發(fā)文機關淮南市中級人民法院
發(fā)文日期2015年09月22日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2014年03月13日
效力級別地方司法文件
為公正審理離婚糾紛案件，規(guī)范離婚案件的裁判標準，依法保護當事人的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)、司法解釋和條例的規(guī)定，結合本市審判實際，制定本指導意見。
一、訴訟主體的審查
第一條 離婚案件的原、被告一般指起訴時存在合法婚姻關系的夫妻雙方。但對重婚導致的無效婚姻案件，涉及財產(chǎn)處理的，應當準許合法婚姻當事人作為有獨立請求權的第三人參加訴訟。
第二條 離婚不能由他人包辦代替，限制民事行為能力或無民事行為能力人的離婚案件，由其法定代理人進行訴訟，法定代理人相互推諉的，由法院指定；
無民事行為能力人主動起訴離婚的情況下，如果無民事行為能力人結婚之初就存在無民事行為能力原因的，應當提起婚姻無效之訴，提起人為無民事行為能力人結婚前的監(jiān)護人。無民事行為能力人行為能力喪失的原因在婚姻關系存續(xù)期間發(fā)生的，由變更后的監(jiān)護人代理無民事行為能力人提起訴訟。
二、證據(jù)審查
第三條 離婚訴訟中，人民法院應審查以下證據(jù)：
(一) 雙方存在婚姻關系的證據(jù)材料。包括結婚證或婚姻登記機關出具的結婚證明，初婚還是再婚（復婚）等證據(jù)材料；
(二) 婚后夫妻感情狀況的證據(jù)材料。包括是否經(jīng)常發(fā)生糾紛，發(fā)生糾紛引起離婚的主要原因，是否分居，以前曾提起過離婚訴訟的有關的法律文書；
(三) 在訴訟時已懷孕的，應審查醫(yī)院出具的診斷證明；
(四) 子女情況的證據(jù)材料。包括子女姓名、性別、年齡，是婚生、收養(yǎng)還是繼子女，夫妻雙方對子女的撫育條件，夫妻分居子女隨何方生活等證據(jù)材料；
(五) 雙方經(jīng)濟收入的證據(jù)材料，有工資收入的應審查工資單、工資卡或單位出具的證明材料；
(六) 夫妻共同財產(chǎn)、個人財產(chǎn)、子女財產(chǎn)及家庭其他成員財產(chǎn)的證據(jù)材料；對財產(chǎn)有約定的，應審查約定證據(jù)；有爭議的財產(chǎn)，應審查其來源和取得時間的證據(jù)（如購買單據(jù)等）；有存款的，應審查儲蓄所名稱、儲蓄種類、儲戶姓名、帳號、金額；有股票、證券的，應審查股票、證券的數(shù)額、價值等情況的證據(jù)；
(七) 債權債務的證據(jù)材料，包括債權、債務人的原始借據(jù)及相關的證據(jù)；
(八) 住房及住房來源的證據(jù)。包括產(chǎn)權證書、租賃證書、租賃契約；是單位自管公房的，審查房屋產(chǎn)權單位對住房使用的意見。
三、爭議焦點
第四條 離婚案件爭議焦點一般集中以下幾個方面：
(一) 婚姻基礎；
(二) 婚后感情及離婚原因；
(三) 雙方收入、居住狀況及撫養(yǎng)子女條件；
(四) 財產(chǎn)情況；
(五) 過錯責任。
四、夫妻感情是否破裂的認定及處理
第五條 符合以下情形的，可以認定夫妻感情確已破裂，判決準予雙方離婚：
(一) 具有法定的生理或精神方面的疾病的,包括以下兩種情形:
1、一方患有法定禁止結婚疾病的，或一方有生理缺陷，或其它原因不能發(fā)生性行為，且難以治愈的；
2、婚前隱瞞了精神病，婚后經(jīng)治不愈，或婚前知道對方患有精神病而與其結婚，或一方在夫妻共同生活期間患精神病，久治不愈的。
