發(fā)文機關(guān)馬鞍山市人民政府
發(fā)文日期2005年06月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號馬鞍山市人民政府令第40號
施行日期2005年07月01日
效力級別地方政府規(guī)章
第一章 總則
第一條 為了加強我市城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)項目順利進行，根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》（國務(wù)院令第305號）、《安徽省城市房屋拆遷管理辦法》（省政府令第153號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。
第三條 拆遷人應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應(yīng)當在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。
第四條 市房地產(chǎn)管理局是本市城市房屋拆遷管理部門，對本市城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理，其所屬的房屋拆遷管理機構(gòu)負責拆遷管理的日常工作。
建設(shè)、國土、規(guī)劃、公安、工商、物價等部門和各區(qū)政府、街道辦事處應(yīng)當各司其職、互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進行。
第二章 拆遷管理
第五條 需要拆遷房屋的單位，應(yīng)當向房屋拆遷管理部門申請辦理房屋拆遷許可證，并提交下列資料：
（一）建設(shè)項目批準文件；
（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
（三）國有土地使用權(quán)批準文件；
（四）拆遷計劃和拆遷方案；
（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。
前款第（四）項規(guī)定的拆遷計劃，包括拆遷范圍、方式、期限等；拆遷方案，包括被拆遷房屋狀況、各種補償和補助費用概算、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置標準，新建安置房屋平面設(shè)計圖和地點、臨時過渡方式及具體措施等。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當自收到拆遷申請之日起20日內(nèi)，對申請事項進行審查。對符合條件的，頒發(fā)拆遷許可證；對不符合條件的，應(yīng)當書面說明理由。
第六條 房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，房屋拆遷管理部門應(yīng)當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告形式予以公布。
房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
第七條 拆遷人應(yīng)當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實施拆遷，確需擴大或縮小拆遷范圍或者延長拆遷期限的，應(yīng)當向房屋拆遷管理部門申請辦理拆遷變更手續(xù)。房屋拆遷管理部門應(yīng)當將變更的范圍或期限及時公布。
第八條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有房屋拆遷資格的單位實施拆遷。
房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，也不得接受委托實施拆遷。
第九條 拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。
被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
第十條 房屋拆遷管理部門公布拆遷公告，確定拆遷范圍后， 拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進行下列活動：
（一）新建、擴建、改建房屋；
（二）改變房屋和土地用途；
（三）租賃房屋；
（四）工商注冊登記；
（五）房屋分戶。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當在公布房屋拆遷公告的同時，就前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當載明暫停期限。暫停期限不得超過一年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過一年。
有關(guān)部門在房屋拆遷管理部門書面通知載明的暫停期限內(nèi)，就本條第一款所列事項辦理的相關(guān)手續(xù)不作為拆遷補償安置的依據(jù)。
第十一條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定，就房屋及其附屬物拆遷補償安置事項簽訂書面協(xié)議。
拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當載明以下內(nèi)容：
（一）拆遷補償方式、貨幣補償金額及其支付期限；
（二）安置用房面積、標準和地點；
（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價支付方式和期限；
（四）搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限；
（五）搬遷補助費和臨時安置補助費；
（六）違約責任和爭議解決方式；
（七）當事人約定的其他事項。
拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。
第十二條 拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法申請仲裁，或向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。
第十三條 拆遷人與被拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，均可向房屋拆遷管理部門申請裁決。裁決應(yīng)當在受理申請之日起30日內(nèi)作出。
當事人對裁決不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。拆遷人已依法對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，復議或訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
第十四條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋拆遷管理部門報請市政府責成有關(guān)部門強制拆遷，或申請人民法院強制執(zhí)行。
實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。
第十五條 市政府責成有關(guān)部門強制拆遷的，按照下列規(guī)定進行：
（一）拆遷人向房屋拆遷管理部門提出強制拆遷申請；
（二）房屋拆遷管理部門應(yīng)當自收到強制拆遷申請之日起10日內(nèi)進行現(xiàn)場查勘，提出強制拆遷意見，并附房屋拆遷許可證、裁決書等有關(guān)材料，報市政府；
（三）市政府自收到強制拆遷意見之日起10日內(nèi)進行審查，對符合條件的，做出強制拆遷決定，并責成房屋拆遷管理、行政執(zhí)法、公安等部門和區(qū)政府、街道辦事處等單位組織實施強制拆遷；
（四）房屋拆遷管理部門應(yīng)當在實施強制拆遷的7日前通知拆遷當事人；
（五）實施強制拆遷時，房屋拆遷管理部門應(yīng)當制作筆錄，記明強制拆遷過程和搬遷的財物，由執(zhí)行人、被執(zhí)行人簽名；被執(zhí)行人拒絕簽名的，應(yīng)當在筆錄中注明。
第十六條 拆遷人在拆遷補償安置協(xié)議或者裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，不得對未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人實施停止供水、供電、供氣等影響生產(chǎn)、生活的行為。
第十七條 城市房屋拆遷涉及公共設(shè)施或者各種管線遷移的，其所有人應(yīng)當在房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限內(nèi)自行遷移，所需遷移費用由拆遷人給予補償。
第十八條 尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當書面通知被拆遷當事人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽定之日起30日內(nèi)予以公告。
第十九條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。拆遷補償安置資金存入房屋拆遷管理部門指定的銀行專戶，拆遷人使用拆遷補償安置資金，應(yīng)經(jīng)房屋拆遷管理部門審核同意。
第二十條 房屋拆除應(yīng)當由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔，由建筑施工單位負責人對安全負責。市房屋拆遷管理部門、建筑管理部門應(yīng)加強對房屋拆除安全的監(jiān)管。
