qū)。結(jié)合“三公里”就業(yè)圈建設(shè)，打造線上零工市場(chǎng)，適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，按照操作便捷、服務(wù)全面原則，逐步完善功能，優(yōu)化程序設(shè)計(jì)，形成線上線下零工市場(chǎng)同步建設(shè)、互為補(bǔ)充的發(fā)展格局，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)管理，為靈活就業(yè)人員和用工主體免費(fèi)提供便捷高效服務(wù)。結(jié)合就業(yè)服務(wù)“一庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)，將零工市場(chǎng)供求信息納入省級(jí)就業(yè)信息平臺(tái)，搭建線上供求匹配平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全轄區(qū)零工市場(chǎng)信息聯(lián)通、集中發(fā)布崗位招聘信息。
二、提升零工市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量
（四） 拓展服務(wù)功能。要健全完善以即時(shí)快招服務(wù)為核心、以技能提升和權(quán)益維護(hù)服務(wù)為支撐的零工市場(chǎng)基本服務(wù)，重點(diǎn)提供靈活就業(yè)崗位供求信息撮合服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)信息推介服務(wù)、培訓(xùn)需求信息收集服務(wù)、權(quán)益維護(hù)指引服務(wù)。有條件的地方可圍繞靈活就業(yè)人員求職就業(yè)實(shí)際需求，完善便民服務(wù)設(shè)施，提供車輛即停即走、工具借用寄存、候工休息、免費(fèi)為零工人員提供飲水、熱餐、電動(dòng)車充電、手機(jī)充電等多項(xiàng)工作生活便利服務(wù)。
（五） 創(chuàng)新運(yùn)行模式。對(duì)人力資源社會(huì)保障部門自行運(yùn)作的零工市場(chǎng)，要明確管理機(jī)構(gòu)和工作人員職責(zé)，具備專門的服務(wù)場(chǎng)所設(shè)施，能夠容納一定數(shù)量人員集中開(kāi)展對(duì)接洽談活動(dòng)。對(duì)在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加掛零工市場(chǎng)牌子的，要在綜合服務(wù)場(chǎng)所劃分靈活就業(yè)服務(wù)專區(qū)或設(shè)立專門服務(wù)窗口，為靈活就業(yè)人員提供“一站式”服務(wù)。對(duì)委托社會(huì)力量運(yùn)行管理的零工市場(chǎng)，按照政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)要求，規(guī)范操作程序，明確承接主體和購(gòu)買內(nèi)容，嚴(yán)格資金管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，定期開(kāi)展運(yùn)行情況評(píng)估，對(duì)評(píng)估結(jié)果不合格、不符合公益性質(zhì)的零工市場(chǎng)及時(shí)予以退出。鼓勵(lì)支持經(jīng)營(yíng)性人力資源機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理零工市場(chǎng)，對(duì)運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范、成效突出的，從就業(yè)補(bǔ)助資金給予20～30萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。政府支持的零工市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)相關(guān)支出，可按規(guī)定從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金等渠道列支。
（六） 注重信息分析。各地要結(jié)合本地實(shí)際定期匯總分析求職人員信息、招聘崗位信息、匹配結(jié)果信息、工資價(jià)位信息等相關(guān)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)掌握、及時(shí)發(fā)布靈活就業(yè)供求變化趨勢(shì)，按月公布本地零工市場(chǎng)主要行業(yè)及崗位求人倍率信息，引導(dǎo)靈活就業(yè)人員求職擇業(yè)。加強(qiáng)建筑搬運(yùn)、維修安裝、家政保潔、酒店餐飲等傳統(tǒng)零工崗位和外賣快遞、網(wǎng)絡(luò)直播、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興崗位信息收集，通過(guò)辦理招聘登記、就近走訪調(diào)研企業(yè)、對(duì)接勞務(wù)中介和平臺(tái)企業(yè)等方式，廣泛收集非全日制用工、臨時(shí)性和階段性用工等零工需求信息，多渠道、多形式及時(shí)發(fā)布零工求職招聘等服務(wù)信息。
三、強(qiáng)化零工市場(chǎng)服務(wù)保障
（七） 統(tǒng)一規(guī)范管理。人力資源社會(huì)保障部將發(fā)布全國(guó)統(tǒng)一的零工市場(chǎng)標(biāo)識(shí)，各地要規(guī)范本地零工市場(chǎng)命名規(guī)則，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范使用人力資源社會(huì)保障部發(fā)布的服務(wù)標(biāo)識(shí)標(biāo)志，提高服務(wù)場(chǎng)所辨識(shí)度。各地要建立工作日志臺(tái)賬制度，記錄分析零工市場(chǎng)主要業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。要建立健全工作規(guī)章制度，全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知等制度，主動(dòng)公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、辦事指南、服務(wù)熱線和投訴舉報(bào)渠道等事項(xiàng)。
（八） 加強(qiáng)能力建設(shè)。對(duì)政府投資建設(shè)、公共運(yùn)營(yíng)或委托第三方運(yùn)營(yíng)的零工市場(chǎng)，各地要綜合考慮當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員規(guī)模、行業(yè)用工特征、零工市場(chǎng)輻射范圍等因素，至少配備1～2名專兼職工作人員。要通過(guò)運(yùn)營(yíng)管理單位委派、社會(huì)聘用、志愿者招募等渠道，充實(shí)零工市場(chǎng)工作人員隊(duì)伍。要加強(qiáng)零工市場(chǎng)工作人員常態(tài)化能力培養(yǎng)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)輪訓(xùn)，分析就業(yè)形勢(shì)、解讀就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，提高專業(yè)素質(zhì)和能力。要建立激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格考核制度，督促引導(dǎo)工作人員不斷提升服務(wù)水平。
（九） 強(qiáng)化權(quán)益保障。建立健全靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制和糾紛爭(zhēng)議快速調(diào)處機(jī)制，依法規(guī)范用工關(guān)系，保障勞動(dòng)者平等就業(yè)、獲得報(bào)酬、參加社會(huì)保險(xiǎn)等基本合法權(quán)益。要加強(qiáng)信息真實(shí)性審核，助推零工市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊黑中介、發(fā)布虛假招聘信息以及以招聘為名牟取不正當(dāng)利益或其他違法違規(guī)行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加大勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障法律法規(guī)政策宣傳，幫助零工人員了解自身權(quán)益，提高維權(quán)和安全意識(shí)，依法理性維權(quán)。
（十） 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要大力宣傳各級(jí)黨委政府支持靈活就業(yè)健康發(fā)展的政策措施，宣傳各地推進(jìn)零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)的措施成效，提高用工單位和零工人員對(duì)相關(guān)政策的知曉度和滿意度。要及時(shí)總結(jié)推廣本地區(qū)零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面提升零工市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)整體水平。
規(guī)范零工市場(chǎng)建設(shè)是人力資源社會(huì)保障部門抓窗口建設(shè)、促隊(duì)伍發(fā)展、為群眾辦實(shí)事的重要內(nèi)容，各地要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序推進(jìn)。各地在推進(jìn)零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)請(qǐng)及時(shí)上報(bào)，工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。
2024年2月23日
