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企業(yè)改制中資產(chǎn)處置的問題
來源: www.yestaryl.com   日期:2014-11-10   閱讀:
  1、經(jīng)濟補償金(或生活補助費)

對于1987年以前參加工作的老全民所有制固定工、1987年至1995年間無固定合同期職工和改制前合同沒有到期的國有正式職工,按國家有關(guān)政策依法與其解除勞動合同,支付經(jīng)濟補償金,經(jīng)濟補償金標準按勞社部發(fā)[2003]21號文執(zhí)行,即按本人改制前十二個月平均工資的標準;每滿一年工齡支付一個月工資,低于企業(yè)平均工資的,按企業(yè)平均工資標準計算,地方另有規(guī)定的也可按地方標準執(zhí)行;對于改制前合同到期的職工,改制企業(yè)不再與其續(xù)簽合同,按國家有關(guān)規(guī)定支付其生活補助費,最高標準不超過其十二個月的實際工資。

2、退休人員移交社保機構(gòu)費用

根據(jù)各地政策不同有所區(qū)別,但移交時所涉及的費用主要是醫(yī)療保險費用,有的地方提出要追繳部分基本養(yǎng)老金,此外還包括繳納一定數(shù)額的撫恤金、喪葬費和一次性的社區(qū)管理費。一般來講,退休人員移交社保機構(gòu)這部分費用是可以和地方政府進行談判給予適當優(yōu)惠的。

3、退休人員統(tǒng)籌外支出

嚴格來講,統(tǒng)籌外支出這種表述方法并不是特別準確,因為現(xiàn)在改制中通常所指的統(tǒng)籌外支出有兩種含義,一是行業(yè)內(nèi)統(tǒng)籌,以前一些條條管理的特種行業(yè)如電力、鐵路等,除了基本養(yǎng)老保險的社會統(tǒng)籌部分外,行業(yè)內(nèi)還進行了部分統(tǒng)籌,此部分費用在國企改制時一般來講是可以從國有凈資產(chǎn)中預留;二是統(tǒng)籌外支出,包括政策補差和企業(yè)內(nèi)部規(guī)定的各項支出,在改制過程中第二部分費用要與國資委協(xié)調(diào)看能否在凈資產(chǎn)中進行預留和扣減。如果統(tǒng)籌外支出不能在國有凈資產(chǎn)中計提和預留,一種處理方式是取消此部分支出,盡管這種做法比較簡單,但容易造成退休人員的不穩(wěn)定;第二種處理方式是由參與改制的各方(即新公司的各股東)達成一致協(xié)議對此部分費用進行妥善處理。

4、內(nèi)退人員費用

內(nèi)退人員費用包括三部分,一是內(nèi)退人員正式退休前的生活費和各項保險費用,按與改制前的標準一次核定,以后不隨企業(yè)工資的變化而調(diào)整,考慮到物價上漲的因素,在預留此項費用時要留有余地;二是正式退休后統(tǒng)籌外支出,處理方式和標準同退休人員;三是正式退休后移交社保機構(gòu)的費用,處理方式和標準同退休人員。

5、工傷、長病、“三期”女工等特殊人員相關(guān)費用

在國企改制中這幾類特殊人員的安置是尤其需要注意的,要預留足夠的費用對其進行妥善安置。按照目前國內(nèi)的標準,工傷共分十個等級,一至四級由工傷保險基金支付相關(guān)費用,七至十級的人員基本可以在新公司安排工作,只有五六兩級工傷人員需要預留相關(guān)費用,對其進行妥善安置。長病人員和“三期”女工按國家有關(guān)規(guī)定計提或預留相關(guān)費用。

6、離休人員費用

在國企改制的相關(guān)文件中,沒有針對離休人員的安置做出具體規(guī)定,主要原因是普通退休職工和離休人員由不同的部門進行管理,普通退休職工是由社會與勞動保障部門管理,離休人員是由組織部門管理,國企改制并沒有正面涉及到組織部門,所以對于離休人員的費用預留和安置辦法規(guī)定的不是特別明確。在實踐中,較為理想的解決辦法是把離休人員移交給上級產(chǎn)權(quán)單位進行統(tǒng)一管理,如果不能移交上級產(chǎn)權(quán)單位,也需要在改制中預留合理的費用,并制定專門辦法管理此項費用,確保??顚S?。

7、剝離和移交社會職能所需費用

由于國有企業(yè)承擔了大量本應由政府承擔的社會職能,如學校、醫(yī)院、公安、消防、社區(qū)管理等,所以在國企改制過程中要把這些機構(gòu)和職能逐步移交給地方政府,在移交過程中,企業(yè)還要承擔過渡期間的部分費用,經(jīng)過與當?shù)卣畢f(xié)商談判,最終以協(xié)議的方式確定雙方所需承擔的費用,按照協(xié)議確定的數(shù)額在國有凈資產(chǎn)中進行預留。如果學校和醫(yī)院有條件市場化的,也可以進行改制,使它們逐步走向市場。
 
 
 
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