第二十一條 拆遷人補償、安置被拆遷人后，被拆遷人應(yīng)當將被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)證交給拆遷人，由拆遷人到房屋產(chǎn)權(quán)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。
第二十二條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。
第三章 拆遷補償與安置
第二十三條 房屋拆遷補償可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，被拆遷人有權(quán)選擇拆遷補償方式。
第二十四條 被拆遷房屋的貨幣補償金額根據(jù)房地產(chǎn)市場評估價格確定。房地產(chǎn)市場評估價格由具有法定資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)以市政府公布的貨幣補償基準價為依據(jù)，結(jié)合被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、成新等因素評估確定。
房地產(chǎn)評估機構(gòu)由拆遷當事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由房屋拆遷管理部門采取隨機抽取方式確定。評估所需費用由拆遷人承擔。
貨幣補償基準價由房屋拆遷管理部門會同物價、國土部門制定，報市政府批準，定期公布。
第二十五條 拆遷當事人對評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估結(jié)果之日起10日內(nèi)向房屋拆遷管理部門申請鑒定，房屋拆遷管理部門應(yīng)當自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)組建房地產(chǎn)估價鑒定委員會進行鑒定。
拆遷當事人申請鑒定的，以鑒定結(jié)論作為裁決機關(guān)裁決的依據(jù)；未申請鑒定的，以評估結(jié)果作為裁決機關(guān)裁決的依據(jù)；鑒定費用由鑒定申請人承擔。
第二十六條 被拆遷房屋的建筑面積和用途以被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)證等有效證件記載的建筑面積和用途為準。
1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用，根據(jù)房屋所有權(quán)人的申請，經(jīng)負責房屋產(chǎn)權(quán)登記的管理部門變更登記的，按照改變后的用途認定。
第二十七條 拆遷住宅房屋，被拆遷房屋的建筑面積不足30m2的（含）按40 m2計算，30 m2以上40 m2以下的按45 m2計算，40 m2以上50 m2以下的按50 m2計算。
拆遷戶屬城市低保戶的，由拆遷人安置一套不小于50m2的住房，50m2以內(nèi)不補結(jié)構(gòu)差價。
第二十八條 拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償和安置；拆除未超過批準期限的臨時建筑，按照被拆除建筑的工程造價結(jié)合剩余期限給予適當補償。
第二十九條 實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，依照第二十四條的規(guī)定，分別計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的金額，雙方按差價結(jié)算。
拆遷非公益事業(yè)用房的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。
第三十條 拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。
第三十一條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人已對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。
被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原承租人承租，被拆遷人應(yīng)當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
第三十二條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔保的法律執(zhí)行。
第三十三條 被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)不明或者有其他糾紛的，拆遷人應(yīng)當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意并就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全后，方可實施拆遷。所調(diào)換的房屋或者貨幣補償款，由房屋拆遷管理部門代管。
第三十四條 用貨幣補償款購買的住宅房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋，與被拆遷房屋建筑面積相等的部分，辦理產(chǎn)權(quán)證時免繳有關(guān)稅費。
第三十五條 拆遷人應(yīng)當對被拆遷房屋使用人支付搬遷補助費和臨時安置補助費。實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，住宅房屋過渡期不得超過18個月，非住宅房屋過渡期不得超過24個月。在過渡期內(nèi)，拆遷人未提供周轉(zhuǎn)房的，拆遷人應(yīng)當支付臨時安置補助費，臨時安置補助費的月數(shù)從其搬遷之日起至被安置后的4個月內(nèi)計算；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房過渡的，拆遷人不付給臨時安置補助費。實行貨幣補償安置的，由被拆遷當事人自行過渡，拆遷人支付8個月臨時安置補助費。
第三十六條 拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當按時騰退周轉(zhuǎn)房。
由于拆遷人的責任使被拆遷人延長過渡期限的，拆遷人應(yīng)從逾期之日起給予二倍的臨時安置補助費；對由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房過渡的使用人，應(yīng)當自逾期之日起給予臨時安置補助費。
第三十七條 拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當給予適當補償。
第三十八條 搬遷補助費、臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)補償費標準，由市房屋拆遷管理部門會同市物價管理部門制定，報市政府批準，定期公布。
第四章 罰則
第三十九條 違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下罰款。
第四十條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。
第四十一條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：
（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；
（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；
（三）擅自延長拆遷期限的。
第四十二條 接受委托的拆遷單位違反本辦法的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25%以上50%以下的罰款。
第四十三條 房地產(chǎn)評估機構(gòu)未按照本辦法規(guī)定對被拆遷房屋進行評估的，評估結(jié)果無效，由房屋拆遷管理部門責令重新評估，并可處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報請頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低其資質(zhì)等級或者取消其資質(zhì)。
房地產(chǎn)評估機構(gòu)有前款所列行為，對拆遷當事人造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。
第四十四條 房屋拆遷管理部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；情節(jié)嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第四十五條 在本市城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本辦法執(zhí)行。
第四十六條 當涂縣政府可以根據(jù)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本縣實際情況制定當涂縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法。
第四十七條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市房屋拆遷管理部門負責解釋。
第四十八條 本辦法自2005年7月1日起施行。1990年12月30日發(fā)布的《馬鞍山市城市房屋拆遷管理辦法》以及2000年2月2日市人民政府發(fā)布的《馬鞍山市城市住宅房屋拆遷貨幣化安置試行辦法》同時廢止。
