發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省高級(jí)人民法院
發(fā)文日期2023年06月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年06月01日
效力級(jí)別地方司法文件
安徽日?qǐng)?bào)記者：我省為何要大力加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作？目前全省專門學(xué)校建設(shè)的進(jìn)展如何？
朱乃韜：
據(jù)有關(guān)通報(bào)，當(dāng)前未成年人實(shí)施違法犯罪案件呈上升趨勢(shì)，對(duì)有嚴(yán)重不良行為或因年齡原因不予追究刑事責(zé)任的未成年人，家長(zhǎng)管不住、普通學(xué)校管不了等情況日漸凸顯，亟需多措并舉開展教育矯治。2019年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作的意見(jiàn)》，對(duì)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作進(jìn)行了明確部署和要求。2021年新頒實(shí)施的《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定：“國(guó)家加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)，對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行專門教育。專門教育是國(guó)民教育體系的組成部分，是對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行教育和矯治的重要保護(hù)處分措施。”“省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將專門教育發(fā)展和專門學(xué)校建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃?？h級(jí)以上地方人民政府成立專門教育指導(dǎo)委員會(huì)，根據(jù)需要合理設(shè)置專門學(xué)校?！睆姆蓪用婷鞔_開展專門教育、建設(shè)專門學(xué)校是對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人的重要保護(hù)處分措施，也是預(yù)防未成年人犯罪的重要手段之一。
省委、省政府高度重視專門教育和專門學(xué)校建設(shè)工作，2020年省專門教育指導(dǎo)委員會(huì)第一次全體會(huì)議明確我省在合肥市、宿州市、蚌埠市、蕪湖市各建一所專門學(xué)校，先行探索專門教育和專門學(xué)校管理工作。
全省預(yù)防未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，專門學(xué)校的建設(shè)使用進(jìn)展明顯。蚌埠市專門學(xué)校自2022年秋季正式投入使用，持續(xù)擴(kuò)大專門學(xué)校招生覆蓋面，積累辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)；學(xué)校設(shè)置警務(wù)室并配備由5名民警和7名輔警組成的陽(yáng)光學(xué)校教育管理大隊(duì)，積極探索開展專門矯治教育，現(xiàn)有在校生17人（其中“家送生”3人，“警送生”14人）。合肥市出臺(tái)專門學(xué)校組建方案并于2023年1月完成學(xué)校掛牌，正推進(jìn)專門學(xué)校維修改建工作。蕪湖市已完成專門學(xué)校掛牌和改建設(shè)計(jì)立項(xiàng)，并選派一名二級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)擔(dān)任兼職副校長(zhǎng)。宿州市專門學(xué)校穩(wěn)健運(yùn)行，現(xiàn)有在校生86人，計(jì)劃啟動(dòng)改擴(kuò)建工作，進(jìn)一步改善專門教育辦學(xué)條件。省教育廳正在牽頭研制我省專門學(xué)校建設(shè)和專門教育實(shí)施方案，為專門學(xué)校設(shè)置、招收入學(xué)、教學(xué)教研、質(zhì)量評(píng)估、教師配備、經(jīng)費(fèi)保障等提供政策保障。我省專門教育管理體系正在形成。
下一步，省教育廳將切實(shí)履行省專門教育指導(dǎo)委員會(huì)辦公室職責(zé)，完善成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，出臺(tái)我省專門學(xué)校建設(shè)和專門教育實(shí)施方案，督促落實(shí)我省專門學(xué)校建設(shè)規(guī)劃布局，加快推進(jìn)專門學(xué)校建設(shè)。
法治日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問(wèn)公安機(jī)關(guān)在預(yù)防未成年人涉毒違法犯罪方面做了哪些工作？
劉志平：
