【發(fā)布部門】 合肥市水務(wù)局 【發(fā)文字號】 合水監(jiān)[2014]4號
【發(fā)布日期】 2014.05.07 【實施日期】 2014.05.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市水務(wù)局關(guān)于開展2014年水務(wù)政風(fēng)行風(fēng)評議工作的通知
（合水監(jiān)〔2014〕4號）
局屬各單位、各建管局、機(jī)關(guān)各處室：
為進(jìn)一步加強(qiáng)水務(wù)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提升機(jī)關(guān)效能，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的持續(xù)改善，為水利改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，根據(jù)《合肥市政風(fēng)行風(fēng)評議工作實施辦法》的要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就做好2014年水務(wù)政風(fēng)行風(fēng)評議工作通知如下：
一、評議原則
?。ㄒ唬﹪@中心，服務(wù)大局。將民主評議政風(fēng)行風(fēng)作為改進(jìn)工作作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能、服務(wù)人民群眾的重要抓手，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正環(huán)境。
（二）踐行服務(wù)宗旨，執(zhí)政為民。以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實解決損害群眾利益的不正之風(fēng)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以實際成效取信于民。
（三）標(biāo)本兼治、糾建并舉。發(fā)揮糾風(fēng)的矯正功能，既注重治本，更注重預(yù)防，不斷完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
（四）“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”。實行條塊結(jié)合，上下聯(lián)動，量化考核，分類評議。
（五）公開公平公正、實事求是。做到程序嚴(yán)謹(jǐn)，操作規(guī)范，數(shù)據(jù)科學(xué)，信息公開，結(jié)果公正。
二、評議內(nèi)容
?。ㄒ唬┮婪ㄐ姓?。推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，按照水利政策法規(guī)，規(guī)范程序，依法行政；深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批事項、下放管理權(quán)限、減少中間環(huán)節(jié)情況；進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)效能建設(shè)，提升工作效率和服務(wù)水平，落實行政問責(zé)制度，對行政不作為、亂作為進(jìn)行問責(zé)。
（二）政風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)教育，促進(jìn)干部思想、隊伍、作風(fēng)的純潔和清正廉潔；按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；是否存在漠視群眾利益和訴求，作風(fēng)不實、形式主義、弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮和工作懈怠、庸懶散等問題；是否存在執(zhí)行制度軟弱不力和“上有政策、下有對策”等問題；“12345”政府服務(wù)直通車、省電臺政風(fēng)行風(fēng)熱線、信訪投訴件的辦理和電視問政、社會監(jiān)督反映問題的整改落實情況。
?。ㄈh風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹落實中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定和省市相關(guān)規(guī)定情況；按照《關(guān)于印發(fā)2014年市水務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》（合水監(jiān)〔2014〕3號）的要求，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用實行科學(xué)民主決策情況；開展廉政文化建設(shè)和廉政風(fēng)險防控，從嚴(yán)控制三公經(jīng)費(fèi)支出、精簡會議文件，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)和清理規(guī)范慶典、研討會、論壇及評比達(dá)標(biāo)表彰活動等情況。
?。ㄋ模┱?wù)公開。貫徹落實《市政府關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》（合政〔2013〕43號）情況；推進(jìn)行政決策公開，增強(qiáng)行政權(quán)力透明度，推動重點(diǎn)工作和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開；電子政務(wù)建設(shè)情況；全面落實《政府信息公開條例》，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化公開內(nèi)容，加強(qiáng)政務(wù)公開體系建設(shè)等情況。
?。ㄎ澹┍O(jiān)督管理。各處室、各單位主要負(fù)責(zé)人作為政風(fēng)行風(fēng)評議的第一責(zé)任人，對本處室、本單位政風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)和行政執(zhí)法行為的管理監(jiān)督情況；完善制度和工作流程，加強(qiáng)綜合指導(dǎo)，為基層服務(wù)等情況。
三、評議方法
根據(jù)《合肥市政風(fēng)行風(fēng)評議工作實施辦法》規(guī)定，每年8-12月將進(jìn)行民主測評和工作考核，市水務(wù)局為第一類執(zhí)法監(jiān)督類參評單位。 政風(fēng)行風(fēng)評議實行“統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，全面評議、突出重點(diǎn)，糾建并舉、綜合評定”的方法，各項均采用百分制，按一定的加權(quán)數(shù)計入單位總分。
?。ㄒ唬﹩柧頊y評（占40%）。由市糾風(fēng)辦委托國家統(tǒng)計局合肥調(diào)查隊組織。測評對象主要是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（含民營經(jīng)濟(jì)組織、優(yōu)化投資環(huán)境監(jiān)測企業(yè)）、廣大人民群眾、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、社會組織、群眾團(tuán)體以及街道、居委會等。
?。ǘ┳栽u（占5%）。對照自評內(nèi)容，對本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，如制度、措施、組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳動員等情況予以自行評分。
?。ㄈ┚C合評價（占5%）。由市委、市人大、市政府、市政協(xié)和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對參評單位全年政風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行綜合評定，市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計。
?。ㄋ模┕ぷ骺己耍ㄕ?5%）。由市糾風(fēng)辦會同相關(guān)部門制定考核辦法并組織考核，考核方式采取平時考核與年終考核相結(jié)合。內(nèi)容包括政務(wù)（信息）公開（10%）、12345政府服務(wù)直通車辦理（5%）、行政服務(wù)中心窗口服務(wù)（5%）和電子政務(wù)（5%）等工作。
