發(fā)文機關(guān)安徽省人大及其常委會
發(fā)文日期2011年12月28日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2011年12月28日
效力級別地方性法規(guī)
（1990年4月13日安徽省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 根據(jù)2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2011年12月28日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第二次修正）
第一條 為了實施《中華人民共和國集會游行示威法》，保障公民依法行使集會、游行、示威的權(quán)利，維護社會安定和公共秩序，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)舉行的集會、游行、示威，必須遵守《中華人民共和國集會游行示威法》和本辦法。
第三條 公民行使集會、游行、示威的權(quán)利，各級人民政府依法予以保障。
公民行使集會、游行、示威的權(quán)利，必須遵守憲法、法律和法規(guī)，不得違反憲法所確定的基本原則，不得損害國家、社會、集體利益和其他公民合法的自由和權(quán)利。
第四條 集會、游行、示威的主管機關(guān)，是集會、游行、示威舉行地的市、縣公安局、城市公安分局；游行、示威路線經(jīng)過兩個以上縣（市、區(qū)）或設(shè)區(qū)的市的，主管機關(guān)為所經(jīng)過區(qū)域的共同上一級公安機關(guān)或由省公安廳指定的設(shè)區(qū)的市公安機關(guān)。
第五條 舉行集會、游行、示威，必須向主管機關(guān)提出申請并獲得許可，《中華人民共和國集會游行示威法》另有規(guī)定的除外。
第六條 申請集會、游行、示威，其負責人必須持本人居民身份證和其他合法的身份證件，在申請舉行日期的五日前向主管機關(guān)遞交申請書。
集會、游行、示威的申請書應(yīng)當寫明：
（一）目的、方式；
（二）開始和結(jié)束的時間，集合和解散的地點，途徑路線；
（三）使用的標語、口號及其他宣傳品的內(nèi)容、名稱、數(shù)量；
（四）參加的人數(shù)，使用車輛、船舶、音響設(shè)備的種類、名稱、數(shù)量；
（五）負責人的姓名、職業(yè)、住址，如負責人有兩個以上的，應(yīng)在其中確定一個主要負責人。
申請集會、游行、示威的負責人必須同時填寫申請登記表。
第七條 以國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織的名義組織或者參加集會、游行、示威的，必須經(jīng)本單位負責人批準；申請書必須加蓋該組織的公章。
第八條 主管機關(guān)接到集會、游行、示威申請書和申請登記表后，應(yīng)當在申請舉行日期的二日前，將許可或者不許可的書面決定送達其負責人。不許可的，應(yīng)當說明理由。逾期不通知的，視為許可。由于申請集會、游行、示威的負責人的原因，致使主管機關(guān)無法送達的，視為撤回申請。
因突然發(fā)生的事件，臨時要求舉行集會、游行、示威的，必須立即書面報告主管機關(guān)并填寫申請登記表。主管機關(guān)接到報告和申請登記表后，應(yīng)當立即審查，作出許可或者不許可的決定。
第九條 因要求解決具體問題而申請集會、游行、示威的，主管機關(guān)可以通知有關(guān)機關(guān)或者單位，同申請集會、游行、示威的負責人協(xié)商解決問題，并可以將申請舉行的時間推遲五日。
有關(guān)機關(guān)、單位和申請人必須在推遲舉行日期的三日前將協(xié)商結(jié)果通報主管機關(guān)。
第十條 主管機關(guān)在決定許可集會、游行、示威后，遇有特殊情況可能影響集會、游行、示威順利進行或者嚴重影響交通和社會秩序的，可以變更集會、游行、示威的起止時間、地點、行進路線、參加的人數(shù)，并及時通知其負責人。
第十一條 申請舉行的集會、游行、示威，有下列情形之一的，不予許可：
（一）反對憲法所確定的基本原則的；
（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
（三）煽動民族分裂、破壞民族團結(jié)的；
（四）將直接危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序的。
第十二條 集會、游行、示威的負責人在提出申請后接到主管機關(guān)通知前，可以撤回申請；在接到許可通知后，決定不舉行的，應(yīng)當及時書面報告主管機關(guān)；參加人已經(jīng)集合的，應(yīng)負責解散。
第十三條 集會、游行、示威的負責人對主管機關(guān)不許可的決定不服的，可以自接到?jīng)Q定通知書之日起三日內(nèi)，向同級人民政府申請復(fù)議，人民政府應(yīng)當自接到申請復(fù)議書之日起三日內(nèi)作出決定。
第十四條 公民不得在其居住地以外的市、縣發(fā)動、組織、參加集會、游行、示威。
