發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2021年05月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔第四十五號(hào)〕
施行日期2021年07月01日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
《安徽省林長制條例》已經(jīng)2021年5月28日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2021年7月1日起施行。
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2021年5月31日
安徽省林長制條例
（2021年5月28日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過）
第一條 為了踐行綠水青山就是金山銀山理念，保障和促進(jìn)林長制實(shí)施，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)林長制的實(shí)施。
本條例所稱林長制，是指在行政區(qū)域或者生態(tài)區(qū)域設(shè)置林長，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地、野生動(dòng)植物、濕地、公共綠地等林業(yè)資源及其生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)發(fā)展的制度。
第三條 實(shí)施林長制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，遵循生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，尊重自然、尊重科學(xué)，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，問題導(dǎo)向、因地制宜的原則，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作機(jī)制。
第四條 本省全面實(shí)施林長制，設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長。
省、市、縣（市、區(qū)）設(shè)立總林長、副總林長、林長；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）設(shè)立林長和副林長。
在自然保護(hù)地、國有林場(chǎng)等重要生態(tài)區(qū)域，根據(jù)需要?jiǎng)澏ㄊ〖?jí)、市級(jí)、縣級(jí)林長責(zé)任區(qū)。
第五條 實(shí)施林長制應(yīng)當(dāng)推動(dòng)做好下列工作：
（一）推進(jìn)林業(yè)資源網(wǎng)格化和信息化管理，統(tǒng)籌推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)；
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)造林綠化，推動(dòng)森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村和森林生態(tài)廊道建設(shè)，鼓勵(lì)公民參與造林綠化；
（三）加強(qiáng)森林經(jīng)營監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法，建立健全林業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全預(yù)警、綜合防范、應(yīng)急救援機(jī)制；
（四）培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，組織培育碳匯森林，推動(dòng)林業(yè)碳匯交易；
（五）深化集體林權(quán)制度和國有林場(chǎng)改革，落實(shí)保障林業(yè)發(fā)展的扶持政策，建立市場(chǎng)化、多元化林業(yè)投入機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品。
第六條 省級(jí)總林長、副總林長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展工作，指揮督導(dǎo)林長制的全面實(shí)施，協(xié)調(diào)解決林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展中的重大問題。
省級(jí)林長按照分工，協(xié)調(diào)解決影響重要區(qū)域林業(yè)資源安全的重大問題，督促落實(shí)區(qū)域林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任。
第七條 市、縣（市、區(qū)）總林長、副總林長履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的林長制工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)林長制實(shí)施；
（二）組織制定、實(shí)施林長制規(guī)劃和工作計(jì)劃，明確林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制以及林業(yè)重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)；
（三）組織落實(shí)科學(xué)營林和森林可持續(xù)經(jīng)營措施，強(qiáng)化科技支撐，督促推廣先進(jìn)適用的林業(yè)技術(shù)，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平；
（四）協(xié)調(diào)解決林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，督促本級(jí)林業(yè)主管部門和相關(guān)部門嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；
（五）組織開展巡林護(hù)林檢查，接受群眾投訴舉報(bào)和媒體監(jiān)督，督促查處、整改林業(yè)資源保護(hù)管理工作中的問題；
（六）組織建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和下一級(jí)林長履行職責(zé)；
（七）督促林業(yè)等有關(guān)部門加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)宣傳教育和知識(shí)普及，增強(qiáng)社會(huì)公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)；
（八）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他職責(zé)。
市級(jí)、縣級(jí)林長按照分工，落實(shí)林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決影響生態(tài)功能區(qū)域林業(yè)資源安全的重點(diǎn)問題。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長、副林長履行下列職責(zé)：
（一）組織落實(shí)林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃和林長制工作方案，完成林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)、督促村級(jí)林長履行職責(zé)；
（二）組織建立基層護(hù)林隊(duì)伍，建立護(hù)林巡查制度，定期開展護(hù)林巡查；
（三）組織開展森林防火宣傳教育，排查森林火災(zāi)隱患，加強(qiáng)野外火源管控；
（四）指導(dǎo)、督促森林、林木、林地的所有者、使用者和經(jīng)營者履行主體管護(hù)義務(wù)；