（五）測評重點(diǎn)處室和下屬單位（占10%）。由市糾風(fēng)辦統(tǒng)一組織，從被評議單位隨機(jī)抽查具有行政執(zhí)法、審批和經(jīng)濟(jì)社會管理等職能的內(nèi)設(shè)重點(diǎn)處室和下屬單位各3至4個進(jìn)行問卷測評。
?。┱L(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員評議（占5%）。由市糾風(fēng)辦組織市政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員深入各參評單位、窗口、服務(wù)對象和內(nèi)設(shè)重點(diǎn)處室及下屬單位不間斷地進(jìn)行明察暗訪，并在此基礎(chǔ)上對被評議單位進(jìn)行問卷評議。
?。ㄆ撸┛h（市、區(qū)）評議（占10%）。各縣（市、區(qū)）對應(yīng)市政府參評單位分別組織本地的政風(fēng)行風(fēng)評議工作，其評議結(jié)果按照一定的加權(quán)數(shù)對應(yīng)計入市政府參評單位。
四、任務(wù)分工和責(zé)任追究
局監(jiān)察室負(fù)責(zé)牽頭局政風(fēng)行風(fēng)評議工作。工作考核部分政務(wù)（信息）公開、電子政務(wù)由局辦公室牽頭負(fù)責(zé)，12345政府服務(wù)直通車辦理和行政服務(wù)中心窗口服務(wù)由局行政服務(wù)中心窗口牽頭負(fù)責(zé)（工作考核各單項考核細(xì)則及任務(wù)分解表附后）。重點(diǎn)處室和局屬單位測評根據(jù)市糾風(fēng)辦隨機(jī)抽取結(jié)果由相關(guān)處室和單位牽頭負(fù)責(zé)。
年底市政府將通過網(wǎng)站、媒體向社會公布民主評議結(jié)果，并根據(jù)評議結(jié)果對單位和主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格獎懲。 局機(jī)關(guān)各處室、局屬單位的政風(fēng)行風(fēng)評議情況將作為我局年終考核的重要內(nèi)容，在結(jié)果運(yùn)用上參照市里的有關(guān)做法，嚴(yán)格獎懲。工作考核各單項指標(biāo)和重點(diǎn)處室（單位）測評名次前5名的由局里通報表彰，主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年度優(yōu)先評優(yōu)；測評名次后5名的，由局分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，有關(guān)責(zé)任人當(dāng)年度考核不得評優(yōu)；測評名次連續(xù)兩年后5名的，在全局通報批評。對在2014年評議工作中整改不力、媒體曝光、因敷衍塞責(zé)或者因工作不到位造成年度政風(fēng)行風(fēng)考核扣分較多的處室（單位）及責(zé)任人將依據(jù)相關(guān)規(guī)定實行責(zé)任追究，嚴(yán)格問責(zé)。
五、評議時間安排
（一）動員部署（5月）：組織學(xué)習(xí)市政風(fēng)行風(fēng)評議辦法和各項考核細(xì)則等文件，制定年度政風(fēng)行風(fēng)評評議工作方案并進(jìn)行動員部署。各單位要層層發(fā)動，使全體干部職工進(jìn)一步提高認(rèn)識，端正態(tài)度，增強(qiáng)參加評議的責(zé)任感、緊迫感。
?。ǘ┳圆樽约m（5月至12月）：
1、征求意見。各處室（單位）結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，通過座談、調(diào)研、走訪、網(wǎng)上征集意見等多種形式，聽取服務(wù)對象、基層干部職工、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、“兩代表一委員”和社會各界的意見和建議，認(rèn)真梳理政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問題，同時針對電視問政前期梳理的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行自查自糾，立行立改，研究制定切實可行的改進(jìn)措施。
2、建立臺賬。各處室（單位）要完善服務(wù)對象臺賬，建立整改工作臺賬，針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一登記，明確責(zé)任人和整改措施，逐項銷賬。
?。ㄈ┞鋵嵳模?月至12月）：
1、各處室（單位）要對群眾反映強(qiáng)烈的問題、市政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員明察暗訪指出的問題、社會調(diào)查反饋的問題，進(jìn)行限期整改，并將整改情況及時反饋。
2、各處室（單位）作出政風(fēng)建設(shè)服務(wù)承諾。
3、接受市糾風(fēng)辦對我局重點(diǎn)處室（單位）的測評。
4、局評議辦將不定期開展明察暗訪，對相關(guān)處室的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，每季度對政風(fēng)行風(fēng)評議工作進(jìn)行調(diào)度，定期通報情況，督促整改落實。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)提高（12月）：認(rèn)真總結(jié)本年度局政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作，形成專題報告，做好迎接市糾風(fēng)辦對我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)總體情況檢查考評的各項準(zhǔn)備工作。
六、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┱J(rèn)真落實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制。各處室（單位）要高度重視政風(fēng)行風(fēng)評議工作，強(qiáng)化措施，務(wù)求實效，在全市政風(fēng)行風(fēng)評議中爭先進(jìn)位。各處室（單位）主要負(fù)責(zé)人為本部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人，要熟悉評議內(nèi)容、程序、時間和要求，切實履行責(zé)任，加大對本單位效能建設(shè)、評議工作的督導(dǎo)力度，對照市里的各項考核細(xì)則，及時補(bǔ)缺補(bǔ)差，不遺不漏。
（二）切實抓好評議工作，提升行政效能。按照“評上促下、評下議上”和“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的要求，把評議工作與促進(jìn)水務(wù)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、提升水務(wù)工作水平結(jié)合起來，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。各處室（單位）要堅持邊評邊改，評改結(jié)合，把督促檢查、落實整改、解決問題、完善措施貫穿于評議工作的全過程，逐步建立長效機(jī)制。請各處室（單位）于每季度末前將服務(wù)對象登記表和整改工作登記表（見附件）交局監(jiān)察室。
?。ㄈ┳⒅刈龊眯麄鞴ぷ?。各處室（單位）要對本部門的依法行政、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、事務(wù)管理等方面的經(jīng)驗和成效進(jìn)行總結(jié)提煉，及時送局辦公室和監(jiān)察室。通過局網(wǎng)站或辦公場所公布單位職能、社會承諾、辦事流程、辦理時限和投訴受理電話等，聽取社會各界的意見和建議。加大水務(wù)政策法規(guī)、工作成效的宣傳力度，提高群眾對水務(wù)工作的知曉率。
2014年5月7日
市水務(wù)局重點(diǎn)處室和局屬單位服務(wù)對象登記表
處室（單位）： 時間：2014年 月
序號
單 位
聯(lián)系人
職務(wù)
電話
市水務(wù)局政風(fēng)行風(fēng)評議反映問題整改情況登記表 2014年 月
處室及
單位
政風(fēng)建設(shè)
服務(wù)承諾
序號
評議中反映的問題
整改時限和責(zé)任人
整改情況反饋
完成時間
?
