【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦[2015]42號
【發(fā)布日期】 2015.08.10 【實施日期】 2015.08.10
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于清理規(guī)范省政府部門行政審批中介服務(wù)的通知
（皖政辦[2015]42號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項，建立中介服務(wù)事項清單制度，對于協(xié)同推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場和社會活力具有重要意義。為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，著力解決行政審批中介服務(wù)存在的環(huán)節(jié)多、耗時長、收費亂、壟斷性強、利益關(guān)聯(lián)等突出問題，促進(jìn)中介服務(wù)市場健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕31號）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就清理和規(guī)范省政府部門行政審批中介服務(wù)有關(guān)事項通知如下：
一、清理規(guī)范的范圍
省政府部門（含有關(guān)中央駐皖單位，下同）在開展行政審批時，要求申請人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機構(gòu)（以下統(tǒng)稱中介服務(wù)機構(gòu)）開展的作為行政審批受理條件的有償服務(wù)（以下稱中介服務(wù)），包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等。
二、清理規(guī)范的措施
?。ㄒ唬┤媸崂碇薪榉?wù)事項。各審批部門要對行政審批涉及的中介服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，逐項列明項目名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時限等，編制中介服務(wù)事項清單。其中實行政府定價或作為行政事業(yè)性收費管理的項目，同時明確收費依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┐罅η謇碇薪榉?wù)事項。除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、省人大及其常委會制定的地方性法規(guī)、省政府規(guī)章、國務(wù)院部門規(guī)章按照行政許可法有關(guān)行政許可條件要求規(guī)定的中介服務(wù)事項外，審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)，也不得要求申請人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。對雖有法定依據(jù)但不符合全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的，應(yīng)及時提出取消或調(diào)整的建議。清理規(guī)范后，凡未納入清單的中介服務(wù)事項，一律不再作為行政審批的受理條件。
?。ㄈ﹪?yán)格控制新設(shè)中介服務(wù)。審批部門能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的事項，一律不得設(shè)定中介服務(wù)?，F(xiàn)有或已取消的行政審批事項，一律不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。嚴(yán)禁將一項中介服務(wù)拆分為多個環(huán)節(jié)。今后確需新設(shè)的中介服務(wù)事項，必須進(jìn)行必要性、合理性、合法性審查論證，依照法定程序設(shè)定并納入清單管理。
?。ㄋ模┮?guī)范審批部門行為。審批部門不得以任何形式指定中介服務(wù)機構(gòu)，對各類中介服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)同等對待。依照規(guī)定應(yīng)由審批部門委托相關(guān)機構(gòu)為其審批提供的技術(shù)性服務(wù)，納入行政審批程序，一律由審批部門委托開展，不得增加或變相增加申請人的義務(wù)。對申請人已委托中介服務(wù)機構(gòu)開展的服務(wù)事項，不得再委托同一機構(gòu)開展該事項的技術(shù)性審查。審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)費用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。
?。ㄎ澹┣袛嘀薪榉?wù)利益關(guān)聯(lián)。放寬中介服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入條件，除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，其他各類中介服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消。各部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。進(jìn)一步放開中介服務(wù)市場，嚴(yán)禁通過限額管理控制中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，各部門現(xiàn)有的限額管理規(guī)定一律取消。審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開展的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。對專業(yè)性強、市場暫時無力承接，短期內(nèi)仍需由審批部門所屬（主管）單位開展的中介服務(wù)，審批部門必須明確過渡期限，提出改革方案，由省編辦等部門組織專家論證按程序報批。行業(yè)協(xié)會商會類中介服務(wù)機構(gòu)一律與審批部門脫鉤，平等參與中介服務(wù)市場競爭。政府機關(guān)工作人員一律不得在中介服務(wù)機構(gòu)兼職（任職），政府機關(guān)離退休人員在中介服務(wù)機構(gòu)兼職（任職）的，必須符合國家和省有關(guān)規(guī)定且不得領(lǐng)取報酬。
