發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2010年08月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2010年08月23日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
（1996年11月27日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過 根據(jù)2002年11月30日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過 2002年11月30日安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第123號(hào)公布的《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈安徽省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉第三十條的決定》第一次修正 根據(jù)2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 2004年6月26日安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第34號(hào)公布 2004年7月1日起施行的《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈安徽省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2006年6月29日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 2006年6月29日安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第82號(hào)公布 自公布之日起施行的《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈安徽省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉的決定》第三次修正 根據(jù)2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過 2010年8月23日安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第27號(hào)公布 自公布之日起施行的《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第四次修正）
第一章 總則
第一條 為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，加快城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱集貿(mào)市場(chǎng)）建設(shè)，發(fā)展城鄉(xiāng)集市貿(mào)易，促進(jìn)商品流通，維護(hù)商品交易秩序，規(guī)范商品交易行為，促進(jìn)商品流通，維護(hù)商品交易秩序，規(guī)范商品交易行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱集貿(mào)市場(chǎng)，是指各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人參加，以集中、公開方式，在固定場(chǎng)所依法進(jìn)行商品交易的各類專業(yè)性市場(chǎng)、綜合性市場(chǎng)、租賃經(jīng)營(yíng)商場(chǎng)以及經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的臨時(shí)性商品交易場(chǎng)所。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、監(jiān)督管理和商品交易活動(dòng)，必須遵守本條例。
第四條 集市貿(mào)易遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)、信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德；集市貿(mào)易監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)依法、公正、文明、規(guī)范。
第五條 工商行政管理部門是集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理的主管部門，物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生、計(jì)劃、建設(shè)、交通等有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)，依法對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二章 集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)
第六條 各級(jí)人民政府要重視集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，按誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益的原則，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人和外商投資建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的實(shí)際需要，將集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，按照繁榮經(jīng)濟(jì)、方便群眾生活、節(jié)約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。
第八條 開辦市場(chǎng)應(yīng)符合下列條件：
（一）符合城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和市場(chǎng)建設(shè)的要求；
（二）具備相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施；
（三）上市交易的商品符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；
（四）有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員；
（五）國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第九條 開辦集貿(mào)市場(chǎng)，開辦者應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上工商行政管理部門申請(qǐng)辦理企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)。需要辦理建設(shè)、用地等其他審批手續(xù)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。
需設(shè)立交易所（行）的，應(yīng)到縣級(jí)以上工商行政管理部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十條 興建集貿(mào)市場(chǎng)不得占用城鄉(xiāng)道路，妨礙交通。
第十一條 集貿(mào)市場(chǎng)開辦者的職責(zé)是：
（一）建立健全市場(chǎng)日常管理組織和制度，責(zé)任到人；
（二）逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)功能齊全、設(shè)施配套；
（三）建立切實(shí)可行的防火、防盜、衛(wèi)生、治安等措施和制度，確保市場(chǎng)安全有序；
（四）建立保證公平交易的有效制度，設(shè)立公平秤等計(jì)量復(fù)檢器具；
（五）遵守和宣傳國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)；
（六）按規(guī)定向工商行政管理部門報(bào)送各類商品的成交額、成交量等有關(guān)資料，填寫企業(yè)年檢報(bào)告書。
第十二條 集貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)地、設(shè)施和其他財(cái)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得非法侵占、破壞。因國(guó)家建設(shè)需要征用、拆遷集貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)地和設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理征地、拆遷手續(xù)，并按規(guī)定給予補(bǔ)償。
第三章 集貿(mào)市場(chǎng)交易
第十三條 各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，均可進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)從事商品交易活動(dòng)。法律、法規(guī)規(guī)定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)領(lǐng)取證照的，經(jīng)營(yíng)者必須持有并亮證照經(jīng)營(yíng)。
第十四條 凡是國(guó)家放開經(jīng)營(yíng)的商品均可上市，不受品種、數(shù)量、行政區(qū)域的限制。
第十五條 依法允許交易的舊機(jī)動(dòng)車船、舊農(nóng)機(jī)具等舊機(jī)械設(shè)備，憑有關(guān)牌證在指定場(chǎng)所交易。
第十六條 集市貿(mào)易應(yīng)在規(guī)定的場(chǎng)所進(jìn)行，不得場(chǎng)外交易。
第十七條 禁止下列物品上市：
（一）走私物品；
（二）偽劣商品、國(guó)家明令淘汰的商品以及過期失效的商品；
（三）炸藥、雷管、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品；
（四）槍支、彈藥、仿真武器、管制刀具、電擊、強(qiáng)光、催淚等器械；
（五）《中華人民共和國(guó)藥品管理法》禁止在集貿(mào)市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)的藥品；
