發(fā)文機關(guān)安徽省人大及其常委會
發(fā)文日期2016年09月05日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年10月01日
效力級別地方性法規(guī)
第一章 總 則
第一條 為了進一步完善規(guī)范性文件備案審查工作機制，促進備案審查工作規(guī)范化、程序化，根據(jù)《安徽省各級人民代表大會常務(wù)委員會實行規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程適用于省人大常委會對規(guī)范性文件的主動審查和被動審查工作。
本規(guī)程所稱規(guī)范性文件，是指依照
《規(guī)定》應(yīng)當報送省人大常委會備案的規(guī)范性文件。
本規(guī)程所稱主動審查，是指在沒有國家機關(guān)、公民、法人和其他組織提出審查要求或者建議的情況下，省人大常委會主動履行法律監(jiān)督職責(zé)，依據(jù)
《規(guī)定》和本規(guī)程規(guī)定的程序和方式，審查有關(guān)國家機關(guān)報送備案的規(guī)范性文件的活動。
本規(guī)程所稱被動審查，是指省人大常委會針對國家機關(guān)、公民、法人和其他組織書面提出的審查要求或者建議，依據(jù)
《規(guī)定》和本規(guī)程規(guī)定的程序和方式，審查有關(guān)規(guī)范性文件的活動。
第三條 省人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)按照各自職責(zé)分工，審查相關(guān)規(guī)范性文件。
省人大常委會法制工作委員會具體負責(zé)規(guī)范性文件和國家機關(guān)、公民、法人、其他組織書面提出的審查要求或者建議的接收、登記、分送、初審、存檔；會同省人大相關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)研究處理審查要求或者建議。
第四條 省人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)和省人大常委會法制工作委員會應(yīng)當建立規(guī)范性文件備案審查工作責(zé)任制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合，依法履行備案審查工作職責(zé)。
第五條 規(guī)范性文件備案審查工作應(yīng)當發(fā)揮省人大代表的作用，吸收專家學(xué)者和實際工作者參與。
第二章 接收、登記和分送
第六條 報送備案的規(guī)范性文件材料符合規(guī)范要求的，予以接收；不符合規(guī)范要求的，省人大常委會法制工作委員會應(yīng)當通知規(guī)范性文件制定機關(guān)在10個工作日內(nèi)補正。
第七條 省人大常委會法制工作委員會應(yīng)當對報送備案的規(guī)范性文件是否屬于規(guī)定的備案范圍進行審查。屬于備案范圍的，予以登記；不屬于備案范圍的，不予登記，并書面告知規(guī)范性文件制定機關(guān)。
第八條 對予以登記的規(guī)范性文件，省人大常委會法制工作委員會應(yīng)當在登記之日起5個工作日內(nèi)，將規(guī)范性文件和有關(guān)材料分送相關(guān)專門委員會或者常委會工作機構(gòu)。
第九條 省人大常委會法制工作委員會應(yīng)當加強與規(guī)范性文件制定機關(guān)的聯(lián)系，督促其按時、規(guī)范報送規(guī)范性文件。
省人大常委會法制工作委員會應(yīng)當定期核查報備情況，在每年1月和7月底前分別對上年度全年和本年度上半年規(guī)范性文件報備情況進行通報，并通過安徽人大網(wǎng)公布。
第十條 省人大常委會法制工作委員會應(yīng)當受理、登記省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人大專門委員會、各設(shè)區(qū)的市人大常委會書面提出的審查要求。
第十一條 省人大常委會法制工作委員會應(yīng)當在接收審查建議之日起5個工作日內(nèi)，審查其他國家機關(guān)和公民、法人、其他組織書面提出的審查建議是否屬于省人大常委會審查范圍。屬于審查范圍的，予以受理并登記；不屬于審查范圍的，不予受理，并書面通知審查建議提出人。
第十二條 對予以登記的審查要求或者建議，省人大常委會法制工作委員會應(yīng)當進行研究，必要時，在受理之日起5個工作日內(nèi)，將審查要求或者建議、有關(guān)材料分送省人大相關(guān)專門委員會或者常委會工作機構(gòu)研究處理。
第三章 審 查
第十三條 對符合
《規(guī)定》第
十一條所列情形之一的省人民政府規(guī)章、地方性法規(guī)具體應(yīng)用問題的解釋，以及省高級人民法院和省人民檢察院執(zhí)行司法解釋的規(guī)范性文件，應(yīng)當進行主動審查。
第十四條 省人大常委會法制工作委員會應(yīng)當完善與省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院相關(guān)部門的工作例會制度，加強與省人大各專門委員會、常委會相關(guān)工作機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)。
第十五條 省人大相關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)接到分送審查的規(guī)范性文件后，應(yīng)當在30日內(nèi)對規(guī)范性文件是否存在
《規(guī)定》第
八條所列情形進行審查，并將審查結(jié)果書面告知法制工作委員會。
第十六條 省人大相關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)和法制工作委員會對規(guī)范性文件進行審查時，可以要求規(guī)范性文件制定機關(guān)說明情況、提供資料，也可以開展聯(lián)合調(diào)研。