?。┮?guī)范中介服務(wù)收費。對于市場發(fā)育成熟、價格形成機制健全、競爭充分規(guī)范的中介服務(wù)事項，一律通過市場調(diào)節(jié)價格；對于壟斷性較強、短期內(nèi)無法形成充分競爭的，實行政府定價管理，同時深入推進(jìn)中介服務(wù)收費改革，最大限度地縮小政府定價范圍。事業(yè)單位提供中介服務(wù)的，納入行政事業(yè)性收費管理。嚴(yán)禁通過分解收費項目、重復(fù)收取費用、擴大收費范圍、減少服務(wù)內(nèi)容等變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁相互串通、操縱中介服務(wù)市場價格。
（七）強化中介服務(wù)監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要建立健全中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完善中介服務(wù)機構(gòu)信用體系和考核評價機制，相關(guān)信用狀況和考評結(jié)果定期向社會公示。指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度，細(xì)化服務(wù)項目、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)質(zhì)量。建立懲戒和淘汰機制，嚴(yán)格查處違規(guī)收費、出具虛假證明或報告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。
三、實施步驟
?。ㄒ唬┳圆榍謇黼A段（8月底前完成）。各審批部門對本部門行政審批涉及的中介服務(wù)和技術(shù)性服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，提出清理規(guī)范意見，填寫有關(guān)清理表格連同電子版于2015年8月底前一并報送省編辦。
?。ǘ徍舜_認(rèn)階段（10月底前完成）。省編辦會同省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省法制辦、省物價局、省政務(wù)公開辦等有關(guān)部門和單位，按照職責(zé)分工對審批部門提出擬保留的中介服務(wù)事項進(jìn)行研究論證，提出審核意見反饋各審批部門，并通過單位門戶網(wǎng)站公示。
?。ㄈ┕歼\行階段（12月底前完成）。經(jīng)審核論證后的省政府部門中介服務(wù)事項清單，按程序報省政府審定后，向社會公布，接受社會監(jiān)督。
四、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識行政審批中介服務(wù)清理工作的重要性和緊迫性，將清理規(guī)范工作與“三個清單”（政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費清單）建設(shè)、取消下放行政審批事項、分類推進(jìn)事業(yè)單位改革、推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤、建設(shè)社會信用體系等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真實施。各部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，并安排專人負(fù)責(zé)，確保按照規(guī)定的時間節(jié)點完成各項工作任務(wù)。
?。ǘ┟鞔_任務(wù)分工。各審批部門負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)行政審批中介服務(wù)事項的清理規(guī)范工作，對指定服務(wù)、中介機構(gòu)非法定資質(zhì)資格審批、執(zhí)業(yè)限制、限額管理、所屬單位開展本部門審批中介服務(wù)、人員兼職任職、違法違規(guī)收費，以及所屬事業(yè)、企業(yè)中介機構(gòu)與主管部門脫鉤等進(jìn)行全面梳理，制定清理規(guī)范工作方案。省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳、省物價局等部門分別負(fù)責(zé)研究提出規(guī)范中介服務(wù)收費、建立健全中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管制度、強化行業(yè)自律等方面的配套改革措施。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各審批部門要建立健全申請人對中介服務(wù)評價反饋機制，向社會公布舉報投訴電話、電子郵箱等，主動接受社會監(jiān)督。省編辦要會同有關(guān)部門加強對落實情況的監(jiān)督檢查，及時跟蹤了解各審批部門工作進(jìn)展情況。對組織實施不力、不按要求推進(jìn)工作和落實不到位的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，確保清理規(guī)范中介服務(wù)工作落到實處、取得實效。
各市、縣人民政府要參照本通知要求，結(jié)合實際，研究制定本地區(qū)清理規(guī)范中介服務(wù)工作的具體措施并組織實施。
附件：1．省政府部門行政審批需由申請人委托有關(guān)機構(gòu)提供的中介服務(wù)事項統(tǒng)計表
2．省政府部門行政審批需由行政機關(guān)委托有關(guān)機構(gòu)提供的技術(shù)性服務(wù)事項統(tǒng)計表
