發(fā)文機(jī)關(guān)淮南市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2018年06月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年06月01日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
淮南市城市綠化條例
第一條 為了加快推進(jìn)生態(tài)園林城市建設(shè)，進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，提高城市人居質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《城市綠化條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障城市綠化建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)的投入。
鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。
第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作，城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)城市綠化工作。
區(qū)人民政府按照分級(jí)管理的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)可以委托淮南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、毛集社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等部門(mén)管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第五條 城市中的單位和具有勞動(dòng)能力的適齡公民都應(yīng)當(dāng)積極參加全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)或者履行其他綠化義務(wù)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等形式，參與綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)的單位或者個(gè)人可以享有綠地、樹(shù)木一定期限的冠名權(quán)。
第六條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止、舉報(bào)損害城市綠化的行為。城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并對(duì)舉報(bào)者給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)編制城市綠化規(guī)劃，劃定各類(lèi)城市綠地的控制線（以下稱(chēng)城市綠線），報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。
任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整城市綠線。因城市建設(shè)確需調(diào)整的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求市城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)的意見(jiàn)，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。調(diào)整城市綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量；因調(diào)整城市綠線減少規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)新的規(guī)劃綠地。
市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)城市綠線的監(jiān)督和管理工作，對(duì)城市綠線的控制和實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并向市人民政府和上級(jí)行政主管部門(mén)報(bào)告。
第八條 任何單位和個(gè)人不得擅自將城市綠化規(guī)劃范圍內(nèi)的土地改作他用。確需改作他用的，應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第九條 城市綠化規(guī)劃以及實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）城市綠地率、城市綠化覆蓋率、人均公共綠地面積達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
（二）城市新建區(qū)綠化用地面積不得低于總用地面積的百分之三十八，城市改建區(qū)綠化用地面積不得低于總用地面積的百分之二十五；
（三）劃定城市綠線，標(biāo)明綠地種類(lèi)和性質(zhì)；
（四）綠化設(shè)計(jì)方案以植物種植為主，總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美；
（五）城市規(guī)劃區(qū)每五百米半徑范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)有一千平方米以上的公園綠地；
（六）城市苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地總面積不得低于城市建成區(qū)面積的百分之二；
（七）符合國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)的其他指標(biāo)要求。
第十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，其配套綠化用地面積占用地總面積的比例應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等單位不得低于百分之四十，其中傳染病醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建設(shè)防護(hù)林帶；
（二）居住區(qū)不得低于百分之三十五，并有一定規(guī)模的集中綠地或者游園；
（三）工業(yè)企業(yè)、交通樞紐，倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)中心不得低于百分之二十；
（四）產(chǎn)生有毒有害氣體污染的企業(yè)不得低于百分之三十，并應(yīng)當(dāng)建設(shè)防護(hù)林帶；
（五）市區(qū)干道不得低于百分之二十五；
（六）公園不得低于可綠化面積的百分之七十；
（七）鐵路、公路和城市湖泊等水體不得低于規(guī)劃確定的比例；
（八）其他建設(shè)項(xiàng)目不得低于百分之三十。
屬于舊城區(qū)改造的建設(shè)項(xiàng)目，可以比前款規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)降低五個(gè)百分點(diǎn)。
第十一條 綠化用地面積達(dá)不到第十條規(guī)定比例又確需進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)批準(zhǔn)，就近異地建設(shè)與不足部分同等面積的綠地；或者由城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)代為建設(shè)，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十二條 提倡各單位在綠地面積達(dá)到第十條規(guī)定比例的基礎(chǔ)上，利用待建設(shè)用地增加綠地面積。原已建成投入使用的建設(shè)項(xiàng)目，綠地面積達(dá)不到第十條規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)利用待建設(shè)用地增加綠地面積。
第十三條 在城市規(guī)劃和建設(shè)中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)綠化優(yōu)先的原則，按照有關(guān)規(guī)范，合理安排地上、地下管線的位置以及走向。地下管線施工應(yīng)當(dāng)與樹(shù)木以及其他綠化設(shè)施保持一定距離，必要時(shí)采取保護(hù)措施。
第十四條 城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的單位承擔(dān)。
第十五條 建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范對(duì)綠化工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)；
（二）綠化工程施工圖應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)審查同意。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審查同意后的施工圖施工。施工圖的變更，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審查部門(mén)同意；
（三）配套綠化工程費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入工程建設(shè)預(yù)算，每平方米不得低于一百五十元；
（四）綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步完成。綠化工程達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)工程不得交付使用。因特殊原因不能同步完成的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案，完成綠化工程的時(shí)間不得遲于主體工程竣工后下一年度的綠化季節(jié)。