(二) 缺乏感情基礎，婚后又未建立或保持夫妻感情的，包括以下二種情況：
1、雙方辦理結婚登記后，未同居生活，無和好可能的；
2、因感情不和分居滿二年，確無和好可能的; 或經(jīng)人民法院判決不準離婚后，夫妻關系未改善,互不履行夫妻義務的。
(三) 其他涉及道德或法律方面原因的，包括以下六種情形：
1、夫妻關系存續(xù)期間，一方實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的；
2、重婚或有配偶者與他人同居的；
3、一方被依法判處長期（5年以上）徒刑，或者違法、犯罪行為嚴重傷害夫妻感情的；
4、一方下落不明滿2年（需提供居委會、辦事處或公安部門的證明），經(jīng)公告查找確無下落，另一方提出離婚訴訟的；或一方被宣告失蹤，另一方提出離婚的。
5、一方有過錯，經(jīng)教育仍無悔改表現(xiàn)，無過錯一方起訴離婚，或者過錯方起訴離婚，對方不同意離婚，經(jīng)批評教育、處分，或在法院判決不準離婚后，過錯方又起訴離婚，確無和好可能的；
6、因其他原因導致夫妻感情確已破裂的。
五、軍人離婚案件的處理
第六條 現(xiàn)役軍人離婚案件，按以下規(guī)定處理：
（一）現(xiàn)役軍人的配偶要求離婚，須得軍人同意，但軍人一方有重大過錯的除外；
（二）現(xiàn)役軍人一方向非軍人一方提出離婚，或者雙方都是現(xiàn)役軍人的離婚糾紛，按離婚案件的一般規(guī)定處理。
六、離婚案件受理后，發(fā)現(xiàn)婚姻無效的處理
第七條 受理離婚案件后，經(jīng)審查確屬無效婚姻的，法官應當行使釋明權，將婚姻無效的情形告知當事人，改變案由為婚姻無效糾紛，判決婚姻關系無效。
受理離婚案件后，發(fā)現(xiàn)有婚姻關系的當事人或者利害關系人就同一婚姻關系向本院或其他法院申請宣告婚姻無效，應中止離婚案件的審理，待申請宣告婚姻無效案件作出判決后進行；
受理申請宣告婚姻無效的案件，在審理中，發(fā)現(xiàn)有婚姻關系當事人或者利害關系人就同一婚姻關系向本院或其他法院已提起離婚訴訟，應主動告知本院相關審判庭或受訴法院。
七、子女撫養(yǎng)權的確定及撫育費的給付
（一）親子關系的確認
第八條 離婚時，涉及子女撫養(yǎng)關系的確立時,一方當事人主張存在親子關系，并已提供必要證據(jù)予以證明，另一方?jīng)]有相反證據(jù)又拒絕做親子鑒定的，可以推定主張親子關系存在一方的主張成立。
離婚時，一方當事人主張存在親子關系，并提供必要證據(jù)予以證明，另一方?jīng)]有相反證據(jù)又拒絕做親子鑒定的，可以推定主張親子關系存在一方的主張成立。
(二)子女撫養(yǎng)權的確定
第九條 兩周歲以下的子女，一般隨母親生活。
母親有下列情形之一的，可隨父親生活：
（一）患有久治不愈的傳染性疾病或其他嚴重疾病，子女不宜與其共同生活的；
（二）有撫養(yǎng)條件不盡撫養(yǎng)義務，而父親要求子女隨其生活的；
（三）因其他原因，子女確無法隨母親生活的。
第十條 兩周歲以上未成年的子女撫養(yǎng)權，由父母雙方協(xié)商。協(xié)商不成的，應從子女利益和雙方的實際情況出發(fā)作出判決。
父親和母親均要求隨其生活，一方有下列情形之一的，可予優(yōu)先考慮：
（一）已做絕育手術或因其他原因喪失生育能力的；
（二）子女隨一方生活時間較長，改變生活環(huán)境對子女健康成長明顯不利的；