?
?
?
?
?
?
合肥市政務(wù)服務(wù)中心政風(fēng)評議考評細(xì)則及任務(wù)分解表
考核內(nèi)容
標(biāo)準(zhǔn)分
評分細(xì)則
責(zé)任人
服務(wù)功能
25分
1、未按規(guī)定將所有項目進(jìn)“中心”受理，扣5分。
2、未按要求派駐首席代表，審批授權(quán)不到位，扣5分。
3、未實行“柜員制”、一次性告知制和二次終結(jié)制，扣5分。
4、從事行政許可或?qū)徟ぷ鞯拇翱诠ぷ魅藛T不具備許可或?qū)徟Y格，扣5分。
5、未經(jīng)同意擅自調(diào)換窗口工作人員，每人次扣2分。
6、窗口單位領(lǐng)導(dǎo)每周到窗口工作累積時間少于1個工作日，扣5分。
（累積扣分以25分為限）
楊成
梁偉
服務(wù)態(tài)度
15分
1、窗口或工作人員被有效投訴，每人次扣5分。
2、在窗口前臺與服務(wù)對象發(fā)生爭執(zhí)，每人次扣5分。
3、收到不滿意評議卡，經(jīng)查屬實，每次扣2分。
4、對辦事群眾的咨詢和缺件敷衍了事，每次扣2分。
（累積扣分以15分為限）
服務(wù)效能
25分
1、未在承諾時限內(nèi)辦結(jié)或辦件發(fā)生差錯的，每件扣5分。
2、窗口辦件“體外循環(huán)”的，每件扣5分。
3、在執(zhí)行三級聯(lián)動、并聯(lián)審批、告知承諾制、綠色通道等辦事制度時，牽頭部門不履行職責(zé)，每次扣5分；責(zé)任部門不接受牽頭部門協(xié)調(diào)，由行政服務(wù)中心確認(rèn)后，每次扣5分。
4、不接受“中心”協(xié)調(diào)，不為招商引資項目、代理代辦項目等開辟“綠色通道”、實施“特事特辦”，每次扣5分。
5、窗口工作人員不出具缺件書面告知單或未能一次性告知導(dǎo)致辦事者重復(fù)申辦，每次扣5分。
6、未經(jīng)批準(zhǔn)在窗口擅自收取經(jīng)營性費(fèi)用，扣5分。
（累積扣分以25分為限）
考核內(nèi)容
標(biāo)準(zhǔn)分
評分細(xì)則
責(zé)任人
窗口形象
20分
1、窗口人員遲到、早退，每人次扣1分；整體脫崗每次扣2分；大廳吸煙、中午飲酒、玩電腦、手機(jī)游戲及炒股，每人次扣2分。
2、窗口服務(wù)指南、項目告知單、示范文本、監(jiān)督評議卡等不齊全，每次扣5分。
3、窗口在文明創(chuàng)建及衛(wèi)生檢查中不合格，每次扣5分。
4、窗口工作人員不按要求著裝、亮證上崗，每人次扣2分。
（累積扣分以20分為限）
楊成
梁偉
電子政務(wù)
15分
1、窗口未使用并聯(lián)審批系統(tǒng)，扣15分。
2、不及時更新數(shù)據(jù)、上傳數(shù)據(jù)，每次扣5分。
3、不接收站內(nèi)通知、通告而貽誤工作的，每次扣5分。
4、隨意上網(wǎng)導(dǎo)致病毒攻擊審批系統(tǒng)，影響系統(tǒng)正常運(yùn)行，每次扣5分。
（累積扣分以15分為限）
加分內(nèi)容
1、受到中央、省市媒體表揚(yáng)及收到錦旗、表揚(yáng)信，酌情加1～5分；
2、參加省市活動，為“中心”爭得榮譽(yù)的，加1～5分。
合肥市12345政府服務(wù)直通車考核評分及任務(wù)分解表
項目
考核目標(biāo)
分值
評分細(xì)則
責(zé)任人
1
按期反饋率達(dá)到100％。按期反饋率＝按期反饋件數(shù)÷反饋件數(shù)×100％。
20分
達(dá)到要求的得20分。按期反饋率每少1％扣1分。
楊 成、
梁 偉、
各承辦處室和單位主辦負(fù)責(zé)人
2
按期辦結(jié)率不低于98％。按期辦結(jié)率＝辦結(jié)件數(shù)÷反饋件數(shù)×100％。
10分
達(dá)到要求的得10分。按期辦結(jié)率每少1％扣1分。
3
審核通過率不低于95％。審核通過率＝（反饋件數(shù)-回退件數(shù)）÷反饋件數(shù)×100％。
10分
達(dá)到要求的得10分。審核通過率每少1％扣1分。
4
首接負(fù)責(zé)率達(dá)到100％。首接負(fù)責(zé)率＝履行首接責(zé)任件數(shù)÷反饋件數(shù)×100%。
10分
達(dá)到要求的得10分。首接負(fù)責(zé)率每少1％扣1分。
5
訴求答復(fù)率達(dá)到100％。訴求答復(fù)率＝答復(fù)訴求人件數(shù)÷應(yīng)答復(fù)訴求人件數(shù)×100%。
5分
達(dá)到要求的得5分。訴求答復(fù)率每少1％扣1分。
6
群眾滿意率不低于90％。群眾滿意率＝群眾滿意件數(shù)÷反饋件數(shù)×100％。
15分
達(dá)到要求的得15分。群眾滿意率每少1％扣1分。
7
辦理實名率達(dá)到100%。辦理實名率＝實名件÷反饋件×100％。
5分
達(dá)到要求的得5分。辦理實名率每少1%扣1分。
8
訴求息訴率不低于95%。訴求息訴率＝息訴件數(shù)÷反饋件數(shù)×100％。
10分
達(dá)到要求的得10分。訴求息訴率每少1%扣1分。
9
升級辦理率不高于5%。升級辦理率＝升級件數(shù)÷反饋件數(shù)×100％。
5分
達(dá)到要求的得5分。升級辦理率每多1%扣1分。
10
電話暢通率不低于98％，杜絕電話無人接聽現(xiàn)象。電話暢通率＝成功次數(shù)÷撥打次數(shù)×100％。
10分
達(dá)到要求的得10分。電話暢通率每少1％扣1分；電話無人接聽的，每次扣0.5分。
計分說明：每項分?jǐn)?shù)扣完為止。
合肥市政府部門電子政務(wù)工作評議細(xì)則及任務(wù)分解表
類別
評議內(nèi)容
分值
評議細(xì)則
責(zé)任人
電子政務(wù)應(yīng)用
單位網(wǎng)站及時公布相關(guān)文件、法律法規(guī)。
5分
未及時公布相關(guān)文件、法律法規(guī)的，扣5分。
孫皚
單位網(wǎng)站公布本單位主要職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱及工作職責(zé)、聯(lián)系方式等基本信息；及時更新人事信息等內(nèi)容。
10分
未公布本單位主要職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱及工作職責(zé)、聯(lián)系方式等基本信息的，每一項扣2分；未及時更新人事信息等內(nèi)容的，扣2分。
單位網(wǎng)站工作動態(tài)更新情況。