安徽省人民政府辦公廳
2015年8月10日
附件1
省政府部門行政審批需由申請人委托有關(guān)機構(gòu)提供的中介服務(wù)事項統(tǒng)計表
序號
行政審批事項名稱及項目編碼
行政審批事項受理所需材料
行政審批受理時是否收費、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
對應(yīng)中介服務(wù)事項名稱
中介服務(wù)事項設(shè)定依據(jù)
所處環(huán)節(jié)
辦理時限
實施機構(gòu)
中介服務(wù)事項是否收費、收費類型、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)
上一年度提供服務(wù)的數(shù)量
是否涉密（涉密依據(jù)）
備注
名稱
機構(gòu)
性質(zhì)
與審批部門關(guān)系
機構(gòu)
數(shù)量
注：1、行政審批項目名稱及項目編碼應(yīng)按照權(quán)力清單和責(zé)任清單公布名稱填寫。2、行政審批事項受理所需材料，應(yīng)填寫需要行政相對人提供的全部材料目錄。3、行政審批所對應(yīng)的中介服務(wù)事項應(yīng)填寫規(guī)范全稱。中介服務(wù)事項，是指部門開展行政審批時，要求申請人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機構(gòu)開展的作為行政審批受理條件的有償服務(wù)，包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等。包括行政審批受理前的中介服務(wù)和受理后審批過程中的中介服務(wù)。4、中介服務(wù)事項設(shè)定依據(jù)，包括直接設(shè)定行政審批中介服務(wù)以及相對應(yīng)的行政審批事項的相關(guān)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳文件、地方性法規(guī)、省政府規(guī)章、國務(wù)院部門規(guī)章及其他文件的名稱和具體條文，沒有依據(jù)的簡要說明情況。事項名稱應(yīng)與設(shè)定依據(jù)中的正式表述一致。5、所處環(huán)節(jié)，指行政審批受理前和受理后審批過程中兩個環(huán)節(jié)。6、辦理時限，是指一項中介服務(wù)活動從委托到完成所需的時間，以天為單位；無法提供確切時間的，可填寫大致區(qū)間。7、實施機構(gòu)，是指提供行政審批中介服務(wù)的事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織等機構(gòu)。表中填寫實施機構(gòu)名稱、機構(gòu)性質(zhì)、與審批部門關(guān)系和機構(gòu)數(shù)量，如XX中心（事業(yè)單位）、XX公司（企業(yè)）、XX協(xié)會（社會組織）等；與審批部門是否為所屬關(guān)系；機構(gòu)較多的，可每類填寫1-2個機構(gòu)，并列明具體數(shù)量。不掌握具體數(shù)量的，可填寫大致情況。8、中介服務(wù)收費類型，是指收費屬于政府定價、政府指導(dǎo)價、行政事業(yè)性收費或市場自主調(diào)節(jié)價格。9、上一年提供服務(wù)的數(shù)量，應(yīng)填寫2014年度中介服務(wù)完成的總量，以項、次、件等為單位；不掌握具體數(shù)量的，可填寫大致情況。
附件2
省政府部門行政審批需由行政機關(guān)委托有關(guān)機構(gòu)提供的技術(shù)性服務(wù)事項統(tǒng)計表
序號
行政審批事項名稱及項目編碼
對應(yīng)技術(shù)性服務(wù)事項名稱
技術(shù)性服務(wù)事項設(shè)定依據(jù)
辦理時限
實施機構(gòu)
技術(shù)性服務(wù)事項是否收費、付費方、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)
上一年度提供服務(wù)的數(shù)量
是否涉密
（涉密依據(jù)）
備注
名稱
性質(zhì)
機構(gòu)數(shù)量
注：1、行政審批項目名稱及項目編碼應(yīng)按照權(quán)力清單和責(zé)任清單公布名稱填寫。2、行政審批所對應(yīng)的技術(shù)性服務(wù)事項應(yīng)填寫規(guī)范全稱。技術(shù)性服務(wù)事項，是指在行政審批過程中，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、行政機關(guān)要求和審批工作需要，由行政機關(guān)委托有關(guān)機構(gòu)開展的各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等服務(wù)活動。3、設(shè)定依據(jù)，包括直接設(shè)定技術(shù)性服務(wù)以及相對應(yīng)的行政審批事項的相關(guān)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳文件、地方性法規(guī)、省政府規(guī)章、國務(wù)院部門規(guī)章及其他文件的名稱和具體條文，沒有依據(jù)的簡要說明情況。事項名稱應(yīng)與設(shè)定依據(jù)中的正式表述一致。4、辦理時限，是指一項中介服務(wù)活動從委托到完成所需的時間，以天為單位；無法提供確切時間的，可填寫大致區(qū)間。5、實施機構(gòu)，是指提供行政審批技術(shù)性服務(wù)的事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織等機構(gòu)。表中填寫實施機構(gòu)名稱、機構(gòu)性質(zhì)和機構(gòu)數(shù)量，如XX中心（事業(yè)單位）、XX公司（企業(yè)）、XX協(xié)會（社會組織）等。機構(gòu)較多的，可每類填寫1-2個機構(gòu)，并列明具體數(shù)量。不掌握具體數(shù)量的，可填寫大致情況。6、上一年提供服務(wù)的數(shù)量，應(yīng)填寫2014年度技術(shù)性服務(wù)完成的總量，以項、次、件等為單位；不掌握具體數(shù)量的，可填寫大致情況。
