發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳,安徽省發(fā)展和改革委員會(huì),安徽省自然資源廳,安徽省生態(tài)環(huán)境廳,安徽省應(yīng)急管理廳
發(fā)文日期2020年12月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖經(jīng)信原材料函〔2020〕706號(hào)
施行日期2020年12月31日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各市、省直管縣（市）經(jīng)信局、發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局：
為貫徹落實(shí)《安徽省“1+11+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（皖安〔2020〕2號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范化工項(xiàng)目（含新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目）建設(shè)，促進(jìn)全省化工產(chǎn)業(yè)安全綠色、集約集聚、健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、布局規(guī)劃、《安徽省長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則》等政策要求，現(xiàn)就加強(qiáng)全省化工項(xiàng)目建設(shè)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入管理
（一）嚴(yán)格政策規(guī)劃約束。嚴(yán)禁新建《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類和新（改、擴(kuò)）建淘汰類化工項(xiàng)目。嚴(yán)格限制新建劇毒化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)只減不增，原則上不再批準(zhǔn)新設(shè)光氣生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)格控制尿素、磷銨、電石、燒堿（天然堿除外）、聚氯乙烯、純堿（天然堿除外）、黃磷等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，確有必要建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行等量或減量置換。嚴(yán)格控制引進(jìn)涉及光氣化、硝化、重氮化、偶氮化工藝以及硝酸銨、硝酸胍、硝基苯系物等爆炸性化學(xué)品等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，原則上非重大產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈銜接或高新產(chǎn)品項(xiàng)目不再引進(jìn)。
（二）嚴(yán)格項(xiàng)目核準(zhǔn)備案管理。各級(jí)核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)要按照國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》《安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》等有關(guān)規(guī)定做好化工項(xiàng)目核準(zhǔn)備案工作。涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目按國家有關(guān)規(guī)定，明確由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的，由省政府投資主管部門牽頭，在委托評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要征求同級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化、應(yīng)急管理等相關(guān)部門意見后，依法依規(guī)核準(zhǔn)；應(yīng)屬地備案的，屬地備案部門應(yīng)依法依規(guī)征求同級(jí)相關(guān)部門意見。
（三）嚴(yán)格項(xiàng)目投資準(zhǔn)入。新建化工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)鼗@區(qū)投資準(zhǔn)入門檻。其中，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目（危險(xiǎn)化學(xué)品詳見最新版《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》）應(yīng)增加安全、環(huán)保方面的投入，適當(dāng)提高投資準(zhǔn)入要求；列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類以及搬遷入園項(xiàng)目，可適當(dāng)放寬，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市自行制定向社會(huì)公布。
二、 科學(xué)規(guī)劃空間布局
（一）嚴(yán)守規(guī)劃分區(qū)管控。在生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間內(nèi)禁止新（改、擴(kuò)）建化工項(xiàng)目；已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，限期遷出。
（二）嚴(yán)格岸線管理。在長江、淮河干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)，除提升安全、環(huán)保、節(jié)能、智能化、產(chǎn)品質(zhì)量水平的技術(shù)改造項(xiàng)目外，嚴(yán)格禁止新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目，不得布局新的化工園區(qū)（含化工集中區(qū)，下同）；已批未開工項(xiàng)目，停止建設(shè)，按要求重新選址；已經(jīng)開工建設(shè)的，嚴(yán)格進(jìn)行檢查評(píng)估，不符合岸線規(guī)劃和環(huán)保、安全要求的，全部依法依規(guī)停建搬遷。長江、淮河干流岸線5公里范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制新建石油化工和煤化工等重化工、重污染項(xiàng)目。
（三）推進(jìn)退城入園。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造及新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入省政府認(rèn)定的規(guī)范化工園區(qū)，并符合國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)紅線管控要求。城市建成區(qū)、重點(diǎn)流域重污染化工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加快退城入園。
三、 加強(qiáng)安全環(huán)保準(zhǔn)入管理
（一）嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入。新（改、擴(kuò)）建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》要求，履行建設(shè)項(xiàng)目安全審查，嚴(yán)禁未批先建。禁止建設(shè)達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的落后生產(chǎn)工藝、未委托具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工藝設(shè)計(jì)、搬遷使用舊設(shè)備的新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目。新（改、擴(kuò)）建精細(xì)化工項(xiàng)目，按規(guī)定開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，禁止反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度5級(jí)、嚴(yán)格限制4級(jí)的項(xiàng)目?；@區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小、企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)工藝要求等，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，建立健全與之配套的安全監(jiān)管、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急救援等機(jī)制，有效控制和降低整體安全風(fēng)險(xiǎn)。
（二）嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。新（改、擴(kuò)）建化工項(xiàng)目應(yīng)與“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）相協(xié)調(diào)，并符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，按有關(guān)規(guī)定設(shè)置合理的環(huán)境防護(hù)距離，環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)不得有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)。新（改、擴(kuò)）建化工項(xiàng)目二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等應(yīng)執(zhí)行特別排放限值，并采取有效措施從嚴(yán)控制特征污染物的逸散與排放，無組織排放應(yīng)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁生產(chǎn)廢水直接外排，產(chǎn)生的生化污泥或鹽泥等固體廢物要按照廢物屬性分類收集、貯存和處理，蒸發(fā)塘、晾曬池、氧化塘、暫存池等要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
四、 強(qiáng)化事中事后監(jiān)管
新建化工項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格遵守《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，按照有關(guān)要求，做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià)，確保投資項(xiàng)目中的安全、環(huán)保等設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。各級(jí)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工，對(duì)化工項(xiàng)目要強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)違規(guī)建設(shè)的化工項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)。
安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)
安徽省自然資源廳 安徽省生態(tài)環(huán)境廳
安徽省應(yīng)急管理廳
2020年12月31日
（注：本通知所稱化工，包括國家統(tǒng)計(jì)局《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中25大類石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，26大類化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)和2911輪胎制造。其中，2524煤制品制造、2530核燃料加工、2542生物質(zhì)致密成型燃料加工、2625有機(jī)肥料及微生物肥料制造、2671炸藥及火工產(chǎn)品制造、2682化妝品制造除外。）