10分
連續(xù)2個工作日內(nèi)沒有更新內(nèi)容的，扣2分；連續(xù)3個工作日內(nèi)沒有更新內(nèi)容的，扣5分，扣滿10分為止。
單位網(wǎng)站實現(xiàn)網(wǎng)上辦事，并能及時公布辦事結(jié)果。
5分
未實現(xiàn)網(wǎng)上辦事的，扣2分；網(wǎng)上公布結(jié)果時效性滯后的，扣3分。
單位網(wǎng)站設(shè)置“在線咨詢”欄目。
5分
未設(shè)置“在線咨詢”欄目的，扣5分。
上級或相關(guān)部門布置的信息化工作完成情況。
5分
未完成上級或相關(guān)部門布置的信息化工作的，扣5分。
市統(tǒng)一政務(wù)信息處理平臺應(yīng)用情況。
5分
統(tǒng)一政務(wù)信息處理平臺應(yīng)用較差的，扣5分。
信息安全
違反市電子政務(wù)專網(wǎng)管理規(guī)定造成專網(wǎng)故障情況。
7分
違反市電子政務(wù)專網(wǎng)管理規(guī)定造成專網(wǎng)故障的，扣7分。
檢查政府部門信息系統(tǒng)安全情況。
8分
不定期抽查信息系統(tǒng)安全情況，依據(jù)抽查情況扣分，最多扣8分。
電子政務(wù)發(fā)展保障體系
電子政務(wù)建設(shè)組織保障情況。
10分
電子政務(wù)建設(shè)組織保障未落實的，扣10分。
電子政務(wù)相關(guān)規(guī)章制度建立及實施情況。
10分
未建立電子政務(wù)相關(guān)規(guī)章制度的，扣5分，實施情況不好的，扣5分。
社會監(jiān)督
媒體曝光。被評議單位被新聞媒體公開曝光情況。
10分
被評議單位被新聞媒體公開曝光的，扣10分。
不定期抽查。對被評議單位就某一項或幾項評議內(nèi)容不定期進(jìn)行抽查。
10分
不定期對被評議單位就某一項或幾項評議內(nèi)容進(jìn)行抽查，根據(jù)抽查結(jié)果扣分，最多扣10分。
備注：每項分?jǐn)?shù)扣完為止，不倒扣。
【發(fā)布日期】 2014.05.07 【實施日期】 2014.05.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市水務(wù)局關(guān)于開展2014年水務(wù)政風(fēng)行風(fēng)評議工作的通知
（合水監(jiān)〔2014〕4號）
局屬各單位、各建管局、機(jī)關(guān)各處室：
為進(jìn)一步加強(qiáng)水務(wù)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提升機(jī)關(guān)效能，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的持續(xù)改善，為水利改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，根據(jù)《合肥市政風(fēng)行風(fēng)評議工作實施辦法》的要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就做好2014年水務(wù)政風(fēng)行風(fēng)評議工作通知如下：
一、評議原則
?。ㄒ唬﹪@中心，服務(wù)大局。將民主評議政風(fēng)行風(fēng)作為改進(jìn)工作作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能、服務(wù)人民群眾的重要抓手，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正環(huán)境。
（二）踐行服務(wù)宗旨，執(zhí)政為民。以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實解決損害群眾利益的不正之風(fēng)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以實際成效取信于民。
（三）標(biāo)本兼治、糾建并舉。發(fā)揮糾風(fēng)的矯正功能，既注重治本，更注重預(yù)防，不斷完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
（四）“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”。實行條塊結(jié)合，上下聯(lián)動，量化考核，分類評議。
（五）公開公平公正、實事求是。做到程序嚴(yán)謹(jǐn)，操作規(guī)范，數(shù)據(jù)科學(xué)，信息公開，結(jié)果公正。
二、評議內(nèi)容
?。ㄒ唬┮婪ㄐ姓?。推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，按照水利政策法規(guī)，規(guī)范程序，依法行政；深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批事項、下放管理權(quán)限、減少中間環(huán)節(jié)情況；進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)效能建設(shè)，提升工作效率和服務(wù)水平，落實行政問責(zé)制度，對行政不作為、亂作為進(jìn)行問責(zé)。
（二）政風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)教育，促進(jìn)干部思想、隊伍、作風(fēng)的純潔和清正廉潔；按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；是否存在漠視群眾利益和訴求，作風(fēng)不實、形式主義、弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮和工作懈怠、庸懶散等問題；是否存在執(zhí)行制度軟弱不力和“上有政策、下有對策”等問題；“12345”政府服務(wù)直通車、省電臺政風(fēng)行風(fēng)熱線、信訪投訴件的辦理和電視問政、社會監(jiān)督反映問題的整改落實情況。