【發(fā)布日期】 2015.08.10 【實施日期】 2015.08.10
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于清理規(guī)范省政府部門行政審批中介服務(wù)的通知
（皖政辦[2015]42號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項，建立中介服務(wù)事項清單制度，對于協(xié)同推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場和社會活力具有重要意義。為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，著力解決行政審批中介服務(wù)存在的環(huán)節(jié)多、耗時長、收費亂、壟斷性強、利益關(guān)聯(lián)等突出問題，促進(jìn)中介服務(wù)市場健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕31號）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就清理和規(guī)范省政府部門行政審批中介服務(wù)有關(guān)事項通知如下：
一、清理規(guī)范的范圍
省政府部門（含有關(guān)中央駐皖單位，下同）在開展行政審批時，要求申請人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機構(gòu)（以下統(tǒng)稱中介服務(wù)機構(gòu)）開展的作為行政審批受理條件的有償服務(wù)（以下稱中介服務(wù)），包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等。
二、清理規(guī)范的措施
?。ㄒ唬┤媸崂碇薪榉?wù)事項。各審批部門要對行政審批涉及的中介服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，逐項列明項目名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時限等，編制中介服務(wù)事項清單。其中實行政府定價或作為行政事業(yè)性收費管理的項目，同時明確收費依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┐罅η謇碇薪榉?wù)事項。除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、省人大及其常委會制定的地方性法規(guī)、省政府規(guī)章、國務(wù)院部門規(guī)章按照行政許可法有關(guān)行政許可條件要求規(guī)定的中介服務(wù)事項外，審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)，也不得要求申請人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。對雖有法定依據(jù)但不符合全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的，應(yīng)及時提出取消或調(diào)整的建議。清理規(guī)范后，凡未納入清單的中介服務(wù)事項，一律不再作為行政審批的受理條件。
?。ㄈ﹪?yán)格控制新設(shè)中介服務(wù)。審批部門能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的事項，一律不得設(shè)定中介服務(wù)?，F(xiàn)有或已取消的行政審批事項，一律不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。嚴(yán)禁將一項中介服務(wù)拆分為多個環(huán)節(jié)。今后確需新設(shè)的中介服務(wù)事項，必須進(jìn)行必要性、合理性、合法性審查論證，依照法定程序設(shè)定并納入清單管理。
?。ㄋ模┮?guī)范審批部門行為。審批部門不得以任何形式指定中介服務(wù)機構(gòu)，對各類中介服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)同等對待。依照規(guī)定應(yīng)由審批部門委托相關(guān)機構(gòu)為其審批提供的技術(shù)性服務(wù)，納入行政審批程序，一律由審批部門委托開展，不得增加或變相增加申請人的義務(wù)。對申請人已委托中介服務(wù)機構(gòu)開展的服務(wù)事項，不得再委托同一機構(gòu)開展該事項的技術(shù)性審查。審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)費用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。
?。ㄎ澹┣袛嘀薪榉?wù)利益關(guān)聯(lián)。放寬中介服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入條件，除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，其他各類中介服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消。各部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。進(jìn)一步放開中介服務(wù)市場，嚴(yán)禁通過限額管理控制中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，各部門現(xiàn)有的限額管理規(guī)定一律取消。審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開展的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。對專業(yè)性強、市場暫時無力承接，短期內(nèi)仍需由審批部門所屬（主管）單位開展的中介服務(wù)，審批部門必須明確過渡期限，提出改革方案，由省編辦等部門組織專家論證按程序報批。行業(yè)協(xié)會商會類中介服務(wù)機構(gòu)一律與審批部門脫鉤，平等參與中介服務(wù)市場競爭。政府機關(guān)工作人員一律不得在中介服務(wù)機構(gòu)兼職（任職），政府機關(guān)離退休人員在中介服務(wù)機構(gòu)兼職（任職）的，必須符合國家和省有關(guān)規(guī)定且不得領(lǐng)取報酬。
