發(fā)文機關(guān)銅陵市人民政府
發(fā)文日期2005年04月12日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號銅陵市人民政府令第35號
施行日期2005年04月12日
效力級別地方政府規(guī)章
《銅陵市古樹名木保護及樹木采集管理辦法》已經(jīng)2005年3月7日市政府第16次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自發(fā)布之日起施行。
市 長 張慶軍
二○○五年四月十二日
第一章 總 則
第一條 為切實加強古樹（含古樹后備資源樹木）名木保護及樹木采集管理工作，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國務(wù)院《城市綠化條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)的古樹名木保護及樹木采集事項。
第三條 市綠化委員會統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市古樹名木保護及樹木采集管理工作，日常事務(wù)由市綠化委員會辦公室負責。
市建設(shè)行政主管部門負責本市建成區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)（含風(fēng)景游覽區(qū)）的古樹名木保護及樹木采集管理工作。
市林業(yè)行政主管部門負責前款規(guī)定區(qū)域以外古樹名木保護及樹木采集管理工作。
第四條 市城市行政執(zhí)法局、國土局、公安局、交通局、環(huán)保局、旅游局等部門，依照各自職責，協(xié)同主管部門實施本辦法。
第五條 本辦法所稱的古樹，是指自然狀態(tài)下樹齡在一百年以上的喬木、灌木及藤本植物；
本辦法所稱的名木，是指國內(nèi)外稀有的以及具有歷史價值、紀念意義、重要科研價值的樹種、樹木；
本辦法所稱古樹后備資源樹木，是指樹齡在30年以上不滿100年的樹木；
本辦法所稱樹木采集是指對活立木、再生樹蔸、樹樁的采挖、遷移、移植和收集。
第二章 古樹名木保護
第六條 古樹名木實行屬地保護管理，古樹名木生長地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處為第一責任人，負責按實際情況分株制定養(yǎng)護方案，落實養(yǎng)護責任單位、責任人，并進行檢查指導(dǎo)。
古樹名木生長地的使用單位和個人，為古樹名木具體養(yǎng)護者，并按下列規(guī)定落實責任制：
（一）生長在城市公園、綠地、林地、城市道路、里巷的古樹名木，由市建設(shè)行政主管部門負責養(yǎng)護；
（二）生長在機關(guān)、部隊、院校、團體、企事業(yè)單位及寺院等范圍內(nèi)的古樹名木由所在單位負責養(yǎng)護；
（三）生長在鐵路、公路、河道用地范圍內(nèi)的古樹名木，由鐵路、公路、河道管理部門負責養(yǎng)護；
（四）生長在風(fēng)景名勝區(qū)（含風(fēng)景游覽區(qū)）的古樹名木由生長地的縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門負責養(yǎng)護；
（五）生長在城市居民區(qū)內(nèi)的古樹名木，由生長地社區(qū)或居民委員會負責養(yǎng)護；
（六）散生于村落和集體所有土地中的古樹名木，由所在地村民委員會負責養(yǎng)護；
（七）生長在私人庭院內(nèi)的古樹名木，由個人負責養(yǎng)護。
第七條 古樹名木按下列標準實行分級保護管理：
（一）名木和樹齡在300年以上的古樹為一級保護；
（二）樹齡在100年以上300年以下的古樹為二級保護；
（三）古樹后備資源樹木為三級保護。
第八條 古樹名木主管部門應(yīng)當定期對本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木進行調(diào)查，并由市綠化委員會辦公室按照下列規(guī)定進行鑒定和確認：
（一）一級保護的古樹和名木，由市古樹名木主管部門組織鑒定，經(jīng)市人民政府審定后報省人民政府確認；
（二）二級保護的古樹，由市古樹名木主管部門組織鑒定，經(jīng)市人民政府確認，并報省林業(yè)行政主管部門或建設(shè)行政主管部門備案；
（三）古樹后備資源樹木，由縣（區(qū)）古樹名木主管部門組織鑒定，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府確認，報市古樹名木主管部門備案。
古樹名木鑒定標準和鑒定程序，由市林業(yè)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定予以確定。
