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(2015年)安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快展覽業(yè)改革發(fā)展實施方案的通知
來源: www.yestaryl.com   日期:2016-05-04   閱讀:
【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦[2015]59號
【發(fā)布日期】 2015.10.22 【實施日期】 2015.10.22
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 經(jīng)貿(mào)展覽與洽談

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快展覽業(yè)改革發(fā)展實施方案的通知
(皖政辦〔2015〕59號)

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):
《安徽省加快展覽業(yè)改革發(fā)展實施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。
安徽省人民政府辦公廳
2015年10月22日

安徽省加快展覽業(yè)改革發(fā)展實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2015〕15號),加快我省展覽業(yè)改革發(fā)展,更好發(fā)揮其在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的作用,結(jié)合我省實際,制定本方案。

一、目標(biāo)要求

堅持專業(yè)化、國際化、品牌化、信息化方向,倡導(dǎo)低碳、環(huán)保、綠色理念,加快展覽業(yè)轉(zhuǎn)型升級,更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。深化展覽業(yè)管理體制改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變和簡放政權(quán),以體制機制創(chuàng)新激發(fā)市場主體活力。統(tǒng)籌全省展覽業(yè)布局,充分調(diào)動各方面積極性,實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。建立公開公平、開放透明的市場規(guī)則,鼓勵和支持展覽業(yè)市場化持續(xù)健康發(fā)展。著力打造一批展覽中心城市、重點展館,培育引入一批國內(nèi)外知名展覽企業(yè)、品牌展會、專業(yè)化人才。到2020年,基本建成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、基礎(chǔ)扎實、布局合理、發(fā)展均衡的展覽業(yè)體系。

二、工作重點

(一)理順管理體制。建立商務(wù)主管部門牽頭,貿(mào)促、發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)濟和信息化、公安、財政、人力資源社會保障、文化、稅務(wù)、新聞廣電出版(版權(quán))、工商、檢驗檢疫、海關(guān)、統(tǒng)計、知識產(chǎn)權(quán)等部門和單位參加的促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展聯(lián)席會議制度,加強展覽業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制訂實施,加強事中事后監(jiān)管,健全公共服務(wù)體系。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省有關(guān)單位等,各市人民政府)

(二)優(yōu)化發(fā)展格局。鼓勵各地發(fā)揮自身資源優(yōu)勢,開展符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)特色的展覽規(guī)劃、展覽場館建設(shè)、展覽服務(wù)體系構(gòu)建和展覽活動謀劃,形成合理定位、各具特色、競爭有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省貿(mào)促會、省財政廳、省發(fā)展改革委等,各市人民政府)

(三)推進(jìn)市場化進(jìn)程。嚴(yán)格規(guī)范政府辦展行為,減少財政出資和行政參與,逐步加大政府向社會購買服務(wù)力度,建立政府辦展退出機制。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省貿(mào)促會、省財政廳、省發(fā)展改革委等,各市人民政府)

(四)壯大市場主體。支持展覽企業(yè)通過收購、兼并、控股、參股、聯(lián)合等形式,打造具有較強競爭力的展覽集團和領(lǐng)軍企業(yè),推動有潛力的中小型會展企業(yè)向規(guī)?;?、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。鼓勵展覽企業(yè)建立同業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持企業(yè)運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,探索舉辦網(wǎng)絡(luò)虛擬展覽會,形成線上線下有機融合的新模式。支持展館運營管理實體通過品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式提高運營效益。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省貿(mào)促會、省發(fā)展改革委、省科技廳等,各市人民政府)

(五)發(fā)揮中介組織作用。按照社會化、市場化、專業(yè)化原則,積極發(fā)展規(guī)范運作、獨立公正的行業(yè)組織。鼓勵貿(mào)促機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、社會中介組織等開展展覽業(yè)發(fā)展研究、政策決策咨詢、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營規(guī)范制訂等。支持貿(mào)促機構(gòu)等經(jīng)貿(mào)組織向企業(yè)提供經(jīng)濟信息、市場預(yù)測、技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)以及展覽出證認(rèn)證、ATA單證冊、法律咨詢、調(diào)解、仲裁、商標(biāo)注冊等服務(wù),提高行業(yè)自律水平。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省貿(mào)促會、省民政廳等,各市人民政府)

(六)培育展覽品牌。支持各地培育壯大與城市功能定位、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方向相適應(yīng),有利于進(jìn)一步增強當(dāng)?shù)鼐奂a(chǎn)業(yè)發(fā)展要素和能力的展覽活動,推進(jìn)有基礎(chǔ)、有條件的展覽向國際化、品牌化、高端化發(fā)展。積極爭取國內(nèi)外品牌展覽在我省舉辦,鼓勵我省重點展覽業(yè)企業(yè)參加全球展覽業(yè)協(xié)會(UFI),支持我省重點品牌展覽通過國際認(rèn)證。定期發(fā)布安徽省重點展覽活動目錄,引導(dǎo)區(qū)域特點顯著、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的品牌展覽發(fā)展。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省貿(mào)促會等,各市人民政府)