?。ㄈh風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹落實中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定和省市相關(guān)規(guī)定情況；按照《關(guān)于印發(fā)2014年市水務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》（合水監(jiān)〔2014〕3號）的要求，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用實行科學(xué)民主決策情況；開展廉政文化建設(shè)和廉政風(fēng)險防控，從嚴(yán)控制三公經(jīng)費(fèi)支出、精簡會議文件，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)和清理規(guī)范慶典、研討會、論壇及評比達(dá)標(biāo)表彰活動等情況。
?。ㄋ模┱?wù)公開。貫徹落實《市政府關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》（合政〔2013〕43號）情況；推進(jìn)行政決策公開，增強(qiáng)行政權(quán)力透明度，推動重點(diǎn)工作和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開；電子政務(wù)建設(shè)情況；全面落實《政府信息公開條例》，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化公開內(nèi)容，加強(qiáng)政務(wù)公開體系建設(shè)等情況。
?。ㄎ澹┍O(jiān)督管理。各處室、各單位主要負(fù)責(zé)人作為政風(fēng)行風(fēng)評議的第一責(zé)任人，對本處室、本單位政風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)和行政執(zhí)法行為的管理監(jiān)督情況；完善制度和工作流程，加強(qiáng)綜合指導(dǎo)，為基層服務(wù)等情況。
三、評議方法
根據(jù)《合肥市政風(fēng)行風(fēng)評議工作實施辦法》規(guī)定，每年8-12月將進(jìn)行民主測評和工作考核，市水務(wù)局為第一類執(zhí)法監(jiān)督類參評單位。 政風(fēng)行風(fēng)評議實行“統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，全面評議、突出重點(diǎn)，糾建并舉、綜合評定”的方法，各項均采用百分制，按一定的加權(quán)數(shù)計入單位總分。
?。ㄒ唬﹩柧頊y評（占40%）。由市糾風(fēng)辦委托國家統(tǒng)計局合肥調(diào)查隊組織。測評對象主要是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（含民營經(jīng)濟(jì)組織、優(yōu)化投資環(huán)境監(jiān)測企業(yè)）、廣大人民群眾、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、社會組織、群眾團(tuán)體以及街道、居委會等。
?。ǘ┳栽u（占5%）。對照自評內(nèi)容，對本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，如制度、措施、組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳動員等情況予以自行評分。
?。ㄈ┚C合評價（占5%）。由市委、市人大、市政府、市政協(xié)和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對參評單位全年政風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行綜合評定，市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計。
?。ㄋ模┕ぷ骺己耍ㄕ?5%）。由市糾風(fēng)辦會同相關(guān)部門制定考核辦法并組織考核，考核方式采取平時考核與年終考核相結(jié)合。內(nèi)容包括政務(wù)（信息）公開（10%）、12345政府服務(wù)直通車辦理（5%）、行政服務(wù)中心窗口服務(wù)（5%）和電子政務(wù)（5%）等工作。
（五）測評重點(diǎn)處室和下屬單位（占10%）。由市糾風(fēng)辦統(tǒng)一組織，從被評議單位隨機(jī)抽查具有行政執(zhí)法、審批和經(jīng)濟(jì)社會管理等職能的內(nèi)設(shè)重點(diǎn)處室和下屬單位各3至4個進(jìn)行問卷測評。
?。┱L(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員評議（占5%）。由市糾風(fēng)辦組織市政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員深入各參評單位、窗口、服務(wù)對象和內(nèi)設(shè)重點(diǎn)處室及下屬單位不間斷地進(jìn)行明察暗訪，并在此基礎(chǔ)上對被評議單位進(jìn)行問卷評議。
?。ㄆ撸┛h（市、區(qū)）評議（占10%）。各縣（市、區(qū)）對應(yīng)市政府參評單位分別組織本地的政風(fēng)行風(fēng)評議工作，其評議結(jié)果按照一定的加權(quán)數(shù)對應(yīng)計入市政府參評單位。
四、任務(wù)分工和責(zé)任追究
局監(jiān)察室負(fù)責(zé)牽頭局政風(fēng)行風(fēng)評議工作。工作考核部分政務(wù)（信息）公開、電子政務(wù)由局辦公室牽頭負(fù)責(zé)，12345政府服務(wù)直通車辦理和行政服務(wù)中心窗口服務(wù)由局行政服務(wù)中心窗口牽頭負(fù)責(zé)（工作考核各單項考核細(xì)則及任務(wù)分解表附后）。重點(diǎn)處室和局屬單位測評根據(jù)市糾風(fēng)辦隨機(jī)抽取結(jié)果由相關(guān)處室和單位牽頭負(fù)責(zé)。
