【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)布日期】 1992.05.21
【實施日期】 1992.05.21 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方政府規(guī)章 【法規(guī)類別】 股份制企業(yè)與試點
合肥市股份制企業(yè)暫行辦法
（1992年5月21日）
第一章 總則
第一條 為了有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地組建股份制企業(yè)，維護股份制企業(yè)及股東的合法權(quán)益，促進本市社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)(含市屬三縣)組建股份制企業(yè)，均適用本辦法。
第三條 組建股份制企業(yè)，須遵循以下原則：
(一)切實維護投資者的利益，保障國家和集體財產(chǎn)不受侵害，不得以股份制試點為名濫發(fā)多分，推動消費基金的膨脹。
(二)入股自愿，股權(quán)平等，同股同利，利益共享，風(fēng)險共擔。
(三)堅持以公有制為主體的原則，公有股應(yīng)占主導(dǎo)地位。
(四)堅持規(guī)范性與可行性相結(jié)合，既要適應(yīng)我市企業(yè)的實際情況，又要參照國際通行的辦法。
(五)發(fā)行股票籌集資金，擴大生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模，必須符合政府的產(chǎn)業(yè)政策，納入固定資產(chǎn)投資計劃。
第二章 股份制企業(yè)的組織形式
第四條 股份制企業(yè)是指企業(yè)的全部注冊資本由全體股東共同出資，并以股份形式構(gòu)成的企業(yè)。股份制企業(yè)可采用有限責任公司和股份有限公司的形式。
股份有限公司是通過規(guī)定程序發(fā)行股票籌集資本，全部注冊資本由等額股份組成，股東以其所認股份對公司承擔責任，公司以其全部資產(chǎn)對公司債務(wù)承接責任的企業(yè)法人。
第五條 公司股票持有者為股份有限公司的股東，股東按其持有的股份享有權(quán)利、承擔義務(wù)。股份公司的最高權(quán)力機構(gòu)是股東會。
第六條 股份制企業(yè)根據(jù)需要可設(shè)立董事會、監(jiān)事會。股份制企業(yè)實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的廠長、經(jīng)理負責制。股東會、董事會、監(jiān)事會和廠長、經(jīng)理的職責應(yīng)在股份公司章程中予以明確規(guī)定。
第七條 股份公司的章程由股東會制定。公司章程必須載明：
(一)公司名稱和地址；
(二)宗旨、經(jīng)營范圍和規(guī)模；
(三)發(fā)行股份的總額、種類和每股金額、紅利分配辦法；
(四)股東的權(quán)利和義務(wù)、股東會的職權(quán)；
(五)董事會、監(jiān)事會的組成與職權(quán)；
(六)公司財務(wù)、會計、審計制度和原則；
(七)勞動管理、工資福利、勞動保險等規(guī)定；
(八)違反章程的責任；
(九)章程修改的程序；
(十)股份公司的重整、解散、清算辦法、程序；
(十一)公告方式；
(十二)訂立章程的時間、發(fā)起人簽名蓋章。
第三章 股權(quán)的設(shè)置
第八條 股份制試點企業(yè)，須按照不同的投資主體，分別設(shè)置國家股、企業(yè)法人股、個人股和外資股。
(一)國家股：指國家投資或全民所有制企業(yè)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)、自有流動資金、專項撥款以及除獎勵、福利、工資基金結(jié)余以外的各項企業(yè)基金所折成的股份和國家對集體所有制企業(yè)的歷年投資、撥款所形式的股份。全民所有制企業(yè)改為股份公司時，原企業(yè)積余的福利基金、獎勵基金和工資基金結(jié)余，轉(zhuǎn)為股份公司的負債?！ 夜傻墓蓹?quán)由市國有資產(chǎn)管理機構(gòu)或經(jīng)授權(quán)的企業(yè)主管部門行使管理職能。國家股的轉(zhuǎn)讓，必須按有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定辦理。
(二)企業(yè)法人股：指依法成立的企業(yè)(包括集體所有制企業(yè))以其依法可支配的法人資產(chǎn)向股份公司投資的股份，或具有法人資格的事業(yè)單位和社會團體以國家允許用于經(jīng)營的投資的股份。企業(yè)法人股也可轉(zhuǎn)讓。