（五）及時(shí)協(xié)調(diào)處理林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)隱患以及破壞林業(yè)資源行為，并向上級(jí)林長和相關(guān)部門報(bào)告；
（六）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他職責(zé)。
第九條 村（居）林長、副林長履行下列職責(zé)：
（一）開展林業(yè)資源保護(hù)管理和防火、防災(zāi)宣傳教育；
（二）組織、管理、督促和檢查護(hù)林員開展護(hù)林巡林；
（三）協(xié)助督促森林、林木、林地的所有者、使用者和經(jīng)營者落實(shí)主體管護(hù)義務(wù)；
（四）定期開展護(hù)林巡查，及時(shí)上報(bào)和協(xié)助解決森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物發(fā)生危害等異常情況；
（五）及時(shí)勸阻非法采伐林木、獵捕野生動(dòng)物、采集野生植物等破壞林業(yè)資源行為，并向上級(jí)林長和相關(guān)部門報(bào)告。
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定支持實(shí)施林長制和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，建立健全林長制工作機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與林長制實(shí)施活動(dòng)；鼓勵(lì)制定村規(guī)民約、居民公約，結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)林業(yè)資源保護(hù)作出具體約定。
對(duì)在林長制工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)，建立健全目標(biāo)規(guī)劃、科技服務(wù)、安全巡護(hù)、執(zhí)法保障、信息管理等制度，保障林長制有效實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)為林長責(zé)任區(qū)域統(tǒng)籌安排林業(yè)技術(shù)人員和護(hù)林員。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立林長制辦事機(jī)構(gòu)，并配備必要的工作人員，保障工作經(jīng)費(fèi)；林長制辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本級(jí)林業(yè)主管部門。
林長制辦事機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)實(shí)施林長制工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，制定實(shí)施林長制的配套制度；
（二）承擔(dān)林長會(huì)議、培訓(xùn)等實(shí)施林長制的日常工作；
（三）負(fù)責(zé)制定推進(jìn)林長制規(guī)劃、計(jì)劃，組織開展林長制工作調(diào)研、監(jiān)督、檢查、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等工作；
（四）組織建立林長管理信息系統(tǒng)和林長責(zé)任區(qū)域資源檔案；
（五）負(fù)責(zé)將林長接受的群眾投訴舉報(bào)和媒體監(jiān)督的有關(guān)問題交由相關(guān)部門依法處理，并將處理結(jié)果報(bào)告林長；
（六）林長交辦的其他事項(xiàng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員承擔(dān)林長制相關(guān)工作。
第十三條 省、市、縣（市、區(qū)）建立林長會(huì)議制度，解決林長制實(shí)施中的重大問題。林長會(huì)議由總林長、副總林長、林長和林長會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人等組成，并可邀請(qǐng)本級(jí)檢察機(jī)關(guān)派員參加。
林長會(huì)議成員單位由縣級(jí)以上人民政府確定。成員單位應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)管理，落實(shí)林長制工作任務(wù)。
林長會(huì)議每年至少召開一次。
第十四條 省、市、縣（市、區(qū)）林長制辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本級(jí)總林長、副總林長和林長名單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）林長、副林長名單由縣級(jí)林長制辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)一公布。
在林長責(zé)任區(qū)域的顯著位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置林長公示牌，公布林長姓名、區(qū)域概況、職責(zé)范圍和監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者損壞林長公示牌。
第十五條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)投訴、舉報(bào)破壞林業(yè)資源的違法行為。
林長接到破壞林業(yè)資源違法行為的投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序處理。
有關(guān)部門對(duì)林長制辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交的投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依法處理并及時(shí)反饋。
第十六條 建立林長制考核指標(biāo)體系，實(shí)行森林資源總量和增量相結(jié)合的績效評(píng)價(jià)制度。省、市、縣（市、區(qū)）總林長負(fù)責(zé)組織對(duì)下一級(jí)林長進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)和干部選拔任用的重要依據(jù)。
第十七條 林長未按要求履行林長職責(zé)、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題未按照規(guī)定處理、未按時(shí)完成上級(jí)林長交辦的事項(xiàng)或者其他怠于履行林長職責(zé)的，由上級(jí)林長進(jìn)行約談。
被約談林長應(yīng)當(dāng)落實(shí)約談提出的整改要求和整改措施。
第十八條 林長違反本條例，有下列情形之一的，依法給予處分：
（一）未按規(guī)定履行職責(zé)，導(dǎo)致責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生損害林業(yè)資源重大責(zé)任事故的；
（二）無正當(dāng)理由，未落實(shí)約談提出的整改要求和整改措施的；
（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第十九條 林長會(huì)議成員單位、林長制辦事機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
（一）未按規(guī)定履行監(jiān)督檢查或者處理、查處職責(zé)的；
（二）無正當(dāng)理由，未落實(shí)整改要求和整改措施的。
第二十條 違反本條例第十四條第三款規(guī)定，擅自移動(dòng)或者損壞林長公示牌的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門恢復(fù)公示牌，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第二十一條 本條例自2021年7月1日起施行。