(七)深化對外交流合作。推動展覽機構(gòu)與國內(nèi)外知名展覽業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會、展覽企業(yè)等建立合作機制,深化辦展、場館設(shè)施、人員培訓(xùn)、信息交流等領(lǐng)域合作。鼓勵國內(nèi)外知名展覽企業(yè)在我省設(shè)立分支機構(gòu)、合作機構(gòu),積極引入國際知名展覽品牌和配套服務(wù)企業(yè)落戶安徽。積極配合國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略及多雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作,用好世博會等國際展覽平臺,改善境外辦展結(jié)構(gòu),培育境外品牌展覽項目,構(gòu)建多元化、寬領(lǐng)域、高層次的境外參展辦展新格局。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省貿(mào)促會、省外辦、省發(fā)展改革委等,各市人民政府)

(八)加強安全防范。嚴(yán)格按照大型群眾性活動安全管理的有關(guān)規(guī)定,遵循安全第一、預(yù)防為主的方針,防止出現(xiàn)群體性事件和安全事故,堅持承辦者負(fù)責(zé)、政府主管部門監(jiān)管的原則,依法進(jìn)行風(fēng)險評估,制定各項應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案,切實做好展會安全管理工作,為展會活動的順利舉行提供可靠保障。(責(zé)任單位:省公安廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等,各市人民政府)

三、保障措施

(一)建立展覽業(yè)服務(wù)體系。建立展覽業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)測、發(fā)布、評估制度,全面反映展覽經(jīng)濟發(fā)展情況。建設(shè)展覽業(yè)信息發(fā)布和綜合服務(wù)平臺,為展覽業(yè)活動宣傳、企業(yè)組展參展、展覽評估等提供服務(wù)。鼓勵職業(yè)院校、本科高校開設(shè)展覽業(yè)相關(guān)專業(yè)及相關(guān)課程,開展多層次、多渠道的展覽業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn),大力引進(jìn)國外高層次會展策劃、市場營銷和管理人才。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省統(tǒng)計局、省貿(mào)促會、省教育廳、省人力資源社會保障廳等,各市人民政府)

(二)優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境。按照總體規(guī)劃、分步實施的原則,逐步完善展覽業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),形成展覽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化框架體系。加強展覽活動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),支持和鼓勵企業(yè)通過專利申請、商標(biāo)注冊等,提升展覽知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用和保護(hù)水平。打擊侵權(quán)和假冒偽劣,推動建立和落實重點參展產(chǎn)品追溯制度、參展企業(yè)質(zhì)量承諾制度,加強展覽維權(quán)援助舉報投訴和舉報處置能力建設(shè),完善舉報投訴受理和快速處置機制。探索建立覆蓋展覽場館、辦展機構(gòu)和參展企業(yè)的行業(yè)信用體系,建立信用檔案和相關(guān)信息披露制度,實現(xiàn)信用分類監(jiān)管。(責(zé)任單位:省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會等,各市人民政府)

(三)完善財稅政策。按照政府引導(dǎo)、市場化運作原則,通過優(yōu)化公共服務(wù),支持省內(nèi)重點展覽活動,鼓勵企業(yè)參加境內(nèi)外重點展覽,推動展覽業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和市場環(huán)境優(yōu)化。全面落實小微企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,積極推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)等稅收優(yōu)惠政策實施。(責(zé)任單位:省財政廳、省商務(wù)廳、省國稅局、省地稅局等,各市人民政府)

(四)創(chuàng)新金融保險服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行、保險、信托等金融機構(gòu)在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍內(nèi),按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則,創(chuàng)新適合展覽業(yè)發(fā)展特點的金融產(chǎn)品和信貸模式,進(jìn)一步拓寬辦展機構(gòu)、展覽服務(wù)企業(yè)和參展企業(yè)的融資渠道。完善融資性擔(dān)保體系,支持銀行業(yè)金融機構(gòu)、政策性融資擔(dān)保機構(gòu)與展覽企業(yè)開展風(fēng)險分擔(dān)試點。鼓勵保險機構(gòu)為重要展會提供“一站式”快處快賠服務(wù)。(責(zé)任單位:省政府金融辦、省財政廳、安徽銀監(jiān)局、安徽保監(jiān)局等,各市人民政府)

(五)提高便利化水平。進(jìn)一步優(yōu)化出入境展品的監(jiān)管方式方法,提高展品出入境通關(guān)效率。引導(dǎo)、培育展覽業(yè)重點企業(yè)成為海關(guān)高信用企業(yè),適用海關(guān)通關(guān)便利措施。支持參展單位以ATA單證冊方式通關(guān),有效解決出入境展覽品擔(dān)保問題。簡化符合出入境檢驗檢疫要求的展品通關(guān)手續(xù)。對貨運渠道進(jìn)出展覽品,提供24小時預(yù)約通關(guān)服務(wù)。(責(zé)任單位:合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗檢疫局、省公安廳、省貿(mào)促會等)
各地要充分認(rèn)識進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的重要意義,加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機制,強化協(xié)同配合,加強展覽業(yè)管理機構(gòu)建設(shè)和力量配置,結(jié)合實際研究制訂具體實施方案和政策措施。省有關(guān)部門要根據(jù)職能抓緊研究制訂配套政策措施。省商務(wù)廳要會同相關(guān)單位加強督查指導(dǎo),確保各項措施落實到位。 
 
 
 
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