第九條 縣（區(qū)）古樹名木主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的古樹名木登記工作，建立資源檔案，報市古樹名木主管部門備案，并按規(guī)定進行統(tǒng)一編號。古樹名木名錄由市人民政府公布。
古樹名木主管部門應(yīng)當以市人民政府名義在古樹名木（農(nóng)村地區(qū)古樹后備資源樹木除外）周圍醒目位置設(shè)立標牌，標明樹名、學(xué)名、科屬、保護等級、樹齡、立牌時間、樹木編號；對有特殊歷史、文化、科研價值和紀念意義的古樹名木，應(yīng)當附文字說明。
第十條 古樹名木主管部門應(yīng)當會同規(guī)劃部門，按照下列規(guī)定，劃定古樹名木保護區(qū)：
（一）名木和一級保護的古樹，其保護區(qū)不小于樹冠垂直投影外8米；
（二）二級保護的古樹，其保護區(qū)不小于樹冠垂直投影外5米；
（三）古樹后備資源樹木，其保護區(qū)不小于樹冠垂直投影外3米。
第十一條 在古樹名木保護區(qū)內(nèi)，應(yīng)當采取措施保持土壤的透水、透氣性，不得從事挖掘取土、鋪埋管線、堆放雜物、傾倒有害廢渣廢液、焚燒和修建建筑物或者構(gòu)筑物等活動。
在保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的建筑物和構(gòu)筑物，除法律、法規(guī)規(guī)定不宜拆除的外，應(yīng)當有計劃地拆除。發(fā)現(xiàn)危及古樹名木正常生長、生存的，由縣（區(qū)）古樹名木主管部門要求有關(guān)單位或者個人限期拆除，并按規(guī)定給予適當經(jīng)濟補償。
第十二條 古樹名木主管部門應(yīng)當加強對古樹名木保護監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，積極組織開展對古樹名木的科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果，普及保護知識，提高保護和管理水平。
第十三條 古樹名木的養(yǎng)護管理費用由古樹名木具體養(yǎng)護者承擔。古樹名木主管部門將根據(jù)古樹名木管護難度和管護效果按年度對管護人給予獎勵。具體獎勵標準由古樹名木主管部門制定，報市人民政府批準后予以公布。
搶救、復(fù)壯古樹名木的費用，由市、縣（區(qū)）政府按1:1比例承擔。
第十四條 古樹名木主管部門應(yīng)當根據(jù)古樹名木管護、瀕危樹木救治、專用設(shè)施的配置等經(jīng)費需要，按年度向政府上報，由市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一安排，并納入政府預(yù)算。
第十五條 古樹名木養(yǎng)護責任單位或者責任人應(yīng)按照古樹名木主管部門規(guī)定的養(yǎng)護管理措施實施保護管理。古樹名木受到損害或者長勢衰弱，養(yǎng)護單位和個人應(yīng)當立即向古樹名木保護主管部門報告，由古樹名木主管部門組織治理復(fù)壯。
對已死亡的古樹名木，應(yīng)經(jīng)縣級以上古樹名木主管部門確認，查明原因，明確責任并予以注銷登記后，方可進行處理。處理結(jié)果應(yīng)及時向上級主管部門上報。
第十六條 任何單位和個人不得以任何理由、任何方式砍伐和擅自移植古樹名木。
因特殊需要，確需移植古樹名木的，需按照國家規(guī)定的審批程序獲得許可后方可移植。
第十七條 政府鼓勵單位和個人認養(yǎng)非個人所有的古樹名木。具體辦法由市綠化委員會辦公室另行制定。
第十八條 嚴禁下列損害古樹名木的行為：
（一）在樹上刻劃、張貼或者懸掛物品；
（二）在施工等作業(yè)時借樹木作為支撐物或者固定物；
（三）攀樹、折枝、挖根摘采果實種子或者剝損樹枝、樹干、樹皮；
（四）在保護區(qū)范圍內(nèi)堆放物料、挖坑取土、興建臨時設(shè)施建筑、傾倒有害污水、污物垃圾，動用明火或者排放煙氣；
（五）其他損害古樹名木的行為。
第十九條 新建、改建、擴建的建設(shè)工程影響古樹名木生長的，建設(shè)單位必須提出避讓和保護措施。城市規(guī)劃部門在辦理有關(guān)手續(xù)時，要征得古樹名木主管部門的同意，并報市人民政府批準。
第二十條 生產(chǎn)、生活設(shè)施等產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等危害古樹名木生長的，有關(guān)單位和個人必須按照古樹名木保護和環(huán)境保護部門的要求，限期內(nèi)采取措施，清除危害。
第三章 樹木采集管理
第二十一條 樹木采集應(yīng)以有利于森林資源保護，不破壞森林、樹木、林地為前提，按照國家有關(guān)林木采伐的規(guī)定進行。