(三)個人股：指本企業(yè)職工和社會個人以個人合法財產(chǎn)投資的股份。個人股均為普通股，暫不設(shè)置優(yōu)先股。個人股可以繼承、轉(zhuǎn)讓、饋贈和抵押。
(四)外資股：指股份制企業(yè)吸收外資入股所形成的股份。外資股份所占比例達到或超過25％時，可以執(zhí)行國家和省鼓勵外資的有關(guān)規(guī)
股東認股之后，不能退股。
第九條 為了明確界定產(chǎn)權(quán)并貫徹股權(quán)平等的原則，企業(yè)必須進行資產(chǎn)評估。
企業(yè)以資產(chǎn)折價入股的或現(xiàn)有全民和集體企業(yè)改為股份公司的，都要按國有資產(chǎn)管理部門的有關(guān)規(guī)定，辦理資產(chǎn)評估、確認手續(xù)。資產(chǎn)評估的范圍包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、專項資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)(如專利、商標等)。資產(chǎn)評估后，應(yīng)將增值和減值同時予以確認。專項資產(chǎn)中的職工福利基金和職工獎勵基金應(yīng)轉(zhuǎn)為股份公司的負債。職工住宅等福利性設(shè)施不在評估范圍。
第四章 股份制企業(yè)試點的審批程序
第十條 企業(yè)進行股份制試點應(yīng)具備的基本條件：
(一)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子具有改革開放精神和商品經(jīng)濟意識；
(二)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作較扎實，資信程度較高。
(三)企業(yè)的經(jīng)濟效益較高，股票發(fā)行有吸引力。
(四)進行試點的企業(yè)和新建立的股份制企業(yè)，必須是自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算的經(jīng)濟實體。
(五)企業(yè)組建股份有限公司應(yīng)有三個以上發(fā)起人，發(fā)起人必須是法人。
第十一條 企業(yè)進行股份制試點，必須向市體改委遞交申請報告，并附送下列文件：
(一)發(fā)起人協(xié)議；
(二)股份公司組建方案；
(三)可行性研究報告；
(四)資產(chǎn)評估報告；
(五)股份公司章程。
企業(yè)進行股份制試點，由合肥市體改委會同人民銀行合肥支行、市計委以及財政、稅務(wù)、工商、勞動、國資處和企業(yè)主管部門審定，大中型企業(yè)報市政府批準，小型企業(yè)由市體改委和企業(yè)主管部門批準，縣屬企業(yè)由市體改委和縣政府批準。
第十二條 建立合肥市股份制試點領(lǐng)導(dǎo)小組，負責領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)組建股份制企業(yè)工作的開展。市體改委負責審查試點企業(yè)管理體制和規(guī)范公司章程(草案)；國有資產(chǎn)管理部門負責試點企業(yè)的資產(chǎn)評估和企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定；企業(yè)的主管委辦局負責試點企業(yè)的投資方向、可行性論證；人民銀行合肥支行負責企業(yè)資信評估、股票發(fā)行的審批和股票轉(zhuǎn)讓的管理；市工商行政管理局負責企業(yè)的法人登記和營業(yè)執(zhí)照的更換；市計委及財政、稅務(wù)、審計、勞動等部門分別負責試點企業(yè)的投資計劃管理、財務(wù)管理、稅費征管、審計監(jiān)督和勞動工資管理。
第五章 稅收和財務(wù)會計制度
第十三條 股份制企業(yè)必須遵守以下稅收和財務(wù)會計制度：
(一)股份制試點企業(yè)實行利稅分流、稅后還貸。
(二)企業(yè)實現(xiàn)利潤，在彌補以前年度虧損之后，按以下順序進行分配：
1、繳納33％的所得稅；
2、提取公積金(用于發(fā)展生產(chǎn)或償還基建、技改借款)；
3、提取公益金；
4、提取分紅基金，并按股金收益率分配給股東。
(三)對股份制企業(yè)稅后利潤，在扣除償還基建、技改借款和分紅基金后，計征能源交通建設(shè)基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金。股份制企業(yè)提取固定資產(chǎn)折舊，不得沖減資本金。所提取的折舊暫緩交納能源交通建設(shè)基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金。
