【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政[2015]75號
【發(fā)布日期】 2015.08.10 【實(shí)施日期】 2015.08.10
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的實(shí)施意見
（皖政[2015]75號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的意見》（國發(fā)〔2014〕66號）精神，切實(shí)做好新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境，提高人民群眾衛(wèi)生意識和健康水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：
一、充分認(rèn)識新時(shí)期加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的重要意義
愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是黨和政府把群眾路線運(yùn)用于衛(wèi)生防病工作的偉大創(chuàng)舉和成功實(shí)踐，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。長期以來，愛國衛(wèi)生工作在預(yù)防和減少疾病、改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌、提高全民文明衛(wèi)生素質(zhì)等方面發(fā)揮了獨(dú)有的、不可替代的作用。隨著我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作面臨一些新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻，危害健康因素不斷增多，權(quán)威、科學(xué)、準(zhǔn)確的健康知識獲取途徑尚不通暢，人民群眾對身心健康的要求逐步提高，群眾工作方法有待創(chuàng)新，基層能力弱化等。在新的歷史時(shí)期，做好愛國衛(wèi)生工作，是堅(jiān)持以人為本、解決當(dāng)前影響人民群眾健康突出問題的有效途徑，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)美好安徽、全面建成小康社會(huì)的必然要求。各地、各部門要進(jìn)一步提高對愛國衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識，繼承和發(fā)揚(yáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，以改革創(chuàng)新的精神切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作，努力營造天藍(lán)地綠水凈宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。
二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾動(dòng)手、社會(huì)參與、依法治理、科學(xué)指導(dǎo)，充分發(fā)揮群眾運(yùn)動(dòng)的優(yōu)勢，建立健全長效工作機(jī)制，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，促進(jìn)人民群眾身心健康，為建設(shè)美好安徽提供有力保障。
?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。通過廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件明顯改善，影響健康的主要環(huán)境危害因素得到有效治理，飲用水安全得到有效保障，病媒生物密度和病媒傳播疾病的發(fā)生流行得到有效控制；人民群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)顯著提高，健康生活方式廣泛普及；有利于健康的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境進(jìn)一步改善，重點(diǎn)傳染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共衛(wèi)生問題防控干預(yù)取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民健康水平明顯提高。
三、扎實(shí)做好新時(shí)期愛國衛(wèi)生各項(xiàng)工作
?。ㄒ唬┤骈_展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。結(jié)合“三線三邊”整治、縣城規(guī)劃建設(shè)管理“三治三增三提升”、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村生活垃圾三年治理行動(dòng)，以及衛(wèi)生創(chuàng)建等工作，進(jìn)一步整合資源，全面開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。推行縣域農(nóng)村生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營和統(tǒng)一管理，加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，推行垃圾分類收集處理和資源回收利用，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、無害化。到2020年，城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無害化處理，生活污水集中處理率提高到95%以上，城市建成區(qū)內(nèi)消除旱廁。優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場布局，完備硬件設(shè)施，規(guī)范經(jīng)營秩序，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，嚴(yán)格活禽市場準(zhǔn)入，大力推行“禽類定點(diǎn)屠宰、白條禽上市”制度。持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等專項(xiàng)整治，啟動(dòng)實(shí)施水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的秸稈禁燒機(jī)制，積極推進(jìn)秸稈還田，加大秸稈禁燒及綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)。集中力量整治亂倒亂排、亂搭亂建現(xiàn)象，營造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。
