發(fā)文機關(guān)安徽省財政廳,中共安徽省委組織部,安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
發(fā)文日期2019年08月07日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖財鄉(xiāng)〔2019〕877號
施行日期2019年09月07日
效力級別地方規(guī)范性文件
各市、縣（市、區(qū)）財政局，黨委組織部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為進一步規(guī)范我省扶持壯大村級集體經(jīng)濟資金管理，提高使用績效，根據(jù)《中共中央組織部財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟的通知》（中組發(fā)〔2018〕18號）、《中共安徽省委組織部安徽省財政廳安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)〈關(guān)于堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見〉的通知》（皖組發(fā)〔2019〕8號），以及財政資金管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
安徽省財政廳
中共安徽省委組織部
安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2019年8月7日
安徽省扶持壯大村級集體經(jīng)濟資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范扶持壯大村級集體經(jīng)濟資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，根據(jù)《中共中央組織部財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟的通知》（中組發(fā)〔2018〕18號）和《中共安徽省委組織部安徽省財政廳安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)〈關(guān)于堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見〉的通知》要求，以及財政資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱扶持壯大村級集體經(jīng)濟資金，是指中央、省及省以下各級財政統(tǒng)籌安排的專項用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的資金。
第三條 扶持壯大村級集體經(jīng)濟資金應(yīng)當(dāng)圍繞發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的總體目標(biāo)和要求，遵循適當(dāng)傾斜、扶強扶優(yōu)、尊重意愿、分檔補助原則，統(tǒng)籌使用，加強管理，發(fā)揮效益。
第二章 資金安排
第四條 各級財政每年統(tǒng)籌安排一定資金用于扶持壯大村級集體經(jīng)濟，納入年度預(yù)算，實行專款專用，加強績效管理。
第五條 中央和省級扶持壯大村級集體經(jīng)濟資金主要按照因素法進行分配。資金分配的因素主要包括村級集體經(jīng)濟現(xiàn)狀、目標(biāo)任務(wù)和工作績效等。中央和省級扶持壯大村級集體經(jīng)濟資金分配向革命老區(qū)和深度貧困地區(qū)傾斜，助力脫貧攻堅，推動鄉(xiāng)村振興。
第六條 市、縣（市、區(qū)）要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對扶持壯大村級集體經(jīng)濟的支持力度，創(chuàng)新財政資金使用方式，可采取資金整合、先建后補、以獎代補、政府與社會資本合作、政府引導(dǎo)基金等方式，支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
第三章 資金管理與監(jiān)督
第七條 省級成立省堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)村級集體經(jīng)濟發(fā)展日常工作。省委組織部負(fù)責(zé)抓黨建促村級集體經(jīng)濟發(fā)展，做好扶持壯大村級集體經(jīng)濟面上調(diào)度工作；省財政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，分配下達中央及省級扶持壯大村級集體經(jīng)濟補助資金，指導(dǎo)督促市縣加強資金管理；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)村級集體經(jīng)濟發(fā)展組織實施，以及加強村級集體財務(wù)審計監(jiān)督工作。
第八條 縣、鄉(xiāng)兩級要將上級資金和本級預(yù)算安排資金一并納入專賬核算，并按行政村建立臺賬，確保資金用于扶持壯大村級集體經(jīng)濟項目，防止擠占和挪用。
第九條 扶持壯大村級集體經(jīng)濟資金可通過選擇資源發(fā)包、資產(chǎn)租賃、資金入股、服務(wù)創(chuàng)收等發(fā)展路徑，主要用于支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，以及物業(yè)經(jīng)濟等方面項目。不得用于償還鄉(xiāng)村債務(wù)、建設(shè)樓堂館所、購置交通通訊工具和發(fā)放個人補貼，以及與發(fā)展村集體經(jīng)濟無關(guān)等方面的支出。
第十條 扶持壯大村級集體經(jīng)濟資金支付按照財政國庫支付制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 縣、鄉(xiāng)兩級要按照政務(wù)公開要求，及時公開資金的預(yù)算安排、資金使用等情況。村級要按照村務(wù)公開的要求，將村級集體經(jīng)濟發(fā)展等財政性資金使用管理、項目實施等情況及時公開公示，創(chuàng)新公開方式，加強群眾對村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作的民主監(jiān)督。
第十二條 村級要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立健全財務(wù)管理、收入分配、監(jiān)督管理等各項規(guī)章制度。扶持壯大村級集體經(jīng)濟資金及其投入所形成的資產(chǎn)要登記入帳，由村集體持有、管護。村集體經(jīng)濟組織依法依規(guī)接受紀(jì)委監(jiān)委、審計等監(jiān)督，實行集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計。
第十三條 各市、縣（市、區(qū)）要加強扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作的績效管理，對本地區(qū)上一年度資金使用、項目建設(shè)、工作進展等情況開展績效評價，并將評價結(jié)果上報省扶持壯大村集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十四條 對弄虛作假，套取、截留、擠占、挪用資金等行為，按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第四章 附則
第十五條 各縣（市、區(qū)）依據(jù)本辦法，結(jié)合本地工作實際制定具體實施細則，并上報省扶持壯大村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第十六條 本辦法由省委組織部、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自公布之日起30日后實施，有效期5年。
