發(fā)文機關(guān)淮北市人民政府
發(fā)文日期2024年12月27日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號淮政辦〔2024〕22號
施行日期2025年02月01日
效力級別地方規(guī)范性文件
濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《淮北市城市建設(shè)檔案管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
淮北市人民政府辦公室
2024年12月27日
淮北市城市建設(shè)檔案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強城市建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案）管理，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動中直接形成、管理、利用城建檔案的單位和個人，應(yīng)遵守本辦法。
本辦法所稱城建檔案，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子信息模型等各種載體的文件材料。
第三條 城建檔案管理工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、集中保管、信息共享的原則，保障城建檔案完整、準確、安全和有效利用。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)加強對城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城建檔案工作列入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，確保城建檔案工作與城市建設(shè)發(fā)展水平相適應(yīng)。
鼓勵和支持檔案科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，促進科技成果在檔案收集、整理、保護、利用等方面的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動檔案科技進步。采取措施，加強檔案宣傳教育，增強全社會檔案意識。鼓勵和支持在檔案領(lǐng)域開展交流與合作。
縣級以上人民政府應(yīng)將城建檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。
第五條 市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上受市檔案主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。城市建設(shè)檔案館（室）作為城建檔案管理機構(gòu)，負責(zé)城建檔案的日常管理工作。
第二章 城建檔案的接收范圍
第六條 城建檔案管理機構(gòu)負責(zé)接收和管理下列檔案：
（一）城市建設(shè)工程檔案：
1. 工業(yè)、民用建筑工程檔案；
2. 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；
3. 公用基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；
4. 交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；
5. 園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程檔案；
6. 市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程檔案；
7. 城市防洪、抗震、人防工程檔案；
8. 軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。
9. 綠色、智能、智慧、生態(tài)建筑工程和海綿城市、城市體檢（雙修）工程、裝配式建筑工程、采用BIM技術(shù)工程等。
（二）地下管線工程檔案，包括城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等各類地下管線、管廊（溝）工程檔案。
（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)及相關(guān)專業(yè)管理部門（包括城市規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、園林、風(fēng)景名勝、環(huán)衛(wèi)、市政、公用、房地產(chǎn)管理、人防等部門）形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。
（四）城市建設(shè)基礎(chǔ)資料及科學(xué)研究成果，包括城市建設(shè)歷史、自然、經(jīng)濟等方面的基礎(chǔ)資料及與城市規(guī)劃、建設(shè)和管理相關(guān)的法規(guī)、方針政策、科研成果等。
（五）其他具有保存價值的城建檔案。
第七條 城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案由自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)管理。
第三章 建設(shè)工程檔案的編制、報送與驗收
第八條 工程建設(shè)單位是建設(shè)工程檔案管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全建設(shè)工程檔案管理制度，對建設(shè)工程文件編制、形成、驗收、移交等工作負總責(zé)，要將其納入合同管理、工程監(jiān)理、施工管理等各個環(huán)節(jié)。工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位要對各自形成的工程文件資料收集、整理、立卷以及其真實性、完整性、有效性、可用性負終身責(zé)任。
各參建單位根據(jù)工程進度同步完成建設(shè)工程文件的收集、整理和歸檔工作，及時向建設(shè)單位移交。
第九條 列入城建檔案管理機構(gòu)檔案接收范圍的工程，按照建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收的規(guī)定對工程檔案進行驗收。
第十條 建設(shè)單位在申領(lǐng)《建筑工程施工許可證》時，即可聯(lián)系城建檔案管理機構(gòu)對建設(shè)工程有關(guān)文件資料的收集、整理、歸檔等檔案管理方面進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收后三個月內(nèi)向工程所在地城建檔案管理機構(gòu)移交一套符合建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范的建設(shè)工程檔案，并對工程檔案的真實性、準確性和完整性負責(zé)。符合要求的，城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)予以接收并辦理工程檔案移交手續(xù)，簽發(fā)《建設(shè)工程檔案接收和移交證明書》；不符合要求的，應(yīng)限期補交。
本辦法第六條第一項規(guī)定的檔案，可實行“驗收+承諾”或在建設(shè)工程竣工驗收備案前一次性移交，對建設(shè)周期長或線上歸檔的建設(shè)工程可以分階段驗收，分階段移交。
實行“驗收+承諾”移交的建設(shè)工程檔案，在檔案驗收合格后，要及時移交城建檔案管理機構(gòu)，并辦理交接手續(xù)。對建設(shè)工程竣工驗收后形成的工程文件資料，實行告知承諾移交，承諾時間不超過三個月，履行承諾后，辦理建設(shè)工程檔案移交手續(xù)，簽發(fā)《建設(shè)工程檔案接收和移交證明書》。