?。┮?guī)范中介服務(wù)收費。對于市場發(fā)育成熟、價格形成機制健全、競爭充分規(guī)范的中介服務(wù)事項，一律通過市場調(diào)節(jié)價格；對于壟斷性較強、短期內(nèi)無法形成充分競爭的，實行政府定價管理，同時深入推進(jìn)中介服務(wù)收費改革，最大限度地縮小政府定價范圍。事業(yè)單位提供中介服務(wù)的，納入行政事業(yè)性收費管理。嚴(yán)禁通過分解收費項目、重復(fù)收取費用、擴大收費范圍、減少服務(wù)內(nèi)容等變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁相互串通、操縱中介服務(wù)市場價格。
（七）強化中介服務(wù)監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要建立健全中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完善中介服務(wù)機構(gòu)信用體系和考核評價機制，相關(guān)信用狀況和考評結(jié)果定期向社會公示。指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度，細(xì)化服務(wù)項目、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)質(zhì)量。建立懲戒和淘汰機制，嚴(yán)格查處違規(guī)收費、出具虛假證明或報告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。
三、實施步驟
?。ㄒ唬┳圆榍謇黼A段（8月底前完成）。各審批部門對本部門行政審批涉及的中介服務(wù)和技術(shù)性服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，提出清理規(guī)范意見，填寫有關(guān)清理表格連同電子版于2015年8月底前一并報送省編辦。
?。ǘ徍舜_認(rèn)階段（10月底前完成）。省編辦會同省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省法制辦、省物價局、省政務(wù)公開辦等有關(guān)部門和單位，按照職責(zé)分工對審批部門提出擬保留的中介服務(wù)事項進(jìn)行研究論證，提出審核意見反饋各審批部門，并通過單位門戶網(wǎng)站公示。
?。ㄈ┕歼\行階段（12月底前完成）。經(jīng)審核論證后的省政府部門中介服務(wù)事項清單，按程序報省政府審定后，向社會公布，接受社會監(jiān)督。
四、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識行政審批中介服務(wù)清理工作的重要性和緊迫性，將清理規(guī)范工作與“三個清單”（政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費清單）建設(shè)、取消下放行政審批事項、分類推進(jìn)事業(yè)單位改革、推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤、建設(shè)社會信用體系等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真實施。各部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，并安排專人負(fù)責(zé)，確保按照規(guī)定的時間節(jié)點完成各項工作任務(wù)。
?。ǘ┟鞔_任務(wù)分工。各審批部門負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)行政審批中介服務(wù)事項的清理規(guī)范工作，對指定服務(wù)、中介機構(gòu)非法定資質(zhì)資格審批、執(zhí)業(yè)限制、限額管理、所屬單位開展本部門審批中介服務(wù)、人員兼職任職、違法違規(guī)收費，以及所屬事業(yè)、企業(yè)中介機構(gòu)與主管部門脫鉤等進(jìn)行全面梳理，制定清理規(guī)范工作方案。省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳、省物價局等部門分別負(fù)責(zé)研究提出規(guī)范中介服務(wù)收費、建立健全中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管制度、強化行業(yè)自律等方面的配套改革措施。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各審批部門要建立健全申請人對中介服務(wù)評價反饋機制，向社會公布舉報投訴電話、電子郵箱等，主動接受社會監(jiān)督。省編辦要會同有關(guān)部門加強對落實情況的監(jiān)督檢查，及時跟蹤了解各審批部門工作進(jìn)展情況。對組織實施不力、不按要求推進(jìn)工作和落實不到位的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，確保清理規(guī)范中介服務(wù)工作落到實處、取得實效。
各市、縣人民政府要參照本通知要求，結(jié)合實際，研究制定本地區(qū)清理規(guī)范中介服務(wù)工作的具體措施并組織實施。
附件：1．省政府部門行政審批需由申請人委托有關(guān)機構(gòu)提供的中介服務(wù)事項統(tǒng)計表
2．省政府部門行政審批需由行政機關(guān)委托有關(guān)機構(gòu)提供的技術(shù)性服務(wù)事項統(tǒng)計表
安徽省人民政府辦公廳