（三）一方患有久治不愈的傳染性疾病或其他嚴重疾病，或者道德敗壞，有賭博、嫖娼等惡習，或曾有虐待、遺棄子女等行為，不利于子女身心健康的情形，不宜與子女共同生活的;
（四）父親與母親撫養(yǎng)子女的條件基本相同，雙方均要求子女與其共同生活，但子女單獨隨祖父母或外祖父母共同生活多年，且祖父母或外祖父母要求并且有能力幫助子女照顧孫子女或外孫子女的，可作為子女隨父或母生活的優(yōu)先條件予以考慮。
第十一條 繼子女、養(yǎng)子女撫養(yǎng)權的確立，按以下規(guī)定處理：
（一）生父與繼母或生母與繼父離婚時，對曾受其撫養(yǎng)教育的繼子女，繼父或繼母不同意繼續(xù)撫養(yǎng)的，仍應由生父母撫養(yǎng)；
（二）夫或妻一方收養(yǎng)的子女，對方未表示反對，并與該子女形成事實收養(yǎng)關系的，離婚后，應由雙方負擔子女的撫育費；夫或妻一方收養(yǎng)的子女，對方始終反對的，離婚后，應由收養(yǎng)方撫養(yǎng)該子女。
(三)子女撫養(yǎng)育費的給付
第十二條 子女撫育費的給付數(shù)額，可根據(jù)子女的實際需要,父母雙方的負擔能力和當?shù)氐膶嶋H生活水平確定。具體可按照以下原則確定：
（一）有固定收入的，撫育費一般可按其月總收入的百分之二十至三十的比例給付。負擔兩個以上子女撫育費的，比例可適當提高，但一般不得超過月總收入的百分之五十;
（二）無固定收入的，撫育費的數(shù)額可依據(jù)當年總收入或同行業(yè)平均收入，參照上述比例確定;
（三）有特殊情況的，可適當提高或降低上述比例。但不得過份高于或低于當?shù)貙嶋H生活水平。
第十三條 子女撫育費的給付方式，按以下規(guī)定處理：
（一）有工資等固定收入的，一般應按月或按季度給付，有條件的也可一次性給付；
（二）對一方無經(jīng)濟收入或下落不明的，可用其財物折抵子女撫育費。
第十四條 非因主觀原因，無法維持正常生活的成年子女，父母又有給付能力的，仍應負擔必要的撫育費。
八、財產(chǎn)處理
(一)夫妻共同財產(chǎn)和個人財產(chǎn)的認定
第十五條 夫妻在婚姻關系存續(xù)期間所得的下列財產(chǎn)，歸夫妻共同所有：
(一) 一方或雙方勞動所得收入和購置的財產(chǎn)（工資、獎金）；
(二) 生產(chǎn)、經(jīng)營的收益；
(三) 知識產(chǎn)權的收益，指婚姻關系存續(xù)期間，實際取得或者已經(jīng)明確可以取得的財產(chǎn)性收益；
(四) 繼承或贈與所得的財產(chǎn)，但遺囑或贈與合同中確定只歸夫或妻一方的財產(chǎn)除外；
(五) 夫妻一方個人財產(chǎn)在婚后產(chǎn)生的除孳息和自然增值外的收益；
(六) 男女雙方實際取得或者應當取得的住房補貼、住房公積金、養(yǎng)老保險金、企業(yè)年金、破產(chǎn)安置補償費；
(七) 一方所得的軍人復員費、轉業(yè)費、自主擇業(yè)費等一次性費用的，以夫妻關系存續(xù)年限乘以年平均值，所得數(shù)額為夫妻共同財產(chǎn)。
前項所稱年平均值，是指將發(fā)放到軍人名下的上述費用總額按具體年限均分得出的數(shù)額。具體年限為人均壽命七十歲與軍人入伍時實際年齡的差額。
(八) 一方婚前承租、婚后用共同財產(chǎn)購買，房產(chǎn)證登記在一方名下的房屋；
(十) 其他應當歸共同所有的財產(chǎn)。
第十六條 下列財產(chǎn)，為夫妻一方的個人財產(chǎn)：
(一) 一方因身體受到傷害獲得的醫(yī)療費、殘疾人生活補助費等費用；
(二) 遺囑或贈與合同中確定只歸夫或妻一方的財產(chǎn)；