第十五條 國家機關(guān)工作人員不得組織或者參加違背有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的國家機關(guān)工作人員職責、義務(wù)的集會、游行、示威。
第十六條 集會、游行、示威必須按照主管機關(guān)許可的事項和平地進行。集會、游行、示威的負責人必須負責維持集會、游行、示威的秩序，并嚴格防止其他人加入；必要時應(yīng)當指定專人協(xié)助人民警察維持秩序。
集會、游行、示威的負責人和維持秩序的人員應(yīng)分別佩帶明顯標志。標志樣品應(yīng)當在申請時一并送主管機關(guān)備案。
第十七條 對依法舉行的集會、游行、示威，主管機關(guān)應(yīng)派出人民警察負責維持秩序，保障集會、游行、示威的順利進行。
主管機關(guān)應(yīng)依法采取有效措施制止下列行為：
（一）以暴力、脅迫等手段擾亂集會、游行、示威的；
（二）聚眾沖擊集會、游行、示威的；
（三）其他人員加入集會、游行、示威隊伍的；
（四）以其他手段破壞集會、游行、示威正常進行的。
第十八條 舉行集會、游行、示威時，嚴格禁止下列行為：
（一）使用暴力或煽動使用暴力；
（二）攔阻車輛、阻塞交通，破壞交通工具或交通設(shè)施；
（三）攜帶武器、彈藥、管制刀具、易燃易爆物及其他足以危害人身、財產(chǎn)安全的物品；
（四）沿途刻畫、涂寫或者張貼宣傳品，侵占、損毀綠地、園林、公共設(shè)施、公私財物；
（五）投擲妨礙公共秩序或者危害人身安全的物品；
（六）誹謗、侮辱他人或者制造、傳播謠言、擾亂公共秩序；
（七）在橋梁、鐵路道口停留或者集會，或者以靜坐方式舉行示威活動；
（八）進行其他違法犯罪活動或者煽動他人進行違法犯罪活動。
第十九條 舉行集會、游行、示威的時間限于早六時至晚十時，經(jīng)當?shù)厝嗣裾疀Q定或批準的除外。
舉行集會、游行、示威，嚴禁使用高音喇叭。
第二十條 集會、游行、示威在黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、司法機關(guān)、軍事機關(guān)、廣播電臺、電視臺及其他要害單位所在地舉行或者經(jīng)過的，主管機關(guān)為了維持秩序，可以在附近設(shè)置臨時警戒線，未經(jīng)人民警察許可，任何人不得逾越。
臨時警戒線為有金黃色標志的警戒柱、警戒帶、警戒欄或者警戒標志線。
第二十一條 在下列場所周邊距離十米至三百米內(nèi)，不得舉行集會、游行、示威，經(jīng)省人民政府批準的除外：
（一）國賓下榻處；
（二）重要軍事設(shè)施；
（三）航空港、火車站、港口。
前款所列場所的具體周邊距離，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。
第二十二條 游行、示威隊伍遇有下列情形之一，不能按照許可的路線行進時，人民警察現(xiàn)場負責人有權(quán)臨時改變游行、示威隊伍的行進路線：
（一）發(fā)生重大交通事故或者交通嚴重堵塞的；
（二）發(fā)生火災(zāi)事故的；
（三）發(fā)生重大刑事案件、嚴重治安案件的；
（四）遇有其他不可預(yù)料情況的。
第二十三條 舉行集會、游行、示威，有下列情形之一的，人民警察應(yīng)當予以制止：
（一）未依法申請或者申請未獲許可的；
（二）未按照主管機關(guān)許可的目的、方式、標語、口號、起止時間、地點、路線進行的；
（三）在進行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序的。
有前款所列情形之一，不聽制止的，人民警察現(xiàn)場負責人有權(quán)命令解散；拒不解散的，人民警察現(xiàn)場負責人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定采取必要的手段強行驅(qū)散，并對拒不服從的人員強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
參加集會、游行、示威的人員，越過依照本辦法第二十條規(guī)定設(shè)置的臨時警戒線、進入本辦法第二十一條所列不得舉行集會、游行、示威的特定場所周邊一定范圍或者有其他違法犯罪行為的，人民警察可以將其強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
第二十四條 公民在其居住地以外的市、縣發(fā)動、組織集會、游行、示威的，公安機關(guān)有權(quán)予以拘留或者強行遣回原居住地。
第二十五條 違反《中華人民共和國集會游行示威法》和本辦法的，依法追究集會、游行、示威的負責人和直接責任人員的法律責任。
第二十六條 外國人在本省行政區(qū)域內(nèi)舉行集會、游行、示威，適用《中華人民共和國集會游行示威法》和本辦法規(guī)定。
外國人在本省行政區(qū)域內(nèi)未經(jīng)主管機關(guān)批準，不得參加中國公民舉行的集會、游行、示威。
第二十七條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府負責解釋。
第二十八條 本辦法自公布之日起施行。1987年1月13日安徽省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準的《合肥市關(guān)于游行、示威的暫行規(guī)定》同時廢止。