(四)股份制試點企業(yè)實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤，并實行總掛總提。
(五)紅利只能在稅后留利中分配，不得在成本中列支。
(六)對個人股分得的紅利，暫就超過三年期銀行存款利率以上的部分，征收20％的個人收入調(diào)節(jié)稅。(七)股份公司發(fā)行股票的溢價收入轉(zhuǎn)入企業(yè)公積金，也可用以支付股票發(fā)行費用和基建期間支付給個人股的股金報酬。
(八)股份制企業(yè)財務(wù)會計制度，按財政部將出臺的暫規(guī)定執(zhí)行。在財政部暫行規(guī)定未出臺之前，參照《中外合資經(jīng)營企業(yè)會計制度》執(zhí)行。
(九)非全民所有制企業(yè)，改制前經(jīng)批準減免的稅金，轉(zhuǎn)為股份公司的公積金，用于發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)營。
(十)公開發(fā)行股票的股份制企業(yè)須定期公布企業(yè)經(jīng)營狀況報告、資產(chǎn)負債表、損益表和盈余分配方案。
第十四條 股份制企業(yè)在改制以前已實行承包經(jīng)營責任制的，自改制報告批準實施之日起，原簽訂的承包合同即行廢止。
股份制企業(yè)中的國家股由國有資產(chǎn)管理部門或接受委托的管理機構(gòu)委派股東，行使國有資產(chǎn)所有者的職能。國家股分得的紅利，由市財政局、國資處進行管理。
第十五條 股份制企業(yè)歇業(yè)、停業(yè)、解散、破產(chǎn)時，按《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，在支付職工工資(生活費)、繳納稅款、歸還貸款、清償債務(wù)后，其余資產(chǎn)按照股份比例償還股東。
第六章 附則
第十六條 股份制企業(yè)發(fā)行和轉(zhuǎn)讓股票，發(fā)須執(zhí)行市政府頒布的《合肥市股票管理暫行規(guī)定》。
第十七條 本辦法由市體改辦負責解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
【實施日期】 1992.05.21 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方政府規(guī)章 【法規(guī)類別】 股份制企業(yè)與試點
合肥市股份制企業(yè)暫行辦法
（1992年5月21日）
第一章 總則
第一條 為了有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地組建股份制企業(yè)，維護股份制企業(yè)及股東的合法權(quán)益，促進本市社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)(含市屬三縣)組建股份制企業(yè)，均適用本辦法。
第三條 組建股份制企業(yè)，須遵循以下原則：
(一)切實維護投資者的利益，保障國家和集體財產(chǎn)不受侵害，不得以股份制試點為名濫發(fā)多分，推動消費基金的膨脹。
(二)入股自愿，股權(quán)平等，同股同利，利益共享，風(fēng)險共擔。
(三)堅持以公有制為主體的原則，公有股應(yīng)占主導(dǎo)地位。
(四)堅持規(guī)范性與可行性相結(jié)合，既要適應(yīng)我市企業(yè)的實際情況，又要參照國際通行的辦法。
(五)發(fā)行股票籌集資金，擴大生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模，必須符合政府的產(chǎn)業(yè)政策，納入固定資產(chǎn)投資計劃。
第二章 股份制企業(yè)的組織形式
第四條 股份制企業(yè)是指企業(yè)的全部注冊資本由全體股東共同出資，并以股份形式構(gòu)成的企業(yè)。股份制企業(yè)可采用有限責任公司和股份有限公司的形式。
股份有限公司是通過規(guī)定程序發(fā)行股票籌集資本，全部注冊資本由等額股份組成，股東以其所認股份對公司承擔責任，公司以其全部資產(chǎn)對公司債務(wù)承接責任的企業(yè)法人。
第五條 公司股票持有者為股份有限公司的股東，股東按其持有的股份享有權(quán)利、承擔義務(wù)。股份公司的最高權(quán)力機構(gòu)是股東會。