(三) 一方專用的生活用品；
(五) 婚后由一方父母出資為子女購買的不動產(chǎn)，產(chǎn)權登記在出資人子女名下的，視為只對自己子女一方的贈與，該不動產(chǎn)應認定為夫妻一方的個人財產(chǎn)；
(六) 房屋系一方以個人財產(chǎn)支付首付款，且房屋權屬證書登記在一方名下，為個人婚前財產(chǎn)?；橐鲫P系存續(xù)期間，雙方共同支付按揭貸款的，離婚時，由取得房屋所有權的一方返還對方相當于已付按揭貸款及其相對應財產(chǎn)增值部分一半的款項。
(二)夫妻共同財產(chǎn)處理
第十七條 夫妻分居兩地分別管理、使用的婚后財產(chǎn)，應認定為夫妻共同財產(chǎn)。在分割財產(chǎn)時，各自分別管理、使用的財產(chǎn)歸各自所有。雙方所分財產(chǎn)相差懸殊的，差額部分，由多得財產(chǎn)的一方以與差額相當?shù)呢敭a(chǎn)抵償另一方。
第十八條 在審理離婚案件時，分割一方以自己名義用夫妻共同財產(chǎn)在有限責任公司的出資，夫妻雙方協(xié)商一致將出資額部分或者全部轉讓給該股東的配偶，過半數(shù)股東同意、其他股東明確表示放棄優(yōu)先購買權的，該股東的配偶可以成為該公司股東。過半數(shù)股東不同意轉讓的，告知雙方當事人另行處理。
用于證明前款規(guī)定的過半數(shù)股東同意的證據(jù)，可以是股東會決議，也可以是當事人通過其他合法途徑取得的股東的書面聲明材料。
第十九條 在審理離婚案件時，一方以夫妻共同財產(chǎn)與他人合伙經(jīng)營，另一方不是合伙人的，夫妻雙方協(xié)商一致，將其合伙中的財產(chǎn)份額全部或者部分轉讓給對方時，其他合伙人一致同意的，該配偶依法取得合伙人地位。其他合伙人不同意轉讓的，告知雙方當事人另行處理。
第二十條 夫妻以一方名義投資設立獨資企業(yè)的，離婚時，一方主張經(jīng)營該企業(yè)的，對企業(yè)資產(chǎn)進行評估后，由取得企業(yè)一方給予另一方相應的補償。
雙方均主張經(jīng)營該企業(yè)的，在雙方競價基礎上，由取得企業(yè)的一方，按均等分割的原則給予另一方相應的補償。
雙方均不愿意經(jīng)營該企業(yè)的，告知雙方按照我國《個人獨資企業(yè)法》等有關規(guī)定清算完畢后，另行處理。
第二十一條 婚前個人財產(chǎn)在婚后共同生活中自然毀損、消耗、滅失，離婚時一方要求以夫妻共同財產(chǎn)折抵的，不予支持。
第二十二條 婚后購買的商業(yè)性質的保險所得的保險金，具有明顯人身專屬性保險，如人身意外傷害保險、重大疾病保險等所得的保險金，應作為被保險人的個人財產(chǎn)。一方主張將已交納的保險費作為夫妻共同財產(chǎn)分割的，應予支持。
具有儲蓄性質的保險，應根據(jù)保險合同約定由受益人獲得保險金，其中用夫妻共同財產(chǎn)以一方為受益人投保的，受益方應給予對方適當補償；用共同財產(chǎn)以子女為受益人的，保險金屬于子女所有，子女未成年或不具有民事行為能力的，可由與子女共同生活的一方代為管理。
對財產(chǎn)保險所得的保險金，應根據(jù)其所保險的標的物的性質確認其權屬。
第二十三條 當事人對夫妻共同財產(chǎn)中的房屋價值及歸屬無法達成協(xié)議時，按以下情形分別處理：
(一) 雙方均主張房屋所有權并且雙方經(jīng)濟條件相當并同意競價取得的，應當準許；