（六）反動(dòng)、淫穢的書刊、畫片、音像制品以及其他非法出版物；
（七）《中華人民共和國(guó)食品安全法》禁止經(jīng)營(yíng)的食品；
（八）國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物、植物及其制品；
（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的其他物品。
第十八條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守國(guó)家的價(jià)格管理規(guī)定，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。國(guó)家有規(guī)定價(jià)格的，按規(guī)定執(zhí)行；國(guó)家沒有規(guī)定價(jià)格的，由買賣雙方議定。
第十九條 禁止下列行為：
（一）以次充好，以假充真，摻雜使假；
（二）壟斷貨源，壟斷價(jià)格；
（三）強(qiáng)買強(qiáng)賣，騙買騙賣，期行霸市；
（四）克斤扣兩，短尺少秤，使用不合格的計(jì)量器具或破壞計(jì)量器具的準(zhǔn)確度；
（五）賭博、算命等有礙社會(huì)主義精神文明的行為；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第四章 集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理
第二十條 工商行政管理部門監(jiān)督管理集貿(mào)市場(chǎng)的主要職責(zé)：
（一）宣傳貫徹有關(guān)市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）指導(dǎo)市場(chǎng)開辦者制定市場(chǎng)規(guī)章制度，并監(jiān)督實(shí)施；
（三）審查確認(rèn)經(jīng)營(yíng)者的主體資格，并對(duì)其交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理；
（四）監(jiān)督管理經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行；
（五）收集、公布市場(chǎng)信息；
（六）依法查處交易活動(dòng)中的違法違章行為，維護(hù)交易秩序；
（七）組織開展創(chuàng)建文明市場(chǎng)活動(dòng)；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十一條 工商行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)管理，在較大集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)或配備專職管理人員?？h級(jí)以上人民政府可組織工商、物價(jià)、公安、稅務(wù)、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門參加，組建市場(chǎng)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部門工作，統(tǒng)一管理市場(chǎng)。
第二十二條 集貿(mào)市場(chǎng)的治安工作，由所在地的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，依法進(jìn)行管理。
第二十三條 畜牧檢疫、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)的檢疫、檢驗(yàn)工作。依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)檢疫、檢驗(yàn)的商品，未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)的不得上市。
檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定收取檢疫費(fèi)。未檢疫的，不得收取費(fèi)用。
第二十四條 集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開下列事項(xiàng)，接受經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者監(jiān)督：
（一）市場(chǎng)監(jiān)督管理人員的姓名、職務(wù)、職責(zé)；
（二）市場(chǎng)監(jiān)督管理制度；
（三）市場(chǎng)設(shè)施的所有人及其出租、轉(zhuǎn)讓方式；
（四）市場(chǎng)管理費(fèi)和其他法定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）違法違章行為處理依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)；
（六）其他應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)上公開的事項(xiàng)。
第二十五條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督臺(tái)，設(shè)置意見箱，受理消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者投訴。
第二十六條 集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生，場(chǎng)內(nèi)的污水、垃圾和其他廢棄物，由市場(chǎng)開辦者負(fù)責(zé)清除。
第二十七條 集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示執(zhí)行證件，國(guó)家規(guī)定著裝的應(yīng)當(dāng)著裝。
第二十八條 集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)依法行政、文明執(zhí)法、廉潔奉公，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊、收受賄賂，不得打罵、刁難、勒索經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者，不得亂收費(fèi)，亂處罰。
第二十九條 經(jīng)營(yíng)者必須依法納稅。
第三十條 除按法律、法規(guī)規(guī)定和省人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)外，任何單位和個(gè)人不得自行設(shè)立集市貿(mào)易收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派的，工商行政管理部門應(yīng)予制止，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒付。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 對(duì)違反本條例的行為，由工商行政管理部門按照本條例規(guī)定處理；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 非法侵占、破壞集貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)地、設(shè)施或其他財(cái)產(chǎn)的，責(zé)令改正，賠償損失，并處以1000元以下罰款。
第三十三條 違反本條例第十七條規(guī)定，銷售禁止上市物品的，由有關(guān)部門按相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第三十四條 有本條例第十九條第一項(xiàng)行為的，沒收非法物品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；有第二項(xiàng)、第三項(xiàng)行為的，沒收違法所得并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；有第四項(xiàng)行為的，責(zé)令補(bǔ)足短少部分，沒收計(jì)量器具和全部違法所得，可并處500至2000元的罰款；有第五項(xiàng)行為的，責(zé)令其停止不法行為。對(duì)于算命等行為，沒收非法所得，并處以非法所得一倍以上五倍以下的罰款。對(duì)于賭博行為，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰。
上述違法行為情節(jié)嚴(yán)重，需要給予其他處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三十五條 違反本條例第十八條、三十條、三十一條，亂漲價(jià)、亂收費(fèi)的，由物價(jià)部門依法查處。
第三十六條 沒收違法所得和罰款應(yīng)按《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政管理部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十八條 拒絕、阻礙工商行政管理部門和其他執(zhí)法部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰；以暴力、威脅方法阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)主管部門批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)違反本條例行為不予制止、處罰的；
（二）對(duì)違反本條例第十七條和第十九條規(guī)定的行為未及時(shí)查處的；
（三）違反本條例第二十八條規(guī)定的。
集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理人員不履行職責(zé)或?yàn)E用職權(quán)，給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法賠償。
第六章 附則
第四十條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由省工商行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本條例自1997年1月1日起施行。1985年4月28日安徽省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過的《安徽省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理若干規(guī)定》同時(shí)廢止。