?。ǘ┣袑?shí)保障飲用水安全。建立健全從水源地保護(hù)、自來水生產(chǎn)到安全供水的全程監(jiān)管體系，確保飲用水安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)，實(shí)施水源保護(hù)區(qū)污染綜合整治，著力解決氟、砷超標(biāo)和苦咸水等飲水不安全問題。加快退耕還林、植樹造林、森林資源培育步伐，繼續(xù)實(shí)施好千萬畝森林增長工程，充分發(fā)揮大自然的水生態(tài)自我修復(fù)能力。加快城鄉(xiāng)供水設(shè)施改造，建立健全供水設(shè)施維護(hù)的長效機(jī)制，進(jìn)一步提高供水水質(zhì)。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，全面提高農(nóng)村自來水普及率和生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率，在有條件的地方優(yōu)先采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸或建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片集中供水工程等方式，大力發(fā)展規(guī)?；泄┧?，在沒有自來水的農(nóng)村地區(qū)普及集中式供水，統(tǒng)籌解決農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問題。到2020年，農(nóng)村集中式供水人口比例提高到90%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，完善飲用水水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施，到2020年，大部分設(shè)區(qū)市具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB-2006）規(guī)定的全部106項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)檢測能力，縣級具備水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)檢測能力。
?。ㄈ┘涌燹r(nóng)村改廁步伐。將農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)納入美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、分批實(shí)施，使農(nóng)村改廁與美好鄉(xiāng)村建設(shè)同步推進(jìn)。農(nóng)村新建住房和保障性安居工程等項(xiàng)目要配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所，農(nóng)村中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)等公共場所和旅游景區(qū)（點(diǎn)）、經(jīng)營性農(nóng)家樂、鐵路公路沿線要建設(shè)無害化衛(wèi)生公廁。鼓勵(lì)建設(shè)“四格式生態(tài)廁所”。加強(qiáng)改廁后續(xù)服務(wù)和管理，統(tǒng)籌建立衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長效管理機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，創(chuàng)新改廁籌資模式，形成多方投入格局。到2016年，縣城全面消除旱廁，力爭到2020年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%以上，有條件的地區(qū)達(dá)到95%，有效預(yù)防控制腸道疾病、寄生蟲病的發(fā)生流行。
?。ㄋ模┛茖W(xué)預(yù)防控制病媒生物和傳染病。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省防控病媒生物管理辦法》，及時(shí)加強(qiáng)對蚊蠅鼠蟑等主要病媒生物的監(jiān)測，控制病媒生物密度，減少病媒生物傳播疾病。實(shí)施以環(huán)境治理為主的綜合預(yù)防控制策略，消除病媒生物孳生地。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用病媒生物預(yù)防控制藥物、器械，嚴(yán)禁使用違禁藥物。推進(jìn)病媒生物預(yù)防控制服務(wù)市場化發(fā)展，規(guī)范服務(wù)行為。全面落實(shí)傳染病管理、危險(xiǎn)因素控制、防病知識普及、社會(huì)心理支持等綜合防控措施，切實(shí)做好傳染病、地方病等防控工作。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、老舊小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、窗口單位及“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理，切實(shí)防控傳染病流行。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、場所、人群的疾病監(jiān)控，加大監(jiān)測頻度，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置疫情苗頭，防止疫情擴(kuò)散。根據(jù)傳染病發(fā)生規(guī)律，積極宣傳衛(wèi)生防病知識，控制傳染源，切斷傳播途徑，降低發(fā)病率。
?。ㄎ澹V泛開展愛國衛(wèi)生宣傳和健康教育。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，全面提升城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)、健康水平和生活質(zhì)量。動(dòng)員廣大城鄉(xiāng)居民積極主動(dòng)參與愛國衛(wèi)生工作，大力開展講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)活動(dòng)，摒棄亂扔、亂吐、亂貼、亂行等不文明行為，教育和引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，形成健康文明的生活方式。創(chuàng)新宣傳方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶端等新媒體，廣泛普及衛(wèi)生防病知識，傳遞健康信息，擴(kuò)大健康文化影響力。組織發(fā)布科學(xué)防病知識，及時(shí)監(jiān)測糾正虛假錯(cuò)誤信息，堅(jiān)決取締虛假藥品等廣告，嚴(yán)厲打擊不實(shí)和牟利性誤導(dǎo)宣傳行為。將健康教育納入國民教育體系，結(jié)合各類健康主題日，組織開展經(jīng)常性宣傳教育活動(dòng)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在提供診療服務(wù)時(shí)要積極開展健康教育，推動(dòng)重點(diǎn)人群改變不良生活習(xí)慣，形成健康生活方式，有效預(yù)防慢性非傳染性疾病。
?。┩七M(jìn)全民健身活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省全民健身?xiàng)l例》，改善城鄉(xiāng)居民運(yùn)動(dòng)健身?xiàng)l件，提高公共體育設(shè)施的開放率和利用率，大力建設(shè)健康步道、健康路徑，形成覆蓋城鄉(xiāng)、比較健全的全民健身公共服務(wù)體系。加強(qiáng)青少年體育工作，加大對青少年體質(zhì)健康政策措施扶持力度，開齊上好體育課，學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)。加強(qiáng)職工體育，建立職工健身團(tuán)隊(duì)，開展符合單位特點(diǎn)的健身和競賽活動(dòng)。開展形式多樣的社區(qū)健身活動(dòng)，建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾經(jīng)常、持久地參加健身活動(dòng)。發(fā)揮各級體育總會(huì)、單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、行業(yè)體協(xié)等優(yōu)勢，組織開展富有創(chuàng)意、趣味性強(qiáng)的群眾體育活動(dòng)。發(fā)揮中醫(yī)治未病優(yōu)勢，大力推廣和規(guī)范傳統(tǒng)養(yǎng)生健身活動(dòng)。