(二) 一方主張房屋所有權的，可由雙方協(xié)商確定房屋價格。協(xié)商不成的，由評估機構按市場價格對房屋作出價值鑒定，取得房屋所有權的一方給予另一方房屋價值一半的補償。評估費用，由當事人按照分割房屋價值的比例分擔；
(三) 雙方均不主張房屋所有權而要求分得相應房價款的，當事人或法院可以委托拍賣機構對該房屋依法進行拍賣，以房屋拍賣所得價款扣除拍賣所需費用后，作為共同財產(chǎn)分割；
第二十四條 離婚時雙方對尚未取得所有權或尚未完全取得所有權的房屋，根據(jù)實際情況，確定一方使用，按同等房屋一半租金，給付對方使用費補償。
當事人就前款規(guī)定的房屋取得全部所有權后，有爭議的，可以向人民法院提起訴訟。
第二十五條 一方婚前取得部分產(chǎn)權的房屋，婚后用夫妻共同財產(chǎn)購買的拆遷安置房，并取得全部產(chǎn)權的，離婚時，按以下規(guī)定處理：
(一) 產(chǎn)權登記在雙方名下的，按夫妻共同財產(chǎn)處理；
(二) 產(chǎn)權登記在一方名下的，安置房中還原面積部分，根據(jù)拆遷還原比例及一方原享有的產(chǎn)權比例，確定屬于一方婚前個人產(chǎn)權的面積，剩余面積按夫妻共同財產(chǎn)處理；共同支付的款項中，用于支付一方婚前產(chǎn)權部分的，按債權處理；
(二) 產(chǎn)權登記在一方名下的，拆遷安置時，未按拆遷還原比例安置，依據(jù)安置房屋面積確定購房價格的，離婚時，酌定安置房基礎價格的部分產(chǎn)權屬一方的婚前財產(chǎn)，剩余產(chǎn)權按夫妻共同財產(chǎn)處理。共同支付的款項中，用于支付一方婚前產(chǎn)權的部分，按債權處理。
(三)彩禮返還
第二十六條 離婚時，一方請求返還按照習俗給付的彩禮的，其中的衣物和首飾部分，一般視為贈與，判決不予返還。彩禮中數(shù)額較大的現(xiàn)金和財物，按以下規(guī)定處理：
(一) 雙方辦理結婚登記手續(xù)但確未共同生活的，應當返還；
(二) 雙方辦理結婚登記手續(xù)并共同生活的，離婚時，原則上不予返還。但婚前給付并導致給付人生活困難的，雙方共同生活不滿六個月的，按給付數(shù)額的80%返還；雙方共同生活已滿六個月不滿一年的，按給付數(shù)額的60%返還；雙方共同生活已滿一年不滿二年的，按給付數(shù)額的40%返還；雙方共同生活二年以上的，不予返還。
九、債務清償
第二十七條 下列債務為夫妻共同債務，應當以夫妻共同財產(chǎn)清償：
（一）夫妻為家庭共同生活所負債務，雙方無異議的。如雙方對該債務是否存在或數(shù)額有異議，且債權人又未到庭證實的債務，另案處理；
（二）夫妻一方或雙方為履行法定撫養(yǎng)義務、贍養(yǎng)義務所負債務；
(三）婚姻關系存續(xù)期間，一方因家庭析產(chǎn)所分得的債務；
(四）為支付夫妻一方或雙方的教育、培訓費用所負債務；
(五) 從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動所負債務，既包括夫妻雙方一起共
同從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，也包括夫妻一方從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動但利益歸家庭共享的情形；
(六) 夫妻約定為共同債務的債務；
(七) 夫妻一方受另一方虐待，無法共同生活而離家出走，期間出走方為日常生活所需開支及治療疾病、撫養(yǎng)子女所欠債務。
第二十八條 下列債務屬于個人債務，由個人償還：
