發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省民政廳,安徽省教育廳,安徽省公安廳,安徽省司法廳,安徽省財(cái)政廳,安徽省人力資源和社會(huì)保障廳,安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,安徽省退役軍人事務(wù)廳,安徽省醫(yī)療保障局,安徽省殘疾人聯(lián)合會(huì)
發(fā)文日期2022年07月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖民兒童字〔2022〕72號(hào)
施行日期2022年07月26日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
第一條 為保障兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)集中養(yǎng)育孤兒成年后合法權(quán)益，促進(jìn)其融入社會(huì)，自強(qiáng)自立，推動(dòng)兒童福利事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令第63號(hào)）《民政部等14部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2021〕44號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 凡在本省兒童福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒年滿18周歲后，適用本暫行辦法；對(duì)年滿18周歲仍在全日制學(xué)校就讀的兒童福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒，畢業(yè)后適用本暫行辦法；對(duì)年滿18周歲在部隊(duì)服役的兒童福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒，退役后適用本暫行辦法。
兒童福利機(jī)構(gòu)已安置的成年孤兒，不再適用本暫行辦法。
第三條 對(duì)有能力進(jìn)入社會(huì)工作和生活的成年孤兒，進(jìn)行社會(huì)化安置；對(duì)符合特困人員認(rèn)定條件的，按規(guī)定納入特困人員救助供養(yǎng)，對(duì)其中符合條件確有集中供養(yǎng)意愿的，及時(shí)安排到相應(yīng)的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第四條 兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)在孤兒年滿18周歲前6個(gè)月內(nèi)對(duì)其是否具備回歸社會(huì)的勞動(dòng)能力、完全民事行為能力和生活自理能力，以及精神狀況、身體狀況等進(jìn)行綜合評(píng)估。仍在校就讀的安置對(duì)象，待其畢業(yè)、退學(xué)等不再就讀后1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估由兒童福利機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
第五條 兒童福利機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，按照“一人一案”的原則，提出安置方案，并報(bào)機(jī)構(gòu)所屬民政部門(mén)會(huì)同同級(jí)未保委主要成員單位審批。
安置方案應(yīng)在孤兒年滿18周歲前1個(gè)月內(nèi)完成。
第六條 跨區(qū)域養(yǎng)育的成年孤兒，由設(shè)區(qū)市民政部門(mén)統(tǒng)一安置。具體安置方案由區(qū)域兒童福利機(jī)構(gòu)制定，報(bào)機(jī)構(gòu)所屬設(shè)區(qū)的市民政部門(mén)會(huì)同同級(jí)未保委主要成員單位審批，審批時(shí)限為30日內(nèi)。
第七條 機(jī)構(gòu)所屬民政部門(mén)在收到兒童福利機(jī)構(gòu)提交安置方案后30日內(nèi)，會(huì)同同級(jí)未保委主要成員單位，完成方案審批工作。
第八條 對(duì)符合社會(huì)安置條件的成年孤兒，作出安置批復(fù)的民政部門(mén)將安置方案和審批情況報(bào)送本級(jí)人民政府，提請(qǐng)協(xié)調(diào)同級(jí)教育、公安、司法、財(cái)政、人社、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、退役軍人事務(wù)、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門(mén)，相關(guān)單位根據(jù)各自的工作職責(zé)做好成年孤兒安置工作。
（一）就業(yè)。鼓勵(lì)和幫扶有勞動(dòng)能力的成年孤兒實(shí)現(xiàn)就業(yè)，民政部門(mén)配合人社部門(mén)落實(shí)就業(yè)扶持政策，根據(jù)孤兒意愿，提供針對(duì)性服務(wù)和就業(yè)援助。對(duì)有就業(yè)能力的，納入就業(yè)和失業(yè)登記，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和相關(guān)扶持政策；對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，在公益性崗位予以過(guò)渡性安置。對(duì)自主就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)等支持和幫助。
（二）住房。將符合條件的成年孤兒優(yōu)先納入城鎮(zhèn)住房保障和農(nóng)村危房改造范圍，并為符合條件的城鎮(zhèn)成年孤兒設(shè)立綠色通道，優(yōu)先采取實(shí)物配租或租賃補(bǔ)貼的方式實(shí)施住房保障。
（三）戶籍。戶口遷移遵循合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)的原則，有合法穩(wěn)定住所（含所有權(quán)住房、公租房、廉租房）的，在合法穩(wěn)定住所處落戶；無(wú)合法穩(wěn)定住所的，在接收安置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬公共集體戶落戶；有就業(yè)單位的，可選擇在就業(yè)單位集體戶落戶。
（四）社會(huì)保障。做好承包土地、林地或宅基地被征用的農(nóng)村籍成年孤兒社會(huì)保險(xiǎn)的銜接工作；根據(jù)成年孤兒意愿幫助其參加社會(huì)保險(xiǎn)。