?。ㄆ撸┓e極倡導(dǎo)控?zé)熁顒?dòng)。大力開展控?zé)熜麄鹘逃?，提高公眾對煙草危害的正確認(rèn)識，促進(jìn)形成不吸煙、不敬煙、不勸煙的社會(huì)風(fēng)氣。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)發(fā)揮表率作用，模范遵守公共場所禁煙規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)不向未成年人售煙的有關(guān)法律規(guī)定，將青少年作為吸煙預(yù)防干預(yù)的重點(diǎn)人群，努力減少新增吸煙人群。探索開展“小手拉大手”活動(dòng)，引導(dǎo)在校學(xué)生勸導(dǎo)父母限煙禁煙。開展戒煙咨詢熱線和戒煙門診等服務(wù)，提高戒煙干預(yù)能力。全面推行公共場所禁煙，創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校和單位，努力建設(shè)無煙環(huán)境。
（八）強(qiáng)力推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)和縣城規(guī)劃管理，廣泛開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理，進(jìn)一步健全衛(wèi)生管理長效機(jī)制，有效破解城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理難題。各地要根據(jù)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的創(chuàng)建目標(biāo)和實(shí)施方案，量力而行開展創(chuàng)建工作。達(dá)到國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)申報(bào)條件的，要積極申報(bào)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)。有條件的地區(qū)要積極開展健康城鎮(zhèn)和健康社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)工作，努力打造衛(wèi)生城鎮(zhèn)升級版，帶動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量的整體提升。到2020年，40%的城市和5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城），60%以上的市創(chuàng)建成為省級衛(wèi)生城市，30%的縣城創(chuàng)建成為省級衛(wèi)生縣城，5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四、提高愛國衛(wèi)生工作水平
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新動(dòng)員群眾的方式方法。通過政府購買服務(wù)方式，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與環(huán)境整治、改水改廁、病媒生物預(yù)防控制、健康教育等工作。改進(jìn)愛國衛(wèi)生活動(dòng)形式和內(nèi)容，廣泛動(dòng)員單位、社會(huì)組織和個(gè)人通過捐贈(zèng)、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)、參加義務(wù)勞動(dòng)等方式，參與愛國衛(wèi)生公益活動(dòng)。發(fā)揮群眾對環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督作用，積極開展衛(wèi)生街道、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位等創(chuàng)建活動(dòng)，通過市民公約和村規(guī)民約規(guī)范居民行為。探索推廣居民健康自我管理小組、病友互助小組、健身小組、社區(qū)健康講堂等有效形式，為廣大群眾搭建平臺、提供便利。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生月活動(dòng)，每年確定1個(gè)主題，推動(dòng)解決1-2個(gè)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的突出衛(wèi)生問題。
?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將愛國衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重要民生工程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入政府重要議事日程，定期研究解決愛國衛(wèi)生工作中的重大問題。各地要把衛(wèi)生創(chuàng)建成效作為文明創(chuàng)建評選必備條件之一，將衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建作為評選文明城鎮(zhèn)的重要內(nèi)容和前提，同部署、同檢查。按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，將愛國衛(wèi)生工作必要經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。加強(qiáng)各級愛衛(wèi)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全組織體系，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，特別要加強(qiáng)基層工作能力建設(shè)，縣級要有專職愛國衛(wèi)生工作人員，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。
?。ㄈ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。貫徹實(shí)施《傳染病防治法》、《安徽省愛國衛(wèi)生條例》等法律法規(guī)，提高依法行政、依法治理水平。各級愛衛(wèi)會(huì)成員單位要增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識，通力合作，密切配合，步調(diào)一致，齊抓共管，形成協(xié)同推進(jìn)的整體合力，按職責(zé)落實(shí)年度工作任務(wù)。各級愛衛(wèi)辦要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)工作督查，掌握工作進(jìn)展，定期交流信息、檢查評估，分階段、分步驟落實(shí)好各項(xiàng)愛國衛(wèi)生工作。對工作突出、成效顯著的，給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不力的，要及時(shí)督促整改。各地要加強(qiáng)對愛國衛(wèi)生工作的考核，考核結(jié)果作為綜合考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