年底市政府將通過網(wǎng)站、媒體向社會公布民主評議結(jié)果，并根據(jù)評議結(jié)果對單位和主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格獎懲。 局機(jī)關(guān)各處室、局屬單位的政風(fēng)行風(fēng)評議情況將作為我局年終考核的重要內(nèi)容，在結(jié)果運(yùn)用上參照市里的有關(guān)做法，嚴(yán)格獎懲。工作考核各單項指標(biāo)和重點(diǎn)處室（單位）測評名次前5名的由局里通報表彰，主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年度優(yōu)先評優(yōu)；測評名次后5名的，由局分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，有關(guān)責(zé)任人當(dāng)年度考核不得評優(yōu)；測評名次連續(xù)兩年后5名的，在全局通報批評。對在2014年評議工作中整改不力、媒體曝光、因敷衍塞責(zé)或者因工作不到位造成年度政風(fēng)行風(fēng)考核扣分較多的處室（單位）及責(zé)任人將依據(jù)相關(guān)規(guī)定實行責(zé)任追究，嚴(yán)格問責(zé)。
五、評議時間安排
（一）動員部署（5月）：組織學(xué)習(xí)市政風(fēng)行風(fēng)評議辦法和各項考核細(xì)則等文件，制定年度政風(fēng)行風(fēng)評評議工作方案并進(jìn)行動員部署。各單位要層層發(fā)動，使全體干部職工進(jìn)一步提高認(rèn)識，端正態(tài)度，增強(qiáng)參加評議的責(zé)任感、緊迫感。
?。ǘ┳圆樽约m（5月至12月）：
1、征求意見。各處室（單位）結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，通過座談、調(diào)研、走訪、網(wǎng)上征集意見等多種形式，聽取服務(wù)對象、基層干部職工、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、“兩代表一委員”和社會各界的意見和建議，認(rèn)真梳理政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問題，同時針對電視問政前期梳理的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行自查自糾，立行立改，研究制定切實可行的改進(jìn)措施。
2、建立臺賬。各處室（單位）要完善服務(wù)對象臺賬，建立整改工作臺賬，針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一登記，明確責(zé)任人和整改措施，逐項銷賬。
?。ㄈ┞鋵嵳模?月至12月）：
1、各處室（單位）要對群眾反映強(qiáng)烈的問題、市政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員明察暗訪指出的問題、社會調(diào)查反饋的問題，進(jìn)行限期整改，并將整改情況及時反饋。
2、各處室（單位）作出政風(fēng)建設(shè)服務(wù)承諾。
3、接受市糾風(fēng)辦對我局重點(diǎn)處室（單位）的測評。
4、局評議辦將不定期開展明察暗訪，對相關(guān)處室的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，每季度對政風(fēng)行風(fēng)評議工作進(jìn)行調(diào)度，定期通報情況，督促整改落實。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)提高（12月）：認(rèn)真總結(jié)本年度局政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作，形成專題報告，做好迎接市糾風(fēng)辦對我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)總體情況檢查考評的各項準(zhǔn)備工作。
六、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┱J(rèn)真落實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制。各處室（單位）要高度重視政風(fēng)行風(fēng)評議工作，強(qiáng)化措施，務(wù)求實效，在全市政風(fēng)行風(fēng)評議中爭先進(jìn)位。各處室（單位）主要負(fù)責(zé)人為本部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人，要熟悉評議內(nèi)容、程序、時間和要求，切實履行責(zé)任，加大對本單位效能建設(shè)、評議工作的督導(dǎo)力度，對照市里的各項考核細(xì)則，及時補(bǔ)缺補(bǔ)差，不遺不漏。
（二）切實抓好評議工作，提升行政效能。按照“評上促下、評下議上”和“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的要求，把評議工作與促進(jìn)水務(wù)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、提升水務(wù)工作水平結(jié)合起來，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。各處室（單位）要堅持邊評邊改，評改結(jié)合，把督促檢查、落實整改、解決問題、完善措施貫穿于評議工作的全過程，逐步建立長效機(jī)制。請各處室（單位）于每季度末前將服務(wù)對象登記表和整改工作登記表（見附件）交局監(jiān)察室。
?。ㄈ┳⒅刈龊眯麄鞴ぷ?。各處室（單位）要對本部門的依法行政、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、事務(wù)管理等方面的經(jīng)驗和成效進(jìn)行總結(jié)提煉，及時送局辦公室和監(jiān)察室。通過局網(wǎng)站或辦公場所公布單位職能、社會承諾、辦事流程、辦理時限和投訴受理電話等，聽取社會各界的意見和建議。加大水務(wù)政策法規(guī)、工作成效的宣傳力度，提高群眾對水務(wù)工作的知曉率。
2014年5月7日
市水務(wù)局重點(diǎn)處室和局屬單位服務(wù)對象登記表
處室（單位）： 時間：2014年 月
序號
單 位
聯(lián)系人
職務(wù)
電話
市水務(wù)局政風(fēng)行風(fēng)評議反映問題整改情況登記表 2014年 月
處室及
單位
政風(fēng)建設(shè)
服務(wù)承諾
序號
評議中反映的問題
整改時限和責(zé)任人
整改情況反饋
完成時間
?