第六條 股份制企業(yè)根據(jù)需要可設(shè)立董事會、監(jiān)事會。股份制企業(yè)實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的廠長、經(jīng)理負責制。股東會、董事會、監(jiān)事會和廠長、經(jīng)理的職責應(yīng)在股份公司章程中予以明確規(guī)定。
第七條 股份公司的章程由股東會制定。公司章程必須載明：
(一)公司名稱和地址；
(二)宗旨、經(jīng)營范圍和規(guī)模；
(三)發(fā)行股份的總額、種類和每股金額、紅利分配辦法；
(四)股東的權(quán)利和義務(wù)、股東會的職權(quán)；
(五)董事會、監(jiān)事會的組成與職權(quán)；
(六)公司財務(wù)、會計、審計制度和原則；
(七)勞動管理、工資福利、勞動保險等規(guī)定；
(八)違反章程的責任；
(九)章程修改的程序；
(十)股份公司的重整、解散、清算辦法、程序；
(十一)公告方式；
(十二)訂立章程的時間、發(fā)起人簽名蓋章。
第三章 股權(quán)的設(shè)置
第八條 股份制試點企業(yè)，須按照不同的投資主體，分別設(shè)置國家股、企業(yè)法人股、個人股和外資股。
(一)國家股：指國家投資或全民所有制企業(yè)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)、自有流動資金、專項撥款以及除獎勵、福利、工資基金結(jié)余以外的各項企業(yè)基金所折成的股份和國家對集體所有制企業(yè)的歷年投資、撥款所形式的股份。全民所有制企業(yè)改為股份公司時，原企業(yè)積余的福利基金、獎勵基金和工資基金結(jié)余，轉(zhuǎn)為股份公司的負債?！ 夜傻墓蓹?quán)由市國有資產(chǎn)管理機構(gòu)或經(jīng)授權(quán)的企業(yè)主管部門行使管理職能。國家股的轉(zhuǎn)讓，必須按有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定辦理。
(二)企業(yè)法人股：指依法成立的企業(yè)(包括集體所有制企業(yè))以其依法可支配的法人資產(chǎn)向股份公司投資的股份，或具有法人資格的事業(yè)單位和社會團體以國家允許用于經(jīng)營的投資的股份。企業(yè)法人股也可轉(zhuǎn)讓。
(三)個人股：指本企業(yè)職工和社會個人以個人合法財產(chǎn)投資的股份。個人股均為普通股，暫不設(shè)置優(yōu)先股。個人股可以繼承、轉(zhuǎn)讓、饋贈和抵押。
(四)外資股：指股份制企業(yè)吸收外資入股所形成的股份。外資股份所占比例達到或超過25％時，可以執(zhí)行國家和省鼓勵外資的有關(guān)規(guī)
股東認股之后，不能退股。
第九條 為了明確界定產(chǎn)權(quán)并貫徹股權(quán)平等的原則，企業(yè)必須進行資產(chǎn)評估。
企業(yè)以資產(chǎn)折價入股的或現(xiàn)有全民和集體企業(yè)改為股份公司的，都要按國有資產(chǎn)管理部門的有關(guān)規(guī)定，辦理資產(chǎn)評估、確認手續(xù)。資產(chǎn)評估的范圍包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、專項資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)(如專利、商標等)。資產(chǎn)評估后，應(yīng)將增值和減值同時予以確認。專項資產(chǎn)中的職工福利基金和職工獎勵基金應(yīng)轉(zhuǎn)為股份公司的負債。職工住宅等福利性設(shè)施不在評估范圍。
第四章 股份制企業(yè)試點的審批程序
第十條 企業(yè)進行股份制試點應(yīng)具備的基本條件：
(一)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子具有改革開放精神和商品經(jīng)濟意識；
(二)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作較扎實，資信程度較高。
(三)企業(yè)的經(jīng)濟效益較高，股票發(fā)行有吸引力。
(四)進行試點的企業(yè)和新建立的股份制企業(yè)，必須是自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算的經(jīng)濟實體。
(五)企業(yè)組建股份有限公司應(yīng)有三個以上發(fā)起人，發(fā)起人必須是法人。
第十一條 企業(yè)進行股份制試點，必須向市體改委遞交申請報告，并附送下列文件：