安徽省人民政府
2015年8月10日
【發(fā)布日期】 2015.08.10 【實(shí)施日期】 2015.08.10
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的實(shí)施意見
（皖政[2015]75號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的意見》（國發(fā)〔2014〕66號）精神，切實(shí)做好新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境，提高人民群眾衛(wèi)生意識和健康水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：
一、充分認(rèn)識新時(shí)期加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的重要意義
愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是黨和政府把群眾路線運(yùn)用于衛(wèi)生防病工作的偉大創(chuàng)舉和成功實(shí)踐，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。長期以來，愛國衛(wèi)生工作在預(yù)防和減少疾病、改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌、提高全民文明衛(wèi)生素質(zhì)等方面發(fā)揮了獨(dú)有的、不可替代的作用。隨著我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作面臨一些新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻，危害健康因素不斷增多，權(quán)威、科學(xué)、準(zhǔn)確的健康知識獲取途徑尚不通暢，人民群眾對身心健康的要求逐步提高，群眾工作方法有待創(chuàng)新，基層能力弱化等。在新的歷史時(shí)期，做好愛國衛(wèi)生工作，是堅(jiān)持以人為本、解決當(dāng)前影響人民群眾健康突出問題的有效途徑，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)美好安徽、全面建成小康社會(huì)的必然要求。各地、各部門要進(jìn)一步提高對愛國衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識，繼承和發(fā)揚(yáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，以改革創(chuàng)新的精神切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作，努力營造天藍(lán)地綠水凈宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。
二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾動(dòng)手、社會(huì)參與、依法治理、科學(xué)指導(dǎo)，充分發(fā)揮群眾運(yùn)動(dòng)的優(yōu)勢，建立健全長效工作機(jī)制，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，促進(jìn)人民群眾身心健康，為建設(shè)美好安徽提供有力保障。
?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。通過廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件明顯改善，影響健康的主要環(huán)境危害因素得到有效治理，飲用水安全得到有效保障，病媒生物密度和病媒傳播疾病的發(fā)生流行得到有效控制；人民群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)顯著提高，健康生活方式廣泛普及；有利于健康的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境進(jìn)一步改善，重點(diǎn)傳染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共衛(wèi)生問題防控干預(yù)取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民健康水平明顯提高。
三、扎實(shí)做好新時(shí)期愛國衛(wèi)生各項(xiàng)工作
?。ㄒ唬┤骈_展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。結(jié)合“三線三邊”整治、縣城規(guī)劃建設(shè)管理“三治三增三提升”、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村生活垃圾三年治理行動(dòng)，以及衛(wèi)生創(chuàng)建等工作，進(jìn)一步整合資源，全面開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。推行縣域農(nóng)村生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營和統(tǒng)一管理，加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，推行垃圾分類收集處理和資源回收利用，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、無害化。到2020年，城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無害化處理，生活污水集中處理率提高到95%以上，城市建成區(qū)內(nèi)消除旱廁。優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場布局，完備硬件設(shè)施，規(guī)范經(jīng)營秩序，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，嚴(yán)格活禽市場準(zhǔn)入，大力推行“禽類定點(diǎn)屠宰、白條禽上市”制度。持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等專項(xiàng)整治，啟動(dòng)實(shí)施水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的秸稈禁燒機(jī)制，積極推進(jìn)秸稈還田，加大秸稈禁燒及綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)。集中力量整治亂倒亂排、亂搭亂建現(xiàn)象，營造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。