近年來(lái)，全省公安系統(tǒng)切實(shí)把未成年人涉毒品預(yù)防教育工作置于重要的位置，組織開展了一系列精準(zhǔn)化、特色化禁毒主題宣傳活動(dòng)，有效防范毒品對(duì)未成年人帶來(lái)危害，為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
一是強(qiáng)化未成年人預(yù)防教育。部署開展秋季開學(xué)在校學(xué)生毒品預(yù)防教育“五個(gè)一”活動(dòng)，全面普及毒品預(yù)防知識(shí)。組織全省1萬(wàn)余所中小學(xué)校500余萬(wàn)名學(xué)生參與全國(guó)青少年禁毒知識(shí)競(jìng)賽，有效提升了青少年學(xué)生識(shí)毒、防毒、拒毒意識(shí)和能力。不斷豐富青少年毒品預(yù)防教育形式，聯(lián)合相關(guān)部門錄制《“為了青少年拒絕第一口毒品”2022年禁毒戒毒網(wǎng)絡(luò)公開課》，全省約50余萬(wàn)中小學(xué)生觀看，有力提升青少年群體毒品預(yù)防教育影響力。聯(lián)合省教育廳、團(tuán)省委組織開展2700余場(chǎng)次的“銘記歷史 拒絕毒品”全省禁毒宣傳主題班會(huì)課。依托“安徽禁毒”微信、微博等新媒體平臺(tái)，推送適合青少年人群的禁毒科普文章，策劃開設(shè)15期“以案釋法·禁毒小課堂”，普及傳播識(shí)毒防毒拒毒知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)青少年禁毒意識(shí)和法治觀念。
二是加強(qiáng)涉毒未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)。嚴(yán)厲打擊整治涉未成年人毒品違法犯罪活動(dòng)，深挖未成年人涉毒的幕后黑手，遏制涉未成年人吸毒違法行為。加強(qiáng)對(duì)未成年人涉毒違法犯罪信息和隱私的保護(hù)，積極開展“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)，將涉毒未成年人及其家庭納入“平安關(guān)愛(ài)”對(duì)象，及時(shí)有效干預(yù)、矯治、幫教，讓未成年吸毒人員早日戒除毒癮、回歸社會(huì)。
下一步，全省公安系統(tǒng)將持續(xù)加大對(duì)未成年人吸毒違法行為的排查發(fā)現(xiàn)力度，跟進(jìn)落實(shí)服務(wù)管理工作，有針對(duì)性開展防范治理工作，提升未成年人自覺(jué)抵制毒品能力，有效預(yù)防減少未成年人涉毒違法犯罪行為的發(fā)生。
央廣網(wǎng)記者：請(qǐng)問(wèn)我省在做好事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童教育保障工作方面，有哪些舉措？
張振粵：
我省自2013年以來(lái)，將事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入孤兒基本生活保障，參照孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)享受基本生活補(bǔ)貼。為進(jìn)一步健全孤兒保障制度，維護(hù)孤兒受教育權(quán)利，民政部自2019年起利用彩票公益金，實(shí)施“福彩圓夢(mèng) 孤兒助學(xué)工程”，按照每人每年1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，為年滿18周歲以上進(jìn)入全日制中高等院校的孤兒提供助學(xué)資金。但在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)困難狀況與孤兒相當(dāng)，甚至有的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童學(xué)習(xí)條件和生活狀況更加困難，為聚焦事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童群體開展全方位關(guān)愛(ài)保障，省民政廳從加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童教育保障入手，去年5月，聯(lián)合省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳開展事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程，該工程資助對(duì)象為已被認(rèn)定為事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的年滿18周歲后仍在校就讀的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，包括普通本科學(xué)校、普通?？茖W(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校及中等職業(yè)學(xué)校、技工院校全日制就讀的學(xué)生。