第十二條 對改建、擴建和重要部位維修的工程，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工單位據(jù)實修改、補充和完善原建設(shè)工程檔案。結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的，應(yīng)重新編制建設(shè)竣工圖等工程檔案，并在工程竣工驗收后三個月內(nèi)向城建檔案管理機構(gòu)移交。
第十三條 停建、緩建的建設(shè)工程檔案暫由建設(shè)單位集中保管；建設(shè)單位被撤銷的，建設(shè)工程檔案應(yīng)向上級主管機關(guān)或城建檔案管理機構(gòu)移交。
第十四條 已建成的工程項目，其檔案資料不完整、不準確的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)做好補測、補繪工作，并將測繪成果資料移交城建檔案管理機構(gòu)。
第十五條 地下管線普查、補測補繪形成的地下管線檔案應(yīng)在普查、測繪結(jié)束后三個月內(nèi)向城建檔案管理機構(gòu)移交。地下管線專業(yè)管理單位每年應(yīng)向城建檔案管理機構(gòu)報送更改、報廢、漏測部分的管線現(xiàn)狀圖和資料。
第十六條 屬于重大建設(shè)項目的，按照國家有關(guān)重大建設(shè)工程檔案驗收的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)及相關(guān)專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，具有永久保存價值的，在本單位保管使用一至五年后，按本辦法全部向城建檔案管理機構(gòu)移交。有長期保存價值的檔案，由城建檔案管理機構(gòu)根據(jù)城市建設(shè)的需要選擇接收。
第十八條 城建檔案管理機構(gòu)對反映城市發(fā)展進程和城市歷史文化等具有重要保存價值的城建歷史檔案，可以通過接受捐贈、購買、代存等方式向社會征集。
第十九條 報送建設(shè)工程竣工檔案內(nèi)容包括工程準備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗收文件五個部分。
報送城建檔案應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）檔案資料應(yīng)為原件；
（二）移交建設(shè)工程檔案時，應(yīng)同步移交紙質(zhì)檔案、電子檔案、聲像檔案。
（三）采用耐久性強的書寫材料，字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字蓋章手續(xù)完備；
（四）按照國家相關(guān)規(guī)范整理立卷，案卷質(zhì)量符合相關(guān)標準、規(guī)范要求；
（五）電子檔案應(yīng)來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)，檔案的內(nèi)容應(yīng)與紙質(zhì)檔案一致，并應(yīng)通過符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò)或存儲介質(zhì)移交；聲像檔案應(yīng)主題明確，內(nèi)容完整，圖像穩(wěn)定、畫面清晰，色彩真實。
（六）采用建筑信息化模型（BIM）技術(shù)的建設(shè)工程項目，BIM技術(shù)資料應(yīng)與建設(shè)工程檔案一并收集移交歸檔。
（七）符合技術(shù)規(guī)范的其他要求。
第二十條 城建檔案形成單位應(yīng)對其業(yè)務(wù)活動過程中形成的、具有保存價值的電子文件進行規(guī)范管理，按照電子檔案管理要求，及時歸檔，并通過符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò)或存儲介質(zhì)，向市城建檔案管理機構(gòu)移交。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，對加蓋電子簽章、具備法律效力、符合歸檔要求的電子文件，可以不移交相應(yīng)紙質(zhì)檔案。
第四章 城建檔案的管理和利用
第二十一條 城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照國家有關(guān)規(guī)定配置適宜檔案保存的庫房和必要的設(shè)施、設(shè)備，確保檔案的安全；
（二）建立科學(xué)的檔案管理制度，嚴防檔案散失和泄密；
（三）對破損、褪色、霉變的城建檔案及時進行修復(fù)搶救；
（四）對珍貴的城建檔案進行復(fù)制或縮微；
（五）采用先進技術(shù)，實現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理，積極開發(fā)檔案信息資源，便于單位和個人對檔案的利用；
（六）傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化的，應(yīng)對檔案原件妥善保管；重要電子檔案應(yīng)進行異地備份保存；
（七）委托檔案整理、寄存、開發(fā)利用和數(shù)字化等服務(wù)的，應(yīng)與符合條件的檔案服務(wù)企業(yè)簽訂委托協(xié)議，確保檔案安全。
第二十二條 單位和個人持有介紹信、工作證、身份證等合法證明，可以利用已開放的城建檔案。利用未開放的城建檔案應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
向城建檔案管理機構(gòu)移交、捐贈、寄存檔案的單位和個人，可優(yōu)先利用其移交、捐贈、寄存的檔案，并可以對檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當依法予以支持，提供便利。
第二十三條 利用城建檔案涉及知識產(chǎn)權(quán)、個人信息的，應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
單位和個人在利用城建檔案時應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，不得篡改、損毀、偽造或擅自銷毀、復(fù)制、公布城建檔案。
第二十四條 載有城建檔案管理機構(gòu)證明材料專用印章標記的檔案復(fù)制件，具有與城建檔案原件同等效力。
電子檔案可以以電子形式作為憑證使用，與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力。
第五章 法律責(zé)任
第二十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對在城建檔案工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)給予表揚。
第二十六條 違反本辦法有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對直接負責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）無故延期或不按照規(guī)定歸檔、報送的；
（二）損毀、丟失、涂改、偽造檔案的；
（三）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。
第二十七條 建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位未按照本辦法移交建設(shè)工程檔案的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章給予處罰。
第六章 附 則
第二十八條 本辦法自2025年2月1日起施行，有效期5年。《淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮北市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法的通知》（淮政辦〔2013〕15號）同時廢止。