?。ǘ┣袑?shí)保障飲用水安全。建立健全從水源地保護(hù)、自來水生產(chǎn)到安全供水的全程監(jiān)管體系，確保飲用水安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)，實(shí)施水源保護(hù)區(qū)污染綜合整治，著力解決氟、砷超標(biāo)和苦咸水等飲水不安全問題。加快退耕還林、植樹造林、森林資源培育步伐，繼續(xù)實(shí)施好千萬畝森林增長工程，充分發(fā)揮大自然的水生態(tài)自我修復(fù)能力。加快城鄉(xiāng)供水設(shè)施改造，建立健全供水設(shè)施維護(hù)的長效機(jī)制，進(jìn)一步提高供水水質(zhì)。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，全面提高農(nóng)村自來水普及率和生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率，在有條件的地方優(yōu)先采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸或建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片集中供水工程等方式，大力發(fā)展規(guī)?；泄┧?，在沒有自來水的農(nóng)村地區(qū)普及集中式供水，統(tǒng)籌解決農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問題。到2020年，農(nóng)村集中式供水人口比例提高到90%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，完善飲用水水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施，到2020年，大部分設(shè)區(qū)市具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB-2006）規(guī)定的全部106項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)檢測能力，縣級具備水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)檢測能力。
?。ㄈ┘涌燹r(nóng)村改廁步伐。將農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)納入美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、分批實(shí)施，使農(nóng)村改廁與美好鄉(xiāng)村建設(shè)同步推進(jìn)。農(nóng)村新建住房和保障性安居工程等項(xiàng)目要配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所，農(nóng)村中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)等公共場所和旅游景區(qū)（點(diǎn)）、經(jīng)營性農(nóng)家樂、鐵路公路沿線要建設(shè)無害化衛(wèi)生公廁。鼓勵(lì)建設(shè)“四格式生態(tài)廁所”。加強(qiáng)改廁后續(xù)服務(wù)和管理，統(tǒng)籌建立衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長效管理機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，創(chuàng)新改廁籌資模式，形成多方投入格局。到2016年，縣城全面消除旱廁，力爭到2020年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%以上，有條件的地區(qū)達(dá)到95%，有效預(yù)防控制腸道疾病、寄生蟲病的發(fā)生流行。
?。ㄋ模┛茖W(xué)預(yù)防控制病媒生物和傳染病。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省防控病媒生物管理辦法》，及時(shí)加強(qiáng)對蚊蠅鼠蟑等主要病媒生物的監(jiān)測，控制病媒生物密度，減少病媒生物傳播疾病。實(shí)施以環(huán)境治理為主的綜合預(yù)防控制策略，消除病媒生物孳生地。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用病媒生物預(yù)防控制藥物、器械，嚴(yán)禁使用違禁藥物。推進(jìn)病媒生物預(yù)防控制服務(wù)市場化發(fā)展，規(guī)范服務(wù)行為。全面落實(shí)傳染病管理、危險(xiǎn)因素控制、防病知識普及、社會(huì)心理支持等綜合防控措施，切實(shí)做好傳染病、地方病等防控工作。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、老舊小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、窗口單位及“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理，切實(shí)防控傳染病流行。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、場所、人群的疾病監(jiān)控，加大監(jiān)測頻度，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置疫情苗頭，防止疫情擴(kuò)散。根據(jù)傳染病發(fā)生規(guī)律，積極宣傳衛(wèi)生防病知識，控制傳染源，切斷傳播途徑，降低發(fā)病率。
?。ㄎ澹V泛開展愛國衛(wèi)生宣傳和健康教育。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，全面提升城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)、健康水平和生活質(zhì)量。動(dòng)員廣大城鄉(xiāng)居民積極主動(dòng)參與愛國衛(wèi)生工作，大力開展講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)活動(dòng)，摒棄亂扔、亂吐、亂貼、亂行等不文明行為，教育和引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，形成健康文明的生活方式。創(chuàng)新宣傳方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶端等新媒體，廣泛普及衛(wèi)生防病知識，傳遞健康信息，擴(kuò)大健康文化影響力。組織發(fā)布科學(xué)防病知識，及時(shí)監(jiān)測糾正虛假錯(cuò)誤信息，堅(jiān)決取締虛假藥品等廣告，嚴(yán)厲打擊不實(shí)和牟利性誤導(dǎo)宣傳行為。將健康教育納入國民教育體系，結(jié)合各類健康主題日，組織開展經(jīng)常性宣傳教育活動(dòng)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在提供診療服務(wù)時(shí)要積極開展健康教育，推動(dòng)重點(diǎn)人群改變不良生活習(xí)慣，形成健康生活方式，有效預(yù)防慢性非傳染性疾病。
?。┩七M(jìn)全民健身活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省全民健身?xiàng)l例》，改善城鄉(xiāng)居民運(yùn)動(dòng)健身?xiàng)l件，提高公共體育設(shè)施的開放率和利用率，大力建設(shè)健康步道、健康路徑，形成覆蓋城鄉(xiāng)、比較健全的全民健身公共服務(wù)體系。加強(qiáng)青少年體育工作，加大對青少年體質(zhì)健康政策措施扶持力度，開齊上好體育課，學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)。加強(qiáng)職工體育，建立職工健身團(tuán)隊(duì)，開展符合單位特點(diǎn)的健身和競賽活動(dòng)。開展形式多樣的社區(qū)健身活動(dòng)，建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾經(jīng)常、持久地參加健身活動(dòng)。發(fā)揮各級體育總會(huì)、單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、行業(yè)體協(xié)等優(yōu)勢，組織開展富有創(chuàng)意、趣味性強(qiáng)的群眾體育活動(dòng)。發(fā)揮中醫(yī)治未病優(yōu)勢，大力推廣和規(guī)范傳統(tǒng)養(yǎng)生健身活動(dòng)。