(一)發(fā)起人協(xié)議；
(二)股份公司組建方案；
(三)可行性研究報告；
(四)資產(chǎn)評估報告；
(五)股份公司章程。
企業(yè)進行股份制試點，由合肥市體改委會同人民銀行合肥支行、市計委以及財政、稅務(wù)、工商、勞動、國資處和企業(yè)主管部門審定，大中型企業(yè)報市政府批準，小型企業(yè)由市體改委和企業(yè)主管部門批準，縣屬企業(yè)由市體改委和縣政府批準。
第十二條 建立合肥市股份制試點領(lǐng)導(dǎo)小組，負責領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)組建股份制企業(yè)工作的開展。市體改委負責審查試點企業(yè)管理體制和規(guī)范公司章程(草案)；國有資產(chǎn)管理部門負責試點企業(yè)的資產(chǎn)評估和企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定；企業(yè)的主管委辦局負責試點企業(yè)的投資方向、可行性論證；人民銀行合肥支行負責企業(yè)資信評估、股票發(fā)行的審批和股票轉(zhuǎn)讓的管理；市工商行政管理局負責企業(yè)的法人登記和營業(yè)執(zhí)照的更換；市計委及財政、稅務(wù)、審計、勞動等部門分別負責試點企業(yè)的投資計劃管理、財務(wù)管理、稅費征管、審計監(jiān)督和勞動工資管理。
第五章 稅收和財務(wù)會計制度
第十三條 股份制企業(yè)必須遵守以下稅收和財務(wù)會計制度：
(一)股份制試點企業(yè)實行利稅分流、稅后還貸。
(二)企業(yè)實現(xiàn)利潤，在彌補以前年度虧損之后，按以下順序進行分配：
1、繳納33％的所得稅；
2、提取公積金(用于發(fā)展生產(chǎn)或償還基建、技改借款)；
3、提取公益金；
4、提取分紅基金，并按股金收益率分配給股東。
(三)對股份制企業(yè)稅后利潤，在扣除償還基建、技改借款和分紅基金后，計征能源交通建設(shè)基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金。股份制企業(yè)提取固定資產(chǎn)折舊，不得沖減資本金。所提取的折舊暫緩交納能源交通建設(shè)基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金。
(四)股份制試點企業(yè)實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤，并實行總掛總提。
(五)紅利只能在稅后留利中分配，不得在成本中列支。
(六)對個人股分得的紅利，暫就超過三年期銀行存款利率以上的部分，征收20％的個人收入調(diào)節(jié)稅。(七)股份公司發(fā)行股票的溢價收入轉(zhuǎn)入企業(yè)公積金，也可用以支付股票發(fā)行費用和基建期間支付給個人股的股金報酬。
(八)股份制企業(yè)財務(wù)會計制度，按財政部將出臺的暫規(guī)定執(zhí)行。在財政部暫行規(guī)定未出臺之前，參照《中外合資經(jīng)營企業(yè)會計制度》執(zhí)行。
(九)非全民所有制企業(yè)，改制前經(jīng)批準減免的稅金，轉(zhuǎn)為股份公司的公積金，用于發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)營。
(十)公開發(fā)行股票的股份制企業(yè)須定期公布企業(yè)經(jīng)營狀況報告、資產(chǎn)負債表、損益表和盈余分配方案。
第十四條 股份制企業(yè)在改制以前已實行承包經(jīng)營責任制的，自改制報告批準實施之日起，原簽訂的承包合同即行廢止。
股份制企業(yè)中的國家股由國有資產(chǎn)管理部門或接受委托的管理機構(gòu)委派股東，行使國有資產(chǎn)所有者的職能。國家股分得的紅利，由市財政局、國資處進行管理。
第十五條 股份制企業(yè)歇業(yè)、停業(yè)、解散、破產(chǎn)時，按《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，在支付職工工資(生活費)、繳納稅款、歸還貸款、清償債務(wù)后，其余資產(chǎn)按照股份比例償還股東。
第六章 附則
第十六條 股份制企業(yè)發(fā)行和轉(zhuǎn)讓股票，發(fā)須執(zhí)行市政府頒布的《合肥市股票管理暫行規(guī)定》。
第十七條 本辦法由市體改辦負責解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
