依《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》之規(guī)定,城市房屋拆遷行為的概念是指拆遷人依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的房屋予以拆除,對(duì)被拆除房屋的所有人或使用人予以搬遷,并給予相應(yīng)的補(bǔ)償?shù)幕顒?dòng)。城市房屋拆遷行為與征地拆遷行為相比,有以下四個(gè)不同的特征:
第一、城市房屋拆遷的被拆遷房屋位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地之上,而征地拆遷的被拆遷房屋雖然可能位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),但一定是非國(guó)有土地之上。
第二、城市房屋拆遷的被拆遷房屋對(duì)所占土地是享有使用權(quán),拆遷需依法收回土地使用權(quán);而征地拆遷的補(bǔ)拆遷房屋一般占有宅基地,歸當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集體所有,拆遷需征為國(guó)有,改變所有權(quán)。
第三、城市房屋拆遷行為主要依法律和《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定,實(shí)施是地隨房走;而征地拆遷則是依《土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施,是房隨地走。
第四、城市房屋拆遷時(shí),對(duì)被拆遷房屋的補(bǔ)償主要依區(qū)位,用途和建筑面積確定;補(bǔ)償金額中區(qū)位價(jià)值是最重要的因素;而征地拆遷時(shí)依土地價(jià)值的進(jìn)行補(bǔ)償。