第十六條 城市綠化工程和建設(shè)工程項(xiàng)目配套綠化工程完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用，并在驗(yàn)收合格之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，將綠化工程的竣工驗(yàn)收資料報(bào)送城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
第十七條 城市綠化的管理和保護(hù)按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：
（一）政府投資建設(shè)的綠地，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；
（二）單位或者個(gè)人投資建設(shè)的綠地，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；
（三）居住區(qū)的綠地，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的，由產(chǎn)權(quán)單位或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；
（四）建設(shè)工程用地范圍內(nèi)保留的綠地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；
（五）鐵路、湖泊、河道、水庫(kù)等用地范圍內(nèi)的綠地由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)；
（六）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)、交通等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行；
（七）責(zé)任交叉或者責(zé)任不明確的綠地由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)確定責(zé)任單位。
政府投資的城市綠地的養(yǎng)護(hù)，應(yīng)當(dāng)逐步通過(guò)招標(biāo)方式確定養(yǎng)護(hù)單位。
第十八條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化監(jiān)督檢查和管理，并對(duì)各單位綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)給予指導(dǎo)。
各養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市綠化養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范做好花草、樹(shù)木、設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理工作，確保苗木成活率和保存率分別達(dá)到百分之九十和百分之八十五以上。因養(yǎng)護(hù)單位管理不善造成苗木死亡、設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新和修復(fù)。
第十九條 城市的古樹(shù)名木，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加保護(hù)，實(shí)行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹(shù)名木建立檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理和技術(shù)指導(dǎo)。
嚴(yán)禁擅自移植或者砍伐古樹(shù)名木。因特殊需要移植古樹(shù)名木的，應(yīng)當(dāng)按照古樹(shù)名木保護(hù)級(jí)別經(jīng)相應(yīng)的城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)審核同意，報(bào)市人民政府或者上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地。確需臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)審核同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。臨時(shí)占用綠地時(shí)間不得超過(guò)二年。占用期間，占用單位應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)樹(shù)木花草和綠化設(shè)施。占用期滿(mǎn)，占用單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀；綠地恢復(fù)、苗木移植等相關(guān)費(fèi)用由占用單位承擔(dān)。
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變已建成綠地的使用性質(zhì)，不得破壞和改變綠地的地形、地貌、水體和植被。確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)審查后，按照規(guī)定程序報(bào)批。
第二十二條 城市中的樹(shù)木，不得擅自砍伐和移植。確需砍伐、移植的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。移植樹(shù)木應(yīng)當(dāng)由具有綠化施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第二十三條 為了保證管線的安全使用需要修剪樹(shù)木時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照兼顧管線安全使用和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪。承擔(dān)修剪費(fèi)用的辦法，由市人民政府規(guī)定。
因不可抗力致使樹(shù)木傾斜危及人身、管線、交通等安全時(shí)，有關(guān)單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹(shù)木，但是，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向綠地管理單位和有關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)告。
第二十四條 禁止下列損壞城市綠化以及設(shè)施的行為：
（一）依樹(shù)搭建；
（二）擅自在城市綠地內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)；
（三）向城市綠地傾倒垃圾、排放污水；
（四）在城市綠地上停放車(chē)輛、堆放物料；
（五）在樹(shù)冠下焚燒物品等；
（六）釘、拴、刻、劃樹(shù)木，攀折花木；
（七）損壞草坪、花壇、綠籬；
（八）其他損壞城市綠化以及設(shè)施的行為。
第二十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反本條例第十條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)未達(dá)到核定的綠化標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，并按照建設(shè)工程管理有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；
（二）違反本條例第十五條規(guī)定，建設(shè)工程的綠化設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施；
（三）違反本條例第十八條規(guī)定，綠化管理單位養(yǎng)護(hù)管理不善，造成苗木死亡，或者未及時(shí)更新和修復(fù)綠化設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一千元以上三千元以下的罰款；
（四）違反本條例第十九條規(guī)定，擅自移植或者砍伐古樹(shù)名木，未構(gòu)成犯罪的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收古樹(shù)名木，并處以古樹(shù)名木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；
（五）違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定，擅自占用城市綠地或者改變綠地使用性質(zhì)的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以按照被占綠地每平方米五百元以上一千元以下進(jìn)行處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；
（六）違反本條例第二十二條規(guī)定，擅自修剪或者砍伐、移植城市樹(shù)木的，責(zé)令停止侵害，可以并處樹(shù)木價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；
（七）違反本條例第二十四條規(guī)定，損壞城市綠化以及設(shè)施的，責(zé)令限期改正，賠償損失，可以并處二百元以上一千元以下的罰款。
第二十六條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)以及城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)的工作人員在城市綠化工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。
第二十七條 本條例第九條和第十條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，市人民政府可以根據(jù)國(guó)家生態(tài)園林城市和城市綠化規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，作相應(yīng)的調(diào)整。
第二十八條 壽縣、鳳臺(tái)縣城鎮(zhèn)綠化管理參照本條例執(zhí)行。
第二十九條 本條例自2010年10月1日起施行。