?。ㄆ撸┓e極倡導(dǎo)控?zé)熁顒?dòng)。大力開展控?zé)熜麄鹘逃?，提高公眾對煙草危害的正確認(rèn)識，促進(jìn)形成不吸煙、不敬煙、不勸煙的社會(huì)風(fēng)氣。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)發(fā)揮表率作用，模范遵守公共場所禁煙規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)不向未成年人售煙的有關(guān)法律規(guī)定，將青少年作為吸煙預(yù)防干預(yù)的重點(diǎn)人群，努力減少新增吸煙人群。探索開展“小手拉大手”活動(dòng)，引導(dǎo)在校學(xué)生勸導(dǎo)父母限煙禁煙。開展戒煙咨詢熱線和戒煙門診等服務(wù)，提高戒煙干預(yù)能力。全面推行公共場所禁煙，創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校和單位，努力建設(shè)無煙環(huán)境。
（八）強(qiáng)力推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)和縣城規(guī)劃管理，廣泛開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理，進(jìn)一步健全衛(wèi)生管理長效機(jī)制，有效破解城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理難題。各地要根據(jù)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的創(chuàng)建目標(biāo)和實(shí)施方案，量力而行開展創(chuàng)建工作。達(dá)到國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)申報(bào)條件的，要積極申報(bào)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)。有條件的地區(qū)要積極開展健康城鎮(zhèn)和健康社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)工作，努力打造衛(wèi)生城鎮(zhèn)升級版，帶動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量的整體提升。到2020年，40%的城市和5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城），60%以上的市創(chuàng)建成為省級衛(wèi)生城市，30%的縣城創(chuàng)建成為省級衛(wèi)生縣城，5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四、提高愛國衛(wèi)生工作水平
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新動(dòng)員群眾的方式方法。通過政府購買服務(wù)方式，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與環(huán)境整治、改水改廁、病媒生物預(yù)防控制、健康教育等工作。改進(jìn)愛國衛(wèi)生活動(dòng)形式和內(nèi)容，廣泛動(dòng)員單位、社會(huì)組織和個(gè)人通過捐贈(zèng)、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)、參加義務(wù)勞動(dòng)等方式，參與愛國衛(wèi)生公益活動(dòng)。發(fā)揮群眾對環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督作用，積極開展衛(wèi)生街道、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位等創(chuàng)建活動(dòng)，通過市民公約和村規(guī)民約規(guī)范居民行為。探索推廣居民健康自我管理小組、病友互助小組、健身小組、社區(qū)健康講堂等有效形式，為廣大群眾搭建平臺、提供便利。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生月活動(dòng)，每年確定1個(gè)主題，推動(dòng)解決1-2個(gè)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的突出衛(wèi)生問題。
?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將愛國衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重要民生工程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入政府重要議事日程，定期研究解決愛國衛(wèi)生工作中的重大問題。各地要把衛(wèi)生創(chuàng)建成效作為文明創(chuàng)建評選必備條件之一，將衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建作為評選文明城鎮(zhèn)的重要內(nèi)容和前提，同部署、同檢查。按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，將愛國衛(wèi)生工作必要經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。加強(qiáng)各級愛衛(wèi)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全組織體系，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，特別要加強(qiáng)基層工作能力建設(shè)，縣級要有專職愛國衛(wèi)生工作人員，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。
?。ㄈ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。貫徹實(shí)施《傳染病防治法》、《安徽省愛國衛(wèi)生條例》等法律法規(guī)，提高依法行政、依法治理水平。各級愛衛(wèi)會(huì)成員單位要增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識，通力合作，密切配合，步調(diào)一致，齊抓共管，形成協(xié)同推進(jìn)的整體合力，按職責(zé)落實(shí)年度工作任務(wù)。各級愛衛(wèi)辦要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)工作督查，掌握工作進(jìn)展，定期交流信息、檢查評估，分階段、分步驟落實(shí)好各項(xiàng)愛國衛(wèi)生工作。對工作突出、成效顯著的，給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不力的，要及時(shí)督促整改。各地要加強(qiáng)對愛國衛(wèi)生工作的考核，考核結(jié)果作為綜合考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
安徽省人民政府
2015年8月10日