事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童可向戶籍所在地的縣級(jí)民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出補(bǔ)助資金申請(qǐng)，縣級(jí)民政部門通過(guò)材料查驗(yàn)、家庭巡訪、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式對(duì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童身份、戶籍、學(xué)籍、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等信息進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)后，通過(guò)社會(huì)化方式，將補(bǔ)助資金發(fā)放到受助事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童所提供的銀行賬戶。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)年不超過(guò)0.6萬(wàn)元，其間仍可繼續(xù)享受基本生活費(fèi)保障待遇直至全日制學(xué)校畢業(yè)。按屬地管理原則，由民政部門具體組織實(shí)施，市縣財(cái)政通過(guò)地方福彩公益金予以支持。2022年，我們籌集資金1200萬(wàn)元，為1989名孩子發(fā)放了助學(xué)金。
國(guó)際在線記者：如何更好地發(fā)揮人民法院少年法庭在預(yù)防未成年人違法犯罪方面的作用？
張兵：
少年法庭是人民法院負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件、預(yù)防未成年人犯罪工作的專門組織。全省126家法院已實(shí)現(xiàn)少年法庭審判機(jī)制全覆蓋。下一步，全省法院少年法庭將從以下方面加強(qiáng)工作，更好發(fā)揮預(yù)防未成年人違法犯罪的作用。
一是堅(jiān)持正確的政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童工作的重要指示批示精神，全面推進(jìn)新時(shí)代未成年人審判和犯罪預(yù)防工作，確保中央及最高法院、省委部署要求不折不扣貫徹落實(shí)。
二是充分發(fā)揮審判職能。依法懲治侵害未成年人的犯罪，審理好涉未成年人的民事、行政案件。對(duì)未成年被告人，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，推行“圓桌審判+心理干預(yù)”模式，依法開展分案審理、社會(huì)調(diào)查、法庭教育等工作，幫助犯罪的未成年人真誠(chéng)悔改、迷途知返，防止再次犯罪。
三是加強(qiáng)審判職能延伸。加強(qiáng)判后回訪幫教、就業(yè)幫扶等工作，全面落實(shí)未成年人犯罪記錄封存制度，促進(jìn)輕罪未成年人放下包袱、回歸社會(huì)。對(duì)審判中發(fā)現(xiàn)未盡到未成年人保護(hù)職責(zé)的單位和家庭，及時(shí)制發(fā)司法建議和家庭教育令。
四是強(qiáng)化法治宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制和“八五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)法院選派中小學(xué)法治副校長(zhǎng)工作，加大對(duì)中小學(xué)學(xué)生，尤其是農(nóng)村地區(qū)未成年人、留守兒童等群體宣傳力度，增強(qiáng)其自我保護(hù)意識(shí)和能力，遠(yuǎn)離違法犯罪。
五是推動(dòng)綜合保護(hù)。加強(qiáng)與相關(guān)部門銜接配合，落實(shí)未成年人保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，推動(dòng)未成年人保護(hù)法規(guī)定的“六大保護(hù)”相互融合、協(xié)同發(fā)展。
安徽廣播電視臺(tái)記者：請(qǐng)問(wèn)未成年人檢察綜合司法保護(hù)的職能有哪些？如何發(fā)揮未成年人檢察綜合司法保護(hù)在預(yù)防未成年人犯罪、保護(hù)未成年人合法權(quán)益中的作用？
陶芳德：
未成年人檢察綜合司法保護(hù)，即全省檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察部門融合刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，在辦理未成人犯罪和侵害未成年人權(quán)益案件中，實(shí)現(xiàn)未成年人全面綜合司法保護(hù)。實(shí)踐中未成年人案件往往涉及多個(gè)法律關(guān)系，融合四大檢察職能，有利于破解涉未成年人案件刑事、民事、行政、公益訴訟保護(hù)相互交織的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)未成年人權(quán)益全方位、立體化保障。