第二十二條 自然保護區(qū)、名勝古跡、革命紀念地、森林公園的樹木，劃定的國家重點防護林和特種用途林、國家規(guī)定的古樹名木，以及生態(tài)地位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱的特殊保護區(qū)和重點保護的樹木，嚴禁采集。
生態(tài)地位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱的特殊保護區(qū)和重點保護區(qū)的具體范圍參照國家標準確立。
第二十三條 任何單位和個人不得擅自采集城市建成區(qū)內(nèi)的樹木。
因建設(shè)或者其他特殊原因需要采集的，須經(jīng)主管部門同意，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十四條 在城市建成區(qū)外采集樹木的（農(nóng)村居民自留地和房前屋后個人所有的零星樹木除外），由林權(quán)單位或個人向縣級以上林業(yè)主管部門提出申請，并提交有關(guān)作業(yè)設(shè)計文件和林地植被恢復(fù)措施，辦理相關(guān)許可證后方可采集。
第二十五條 采集國家重點保護野生植物和珍貴樹木的，要嚴格按照《中華人民共和國野生植物保護條例》、《國家林業(yè)局關(guān)于實行國家重點保護野生植物采集證有關(guān)問題的通知》及省有關(guān)文件規(guī)定辦理。
第二十六條 經(jīng)營（加工）采集的樹木必須經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門批準，任何單位和個人不得收購未經(jīng)批準采集的樹木。
第二十七條 運輸采集樹木的，要依法辦理木材運輸證，實行憑證運輸。
第二十八條 采集樹木的單位和個人，必須采取林地、植被保護措施，并依法繳納林業(yè)規(guī)費。采集時不得破壞周邊的林地和植被，并應(yīng)限期補植所采株數(shù)一倍以上的樹木。
第二十九條 林業(yè)主管部門應(yīng)當加強對從事苗木培育經(jīng)營的林場、園藝、苗圃等單位自育樹木情況的檢查，定期審核苗木培育、銷售情況，規(guī)范苗木經(jīng)營活動。
第四章 獎勵和處罰
第三十條 有下列情形之一的，由市人民政府給予獎勵。
（一）認真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，在古樹名木保護及樹木采集管理工作中做出突出貢獻的；
（二）依法制止非法侵害古樹名木或無證采集樹木等違法行為的；
（三）在我市古樹名木保護及樹木采集管理的研究、開發(fā)、利用工作中取得重大成果的。
（四）其他應(yīng)當予以獎勵的情形。
第三十一條 有下列情形之一的，由古樹名木主管部門責令限期改正；造成損失的，應(yīng)當負賠償責任；觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）違反本辦法第十八條的規(guī)定，對古樹名木生長造成不利影響的；
（二）不按照規(guī)定的管理養(yǎng)護方案實施保護管理，影響古樹名木及古樹后備資源正常生長，或者古樹名木及古樹后備資源已受損害或者衰弱，其養(yǎng)護管理責任單位和責任人未報告，并未采取補救措施導(dǎo)致古樹名木及古樹后備資源死亡的；
（三）砍伐、擅自遷移古樹名木及古樹后備資源或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木及古樹后備資源受到損傷或者死亡的；
（四）故意破壞古樹名木及古樹后備資源標志與保護設(shè)施的。
第三十二條 非法采伐、毀壞珍貴樹木構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 違反法律規(guī)定，偽造、買賣樹木采集許可證、運輸證件的，由林業(yè)主管部門沒收違法買賣的證件和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 對違反本辦法的直接責任人員或者單位負責人，可以由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十五條 對破壞古樹名木及違規(guī)采集樹木的行為，市民均有權(quán)予以制止，并可向市城市行政執(zhí)法局或市綠化委員會辦公室舉報。
第三十六條 行政主管部門工作人員在古樹名木保護及樹木采集管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十七條 國家法律、法規(guī)對古樹名木保護及樹木采集另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條 本辦法由銅陵市人民政府法制辦負責解釋。
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