（一）夫妻雙方約定由個人負擔的債務，但以逃避債務為目的的除外；
（二）夫妻一方的婚前債務；
（三）夫妻一方未經(jīng)對方同意，擅自資助沒有扶養(yǎng)義務人所負的債務；
（四）夫妻一方未經(jīng)對方同意，獨自籌資從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動所負債務，且其收入確未用于共同生活的；
（五）遺囑或贈與合同中確定只歸夫或妻一方的財產(chǎn)為一方個人財產(chǎn)，附隨而來的債務也應由接受遺囑或贈與的一方單獨承擔；
（六）夫妻一方因個人不合理的開支，包括夫妻一方實施違法犯罪行為、侵權行為所負的債務及賭博、吸毒、酗酒所負債務。
十、過錯賠償
第二十九條 一方有《中華人民共和國婚姻法》第四十六條規(guī)定的過錯情形，導致離婚的，無過錯方有權請求損害賠償：
第三十條 夫妻雙方均有《中華人民共和國婚姻法》第四十六條規(guī)定的過錯情形，一方或者雙方向對方提出離婚損害賠償請求的，不予支持。
第三十一條 損害賠償包括物質損害賠償和精神損害賠償。
(一) 因身體受到傷害，受害人請求賠償?shù)模梢赃m用《中華人民共和國民法通則》第一百一十九條的規(guī)定，由致害人賠償醫(yī)療費、誤工費、殘疾者生活補助費等經(jīng)濟損失；
(二) 遺棄家庭成員，受害人提出請求的，可判決支付撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、贍養(yǎng)費；
(三) 因過錯方的行為給對方造成精神損害的，適用《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》的有關規(guī)定。
十一、經(jīng)濟幫助
第三十二條 離婚時，如一方依靠個人財產(chǎn)和離婚時分得的財產(chǎn)無法維持當?shù)鼗旧钏剑硪环綉獜钠渥》康葌€人財產(chǎn)中給予適當幫助，或者直接給予貨幣補助。具體辦法由雙方協(xié)議；協(xié)議不成時，由法院判決。
一方以個人財產(chǎn)中的住房進行幫助的形式，原則上為房屋的居住權，居住時間一般不超過兩年。
十二、判決主文的標準化表述
第三十三條 關于離婚與否的判決表述：
（不）準予原告xxx與被告xxx離婚。
第三十四條 關于子女撫養(yǎng)問題的判決表述：
原、被告之子（女）xxx隨原告xxx（被告xxx）生活，被告xxx（原告xxx）每月支付給子（女）xxx撫養(yǎng)費xxx元，自x年x月起至子（女）xxx獨立生活之日止，于每月xx日前支付。被告xxx（原告xxx）享有探視的權利，原告xxx（被告xxx）負有協(xié)助的義務。
第三十五條 關于財產(chǎn)分割問題的表述：
原、被告夫妻共同財產(chǎn)中，……歸原告所有：……歸被告所有。
原告?zhèn)€人財產(chǎn)……歸原告所有；被告?zhèn)€人財產(chǎn)……歸被告所有。
第三十六條 關于經(jīng)濟幫助的表述：
原告xxx（被告xxx）一次性給予被告xxx（原告xxx）經(jīng)濟幫助人民幣……元，該款于本判決書生效之日起(送達之日起) ……日內付清。
原告xxx（被告xxx）以其位于……的房屋一套的使用權，給予被告xxx（原告xxx）經(jīng)濟幫助。被告xxx（原告xxx）可使用該房屋……(時間)，期滿后，將房屋歸還原告xxx（被告xxx）。
十三、附則
第三十七條 本指導意見自印發(fā)之日起施行，法律、法規(guī)或者司法解釋另有規(guī)定，從其規(guī)定。