?
?
?
?
?
?
合肥市政務(wù)服務(wù)中心政風(fēng)評議考評細(xì)則及任務(wù)分解表
考核內(nèi)容
標(biāo)準(zhǔn)分
評分細(xì)則
責(zé)任人
服務(wù)功能
25分
1、未按規(guī)定將所有項目進(jìn)“中心”受理，扣5分。
2、未按要求派駐首席代表，審批授權(quán)不到位，扣5分。
3、未實行“柜員制”、一次性告知制和二次終結(jié)制，扣5分。
4、從事行政許可或?qū)徟ぷ鞯拇翱诠ぷ魅藛T不具備許可或?qū)徟Y格，扣5分。
5、未經(jīng)同意擅自調(diào)換窗口工作人員，每人次扣2分。
6、窗口單位領(lǐng)導(dǎo)每周到窗口工作累積時間少于1個工作日，扣5分。
（累積扣分以25分為限）
楊成
梁偉
服務(wù)態(tài)度
15分
1、窗口或工作人員被有效投訴，每人次扣5分。
2、在窗口前臺與服務(wù)對象發(fā)生爭執(zhí)，每人次扣5分。
3、收到不滿意評議卡，經(jīng)查屬實，每次扣2分。
4、對辦事群眾的咨詢和缺件敷衍了事，每次扣2分。
（累積扣分以15分為限）
服務(wù)效能
25分
1、未在承諾時限內(nèi)辦結(jié)或辦件發(fā)生差錯的，每件扣5分。
2、窗口辦件“體外循環(huán)”的，每件扣5分。
3、在執(zhí)行三級聯(lián)動、并聯(lián)審批、告知承諾制、綠色通道等辦事制度時，牽頭部門不履行職責(zé)，每次扣5分；責(zé)任部門不接受牽頭部門協(xié)調(diào)，由行政服務(wù)中心確認(rèn)后，每次扣5分。
4、不接受“中心”協(xié)調(diào)，不為招商引資項目、代理代辦項目等開辟“綠色通道”、實施“特事特辦”，每次扣5分。
5、窗口工作人員不出具缺件書面告知單或未能一次性告知導(dǎo)致辦事者重復(fù)申辦，每次扣5分。
6、未經(jīng)批準(zhǔn)在窗口擅自收取經(jīng)營性費(fèi)用，扣5分。
（累積扣分以25分為限）
考核內(nèi)容
標(biāo)準(zhǔn)分
評分細(xì)則
責(zé)任人
窗口形象
20分
1、窗口人員遲到、早退，每人次扣1分；整體脫崗每次扣2分；大廳吸煙、中午飲酒、玩電腦、手機(jī)游戲及炒股，每人次扣2分。
2、窗口服務(wù)指南、項目告知單、示范文本、監(jiān)督評議卡等不齊全，每次扣5分。
3、窗口在文明創(chuàng)建及衛(wèi)生檢查中不合格，每次扣5分。
4、窗口工作人員不按要求著裝、亮證上崗，每人次扣2分。
（累積扣分以20分為限）
楊成
梁偉
電子政務(wù)
15分
1、窗口未使用并聯(lián)審批系統(tǒng)，扣15分。
2、不及時更新數(shù)據(jù)、上傳數(shù)據(jù)，每次扣5分。
3、不接收站內(nèi)通知、通告而貽誤工作的，每次扣5分。
4、隨意上網(wǎng)導(dǎo)致病毒攻擊審批系統(tǒng)，影響系統(tǒng)正常運(yùn)行，每次扣5分。
（累積扣分以15分為限）
加分內(nèi)容
1、受到中央、省市媒體表揚(yáng)及收到錦旗、表揚(yáng)信，酌情加1～5分；
2、參加省市活動，為“中心”爭得榮譽(yù)的，加1～5分。
合肥市12345政府服務(wù)直通車考核評分及任務(wù)分解表
項目
考核目標(biāo)
分值
評分細(xì)則
責(zé)任人
1
按期反饋率達(dá)到100％。按期反饋率＝按期反饋件數(shù)÷反饋件數(shù)×100％。
20分
達(dá)到要求的得20分。按期反饋率每少1％扣1分。
楊 成、
梁 偉、
各承辦處室和單位主辦負(fù)責(zé)人
2
按期辦結(jié)率不低于98％。按期辦結(jié)率＝辦結(jié)件數(shù)÷反饋件數(shù)×100％。
10分
達(dá)到要求的得10分。按期辦結(jié)率每少1％扣1分。
3
審核通過率不低于95％。審核通過率＝（反饋件數(shù)-回退件數(shù)）÷反饋件數(shù)×100％。
10分
達(dá)到要求的得10分。審核通過率每少1％扣1分。
4
首接負(fù)責(zé)率達(dá)到100％。首接負(fù)責(zé)率＝履行首接責(zé)任件數(shù)÷反饋件數(shù)×100%。
10分
達(dá)到要求的得10分。首接負(fù)責(zé)率每少1％扣1分。