2015年8月10日
附件1
省政府部門行政審批需由申請人委托有關(guān)機構(gòu)提供的中介服務(wù)事項統(tǒng)計表
序號
行政審批事項名稱及項目編碼
行政審批事項受理所需材料
行政審批受理時是否收費、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
對應(yīng)中介服務(wù)事項名稱
中介服務(wù)事項設(shè)定依據(jù)
所處環(huán)節(jié)
辦理時限
實施機構(gòu)
中介服務(wù)事項是否收費、收費類型、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)
上一年度提供服務(wù)的數(shù)量
是否涉密（涉密依據(jù)）
備注
名稱
機構(gòu)
性質(zhì)
與審批部門關(guān)系
機構(gòu)
數(shù)量
注：1、行政審批項目名稱及項目編碼應(yīng)按照權(quán)力清單和責(zé)任清單公布名稱填寫。2、行政審批事項受理所需材料，應(yīng)填寫需要行政相對人提供的全部材料目錄。3、行政審批所對應(yīng)的中介服務(wù)事項應(yīng)填寫規(guī)范全稱。中介服務(wù)事項，是指部門開展行政審批時，要求申請人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機構(gòu)開展的作為行政審批受理條件的有償服務(wù)，包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等。包括行政審批受理前的中介服務(wù)和受理后審批過程中的中介服務(wù)。4、中介服務(wù)事項設(shè)定依據(jù)，包括直接設(shè)定行政審批中介服務(wù)以及相對應(yīng)的行政審批事項的相關(guān)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳文件、地方性法規(guī)、省政府規(guī)章、國務(wù)院部門規(guī)章及其他文件的名稱和具體條文，沒有依據(jù)的簡要說明情況。事項名稱應(yīng)與設(shè)定依據(jù)中的正式表述一致。5、所處環(huán)節(jié)，指行政審批受理前和受理后審批過程中兩個環(huán)節(jié)。6、辦理時限，是指一項中介服務(wù)活動從委托到完成所需的時間，以天為單位；無法提供確切時間的，可填寫大致區(qū)間。7、實施機構(gòu)，是指提供行政審批中介服務(wù)的事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織等機構(gòu)。表中填寫實施機構(gòu)名稱、機構(gòu)性質(zhì)、與審批部門關(guān)系和機構(gòu)數(shù)量，如XX中心（事業(yè)單位）、XX公司（企業(yè)）、XX協(xié)會（社會組織）等；與審批部門是否為所屬關(guān)系；機構(gòu)較多的，可每類填寫1-2個機構(gòu)，并列明具體數(shù)量。不掌握具體數(shù)量的，可填寫大致情況。8、中介服務(wù)收費類型，是指收費屬于政府定價、政府指導(dǎo)價、行政事業(yè)性收費或市場自主調(diào)節(jié)價格。9、上一年提供服務(wù)的數(shù)量，應(yīng)填寫2014年度中介服務(wù)完成的總量，以項、次、件等為單位；不掌握具體數(shù)量的，可填寫大致情況。
附件2
省政府部門行政審批需由行政機關(guān)委托有關(guān)機構(gòu)提供的技術(shù)性服務(wù)事項統(tǒng)計表
序號
行政審批事項名稱及項目編碼
對應(yīng)技術(shù)性服務(wù)事項名稱
技術(shù)性服務(wù)事項設(shè)定依據(jù)
辦理時限
實施機構(gòu)
技術(shù)性服務(wù)事項是否收費、付費方、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)
上一年度提供服務(wù)的數(shù)量
是否涉密
（涉密依據(jù)）
備注
名稱
性質(zhì)
機構(gòu)數(shù)量
注：1、行政審批項目名稱及項目編碼應(yīng)按照權(quán)力清單和責(zé)任清單公布名稱填寫。2、行政審批所對應(yīng)的技術(shù)性服務(wù)事項應(yīng)填寫規(guī)范全稱。技術(shù)性服務(wù)事項，是指在行政審批過程中，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、行政機關(guān)要求和審批工作需要，由行政機關(guān)委托有關(guān)機構(gòu)開展的各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等服務(wù)活動。3、設(shè)定依據(jù)，包括直接設(shè)定技術(shù)性服務(wù)以及相對應(yīng)的行政審批事項的相關(guān)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳文件、地方性法規(guī)、省政府規(guī)章、國務(wù)院部門規(guī)章及其他文件的名稱和具體條文，沒有依據(jù)的簡要說明情況。事項名稱應(yīng)與設(shè)定依據(jù)中的正式表述一致。4、辦理時限，是指一項中介服務(wù)活動從委托到完成所需的時間，以天為單位；無法提供確切時間的，可填寫大致區(qū)間。5、實施機構(gòu)，是指提供行政審批技術(shù)性服務(wù)的事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織等機構(gòu)。表中填寫實施機構(gòu)名稱、機構(gòu)性質(zhì)和機構(gòu)數(shù)量，如XX中心（事業(yè)單位）、XX公司（企業(yè)）、XX協(xié)會（社會組織）等。機構(gòu)較多的，可每類填寫1-2個機構(gòu)，并列明具體數(shù)量。不掌握具體數(shù)量的，可填寫大致情況。6、上一年提供服務(wù)的數(shù)量，應(yīng)填寫2014年度技術(shù)性服務(wù)完成的總量，以項、次、件等為單位；不掌握具體數(shù)量的，可填寫大致情況。