第十七條 省人大相關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)和法制工作委員會在審查過程中，可以征求省人大代表和有關(guān)國家機關(guān)、社會團體、行業(yè)組織等方面的意見。
省人大相關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)和法制工作委員會可以當面聽取審查要求或者建議提出人的意見，詳細了解提出審查要求或者建議的理由，必要時可以通知規(guī)范性文件制定機關(guān)派員參加聽取意見、回答詢問。
第十八條 省人大常委會法制工作委員會可以會同省人大相關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)召開聽證會、論證會，邀請省人大代表、專家學(xué)者和實際工作者對規(guī)范性文件中可能存在的問題進行研討、論證。
第十九條 省人大常委會法制工作委員會會同省人大相關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)研究論證過程中，發(fā)現(xiàn)重大問題或者發(fā)生意見分歧，應(yīng)當向秘書長或者常委會分管副主任報告，必要時向主任會議報告。
第二十條 省人大相關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)和法制工作委員會認為規(guī)范性文件存在不適當情形的，在提出書面審查意見前應(yīng)當聽取規(guī)范性文件制定機關(guān)的意見。
第四章 處 理
第二十一條 對
《規(guī)定》第
二條、第
三條中規(guī)定報送備案的規(guī)范性文件，省人大常委會有權(quán)依法予以撤銷。
第二十二條 省人大相關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)和法制工作委員會未發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在違法或者不適當情形的，經(jīng)法制工作委員會主要負責(zé)人同意，審查終止。
省人大常委會法制工作委員會經(jīng)審查認為規(guī)范性文件存在違法或者不適當情形的，應(yīng)當主動與規(guī)范性文件制定機關(guān)進行工作層面溝通，督促其于30日內(nèi)提出處理意見并書面反饋。
省人大相關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)經(jīng)審查認為規(guī)范性文件存在違法或者不適當情形的，應(yīng)當告知省人大常委會法制工作委員會，由法制工作委員會與規(guī)范性文件制定機關(guān)溝通處理。
第二十三條 規(guī)范性文件制定機關(guān)未如期提出處理意見并反饋的，省人大常委會法制工作委員會、省人大相關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)認為需要啟動備案審查監(jiān)督程序的，應(yīng)當提出初步審查意見。經(jīng)秘書長或者常委會分管副主任同意后，由省人大法制委員會會同有關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)研究，30日內(nèi)提出書面審查意見，并告知規(guī)范性文件制定機關(guān)。
規(guī)范性文件制定機關(guān)應(yīng)當自收到省人大法制委員會書面審查意見之日起30日內(nèi)，向省人大常委會法制工作委員會書面反饋辦理情況。
第二十四條 規(guī)范性文件制定機關(guān)同意對規(guī)范性文件存在問題自行予以糾正的，審查程序中止；制定機關(guān)對規(guī)范性文件存在問題通過修改、廢止等方式予以糾正的，審查終止。
第二十五條 規(guī)范性文件制定機關(guān)逾期未回復(fù)或者未糾正的，省人大常委會法制工作委員會應(yīng)當按程序提請主任會議研究。
規(guī)范性文件制定機關(guān)認為規(guī)范性文件不存在違法或者不適當情形，應(yīng)當充分說明理由；省人大常委會法制工作委員會、省人大相關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)認為理由不成立的，法制工作委員會應(yīng)當按程序提請主任會議研究。
第二十六條 主任會議研究后，認為規(guī)范性文件需要糾正的，由省人大常委會辦公廳向制定機關(guān)提出書面審查意見，建議制定機關(guān)限期自行糾正。
規(guī)范性文件制定機關(guān)應(yīng)當自收到審查意見之日起30日內(nèi)提出是否糾正的書面意見。
第二十七條 規(guī)范性文件制定機關(guān)未在期限內(nèi)對規(guī)范性文件存在問題予以糾正的，省人大常委會法制工作委員會應(yīng)當向主任會議提出撤銷規(guī)范性文件的建議，由主任會議決定是否向省人大常委會提出撤銷規(guī)范性文件的議案。
省人大相關(guān)專門委員會可以向省人大常委會提出撤銷規(guī)范性文件的議案，由主任會議決定提請省人大常委會會議審議。
第二十八條 省人大常委會法制工作委員會在審查終止后10日內(nèi)，將被動審查的規(guī)范性文件審查結(jié)果告知審查要求或者建議的提出人。
主任會議成員約見、接待省人大代表活動中轉(zhuǎn)交的涉及規(guī)范性文件的審查建議，或者信訪渠道轉(zhuǎn)交的涉及規(guī)范性文件的審查建議，省人大常委會法制工作委員會應(yīng)當將處理情況分別反饋人事代表選舉工作機構(gòu)或者信訪部門。
第二十九條 審查終止或者審查工作結(jié)束后，省人大常委會法制工作委員會應(yīng)當及時將有關(guān)材料存檔。
第五章 附 則
第三十條 本規(guī)程自2016年10月1日起施行?！栋不帐∪舜蟪Ｎ瘯?guī)范性文件備案審查主動審查辦法》同時廢止。