（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)。依法確認(rèn)農(nóng)村籍成年孤兒集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，充分保障其農(nóng)村承包地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地的使用權(quán)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)。
（六）退役后安置。成年孤兒參軍退役后，由退役軍人事務(wù)部門(mén)按國(guó)家有關(guān)政策接收安置。
（七）安置經(jīng)費(fèi)。各市、縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)等因素，給予一次性安置補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由機(jī)構(gòu)所屬民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)研究報(bào)本級(jí)人民政府確定，并適時(shí)調(diào)整。安置經(jīng)費(fèi)用于補(bǔ)助安置對(duì)象基本生活、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、租住房屋、購(gòu)買生活必需品等費(fèi)用。
第九條 各級(jí)未保委將成年孤兒安置工作納入重要議事日程，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)配合的工作機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題，確保安置任務(wù)落實(shí)到位。
（一）民政部門(mén)會(huì)同同級(jí)未保委主要成員單位負(fù)責(zé)完善安置政策、審定落實(shí)安置方案、研究解決安置中遇到的問(wèn)題、做好政策宣傳、關(guān)愛(ài)幫扶成年孤兒等工作；兒童福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好成年孤兒身體狀況評(píng)估、安置方案擬制、檔案資料完善、遺留問(wèn)題處理、辦理離院手續(xù)等工作。
（二）教育部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)成年孤兒繼續(xù)教育、退役成年孤兒復(fù)學(xué)等政策，指導(dǎo)學(xué)校推薦就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（三）公安部門(mén)負(fù)責(zé)辦理成年孤兒戶口遷移入戶登記。
（四）司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)司法鑒定機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展對(duì)成年孤兒的民事行為能力等司法鑒定，依法為符合條件的成年孤兒提供法律援助和法律服務(wù)。
（五）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好成年孤兒回歸社會(huì)安置的資金保障工作，原則上從地方提取的福彩公益金中安排并統(tǒng)籌列入年度預(yù)算。
（六）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)成年孤兒勞動(dòng)就業(yè)能力鑒定等，負(fù)責(zé)成年孤兒就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)及落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障成年孤兒合法勞動(dòng)權(quán)益。
（七）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)成年孤兒住房保障，對(duì)符合申請(qǐng)條件的，優(yōu)先予以公共租賃住房保障。
（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)成年孤兒農(nóng)村權(quán)益保護(hù)。
（九）退役軍人事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)成年孤兒退役軍人安置政策落實(shí)，協(xié)助公安部門(mén)辦理戶口登記。
（十）醫(yī)療保障部門(mén)負(fù)責(zé)成年孤兒安置前后基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助無(wú)縫銜接。
（十一）殘疾人聯(lián)合會(huì)配合將殘疾成年孤兒納入殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，按規(guī)定享受惠殘政策。對(duì)有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的殘疾成年孤兒提供就業(yè)援助和職業(yè)技能培訓(xùn)。
第十條 民政部門(mén)自成年孤兒社會(huì)安置之日起5年內(nèi)，每年對(duì)安置對(duì)象至少開(kāi)展1次適應(yīng)社會(huì)生活狀況評(píng)估。評(píng)估由兒童福利機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
對(duì)經(jīng)評(píng)估確實(shí)無(wú)法融入社會(huì)生活的安置對(duì)象，兒童福利機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告作出社會(huì)安置批復(fù)的民政部門(mén)，申請(qǐng)重新安置。
第十一條 市級(jí)民政部門(mén)通過(guò)多種方式對(duì)孤兒成年后妥善安置工作進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和工作漏洞要立即采取有效措施，迅速整改到位；在工作中總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，推廣示范典型。
第十二條 省級(jí)民政部門(mén)適時(shí)督導(dǎo)各市成年孤兒安置工作，將工作情況納入民政工作綜合評(píng)估考核內(nèi)容。
本暫行辦法由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本暫行辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。各地應(yīng)根據(jù)本暫行辦法制定實(shí)施細(xì)則。