5
訴求答復(fù)率達(dá)到100％。訴求答復(fù)率＝答復(fù)訴求人件數(shù)÷應(yīng)答復(fù)訴求人件數(shù)×100%。
5分
達(dá)到要求的得5分。訴求答復(fù)率每少1％扣1分。
6
群眾滿意率不低于90％。群眾滿意率＝群眾滿意件數(shù)÷反饋件數(shù)×100％。
15分
達(dá)到要求的得15分。群眾滿意率每少1％扣1分。
7
辦理實名率達(dá)到100%。辦理實名率＝實名件÷反饋件×100％。
5分
達(dá)到要求的得5分。辦理實名率每少1%扣1分。
8
訴求息訴率不低于95%。訴求息訴率＝息訴件數(shù)÷反饋件數(shù)×100％。
10分
達(dá)到要求的得10分。訴求息訴率每少1%扣1分。
9
升級辦理率不高于5%。升級辦理率＝升級件數(shù)÷反饋件數(shù)×100％。
5分
達(dá)到要求的得5分。升級辦理率每多1%扣1分。
10
電話暢通率不低于98％，杜絕電話無人接聽現(xiàn)象。電話暢通率＝成功次數(shù)÷撥打次數(shù)×100％。
10分
達(dá)到要求的得10分。電話暢通率每少1％扣1分；電話無人接聽的，每次扣0.5分。
計分說明：每項分?jǐn)?shù)扣完為止。
合肥市政府部門電子政務(wù)工作評議細(xì)則及任務(wù)分解表
類別
評議內(nèi)容
分值
評議細(xì)則
責(zé)任人
電子政務(wù)應(yīng)用
單位網(wǎng)站及時公布相關(guān)文件、法律法規(guī)。
5分
未及時公布相關(guān)文件、法律法規(guī)的，扣5分。
孫皚
單位網(wǎng)站公布本單位主要職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱及工作職責(zé)、聯(lián)系方式等基本信息；及時更新人事信息等內(nèi)容。
10分
未公布本單位主要職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱及工作職責(zé)、聯(lián)系方式等基本信息的，每一項扣2分；未及時更新人事信息等內(nèi)容的，扣2分。
單位網(wǎng)站工作動態(tài)更新情況。
10分
連續(xù)2個工作日內(nèi)沒有更新內(nèi)容的，扣2分；連續(xù)3個工作日內(nèi)沒有更新內(nèi)容的，扣5分，扣滿10分為止。
單位網(wǎng)站實現(xiàn)網(wǎng)上辦事，并能及時公布辦事結(jié)果。
5分
未實現(xiàn)網(wǎng)上辦事的，扣2分；網(wǎng)上公布結(jié)果時效性滯后的，扣3分。
單位網(wǎng)站設(shè)置“在線咨詢”欄目。
5分
未設(shè)置“在線咨詢”欄目的，扣5分。
上級或相關(guān)部門布置的信息化工作完成情況。
5分
未完成上級或相關(guān)部門布置的信息化工作的，扣5分。
市統(tǒng)一政務(wù)信息處理平臺應(yīng)用情況。
5分
統(tǒng)一政務(wù)信息處理平臺應(yīng)用較差的，扣5分。
信息安全
違反市電子政務(wù)專網(wǎng)管理規(guī)定造成專網(wǎng)故障情況。
7分
違反市電子政務(wù)專網(wǎng)管理規(guī)定造成專網(wǎng)故障的，扣7分。
檢查政府部門信息系統(tǒng)安全情況。
8分
不定期抽查信息系統(tǒng)安全情況，依據(jù)抽查情況扣分，最多扣8分。
電子政務(wù)發(fā)展保障體系
電子政務(wù)建設(shè)組織保障情況。
10分
電子政務(wù)建設(shè)組織保障未落實的，扣10分。
電子政務(wù)相關(guān)規(guī)章制度建立及實施情況。
10分
未建立電子政務(wù)相關(guān)規(guī)章制度的，扣5分，實施情況不好的，扣5分。
社會監(jiān)督
媒體曝光。被評議單位被新聞媒體公開曝光情況。
10分
被評議單位被新聞媒體公開曝光的，扣10分。
不定期抽查。對被評議單位就某一項或幾項評議內(nèi)容不定期進(jìn)行抽查。
10分
不定期對被評議單位就某一項或幾項評議內(nèi)容進(jìn)行抽查，根據(jù)抽查結(jié)果扣分，最多扣10分。
備注：每項分?jǐn)?shù)扣完為止，不倒扣。