一是在司法理念上突出綜合司法保護(hù)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)。全省檢察機(jī)關(guān)貫徹黨的二十大精神，落實(shí)以人民為中心，堅(jiān)持以最有利于未成年人原則，樹立新時(shí)代未成年人司法保護(hù)理念，“四大檢察”一體融合履職，確保未成年犯罪嫌疑人和未成年被害人權(quán)益得到全方位保護(hù)。
二是在履職方式上體現(xiàn)綜合司法保護(hù)。檢察機(jī)關(guān)在辦理刑事案件時(shí)，同步審查涉案未成年人民事、行政、公益訴訟及公共利益等是否遭受損害，實(shí)現(xiàn)未成年人“四大檢察”相互支撐、一體協(xié)同、貫通融合，全方位保護(hù)未成年人合法權(quán)益。今年1-4月，全省檢察機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中發(fā)現(xiàn)涉未成年人行政公益訴訟案件線索143件，立案114件，提出檢察建議108件，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)全面整改、依法履責(zé)20件；提起未成年人民事公益訴訟3件。
三是在訴源治理上體現(xiàn)綜合司法保護(hù)。預(yù)防未成年人犯罪、加強(qiáng)未成年人保護(hù)，不僅是重要的司法問(wèn)題，更是突出的社會(huì)問(wèn)題。深化治理、源頭預(yù)防是最實(shí)、最有效的保護(hù)。全省檢察機(jī)關(guān)積極適應(yīng)未成年人司法發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)能動(dòng)履職、依法監(jiān)督，助推家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”融通發(fā)力，攜手教育、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)等相關(guān)職能部門，共同把未成年人保護(hù)工作做得更實(shí)。
安徽廣播電視臺(tái)記者：請(qǐng)問(wèn)12355青少年服務(wù)臺(tái)在維護(hù)青少年權(quán)益及預(yù)防青少年違法犯罪中發(fā)揮了怎樣的作用？
張健：
我省12355青少年服務(wù)臺(tái)是專門面向青少年提供服務(wù)的陣地，旨在為青少年提供心理、法律等專業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)青少年的政治引領(lǐng)，暢通青少年依法反映訴求渠道，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。近年來(lái)，團(tuán)省委進(jìn)一步整合優(yōu)化社會(huì)資源,持續(xù)深化我省12355青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)水平。
一是提供規(guī)范化熱線服務(wù)。去年10月，完成了全省13個(gè)地市12355青少年服務(wù)臺(tái)熱線并入省級(jí)熱線工作。專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，省服務(wù)臺(tái)有效處理危機(jī)干預(yù)事件23件，遏制了部分極端行為，起到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、幫助解決的作用。
二是建立專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。累計(jì)招募心理咨詢師312名、律師171名、社工744名。今年2月,成立安徽省12355青少年服務(wù)志愿團(tuán)，定期開展專題培訓(xùn)，全面提升服務(wù)水平。組織專業(yè)社工隊(duì)伍，定期走進(jìn)鄉(xiāng)村、校園、社區(qū)，開展各類服務(wù)活動(dòng)。
三是打造特色化品牌活動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，依托12355青少年服務(wù)臺(tái)，各級(jí)共青團(tuán)組織不斷深化自護(hù)教育、中高考心理減壓、校園防欺凌等品牌活動(dòng)，累計(jì)開展宣傳活動(dòng)3179場(chǎng)，覆蓋近88萬(wàn)人次，切實(shí)提高未成年人自我保護(hù)意識(shí)和能力，保障青少年學(xué)生身心健康發(fā)展。全面開展青少年法治宣傳教育活動(dòng)，組織法治宣傳月、“12355普法校園行”、“禁毒防艾教育”等法宣活動(dòng)229場(chǎng)，覆蓋20萬(wàn)余人次，有效增強(qiáng)青少年法治意識(shí)。
下一步，團(tuán)省委將繼續(xù)發(fā)揮我省12355青少年服務(wù)臺(tái)職能，完善線上服務(wù)，豐富線下活動(dòng)。積極探索開展多形式多種類的宣傳教育活動(dòng)，不斷加大宣傳力度，努力推動(dòng)青少年實(shí)際需求與共青團(tuán)服務(wù)供給的有效對(duì)接，為促進(jìn)青少年健康發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
